• Сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления

• Федеральный закон от 20 февраля 1995г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»

• Конституция РФ (статьи 23, 24, 29)

• Гражданский кодекс РФ

• Уголовный кодекс РФ

• Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации
• Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ.
• Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети

• «О средствах массовой информации»

• «О связи»

• «Об авторском праве и смежных правах»

• «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»

Несанкционированный доступ

• Несанкционированный доступ

• Вирусные атаки

• Неисправность оборудования

• Чрезвычайные ситуации

• Набор программ, которые вы используете во время работы, и интенсивность обращения к этим приложениям.

• Предыстория открытия документов за последнее время.

• Нелегально приобретенное программное обеспечение.

• Электронная корреспонденция

• Вся история путешествий по Интернету.

• Файлы документов, с которыми вы работаете в настоящий момент.

• Точные сведения о дате и времени подготовки конкретных документов.

• Целые документы и их фрагменты, которые вы удалили.

• Пароли доступа к ресурсам Интернета.

• Номера кредитных карточек, используемых для онлайновых покупок.

• Надежное электропитание компьютера

• Нестабильность напряжения
• Поломки оборудования
• Высокочастотные помехи
• Стихийные бедствия

• Создать личный архив с важными данными на независимом носителе информации

• Антивирусная защита

• Ограничить физический доступ к компьютеру – не устанавливать компьютер в местах, посещаемых случайными людьми

• Парольная защита входа в компьютер

Защита:

• Защита:

• Сетевые фильтры
• Блоки бесперебойного питания (UPS – Uninterruptible Power System)
• Надежное заземление

• Резервное копирование и архивация данных позволяет восстанавливать потерянную информацию и работоспособность системы.

• Все важные документы СРАЗУ сохраняются на несколько носителей (жесткий диск, дискета, CD-RW или Flash-память)

• При переносе важной информации должно быть НЕСКОЛЬКО КОПИЙ.

• При работе с одним документом в группе используется разноуровневая защита: Сервис  Установить защиту

• При работе на компьютере, к которому имеют доступ разные люди, используется защита документа паролем: Сервис  Параметры  Безопасность

• Компьютерный вирус – программа, способная к созданию собственных копий с записью их в оперативную память компьютера, на магнитные носители и / или рассылке по сети.

• Для вируса главное попасть в среду обитания, то есть в операционную систему, не защищенную от функционирования вирусной программы.

• По объектам атаки и распространения вирусы можно разделить на следующие группы:

• Троянский конь (Троян) – программа, маскирующаяся под полезную программу, используется для получения конфиденциальной информации и отсылки ее хозяину (создателю) или для деструктивных действий

• Червь (Worm) – вирус, путешествующий по сети и производящий деструктивное действие на компьютер

• Логическая бомба – вирус, имеющий таймер, срабатывающий в заданную дату и время.

• Полиморфный вирус – вирус, меняющий свой внешний вид при каждом новом инфицировании.

• Появление необычных системных сообщений

• Исчезновение файлов или увеличение их размеров

• Замедление работы системы

• Внезапный недостаток дискового пространства

• Недоступность диска

• Прекращение работы системы

AVP (лаборатория Касперского) -

• Делайте резервное копирование данных только после антивирусной проверки

• Не забывайте периодически обновлять антивирусные программы и вирусные базы данных

• Следите за поведением системы

• Угроза взлома конфиденциальной информации:

• Кража паролей
• Кража секретной информации
• Кража банковских счетов

• Нарушение работы системы

• Вирусные атаки

Вирусные атаки

• Вирусные атаки

• Рассылка спама

• Взлом почтового ящика для доступа к письмам

• Перехват паролей, что позволяет пользоваться чужим почтовым ящиком

• Не открывайте письма, пришедшие от неизвестных абонентов и имеющие вложения

• Используйте почтовые ящики на бесплатных почтовых серверах, там автоматически идет проверка на вирусы

• Настройте антивирусную программу на проверку входящей почты

• Регулярно меняйте пароли захода в почтовый ящик

Фальсификация Web-сайтов

• Фальсификация Web-сайтов

• Переназначение модемного соединения с местного провайдера на спутниковую телефонную сеть

• Запуск программ на локальном компьютере

• Открытие доступа к ресурсам файловой системы локального компьютера

• Раскрытие конфиденциальности Web-путешествий

• Нарушение работы системы

• Используйте повышенные уровни безопасности

• Отключите выполнение встроенных в страницы сайтов программ

• to hack (англ.) – применительно к компьютерам может иметь два противоположных значения: взломать систему и починить ее.

• Слово «хакер» совмещает в себе по крайней мере два значения: одно окрашенное негативно («взломщик»), другое – нейтрально или даже хвалебное («ас», «мастер»)

«1. Предмет, методы и система информационного права Информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их...»

-- [ Страница 1 ] --

1. Предмет, методы и система информационного права

Информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,

явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 2

федерального закона «Об информации, информатизации и защите

информации»).

Информация делится на правовую, которая создается в результате

правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности, и

неправовую, которая создается не как результат правовой деятельности, но обращается в соответствии с предписаниями правовых норм.

Правовую информацию, в зависимости от того, кто является ее «автором»

(т.е. от кого она исходит), и на что она направлена, можно разделить на три группы: официальная, неофициальная и информация индивидуально-правового характера.

Официальная правовая информация – это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.

Нормативно-правовая информация – это совокупность нормативноправовых актов во всем их многообразии.

Иная официальная правовая информация включает официальные правовые акты, не носящие нормативный характер:

1. Акты общего характера – создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но эти акты исчерпываются однократным исполнением. Например, решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.

