Право частной собственности граждан. Понятие, субъекты и объекты права частной собственности

Понятие права частной собственности граждан. Основной правовой формой наделения граждан материальными благами для удовлетворения их потребностей в современных условиях является право частной собственности. В связи с этим само определение права частной собственности для российского гражданского права имеет принципиальное значение.
Признание права частной собственности в России с трудом пробивало себе дорогу. Это обусловлено тем, что право частной собственности в нашей стране не имеет глубоких традиций. В историческом развитии экономическая жизнь России базировалась на господстве государственной (публичной) собственности. В развитых же правопорядках названный институт, уходящий своими корнями в римское право, получил широкое развитие. Уже в старом цивильном праве институт права частной собственности рассматривался римскими юристами в качестве исконного*(848).
Существование института права частной собственности обусловлено прежде всего противопоставлением его публичной собственности. Такая антитеза определена, с одной стороны, ограничением возможности вмешательства публичной власти в отношения частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных в законе, с другой - обеспечением личной свободы индивида в распоряжении собственностью. Однако частную собственность нельзя рассматривать как атрибут отрицания права публичной собственности. Публичная собственность около двух тысячелетий развивалась в тесном взаимодействии с частной собственностью. Это в конечном счете, предопределило существование дуализма права. Задача как раз и состоит в том, чтобы обеспечить оптимальную и гармоничную пропорцию частной и публичной собственности.
ГК термин "право частной собственности" не использует, а закрепляет систему правовых норм, направленных на обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в частной собственности граждан и юридических лиц. При этом гражданское право ставит целью решение трех основных задач: 1) обеспечение гражданам гарантии свободного удовлетворения возникающих потребностей за счет принадлежащего им на праве частной собственности имущества; 2) установление бремени содержания объектов права частной собственности 3) определение пределов осуществления права частной собственности с целью исключения случаев причинения вреда третьим лицам.
Частная собственность не замыкается исключительно на внешние вещи, которые принадлежат гражданам, а является основой внутренней мотивации человека к участию в производительном труде, гарантом справедливого распределения материальных благ. Поэтому попытка отменить частную собственность подрывает сами основы жизнедеятельности человека. Об этом свидетельствует недавний советский опыт.
Российская гражданско-правовая доктрина и гражданское законодательство исходят из единого определения права собственности*(849). При таком подходе могут возникнуть сомнения в существовании самостоятельного института гражданского права - права частной собственности.
В современных условиях собственность представляет собой сложную совокупность социально-экономических отношений, которые характеризуются разнообразием. Получая соответствующую правовую регламентацию, отношения собственности влияют и на само содержание правовых норм. Поэтому оправданно вести речь о едином понятии права собственности в субъективном смысле, включающем определенную совокупность правомочий в неизменном виде независимо от какой-либо классификации собственности.
Иначе обстоит дело с правом собственности в объективном смысле. Содержание правовых норм может существенно отличаться в зависимости от вида субъекта, специфики охраняемого объекта, оснований возникновения права собственности. В связи с этим следует признать, что наличие единого определения собственности в субъективном смысле не устраняет возможности выделения в системе норм о праве собственности обособленных правовых институтов и субинститутов. Основой их определения является концепция деления права на частное и публичное*(850), которая заложена в ст. 8 Конституции РФ, указывающей на признание и защиту равным образом частной, государственной и муниципальной (публичной) собственности. Иные формы собственности с учетом метода правового регулирования, субъектного состава и характера охраняемого законом интереса составляют предмет частного или публичного права.
Исходя из вида субъекта, право частной собственности можно разделить на такие субинституты, как право частной собственности граждан и право частной собственности юридических лиц. В свою очередь, право частной собственности граждан может делиться на право частной собственности гражданина-предпринимателя и право частной собственности гражданина, не являющегося предпринимателем.
В зависимости от специфики охраняемого объекта право частной собственности граждан включает следующие виды прав: право частной собственности граждан на земельные участки; право частной собственности граждан на жилые помещения; право частной собственности граждан на имущество, ограниченное в обороте; право частной собственности граждан на домашних животных и т.п. Право публичной собственности подразделяется на право государственной и право муниципальной собственности.
Право частной собственности граждан подлежит делению и в зависимости от оснований его возникновения. Так, выделяют имущество, полученное гражданами: в результате осуществления некоммерческой деятельности (работа по трудовому или гражданско-правовому договору); по общесоциальным способам (пособия, стипендии, пенсии, гуманитарная помощь и т.п.); по общегражданским способам (дивиденды по вкладам и акциям, принятие наследства, приватизация, получение дара, совершение находки и т.п.); от осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК) или с образованием такового. Разумеется, названные источники формирования собственности граждан могут существовать в различной модификации одновременно.
По общему правилу в качестве объектов права частной собственности граждан выступает любое имущество в неограниченном количестве и независимо от стоимости. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом в отношении отдельных видов имущества (п. 2 ст. 213 ГК).
В состав имущества граждан может входить как движимое, так и недвижимое имущество в виде материальных вещей, причем право собственности на большую часть недвижимого имущества переходит к гражданам только после их государственной регистрации, имеющей правообразующее значение*(851). Изъятием из этого правила является возникновение права собственности у граждан, имеющих паенакопление в потребительском кооперативе и полностью внесших свой паевой взнос (п. 4 ст. 218 ГК). Государственная регистрация названных объектов имеет правоподтверждающий характер.
К недвижимому имуществу, наряду с такими традиционными объектами права частной собственности, как земельные участки, жилые дома, квартиры и т.п., отнесены объекты, которые ранее не могли входить в его состав: имущественные комплексы, земельные участки, участки леса, не входящие в состав земель лесного фонда и т.д. Сфера использования объектов права частной собственности граждан в современных условиях имеет не только потребительский, но и производственный (предпринимательский) характер. Например, граждане могут являться собственниками имущественных комплексов, жилых помещений коммерческого фонда, ценных бумаг и др.
Для удовлетворения своих социально-бытовых потребностей граждане становятся собственниками таких видов имущества, как земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, автомототранспорт, одежда, мебель, продукты питания и проч.
Таким образом, право частной собственности граждан в объективном смысле можно определить как совокупность норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими гражданам предметами потребления, средствами и продуктами производства.
Основное содержание и специфика названного субинститута состоит в том, что его нормы закрепляют правовой режим имущественных ценностей, принадлежащих гражданам, в гражданском обороте.
Опираясь на общее определение права собственности, субъективное право частной собственности граждан можно определить как основанную на законе и осуществляемую в его пределах меру возможного поведения гражданина по владению, пользованию и распоряжению предметами потребления, средствами и продуктами производства в целях удовлетворения своих частных интересов.
Субъективное право собственности наделяет гражданина-собственника возможностью самостоятельно осуществлять на началах исключительного права законные правомочия в отношении имущества, а также требовать от всех других лиц соблюдать права собственника, воздерживаться от каких бы то ни было их нарушений.
Содержание права частной собственности граждан. Содержание субъективного права собственности граждан реализуется через совокупность субъективных правомочий собственника, каждое из которых имеет специфические черты и определенную самостоятельность и которые в полном объеме могут быть реализованы только самим собственником.
Как уже отмечалось, для отечественного правопорядка традиционными элементами содержания права собственности, в том числе и права частной собственности, являются правомочия владения, пользования и распоряжения (п. 1 ст. 209 ГК), которые собственник вправе осуществлять по своему усмотрению (п. 2 ст. 208 ГК).
Правомочие владения обусловливает основанное на законе господство гражданина над имуществом. Осуществление правомочия владения является необходимым условием пользования.
Правомочие пользования представляет собой извлечение гражданином полезных свойств из вещи, в том числе плодов, продукции и доходов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей.
Правомочие распоряжения заключается в возможности гражданина определять юридическую судьбу вещей: продавать, менять, дарить, сдавать в аренду и т.п.
Однако содержание самих правомочий гражданина-собственника может быть различным в зависимости от многих факторов. Например, такие объекты права собственности, как жилые помещения (ст. 17 ЖК) и земельные участки (ст. 73 ЗК), могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением. Неодинаковыми будут правомочия гражданина и в отношении жилого помещения, в зависимости от того, используется ли оно для собственного проживания или для предоставления по договору коммерческого найма.
Законом и иными правовыми актами могут устанавливаться ограничения права собственности при осуществлении собственником правомочий в отношении имущества*(852). Так, законом ограничиваются права дарителя на осуществление дарения имущества (за исключением обычных подарков) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными (ст. 535 ГК). Эта мера направлена на предотвращение возможных злоупотреблений в отношении социально незащищенной категории лиц.
Кроме названных выше правомочий собственник может совершать с вещами и иные действия, которые могут сопровождаться переходом отдельных правомочий к другим лицам. Например, собственник может передать свое имущество в доверительное управление или в залог. В подобных случаях правомочия собственника и права лиц, которые могут осуществлять те или иные действия в отношении имущества, определяются законом или договором.
Отсутствие у собственника возможности фактического воздействия на вещь не устраняет сохранения юридической власти собственника над ней. Собственник может требовать устранения нарушений в отношении имущества, в том числе потребовать его возврата.

Понятие права частной собственности граждан . Основной правовой формой наделения граждан материальными благами для удовлетворения их потребностей в современных условиях является право частной собственности . В связи с этим само определение права частной собственности для российского гражданского права имеет принципиальное значение.

В зависимости от специфики охраняемого объекта право частной собственности граждан включает следующие виды прав: право частной собственности граждан на земельные участки; право частной собственности граждан на жилые помещения ; право частной собственности граждан на имущество, ограниченное в обороте; право частной собственности граждан на домашних животных и т.п. Право публичной собственности подразделяется на право государственной и право муниципальной собственности .

Право частной собственности граждан подлежит делению и в зависимости от оснований его возникновения. Так, выделяют имущество, полученное гражданами: в результате осуществления некоммерческой деятельности (работа по трудовому или гражданско-правовому договору); по общесоциальным способам (пособия, стипендии, пенсии , гуманитарная помощь и т.п.); по общегражданским способам (дивиденды по вкладам и акциям, принятие наследства, приватизация , получение дара, совершение находки и т.п.); от осуществления без образования юридического лица (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК) или с образованием такового. Разумеется, названные источники формирования собственности граждан могут существовать в различной модификации одновременно.

По общему правилу в качестве объектов права частной собственности граждан выступает любое имущество в неограниченном количестве и независимо от стоимости. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом в отношении отдельных видов имущества (п. 2 ст. 213 ГК).

В состав имущества граждан может входить как движимое, так и недвижимое имущество в виде материальных вещей, причем право собственности на большую часть недвижимого имущества переходит к гражданам только после их государственной регистрации, имеющей правообразующее значение. Изъятием из этого правила является возникновение права собственности у граждан, имеющих паенакопление в потребительском кооперативе и полностью внесших свой паевой взнос (п. 4 ст. 218 ГК). Государственная регистрация названных объектов имеет правоподтверждающий характер.

К недвижимому имуществу, наряду с такими традиционными объектами права частной собственности, как земельные участки, жилые дома, квартиры и т.п., отнесены объекты, которые ранее не могли входить в его состав: имущественные комплексы, земельные участки, участки леса, не входящие в состав земель лесного фонда и т.д. Сфера использования объектов права частной собственности граждан в современных условиях имеет не только потребительский, но и производственный (предпринимательский) характер. Например, граждане могут являться собственниками имущественных комплексов, жилых помещений коммерческого фонда, ценных бумаг и др.

Для удовлетворения своих социально-бытовых потребностей граждане становятся собственниками таких видов имущества, как земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, автомототранспорт, одежда, мебель, продукты питания и проч.

Таким образом, право частной собственности граждан в объективном смысле можно определить как совокупность норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими гражданам предметами потребления, средствами и продуктами производства.

Опираясь на общее определение права собственности, субъективное право частной собственности граждан можно определить как основанную на законе и осуществляемую в его пределах меру возможного поведения гражданина по владению, пользованию и распоряжению предметами потребления, средствами и продуктами производства в целях удовлетворения своих частных интересов.

Субъективное право собственности наделяет гражданина-собственника возможностью самостоятельно осуществлять на началах исключительного права законные правомочия в отношении имущества, а также требовать от всех других лиц соблюдать права собственника, воздерживаться от каких бы то ни было их нарушений.

Как уже отмечалось, для отечественного правопорядка традиционными элементами содержания права собственности, в том числе и права частной собственности, являются правомочия владения, пользования и распоряжения (п. 1 ст. 209 ГК), которые собственник вправе осуществлять по своему усмотрению (п. 2 ст. 208 ГК).

Правомочие владения обусловливает основанное на законе господство гражданина над имуществом. Осуществление правомочия владения является необходимым условием пользования.

Правомочие пользования представляет собой извлечение гражданином полезных свойств из вещи, в том числе плодов, продукции и доходов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей.

Правомочие распоряжения заключается в возможности гражданина определять юридическую судьбу вещей: продавать, менять, дарить, сдавать в аренду и т.п.

Однако содержание самих правомочий гражданина-собственника может быть различным в зависимости от многих факторов. Например, такие объекты права собственности, как жилые помещения (ст. 17 ЖК) и земельные участки (ст. 73 ЗК), могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением. Неодинаковыми будут правомочия гражданина и в отношении жилого помещения, в зависимости от того, используется ли оно для собственного проживания или для предоставления по договору коммерческого найма.

Законом и иными правовыми актами могут устанавливаться ограничения права собственности при осуществлении собственником правомочий в отношении имущества. Так, законом ограничиваются права дарителя на осуществление дарения имущества (за исключением обычных подарков) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными (ст. 535 ГК). Эта мера направлена на предотвращение возможных злоупотреблений в отношении социально незащищенной категории лиц.

Кроме названных выше правомочий собственник может совершать с вещами и иные действия, которые могут сопровождаться переходом отдельных правомочий к другим лицам. Например, собственник может передать свое имущество в доверительное управление или в залог . В подобных случаях правомочия собственника и права лиц, которые могут осуществлять те или иные действия в отношении имущества, определяются законом или договором.

Отсутствие у собственника возможности фактического воздействия на вещь не устраняет сохранения юридической власти собственника над ней. Собственник может требовать устранения нарушений в отношении имущества, в том числе потребовать его возврата.

Право частной собственности граждан на отдельные объекты

Право частной собственности граждан на земельные участки . В составе объектов права собственности граждан наибольшее значение приобретают земельные участки, которые используются гражданами в самых различных целях: для строительства жилого дома, ведения личного подсобного или дачного хозяйства, организации крестьянского (фермерского) хозяйства (помимо хозяйства при доме), осуществления другой предпринимательской деятельности , ведения садоводства или огородничества, строительства гаража, сенокошения и выпаса скота, если житель города или села имеет домашний скот, служебный земельный надел при доме или за его пределами и т.д.

По законодательству СССР земельные участки гражданам предоставлялись только в пользование, какие-либо сделки с землей были запрещены. Происшедшие в 90-х гг. прошлого века реформы объективно потребовали принятия известных большинству развитых правопорядков норм о праве частной собственности на землю.

Признаками земельного участка являются: 1) часть поверхности земли (включая почвенный слой) (п. 2 ст. 6 ЗК); 2) индивидуально-определенная вещь , имеющая территориальные границы, определенные в установленном земельным законодательством порядке; 3) документальное оформление участка, выдаваемого собственнику государственными органами (п. 1 ст. 261 ГК); 4) участок, приобретенный гражданином по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 15 ЗК).

Земельные участки по критерию оборотоспособности могут делиться на участки: 1) изъятые из оборота, 2) ограниченные в обороте и 3) не ограниченные в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность и быть объектами сделок. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Остальные земельные участки следует отнести к вещам, не ограниченным в обороте, несмотря на то что их оборот сопряжен с известными ограничениями (целевое использование, ограничение на приобретение некоторых земельных участков иностранцами и др.).

Земля представляет собой основу жизни и деятельности проживающего на ней населения. Поэтому важнейшим условием осуществления правомочий собственника земельного участка является использование его по целевому назначению (п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК). При этом законодатель отдает приоритет сохранению особо ценных земель и земель особого охраняемых территорий (подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК).

По целевому признаку ЗК все земли подразделяет на виды: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса; земли, расположенные в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей.

ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 г. выделяет два вида земельных участков, используемых для ведения личного подсобного хозяйства: приусадебный участок в черте поселений, используемый для сельскохозяйственного производства и возведения зданий, строений, сооружений; полевой участок за чертой поселений, используемый исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Граждане при возведении на принадлежащих им на праве частной собственности земельных участках жилых домов, строений, сооружений и т.п. должны соблюдать целевое назначение земельного участка и его разрешенным использованием. Кроме того, должны соблюдаться требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно земельному законодательству земельным участком является часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Однако земельные участки не существуют обособленно от других природных объектов. Поэтому право собственности распространяется и на расположенные в границах земельного участка замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения (п. 2 ст. 261 ГК). Пространство, находящееся над и под земельным участком, не входит в состав собственности, а может быть лишь использовано собственником постольку, поскольку иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами. Такое использование следует обосновать тесной взаимосвязью земельного участка с окружающим его ближайшим пространством.

Кроме прочего, собственник земельного участка имеет право: осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и использовать их в установленном порядке для собственных нужд; использовать пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры; осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения (ст. 19 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах" (с изм. и доп.); подп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК).

Не могут находиться в частной собственности недра, к которым относится часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Нетронутое подземное пространство недр и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы относятся к государственной собственности.

В то же время граждане могут осуществлять в установленном порядке право пользования недрами, а добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы могут принадлежать гражданам на праве частной собственности. При этом собственники земельных участков не имеют привилегий в отношении эксплуатации недр или воздушного пространства.

В отличие от многих других объектов права частной собственности земельные участки, предоставляемые в частную собственность граждан для сельскохозяйственной деятельности и строительства жилья, имеют пределы, устанавливаемые в законодательстве (ст. 33 ЗК).

Согласно ЗК земельный участок, принадлежащий гражданам на праве частной собственности, может быть делимым и неделимым. Общее понятие неделимой вещи дано в ст. 133 ГК: неделимой является вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения. Названный признак учитывает и ЗК. К делимым относится участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 6 ЗК).

В ряде случаев земельный участок разделить не представляется возможным. Согласно п. 1 ст. 33 ЗК предельные размеры (минимальные и максимальные) земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, устанавливаются в законодательстве. В регионах России установлены нижние и верхние пределы размеров земельных участков. Если при разделе такого земельного участка его размер станет ниже минимального предела, определенного для соответствующего использования, участок разделу не подлежит.

Юридически неделимым может быть признан земельный участок на основании закона или договора . Так, в силу закона неделимым является земельный участок, принадлежащий крестьянскому (фермерскому) хозяйству (п. 2 ст. 258 ГК). Раздел такого участка может повлечь утрату им хозяйственного назначения.