2. Акты официального разъяснения действующих норм – это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

3. Правоприменительные акты – это индивидуально-правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами. В отличие от нормативного акта они относятся не к любому лицу, органу, организации, а к определенному, конкретному субъекту правоотношения. Например, судебный приговор, решение о назначении пенсии, Указ Президента РФ о назначении на должность министра и т.п.

Информация индивидуально-правового характера отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий: граждан, организаций и т.п.

Неофициальная правовая информация – это материалы и сведения о законодательстве и практике его применения. Она отличается от официальной правовой информации и информации индивидуально-правового характера тем, что не влечет правовых последствий.

Информационная сфера – это сфера деятельности, связанная с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации (федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене»).

Информационные процессы – это процессы производства, передачи, поиска, получения и распространения информации (федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»).

Информационное право – это система социальных норм и отношений, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере.

Основной предмет информационного права составляют информационные отношения – общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов.

Под методами правового регулирования в информационном праве понимаются способы воздействия данной отрасли на информационные отношения.

Поскольку информация сопровождает практически все области человеческой деятельности, в информационном праве применяется вся совокупность средств правового регулирования: повеление, запрет, дозволение.

Принципы информационного права:

1. Принцип приоритетности прав личности.

2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом.

3. Принцип запрещения производства и распространения вредной и опасной информации.

4. Принцип свободного доступа (открытости) информации, не ограниченной федеральным законом.

5. Принцип законности.

6. Принцип ответственности.

7. Принцип физической неотчуждаемости информации от ее создателя.

8. Принцип распространяемости информации.

Система информационного права включает Общую и Особенную части.

Общая часть Предмет и метод информационного права Источники информационного права Право на поиск, получение и использование информации Документированная информация как объект информационных правоотношений Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений Правовые проблемы информационной безопасности Правовые проблемы виртуальной среды Интернет Особенная часть Интеллектуальная собственность Создание и распространение массовой информации Архивное дело и архивы Библиотечное дело Государственная тайна Коммерческая тайна Банковская тайна Профессиональная тайна Служебная тайна Персональные данные 2. Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения Отличие информационно-правовых норм от норм других отраслей права состоит в том, что они регулируют отношения, возникающие в информационной сфере в связи с реализацией информационных прав и свобод и осуществлением информационных процессов.

1) материальные – определяют содержание государственной политики в информационной сфере, закрепляют комплекс обязанностей, прав, а также ответственность участников информационных процессов;

2) процессуальные – регламентируют процедуру (порядок) реализации обязанностей и прав, установленных материальными нормами.

По способу воздействия информационно-правовые нормы делятся на:

1) диспозитивные – применяются при регулировании отношений в области защиты нематериальных благ, имущественных прав, личных неимущественных прав в информационной сфере;

2) императивные – устанавливают обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению конституционных гарантий информационных прав граждан, закрепляют функции и компетенцию органов государственной власти в области информационной безопасности, регулируют отношения по поводу ответственности за правонарушения в информационной сфере.

Информационное правоотношение – это общественное отношение, стороны которого выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных информационноправовой нормой.

К основным элементам информационного правоотношения относятся:

1) субъекты – производители, обладатели и потребители информации, информационных ресурсов, продуктов и услуг;

2) поведение субъектов (действия, бездействие) – правомерное, неправомерное;

3) объекты правоотношений – документированная информация, информационные продукты и услуги, исключительные права, информационные технологии и средства их обеспечения, в том числе программы для ЭВМ;

4) право, обязанность и ответственность субъектов правоотношений.

Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм.

Основу источников информационного права составляют нормативноправовые акты информационного законодательства, которое в настоящее время активно развивается. Оно включает в себя международные акты, федеральные акты, акты субъектов РФ и акты органов местного самоуправления.

Согласно «Классификатору правовых актов», утвержденному Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511, информационное законодательство содержит следующие разделы:

1. Общие положения в сфере информации и информатизации.

2. Управление в сфере информации и информатизации.

3. Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами.

4. Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения.

5. Средства массовой информации.

6. Реклама.

7. Информационная безопасность.

3. Право на поиск, получение и использование информации Право на информацию включает в себя следующие основные права:

1) право свободно искать, получать и распространять информацию;

2) свобода массовой информации;

3) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

4) право на информацию об обстоятельствах, создающих угрозу для жизни 5) право на доступ к культурным ценностям;

7) возможность ознакомления каждого с документами, затрагивающими его права и свободы.

Эти права закреплены не только в Конституции РФ, но и в ряде международных актов:

1. Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах.

Субъектами права на информацию являются: физические лица, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, государство, межгосударственные образования. Они могут выступать в качестве производителей и потребителей (пользователей) информации.

Базовым актом, регулирующим отношения между производителем и потребителем при обращении документированной информации, является Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации».

В этом законе закреплены основные принципы обеспечения права на доступ к информации:

презумпция доступности и открытости информации;

достоверность и полнота информации;

своевременность предоставления информации;

соблюдение ограничений, установленных федеральным законом;

защита права на доступ к информации;

ответственность за нарушение права на доступ к информации.

Перечень оснований для ограничения информационных прав:

1) защита основ конституционного строя;

2) защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;

3) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

4) обеспечение общественного спокойствия в целях предотвращения беспорядков и борьбы с преступностью;

5) предотвращение разглашения конфиденциальной информации;

6) обеспечение авторитета и беспристрастности правосудия;

7) условия чрезвычайного положения, установленные по закону.

Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен:

1) законы и иные НПА (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ);

2) информация о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ч. 3 ст. 41 Конституции РФ);

3) достоверная информация о состоянии окружающей среды (ст. Конституции РФ);