Признак делимости влечет юридические последствия. Так, при наследовании неделимого земельного участка последний должен переходить к тому наследнику, который имеет преимущественное право на его получение. Другим наследникам должна быть предоставлена денежная компенсация. Если земельный участок, находящийся в совместной собственности, при разделе сохраняет свое назначение, его также можно признать делимым (ст. 244 ГК).

Разновидностью жилых помещений являются жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры, комната.

Не вызывает проблем определение жилого дома как объекта права собственности. К нему законодатель относит индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК).

Сложнее обстоит вопрос с определением таких объектов права собственности, как квартира, часть дома и часть квартиры, комната. Проблему вызывает определение границ названных объектов. Е.А. Сухановым правомерно поставлен вопрос "собственником чего я становлюсь?", когда речь идет о приватизации квартиры или комнаты. Где ее конкретные границы? Так, п. 3 ст. 15 ЖК определяет квартиру как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Собственнику квартиры в многоквартирном доме согласно действующему законодательству принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст. 290 ГК, п. 1 ст. 36 ЖК), которая всегда следует судьбе квартиры. Размер доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорционален размеру общей площади указанного помещения. В состав доли на праве общей долевой собственности входят вспомогательные жилые помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме (лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы и др.), земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Однако законодательные предписания об автоматическом возникновении права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не могут быть реализованы на практике. Для возникновения такого права общему имуществу многоквартирного дома, как составной части недвижимого имущества, необходимо придать легальный правовой характер. А это можно сделать путем признания всего жилого дома объектом права собственности с соблюдением процедуры государственной регистрации.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Отнесение комнаты к самостоятельному объекту права собственности нельзя признать прогрессивной мерой, так как комната не может в полной мере удовлетворять интересы проживающих в ней граждан.

В качестве объекта права собственности выступают комнаты в коммунальных квартирах. ЖК предусматривает право преимущественной покупки комнаты в коммунальной квартире у других собственников в квартире (ч. 6 ст. 42 ЖК). Причем вместе с комнатой к новому собственнику переходят доли в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире и в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (ст. 42 ЖК). Названные доли выделу в натуре не подлежат, следовательно, отдельно от комнаты не отчуждаются. Собственники комнат несут бремя их содержания с учетом долей в праве общей собственности (ст. 43 ЖК).

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.

В соответствии с назначением жилого помещения собственник использует его для личного проживания, проживания членов его семьи либо сдачи по договору другим лицам для проживания граждан. В частности, жилое помещение может быть передано на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

ЖК предусматривает возможность передачи жилого помещения в аренду юридическому лицу . Учитывая, что правовой режим коммерческих организаций распространяется на граждан-предпринимателей, последние также могут выступать в качестве арендаторов жилых помещений. В подобных ситуациях арендованное жилое помещение должно также использоваться только для проживания граждан (п. 2 ст. 288 и п. 2 ст. 671). Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

ЖК расширил пределы использования жилых помещений, предусмотрев возможность использования жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем гражданами, если это не нарушает прав и законных интересов других граждан, а также требований, которым должно отвечать жилое помещение (п. 2 ст. 17 ЖК).

Целевое назначение жилых помещений служит основанием запрета на использование в жилых домах промышленных производств.

К числу универсальной обязанности собственника жилого помещения следует отнести бремя содержания данного помещения, а также общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме и собственников комнат в квартире (п. 3 ст. 30 ЖК). Так, собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

Особое социальное значение жилых помещений предопределяет наличие прав и обязанностей у членов семьи собственника жилого помещения. К членам семьи собственника жилого помещения ЖК относит две категории граждан, проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении: 1) его супруг, дети и родители ; 2) другие его родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п. 1 ст. 31 ЖК). Таким образом, состав членов семьи собственника жилого помещения не является закрытым и не всегда связан с родственными отношениями с собственником, с ведением общего с ним хозяйства, со сроками совместного проживания.

По общему правилу права членов семьи имеют производный характер от прав собственника жилого помещения. С переходом права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу прекращается и право пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. В случае когда членами семьи собственника являются лица, находящиеся под опекой или попечительством либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, отчуждение жилого помещения возможно только с согласия органов опеки и попечительства.

По общему правилу прекращение семейных отношений между собственником и членом семьи влечет прекращение права пользования жилым помещением для бывшего члена семьи. Однако нормы жилищного законодательства сужают действия приведенной нормы следующими случаями (п. 4 ст. 31 ЖК):

1) если в заключенном соглашении между ними не предусмотрено иное; 2) если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением; 3) если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.

В двух последних случаях вопрос о сохранении права пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника на определенный срок отдается на усмотрение суда. При этом суд может выселить бывшего члена семьи, если установит наличие у него иного жилого помещения или возможности самостоятельно решить жилищную проблему. В качестве варианта законодатель предоставляет суду право обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства , по их требованию.

Окончание установленного судом срока пользования жилым помещением влечет прекращение соответствующего права у бывшего члена семьи, если он не заключил иного соглашения с собственником.

Равными правами, принадлежащими собственнику, обладают и дееспособные граждане, которым право пользования жилым помещением предоставлено по завещательному отказу и на основании договора пожизненного содержания с иждивением. Названные лица несут солидарную с собственником жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

В большинстве случаев собственник жилого помещения самостоятельно определяет юридическую судьбу вещи. В то же время отдельные действия или бездействия собственника, нарушающие права и интересы третьих лиц, могут повлечь принудительное прекращение права собственности на принадлежащее ему жилое помещение. Так, использование собственником жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жильем может повлечь предупреждение со стороны органа местного самоуправления о необходимости устранения нарушений, а при наличии разрушений помещения - также назначить соразмерный срок для проведения ремонта. Если собственник не выполнит требования органа местного самоуправления и не прекратит названных нарушений, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК).

В развитие норм ГК, регламентирующих отношения, возникающие в связи с отчуждением недвижимого имущества при изъятии земельного участка, на котором оно находится, ЖК детально регламентирует процедуру прекращения права собственности на жилое помещение в публичных интересах (ст. 32). Речь идет о случаях изъятия у собственника земельного участка, на котором находится жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В жилищном законодательстве нет какого-либо перечня оснований, обусловливающих необходимость изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Некоторые ориентиры закреплены в ст. 49 ЗК. Сюда относятся такие случаи, как выполнение международных обязательств Российской Федерации; размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов и др.

ЖК предусматривает два варианта удовлетворения интересов собственника: 1) выкуп жилого помещения, а точнее, возмещение убытков, причиненных принудительным изъятием жилого помещения; 2) предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ЖК часть изымаемого жилого помещения может быть выкуплена соответствующим публичным органом только с согласия собственника, а целое жилое помещение - без такового (п. 1 ст. 32). Понятно, что при выкупе части жилого помещения (жилого дома) степень нарушений интересов собственника увеличивается. Поэтому ЖК предусматривает повышенные гарантии охраны интересов такого собственника.

При изъятии же целого жилого помещения против воли собственника одного лишь решения публичного органа недостаточно. В целях устранения злоупотреблений со стороны органов власти в случае возникшего спора в суде подлежит выяснению вопрос о возможности удовлетворить государственные и муниципальные нужды иным путем.

О дате выкупа и дате осуществленной государственной регистрации решения органа публичной власти о выкупе жилого помещения его собственник должен быть предупрежден в письменной форме за год. Выкуп жилого помещения до этого срока возможен только по согласию с собственником.

С момента уведомления собственника о планируемом выкупе жилого помещения на него возлагается риск при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Цена и другие условия выкупа жилого помещения определяются соглашением с собственником жилого помещения. В состав выкупной цены включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. В частности, возмещению подлежат расходы, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе и упущенная выгода. В выкупную цену квартиры будет также входить и доля в праве на общее имущество в многоквартирном доме.

Предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого может быть осуществлено только по соглашению с собственником и не устраняет обязанности собственника возместить все вышеназванные убытки.

Принцип полного возмещения убытков и возможность предоставления другого жилого помещения распространяется и на случаи изъятия жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, при признании их в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Право частной собственности индивидуальных предпринимателей . Гражданское законодательство не проводит реального разграничения между имуществом, приобретенным гражданином от занятия предпринимательской деятельностью, и остальным имуществом гражданина. Специфика правового режима имущества индивидуального предпринимателя проявляется в тех случаях, когда оно непосредственно используется в предпринимательской сфере.

Во-первых, расширяется круг объектов, которые могут использоваться гражданином для осуществления предпринимательской деятельности, включая в эту сферу и средства производства.

Во-вторых, расширяется объем прав и обязанностей в отношении принадлежащего ему имущества. Для эксплуатации имущества индивидуальный предприниматель вправе использовать наемный труд. На сделки, совершаемые индивидуальным предпринимателем, распространяются правила о коммерческих организациях, если иное вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК). На имущество индивидуального предпринимателя может быть наложено взыскание по обязательствам независимо от вины предпринимателя (п. 3 ст. 401 ГК).

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" возлагает на индивидуального предпринимателя, как и на коммерческую организацию, ряд дополнительных обязанностей по информированию потребителей, обеспечению безопасности товаров для жизни и здоровья в случае продажи товаров, выполнения работ и услуг и др.

В-третьих, все имущество предпринимателя может явиться предметом взыскания кредиторов. Предприниматель несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом (ст. 24 ГК), на которое по действующему гражданскому процессуальному законодательству может быть обращено взыскание.

Разновидностью предпринимательской деятельности граждан является ведение крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица, зарегистрированного в установленном порядке. На имущество крестьянского хозяйства распространяется режим общей совместной собственности, если законом или договором между его членами не установлено иное.

Предпринимателем в крестьянском хозяйстве является глава, который распоряжается имуществом фермерского хозяйства в интересах всего хозяйства. По обязательствам, заключенным главой в интересах крестьянского хозяйства, последнее отвечает своим имуществом.

В состав имущества крестьянского хозяйства входят такие объекты, как земельный участок, хозяйственные и иные постройки, сооружения, скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. К общему имуществу членов крестьянского хозяйства также относятся плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского хозяйства.

На основе имущества крестьянского хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив . В таком случае право собственности на переданное крестьянским (фермерским) хозяйством имущество возникает у вновь созданных товариществ или кооператива.

В случае выхода из фермерского хозяйства гражданин имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом хозяйства заявления о выходе.

Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента его выхода из него.

На имущество индивидуального предпринимателя может быть наложено взыскание в случае банкротства . Индивидуальный предприниматель может считаться неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом . Особенности несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств содержатся в гл. Х ФЗ от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп.).

При банкротстве крестьянского хозяйства в состав имущества, из которого удовлетворяются требования кредиторов крестьянского хозяйства, включается находящееся в общей собственности членов хозяйства движимое и недвижимое имущество, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, племенной, молочный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое приобретенное для хозяйства на общие средства его членов имущество, а также право аренды принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка и иные принадлежащие хозяйству и имеющие денежную оценку имущественные права (ст. 221 Закона "О несостоятельности (банкротстве)").

Имущество, принадлежащее главе крестьянского (фермерского) хозяйства и его членам на праве собственности, а также иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами хозяйства, не включается в конкурсную массу.

Право частной собственности юридических лиц. Общие положения

Понятие и субъекты права частной собственности юридических лиц . В современный период существенно изменяется правовой режим права собственности юридических лиц , развивается акционерное и кооперативное законодательство, законодательство о некоммерческих организациях , в котором наряду с другими признаками, присущими юридическому лицу, немаловажное место уделяется их имуществу. Такая динамика законодательства обусловлена прежде всего объективными процессами, происходящими в экономике . Количество юридических лиц существенно возросло, возросла и степень их влияния на хозяйственную жизнь страны. Наблюдается тенденция приоритета собственности юридических лиц над собственностью граждан .

Роль и значение имущества для различных видов юридических лиц не одинаковы. Так, для организаций, основной целью которых является извлечение прибыли (коммерческие организации), имущество прежде всего служит гарантией предотвращения вероятного риска для кредиторов. Для кооперативных организаций, в силу их демократической внутренней организации и специфической цели деятельности, имущество является важнейшим инструментом обеспечения материальных и духовных интересов своих членов. Для организаций, не преследующих в качестве основной своей цели деятельности извлечение прибыли (некоммерческие организации), имущество используется для достижения различного рода общественных благ (социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и др.). Иными словами, содержание норм гражданского права , определяющих правовой режим объектов права собственности юридических лиц, находится в прямой и непосредственной зависимости от той цели, ради которой они созданы. В свою очередь, цель деятельности юридического лица определяет вид организационно-правовой формы юридического лица.

Следовательно, правовой режим собственности юридического лица зависит от вида организационно-правовой формы (субъекта) и специфики принадлежащего ему имущества (объекта). Названные факторы могут влиять на характер правомочий собственника, тогда как содержание права собственности остается неизменным. Так, юридическое лицо со специальной правоспособностью имеет неодинаковые возможности в отношении принадлежащего ему имущества по сравнению с юридическим лицом, обладающим общей правоспособностью. Обладание вещью , ограниченной в обороте, сужает возможности собственника по ее владению, пользованию и распоряжению.

Объекты права частной собственности юридических лиц . Имущество является важнейшим компонентом любого юридического лица, оно обеспечивает его участие в гражданском обороте как самостоятельного и эффективного субъекта права. Под воздействием развивающихся экономических отношений и законодательства существенно расширяется и круг объектов права собственности юридических лиц.

Правовой режим объектов права собственности юридических лиц в большинстве случаев совпадает с частной собственностью граждан. В собственности юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением того, которое в силу закона изъято из оборота. Так, в собственность юридического лица не могут входить здания, строения, сооружения, помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти Российской Федерации, и земельные участки, на которых расположены эти здания, строения и сооружения на территории г. Москвы, земельные участки, включенные в фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, животный мир в пределах территории Российской Федерации, архивные документы, относящиеся к государственной собственности , перемещенные культурные ценности, ввезенные в СССР в осуществление его права на компенсаторную реституцию, и ряд др.

Отдельные виды объектов права собственности могут находиться только у тех юридических лиц, которые отвечают специальным требованиям, установленным в законе. Так, согласно ст. 8 ФЗ от 27 февраля 2003 г. "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (с изм. и доп.) единый хозяйствующий субъект не вправе передавать в аренду , безвозмездное пользование, доверительное управление или залог магистральные железнодорожные линии; объекты локомотивного и вагонного хозяйства, имеющие оборонное значение, и др. Указанное имущество может находиться только в собственности единого хозяйствующего субъекта или в федеральной собственности.

Если в собственности юридического лица окажется имущество, которое ему в силу закона принадлежать не может или не может эксплуатироваться без специального разрешения, а в его выдаче собственнику отказано, такое имущество подлежит отчуждению в установленном порядке (ст. 238 ГК).

Стоимость, количество и виды имущества для отдельных юридических лиц определяются самыми разнообразными факторами: организационно-правовой формой; видами деятельности; продолжительностью существования, и др.

Основой деятельности большинства юридических лиц является недвижимое имущество, к числу которого относятся прежде всего земельные участки, здания, строения, сооружения. При этом сохраняют свое целевое назначение такие виды недвижимости , как земельные участки и жилые помещения .

Самостоятельным объектом права собственности юридического лица признается предприятие как имущественный комплекс. В современной литературе и правоприменительной практике устойчивого единства к определению предприятия не сформировалось. В основе признания предприятия объектом права лежит немецкая доктрина, согласно которой предприятие представляет собой имущественный комплекс, включающий в свой состав все предназначенные для его деятельности виды имущества, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, исключительные права , если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 132 ГК). Иначе говоря, правовая конструкция предприятия объединяет в себе материальные и нематериальные элементы, составляя при этом сложный объект.

Несмотря на различную значимость всех его составляющих, основу предприятия составляют именно вещи; права и обязанности следуют за ними. Как правило, местом нахождения вещей определяется территориальная обособленность предприятия. Сказанное не исключает существования предприятий, объединяющих только определенную совокупность имущественных прав .

Предприятие как имущественный комплекс следует отграничивать от унитарных предприятий. Последние пользуются закрепленным за ними государственным или муниципальным имуществом не на праве собственности, а на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

К числу источников возникновения и прекращения права собственности юридических лиц относятся основания, закрепленные в гл. 14 и 15 ГК. В случаях, предусмотренных в законе, могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения права собственности юридических лиц. Так, отдельные виды юридических лиц на стадии создания пользуются государственной поддержкой. В частности, к источникам формирования имущества товарищества собственников жилья относятся субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг, паевые взносы. Передача в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности , осуществляется безвозмездно (п. 3 ст. 21 ФЗ от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп.)).

Специфической чертой имущества кооператива является формирование его на основе паевых взносов.

К специальным способам прекращения права собственности юридических лиц можно отнести право на получение части имущества участника полного товарищества при выбытии из состава полного товарищества в натуре (п. 1 ст. 78 ГК); обращение имущества некоммерческой организации в доход государства при его ликвидации (п. 1 ст. 20 ФЗ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях") (с изм. и доп.) и др.

Формирование собственности как ядра имущественной основы юридического лица сопровождает его на протяжении всего периода существования. На этапе создания юридического лица основным источником образования собственности являются регулярные либо единовременные поступления от учредителей (участников) юридического лица. Переданное вновь созданному юридическому лицу имущество является основой формирования "складочного капитала " в хозяйственных товариществах, "уставного капитала" в хозяйственных обществах , "паевого фонда" в кооперативах.

В подавляющем большинстве юридические лица создаются за счет собственных средств учредителей. Однако в период начала рыночных преобразований значительная часть организаций (акционерные общества) возникала на базе приватизируемого имущества бывших государственных предприятий. Собственником имущества таких юридических лиц становится само акционерное общество, в том числе и когда государство обладает всем или подавляющим количеством акций, принадлежащих акционерному обществу. Государству в этом случае принадлежит право собственности на акции, а в отношении акционерного общества у государства возникают обязательственные права , подтвержденные ценной бумагой .

Законодатель ушел от признания имущества юридического лица общей долевой собственностью его учредителей. Названное имущество теперь не может являться общей собственностью ни учредителей юридического лица, ни участвующих в нем лиц. Большая часть юридических лиц, включая хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, все виды некоммерческих организаций, являются единственными собственниками имущества (п. 3 ст. 213 ГК). Исключение составляют государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие свою деятельность на основе имущества, переданного им в хозяйственное ведение, казенные предприятия, учреждения, осуществляющие свою деятельность на основе права оперативного управления .

Внесение имущества в качестве взноса в уставный или складочный паевой капитал коммерческой организации влечет переход права собственности на это имущество от учредителя к образуемому им юридическому лицу. Учредитель приобретает право требования к созданной им организации на получение части прибыли. Однако в отдельных случаях учредитель хозяйственного общества или товарищества может сохранять право собственности. Согласно п. 17 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 1 июля 1996 г. N 6/9, при разрешении споров по поводу имущества, возникающих между хозяйственным товариществом (хозяйственным обществом) и его учредителем (участником), следует исходить из того, что имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, принадлежит последним на праве собственности. Исключение составляют лишь случаи, когда в учредительных документах хозяйственного товарищества (хозяйственного общества) содержатся положения, свидетельствующие о том, что в уставный (складочный) капитал учредителем (участником) передавалось не имущество в натуре, а лишь права владения и (или) пользования соответствующим имуществом. Условия учредительного договора хозяйственного товарищества или устава хозяйственного общества, предусматривающие право учредителя (участника) изъять внесенное им в качестве вклада имущество в натуре при выходе из состава хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда такая возможность предусмотрена законом.

Учредители некоммерческой организации каких-либо имущественных прав на переданное ей имущество не приобретают. Отдельные виды некоммерческих организаций обладают имуществом на ином праве. Так, некоторые виды учреждений (учебные заведения, музеи, больницы и т.п.) обладают правом самостоятельного распоряжения доходами, приобретенными в результате осуществления ими предпринимательской деятельности , в том числе приобретенным на них имуществом.

Сложности вызывает определение момента возникновения права собственности юридического лица на вносимый вклад: их можно объяснить существующей в этом вопросе пробельностью в гражданском законодательстве . К примеру, учредители общества с ограниченной ответственностью должны оплатить не менее половины уставного капитала уже к моменту государственной регистрации (п. 2 ст. 16 ФЗ "О обществах с ограниченной ответственностью"), т.е. передать имущество несуществующему юридическому лицу. Выходом из сложившейся ситуации является более детальная проработка норм, определяющих правовой статус учредителей и порядок внесения ими вкладов.

В процессе осуществления своей деятельности основными источниками формирования имущества юридического лица являются доходы от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг; от использования своего имущества, добровольные пожертвования; иные источники, не запрещенные законодательством.

На развитие права собственности кооперативов в России в историческом контексте оказал влияние ряд факторов: 1) исторически доминирующая роль общинного способа производства и правосознания населения страны и как следствие этого неразвитость частноправового правосознания; 2) многообразность значения в отечественной политэкономической и правовой доктрине понятия "кооперативная собственность"; 3) изменчивость складочного капитала кооператива, как и изменчивость участников кооператива.

Дореволюционное законодательство и теория права не имели четкого определения сущности права собственности кооперативов (артелей). В трудовых артельных товариществах члены артели имели право на имущество артели в случае ее ликвидации. До этого член кооператива никаких прав на имущество осуществить не мог. Соответственно, если он сам не имел права, то такого права не могли иметь и его кредиторы. Законодательно предусматривалось, что имущество и капиталы артели не могли быть обращены на удовлетворение взысканий по личным долгам и обязательствам отдельных ее членов. Но в случае прекращения артели имущество ее распределялось между членами, если в уставе не предусматривалось иное его назначение. В связи с этим в литературе критиковалось положение законодательства о признании за членом артели права на получение своего взноса в случае добровольного выхода из артели.

Такая трактовка имущественного положения артели не могла быть применима к потребительским артелям. В связи с непосредственной связью таких артелей с народной жизнью, потребительская артель являлась крайне разнообразной и трудно поддающейся изучению. При всех сложностях этого вопроса А.И. Каминка подчеркивал, что капитал в потребительской артели имеет второстепенное значение и может даже совершенно отсутствовать. Таким образом, российская дореволюционная правовая доктрина стояла на четком отделении имущества в трудовой артели (в современном понимании - производственного кооператива) от имущества ее членов и указывала на слабое влияние имущества на деятельность потребительской артели (потребительского кооператива).

В советский период кооперативы были отнесены к виду общественных организаций, а колхозно-кооперативная собственность рассматривалась как разновидность социалистической собственности наряду с государственной собственностью . Имущественные отношения кооперативов в этот период были связаны с понятием кооперативной или колхозно-кооперативной собственности. В этой сфере происходили серьезные деформации с имуществом кооперативов. Собственность потребительских кооперативов изымалась государством , а потом частично возвращалась. Передача имущества из собственности кооперативов в государственную собственность происходила с учетом концепции однотипности этих форм. Высокий уровень обобществления собственности кооперативов как бы сближал ее с общенародной собственностью. В итоге многие объекты права собственности кооперативов стали предметом запутанных правоотношений .

Специфичность же кооперативной собственности не могла быть заретуширована идеологическими соображениями. И в советское время осознавалась разница между кооперативными и государственными предприятиями . Государственную (общенародную) собственность характеризовал более высокий уровень обобществления, поскольку принадлежала она единому субъекту права - государству, которое через свои органы осуществляло владение, пользование и распоряжение в интересах всего общества. Кооперативная собственность принадлежала не одному, а многим субъектам права - отдельным кооперативным организациям.

Вместе с тем теория сближения колхозно-кооперативной собственности с государственной привела к стиранию граней между государственным и кооперативным сектором экономики и, в конечном счете, к стагнации развития кооперации.

Изменение социально-экономических условий и определение роли кооперации в системе общественного развития в последнем десятилетии прошлого века потребовали новых подходов в определении правового режима собственности.

Определенная часть имущества кооператива может включаться в состав неделимого фонда, который формируется за счет паевых взносов членов кооператива или за счет средств кооператива. Так, в состав неделимого фонда сельскохозяйственного кооператива могут входить объекты производственной инфраструктуры (в том числе мастерские по ремонту техники, гаражи, сушилки для зерна и других сельскохозяйственных культур, тока, склады), услугами которых пользовались члены (участники) кооператива.

Решение о создании неделимого фонда в кооперативах, по общему правилу, принимается единогласным решением членов кооператива. Неделимый фонд в период существования кооператива не подлежит разделу на паи членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе и используется на цели, определенные уставом кооператива. На неделимые фонды не может быть обращено взыскание по долгам члена кооператива.

Резервный фонд кооператива предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств. Порядок формирования и использования резервного фонда определяется уставом потребительского общества. Формирование резервного фонда является обязательным для кредитных потребительских кооперативов граждан. По инициативе его членов допускается также создание страхового фонда, предназначенного для покрытия возможных убытков от деятельности кооператива. Размеры обоих фондов утверждаются общим собранием членов кооператива.

По решению общего собрания жилищного кооператива могут образовываться специальные фонды, расходуемые на цели, соответствующие предусмотренным в уставе задачам кооператива. Порядок образования и расходования этих фондов определяется общим собранием членов кооператива.

Право частной собственности отдельных видов некоммерческих организаций . Специфика правового режима объектов права собственности некоммерческих организаций предопределена целью их деятельности, направленной на достижение различных общественных благ. Так, в собственности религиозных организаций может находиться имущество, необходимое для обеспечения их деятельности (здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры) (п. 1 ст. 21 ФЗ от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и религиозных организациях" (с изм. и доп.).

Несмотря на некоммерческий характер деятельности, наличие обособленного имущества является важнейшим признаком любой некоммерческой организации (п. 1 ст. 3 ГК). Оно выступает основой его стабильного функционирования и важнейшим средством исполнения различного рода обязательств.

Основаниями возникновения права собственности некоммерческих организаций могут являться поступления от учредителей, добровольные пожертвования, имущество, полученное от осуществления разрешенной предпринимательской деятельности, государственное финансирование и т.д. Источники формирования имущества, порядок его использования в случае ликвидации некоммерческой организации должны определяться в учредительных документах.

В отличие от коммерческих и кооперативных организаций, учредители некоммерческих организаций (за исключением учреждений) не имеют каких-либо имущественных (вещных, обязательственных) прав на переданное им имущество (п. 1 ст. 50 ГК). При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется согласно учредительным документам на цели, в интересах которых она была учреждена или на благотворительные цели, если иное не предусмотрено законом.

Однако законодатель в этом вопросе не всегда последователен. Так, п. 3 ст. 8 и п. 2 ст. 20 ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. устанавливает, что члены некоммерческого партнерства вправе получать при выходе из партнерства часть его имущества или стоимость имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами в собственность партнерства, за исключением членских взносов. При ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между его членами в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Аналогичное правило закреплено в отношении садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих партнерств. Согласно ст. 42 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих партнерствах" члены таких некоммерческих объединений могут в равных долях получить средства, вырученные при продаже земельного участка и недвижимого имущества, находящегося в совместной собственности либо в собственности ликвидируемого объединения и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. Ст. 14 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. "О товарных биржах и биржевой торговле" (с изм. и доп.) предусматривает право членов биржи получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи.

ФЗ от 20 июля 2000 г. "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (с изм. и доп.) предусматривает не только право членов общины на получение доходов от реализации излишков продукции традиционного хозяйствования и изделий традиционных промыслов (п. 1 ст. 10), но и право претендовать на часть имущества общины. Статьи 11-12 названного Закона устанавливают право членов общины на получение доли из ее имущества или компенсации при выходе из общины либо при ее ликвидации. В то же время членство в общине не предусматривает обязанности внесения каких-либо имущественных взносов.

Прекращение права собственности некоммерческих организаций осуществляется при помощи различных гражданско-правовых способов (гл. 15 ГК), среди которых следует назвать и банкротство . Из числа некоммерческих организаций не подлежат банкротству учреждения, политические партии и религиозные организации (п. 2 ст. 1 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Признание права частной собственности в России с трудом пробивало себе дорогу. Это обусловлено тем, что право частной собственности в нашей стране не имеет глубоких традиций. В историческом развитии экономическая жизнь России базировалась на господстве государственной (публичной) собственности. В развитых же правопорядках названный институт, уходящий своими корнями в римское право, получил широкое развитие. Уже в старом цивильном праве институт права частной собственности рассматривался римскими юристами в качестве исконного*(848).

Существование института права частной собственности обусловлено прежде всего противопоставлением его публичной собственности. Такая антитеза определена, с одной стороны, ограничением возможности вмешательства публичной власти в отношения частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных в законе, с другой - обеспечением личной свободы индивида в распоряжении собственностью. Однако частную собственность нельзя рассматривать как атрибут отрицания права публичной собственности. Публичная собственность около двух тысячелетий развивалась в тесном взаимодействии с частной собственностью. Это в конечном счете, предопределило существование дуализма права. Задача как раз и состоит в том, чтобы обеспечить оптимальную и гармоничную пропорцию частной и публичной собственности.

ГК термин "право частной собственности" не использует, а закрепляет систему правовых норм, направленных на обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в частной собственности граждан и юридических лиц. При этом гражданское право ставит целью решение трех основных задач: 1) обеспечение гражданам гарантии свободного удовлетворения возникающих потребностей за счет принадлежащего им на праве частной собственности имущества; 2) установление бремени содержания объектов права частной собственности 3) определение пределов осуществления права частной собственности с целью исключения случаев причинения вреда третьим лицам.

Частная собственность не замыкается исключительно на внешние вещи, которые принадлежат гражданам, а является основой внутренней мотивации человека к участию в производительном труде, гарантом справедливого распределения материальных благ. Поэтому попытка отменить частную собственность подрывает сами основы жизнедеятельности человека. Об этом свидетельствует недавний советский опыт.

Российская гражданско-правовая доктрина и гражданское законодательство исходят из единого определения права собственности*(849). При таком подходе могут возникнуть сомнения в существовании самостоятельного института гражданского права - права частной собственности.

В современных условиях собственность представляет собой сложную совокупность социально-экономических отношений, которые характеризуются разнообразием. Получая соответствующую правовую регламентацию, отношения собственности влияют и на само содержание правовых норм. Поэтому оправданно вести речь о едином понятии права собственности в субъективном смысле, включающем определенную совокупность правомочий в неизменном виде независимо от какой-либо классификации собственности.

Иначе обстоит дело с правом собственности в объективном смысле. Содержание правовых норм может существенно отличаться в зависимости от вида субъекта, специфики охраняемого объекта, оснований возникновения права собственности. В связи с этим следует признать, что наличие единого определения собственности в субъективном смысле не устраняет возможности выделения в системе норм о праве собственности обособленных правовых институтов и субинститутов. Основой их определения является концепция деления права на частное и публичное*(850), которая заложена в ст. 8 Конституции РФ, указывающей на признание и защиту равным образом частной, государственной и муниципальной (публичной) собственности. Иные формы собственности с учетом метода правового регулирования, субъектного состава и характера охраняемого законом интереса составляют предмет частного или публичного права.

Исходя из вида субъекта, право частной собственности можно разделить на такие субинституты, как право частной собственности граждан и право частной собственности юридических лиц. В свою очередь, право частной собственности граждан может делиться на право частной собственности гражданина-предпринимателя и право частной собственности гражданина, не являющегося предпринимателем.

В зависимости от специфики охраняемого объекта право частной собственности граждан включает следующие виды прав: право частной собственности граждан на земельные участки; право частной собственности граждан на жилые помещения; право частной собственности граждан на имущество, ограниченное в обороте; право частной собственности граждан на домашних животных и т.п. Право публичной собственности подразделяется на право государственной и право муниципальной собственности.

Право частной собственности граждан подлежит делению и в зависимости от оснований его возникновения. Так, выделяют имущество, полученное гражданами: в результате осуществления некоммерческой деятельности (работа по трудовому или гражданско-правовому договору); по общесоциальным способам (пособия, стипендии, пенсии, гуманитарная помощь и т.п.); по общегражданским способам (дивиденды по вкладам и акциям, принятие наследства, приватизация, получение дара, совершение находки и т.п.); от осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК) или с образованием такового. Разумеется, названные источники формирования собственности граждан могут существовать в различной модификации одновременно.

В состав имущества граждан может входить как движимое, так и недвижимое имущество в виде материальных вещей, причем право собственности на большую часть недвижимого имущества переходит к гражданам только после их государственной регистрации, имеющей правообразующее значение*(851). Изъятием из этого правила является возникновение права собственности у граждан, имеющих паенакопление в потребительском кооперативе и полностью внесших свой паевой взнос (п. 4 ст. 218 ГК). Государственная регистрация названных объектов имеет правоподтверждающий характер.

Законом и иными правовыми актами могут устанавливаться ограничения права собственности при осуществлении собственником правомочий в отношении имущества*(852). Так, законом ограничиваются права дарителя на осуществление дарения имущества (за исключением обычных подарков) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными (ст. 535 ГК). Эта мера направлена на предотвращение возможных злоупотреблений в отношении социально незащищенной категории лиц.

Кроме названных выше правомочий собственник может совершать с вещами и иные действия, которые могут сопровождаться переходом отдельных правомочий к другим лицам. Например, собственник может передать свое имущество в доверительное управление или в залог. В подобных случаях правомочия собственника и права лиц, которые могут осуществлять те или иные действия в отношении имущества, определяются законом или договором.

Право частной собственности является правом любого лица иметь в своем владении имущество, распоряжаться им как единолично, так и на совместных началах с иными лицами. В Конституции закреплено, что никто не может быть лишен имущества, принадлежащего ему на законных основаниях, кроме наличия на это действие судебного решения.

Понятие права частной собственности

Собственности в основном законе нашего государства посвящена отдельная часть в статье 8. Право частной собственности в Конституции закреплено как субъективное право человека. Оно подлежит охране посредством законодательных гарантий, позволяющих частным собственникам реализовывать свои права и предотвращать незаконное изъятие объектов имущества из владения конкретного субъекта. Основные законы о праве частной собственности — УК, ЗК и ГК РФ. Помимо этого, регулирование осуществляется с использованием других законодательных актов. В части 2 статьи 35 Конституции прописаны главные

Права частной собственности были определены еще со времен римского права — право владения, распоряжения и пользования принадлежащим конкретному лицу имуществом. В нашей стране впервые они были закреплены в 1832 году в статье 420 тома 10 Свода Законов Российской Империи, которые впоследствии стали традиционными.

Сегодняшняя Конституция не гарантирует, что любое лицо в частной собственности может иметь любой объект. В связи с этим для лиц без гражданства и иностранцев введен ряд ограничений, касающийся нахождения в их собственности стратегически важных для нашего государства объектов.

Право частной собственности граждан не отрицает наличия права публичной собственности. Последнее, в свою очередь, подразделяется на право муниципальной и государственной собственности.

Классификация

по отношению к физическим лицам,
по отношению к юридическим лицам.

Первые из них могут являться субъектами этого права независимо от дееспособности, состояния здоровья, возраста и гражданства. По отношению к оборотоспособности действует следующий принцип: разрешено все, что не лимитируется и не запрещается законом.

Таким образом, у физического лица в праве частной собственности могут находиться следующие объекты:

различные средства производства, включая транспорт, оборудование, приборы и материалы и др.;
предприятия;
земельные участки;
ценные бумаги;
средства домашнего обихода;
жилые дома;
иные объекты.

Если физическое лицо занимается деятельностью, не направленной на систематическое извлечение прибыли из эксплуатируемых объектов собственности, или выступает как наемный работник, то регистрации в качестве собственника не требуется. Однако в некоторых случаях может требоваться осуществление этого действия по отношению к конкретному имуществу либо к совершаемым сделкам.

Если же физическое лицо начинает заниматься предпринимательской деятельностью и выступает в гражданском обороте как собственник, то регистрация требуется. Это обусловлено своевременным и полным сбором налогов с объектов права частной собственности. Помимо этого, в случае создания ИП или юридического лица и выделения последнему своего имущества, оно становится собственником, а за физическим лицом остаются обязательственные права.

Как было указано выше, правом иметь частную собственность обладают не только физические, но и юридические лица. К ним не относятся муниципальные и государственные хозяйствующие субъекты, а также учреждения, финансирование которых осуществляется за счет средств собственника.

Единственным владельцем имущества в этом случае выступают хозяйствующие субъекты. Учредители же могут иметь обязательственные права либо совсем не иметь имущественных прав по отношению к союзам, ассоциациям, организациям религиозным и общественным,

Таким образом, субъектами права частной собственности могут выступать как физические, так и юридические лица.

Возникновение права

Имущество, принадлежащее физическим лицам, может включать следующие права:

обязательственные (требования вкладов в банках, пользования чужим имуществом);
корпоративные (участие в деятельности различных обществ, кооперативах);
исключительные.

Они не становятся вещными правами, но принадлежат физическому лицу в виде единого комплексного имущества. Оно служит объектом потенциального взыскания кредиторов, а после смерти этого лица составляет объект наследственного преемства. Помимо этого, предусмотрены особые основания возникновения права частной собственности у физических лиц. Например, члены различных потребительских кооперативов приобретают последнее после того, как внесут полный паевой взнос за приобретаемое имущество. Если последнее изымается из оборота, то оно составляет исключительную собственность государства.

Как было указано ранее, для этого права характерными правомочиями являются:

владение,
пользование,
распоряжение.

Первое из них означает, что конкретное физическое лицо имеет господство над имуществом, которое принадлежит ему.

Правомочие пользования свидетельствует о том, что гражданин может извлекать из объекта имущества, в том числе из плодов от его использования, различную продукцию и доходы для удовлетворения собственных потребностей.

Понятие правомочия распоряжения состоит в том, что физическое лицо само вправе определять, как поступать с принадлежащим ему имуществом: сдавать в аренду, дарить, менять, реализовывать или осуществлять иные действия. Некоторые правомочия могут быть ограничены действующим законодательством. Так, право частной собственности на землю и жилые помещения предусматривает их использование только по целевому назначению. Неодинаковы правомочия и по отношению к жилым помещениям, используемым для собственного проживания и для коммерческой сдачи в найм.

Различные правовые документы могут вводить ограничения на осуществление владельцем различных правомочий в отношении его собственности. В частности, за исключением обычных подарков, дарение от малолетних и недееспособных граждан лимитировано. Это в большей мере носит протекционный характер и направлено на предотвращение потенциальных злоупотреблений в отношении социально незащищенных граждан.

Собственник может передавать принадлежащее ему имущество в залог, доверительное управление. Если у него отсутствует возможность воздействовать на имущество, это не устраняет право частной собственности на него.

Земельное право

В СССР наделы земли предоставлялись физическим лицам только в пользование, сделки с ним были запрещены. В настоящее время земельное право в праве частной собственности допускает приобретение участков, которые могут использоваться физическими лицами для различных целей:

создания сенокосов и пастбищ при необходимости;
организации фермерских хозяйств или осуществления иных видов деятельности ИП;
ведения подсобного хозяйства;
возведения жилых построек;
в иных целях.

Право частной собственности на земельные участки закреплено в статье 9 Конституции РФ. При на землю возникают правовые коллизии из-за противоречий в земельном и гражданском кодексах. ЗК предусматривает осуществление правомочий, связанных с частной собственностью, по отношению к земельным участкам и совершение сделок с ними по нормам права, отличным от гражданского. ГК же устанавливает прерогативу регулирования этих отношений за собой.

При этом нужно исходить из разграничения правовых норм на базе метода и предмета правового регулирования. Совокупность имущественных отношений, при которых стороны являются юридически равными, является гражданско-правовой. В случае же наложения запретов, ограничений, различных охранных мер по отношению к земельным участкам необходимо руководствоваться нормами земельного права в праве частной собственности.

В юридическом плане «земля» и «земельный участок» несколько отличаются. Первое является разновидностью природного естественного объекта, имеющего социально-экономическое значение и используемого для сельско- и лесохозяйственного производств. В то же время земельный участок — это разновидность недвижимости, которая выступает в правоотношениях собственности и иных прав, относящихся к вещным.

Земельный участок как субъект права частной собственности имеет следующие признаки:

это некоторая часть земной поверхности, включая почвенный слой;
для него характерны некоторые пространственные границы;
на него выдаются документы, которые свидетельствуют о праве собственности;
приобретение физическим лицом участка осуществляется на правовых основаниях.

Земельные участки по оборотоспособности подразделяются на следующие виды:

не ограниченные в обороте,
ограниченные,
изъятые из оборота.

Право частной собственности на землю не предоставляется по отношению к участку, изъятому из оборота. Также оно не предоставляется к ограниченным в обороте землям, если иное не установлено соответствующими федеральными законами. Остальные такие объекты недвижимости относятся к первой вышеназванной группе.

Земля должна использоваться строго по целевому назначению. По этому критерию она подразделяется на следующие виды:

находящаяся в местах исторического проживания и осуществления хозяйственной деятельности этническими общностями и малочисленными народностями (коренными);
запаса;
лесного и водного фондов;
особо охраняемых объектов и территорий;
безопасности и обороны и иного спецназначения;
для обеспечения деятельности в космосе;
промышленности, транспорта, энергетики, информатики, телерадиовещания;
поселений;
сельскохозяйственного назначения.

Право собственности распространяется не только на сам земельный участок, но и на другие природные объекты, расположенные в его границах. К ним могут относиться:

растения,
водоемы.

Пространство, расположенное под земельным участком, как и находящееся над ним, не относится к составу собственности и может использоваться собственником, если иное не предусмотрено различными нормативно-правовыми документами нашего государства. сводятся к следующему:

проводить добычу полезных ископаемых, относящихся к общераспространенным, для использования их на собственные нужды, без осуществления взрывных работ;
строить подземные сооружения до 5‑метровой глубины;
сооружать и эксплуатировать скважины и бытовые колодцы до первого водоносного горизонта, который не служит источником централизованного водоснабжения;
использовать обводненные карьеры, пруды, пресные подземные воды.

К праву частной собственности в РФ не могут относиться недра:

земная кора ниже расположения почвы;
если ее нет — ниже дна водотоков и земной поверхности до глубин, на которых может осуществляться геологическое освоение и изучение.

То, что в них находится, включая само пространство недр, относится к государственной собственности. При этом физические лица могут пользоваться ими в установленном порядке. Право частной собственности на ресурсы, добытые из них, распространяется. Нужно учитывать, что владельцы соответствующих наделов земли не имеют преимущественных прав в отношении эксплуатации воздушного пространства или недр.

Земельные участки, которые предоставляются физическим лицам для жилищного строительства или ведения сельского хозяйства, имеют законодательные пределы. ЗК РФ подразделяет участки на делимые и неделимые. К первым относятся такие, которые после осуществленного раздела могут использоваться как самостоятельные по назначению без необходимости совершения перевода в состав земель иного назначения. Если же при планируемом разделе размер участка станет ниже минимального установленного порога, то он разделу не подлежит. Также неделимым может быть признан такой надел, который принадлежит крестьянскому или фермерскому хозяйству. При наследовании подобных участков последний переходит к наследнику I очереди, имеющему преимущественное право на получение такового. Другим же претендентам на наследство выдается денежная компенсация.

Лица без гражданства, а также иностранные граждане не обладают правом частной собственности как экономическим правом по отношению к земельным участкам, расположенным на приграничных территориях. Земли сельскохозяйственного назначения вышеназванным лицам потенциально передаются в аренду. Ограничения на передачу иностранцам земельной доли были сняты в законодательстве. Для защиты экономических прав в праве частной собственности иностранцам и лицам без гражданства соответствующие земельные наделы из муниципальной или государственной собственности предоставляются на возмездной основе. Сельскохозяйственные наделы не могут переходить иностранцам в порядке наследования в собственность. В этом случае им выплачивается денежная компенсация.

Права на земельные участки должны быть зарегистрированы. Сделки же, совершаемые с ними, регистрируются тогда, когда это предусмотрено законодательством.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности, могут быть предоставлены под индивидуальное жилищное строительство с проведением работ по их формированию:

с предварительным формированием мест размещения объектов,
без такового.

В последнем случае передача участка гражданам осуществляется на конкурсной основе, в первом — либо в аренду, либо в бессрочное пользование. Продажа физическим лицам земельной муниципальной или государственной собственности для ИЖС осуществляется на аукционах, кроме следующих случаев:

при несостоявшихся торгах, если в них участвовало менее двух претендентов;
при заключении договора о развитии застроенной территории.

В ЗК РФ предусмотрена возможность использования части чужого земельного участка собственником различных сооружений, строений и зданий в случае их расположения на этой территории, в том же объеме и на тех же условиях, которые были предоставлены прежнему собственнику. С правом собственности на этот надел гражданину переходит таковое на посевы, посадки культурных растений, полученную продукцию и доходы от ее продажи, кроме следующих случаев:

при нахождении земельного участка в аренде;
при безвозмездной передаче в срочное пользование;
при передаче в бессрочное пользование или наследуемое владение.

Порядок изъятия земельных участков

Защита прав частной собственности регулируется ГК и ЗК РФ. Так, прекратиться право собственности может как в добровольном, так и принудительном порядке. В первом случае собственник может сам провести действия по отчуждению имущества, принадлежащего ему, или отказаться от него. Тогда последнее приобретает статус бесхозной вещи. Его принимает на учет Росреестр по заявлению местного органа самоуправления, на котором он находится. В течение года прежний собственник может вернуть участок себе. По истечении этого периода времени орган, проводящий менеджмент муниципального имущества, может обратиться с иском в суд, в котором предъявить требования о признании этого участка муниципальной собственностью.

Они могут быть изъяты и на спецоснованиях в случае его неиспользования по назначению в течение определенного срока и его предназначения под строительство или сельскохозяйственное использование. Их конфискация может быть предусмотрена судебным решением в виде санкции за совершенное правонарушение. При наступлении каких-либо особых обстоятельств рассматриваемый участок может быть реквизирован, то есть изъят у собственника на некоторый временной интервал публичными органами для защиты интересов и прав государства, граждан и хозяйствующих субъектов от угроз, вызванных подобными обстоятельствами. Он может быть изъят для муниципальных или государственных нужд, при этом его стоимость должна быть возмещена в предварительном порядке. Также земельный участок может быть выкуплен для публичных нужд.

Право собственности на жилые помещения

В СССР большинство из них предоставлялось физическим лицам на правах пользования. Однако право собственности на частный дом существовало и в Советском Союзе. Основными нормативно-правовыми документами в сфере жилищного имущества являются глава 18 ГК РФ, раздел 2 ЖК РФ, ряд федеральных законов и подзаконных актов. Как и в институте земельного права, здесь наблюдается дробление гражданско-правовых норм по ГК РФ и ЖК РФ.

К жилому, согласно действующему законодательству, относится имущество, отвечающее следующим требованиям:

является изолированным помещением;
к нему не относятся смежные комнаты либо части таковых;
находящийся в праве собственности частный дом включает как жилые, так и нежилые объекты: земельный участок, дворовые постройки, другое имущество;
в комнате или квартире находится жилая площадь, а также кухня, санитарные комнаты, балконы и т. д., а также инженерно-техническое оборудование;
в МКД (многоквартирном доме) любой собственник имеет долю в общей собственности, что позволяет относить жилые помещения к категории сложных вещей;
подлежит обязательной госрегистрации;
целевое назначение этого объекта — постоянное проживание в них физических лиц вместе со своими семьями;
если жилое помещение сдается по договору коммерческого найма, оно все равно должно использоваться только по своему предназначению;
оно должно соответствовать требованиям законодательных актов, санитарных норм и техническим правилам.

Жилыми помещениями могут быть признаны следующие объекты:

комната;
часть квартиры или жилого дома;
квартира;
частный дом, построенный для проживания.

С правами собственности на последний все понятно. Однако возникают вопросы с определением таковых на другие объекты. Это обусловлено тем, что есть собственно жилая площадь с определенными границами, и тем, что любой владелец имеет определенную долю в общем имуществе МКД. Ее размер прямо пропорционален общей площади принадлежащего собственнику жилого помещения. В ее состав входит земельный участок, на котором дом располагается, с различными элементами, размещенными на нем и предназначенными для эксплуатации, обслуживания и благоустройства этого дома. Также к ним относят вспомогательные помещения, которые необходимы для обслуживания других жилых помещений, входящих в этот дом.

К ним относят:

лифты,
шахты лифтов,
коридоры,
лестничные пролеты,
подвалы,
иные помещения.

Законодательством определено, что право общей долевой собственности возникает автоматически. Но для придания легитимного характера необходимо признавать весь жилой дом объектом права собственности и осуществлять процедуру госрегистрации.

Комната — это часть квартиры или жилого дома, предназначенная для непосредственного проживания. Однако отнесение ее к самостоятельному объекту жилой недвижимости ошибочно, поскольку она не может удовлетворить любые из тех потребностей проживающих в ней граждан, которые удовлетворяет квартира или частный дом. Вместе с комнатой или квартирой при их продаже к новому собственнику переходит право общей собственности, которое не отчуждается от вышеназванных объектов.

Жилое помещение по положениям ЖК РФ может быть передано в аренду юридическому лицу, но использоваться оно должно в любом случае для проживания граждан. Офисные кабинеты там могут располагаться только после перевода объекта в разряд нежилого. В случае если права и законные интересы физических лиц, проживающих в них, не нарушаются и соблюдаются требования к таковым, их можно использовать для осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности теми физическими лицами, которые зарегистрированы в этом объекте. Промышленное производство здесь нельзя расположить.

Право пользования жилым помещением

Им обладают члены семьи собственника. К ним могут быть причислены не только его родственники, но и любые другие лица, совместно с ним проживающие:

супруг (супруга), родители, дети;
иные родственники;
нетрудоспособные иждивенцы;
физические лица, вселенные собственником в качестве членов семьи.

При переходе права собственности на жилье к другому владельцу, право пользования автоматически прекращается по отношению к членам семьи первого. Если последними являются опекаемые или лица, находящиеся под попечительством, то отчуждение такого помещения допускается с согласия соответствующих органов.

Прекращение права его пользования членами семьи наступает и в случае прекращения семейных отношений в следующих случаях:

если между собственником и родственниками не заключено соглашение, в котором предусмотрен иной порядок;
если у них нет оснований для покупки или осуществления права пользования другим жилым помещением;
если по разным обстоятельствам они не могут обеспечить себя таковым.

В последних двух случаях вопрос о праве пользования и его сроке решается судом. После его окончания это право у экс-члена семьи заканчивается, если не будет заключено новое соглашение с собственником.

Такие же права, которыми обладает владелец жилого помещения, имеют иные дееспособные граждане, которые пользуются им по завещательному отказу и на базе договора пожизненного содержания с иждивением. В основном у них предусматривается солидарная с собственником ответственность, за исключением случаев, предусмотренных соглашением между ними.

Изъятие жилого помещения

Юридическую судьбу объекта права в основном определяет сам собственник, но отдельные его действия или бездействия по отношению к неким третьим лицам могут привести к принудительному лишению права человека на частную собственность.

В их качестве могут выступать следующие:

нецелевое использование жилого помещения;
бесхозяйственное обращение с ним;
нарушение интересов и прав соседей.

Все это может привести к предупреждению от органа местного самоуправления, которое содержит предписание об устранении выявленных нарушений или установления срока для ремонта помещения. При невыполнении этих требований суд может вынести решение о продаже жилья с торгов с возвратом собственнику средств от реализации за вычетом расходов на исполнение подобного решения.

В ЗК РФ предусмотрены случаи с расположенным на нем жилым помещением:

возмещение убытков из-за принудительного изъятия;
предоставление подобного участка с зачетом в выкупную цену его стоимости.

ЖК РФ предусматривает, что часть такого помещения выкупается публичным органом при согласии владельца, в то время как на целый объект оно не требуется. Если владелец не согласен с нарушением права частной собственности, он может обратиться в суд, который должен установить возможность удовлетворения муниципальных и государственных нужд иными путями. О том, когда будет произведен выкуп, собственника предупреждают письменно за год до наступления этого события. Если он будет производить какие-либо вложения в этот период в такой объект недвижимости, то все риски убытков ложатся на него.

В выкупную цену включаются следующие статьи:

расходы из-за изменения места проживания;
расходы, связанные с переездом, поиском иного жилища до момента получения права собственности на него;
досрочное прекращение обязательств перед другими лицами;
упущенная выгода;
доля на право собственности в общем имуществе.

Такое же возмещение производится и в случае изъятия жилых помещений из аварийных и подлежащих реконструкции или сносу жилых домов.

В заключение

Право частной собственности — форма наделения граждан благами для удовлетворения их потребностей. Им могут обладать как физические, так и юридические лица. Собственник может владеть, распоряжаться и пользоваться принадлежащим ему имуществом. Правом пользования жилой недвижимостью обладают члены его семьи.

Иногда право частной собственности может быть нарушено вследствие наличия соответствующего судебного решения или необходимости, вызванной нуждами муниципальных и государственных органов власти. Ограниченные права имеют иностранцы и лица без гражданства. Регулируется оно разными законодательными и подзаконными актами. В зависимости от области применения нужно ориентироваться на ГК, ЖК или ЗК РФ.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 1 ст. 8). Эта конституционная норма нашла отражение и в ГК РФ (п. 1 ст. 212).

Субъектами права частной собственности являются граждане и юридические лица.

Причем иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами права собственности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Гражданин в качестве собственника, осуществляя определенную экономическую деятельность, может вводить свое имущество в гражданский оборот, в том числе использовать его при осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.

Объектами права частной собственности может быть любое имущество, за исключением отдельных видов, которые по закону не могут принадлежать гражданам (п. 1 ст. 213 ГК РФ).

Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК РФ).

Правовой режим объектов права

Правовой режим объектов права собственности граждан.

Общий правовой режим - одинаковые для всех субъектов права собственности правила, не предполагающие каких-либо особых ограничений.

При этом граждане не должны выходить лишь за общие пределы, установленные гражданским законодательством. В частности, не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Специальный режим - это система правовых норм, предусматривающая выполнение гражданами (субъектами права собственности) определенных правил при осуществлении своих прав.

Специальный режим права собственности распространяется на следующие виды имущества:недвижимое имущество (необходима регистрация прав, уплата налога, соблюдение конкретных нормативно закрепленных правил приобретения, пользования и т. п.);

транспортные средства, оружие, сильнодействующие яды и другие движимые вещи, оборотоспособность которых ограничена законом (предусмотрены особые правила регистрации, учета, хранения; запрещение передавать кому-либо без надлежащего разрешения; соблюдение особых мер безопасности);

продуктивный и рабочий скот, домашние животные (необходимо соблюдение ветеринарных и санитарных правил их содержания и т. п.);

ценные бумаги (установлены особые правила их выпуска, обращения).

Содержание права частной собственности граждан образуют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе. Между тем для реализации потенциальных возможностей, заложенных в этих правомочиях, необходим юридический факт, превращающий конкретного гражданина в собственника конкретного имущества. Иначе говоря, гражданин должен приобрести это имущество любыми законными способами (купить, наследовать, изготовить и т. д.).

Осуществление права частной собственности представляет собой реализацию собственником правомочий по владению, пользованию и распоряжению определенным имуществом в рамках, установленных действующим законодательством. Так, гражданин вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В частности, нельзя использовать имущество с намерением причинить вред другим лицам (ст. 10 ГК РФ).

Тем не менее, будучи собственником, гражданин может отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК. РФ). Например, собственник жилого помещения обязан соблюдать установленные правила его использования. Систематическое нарушение этих правил (пренебрежение правами и интересами соседей, бесхозяйственное содержание жилья и т. п.) является основанием для принятия судом решения о продаже такого жилья с публичных торгов (ст. 293 ГК РФ). Более того, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, а также содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ).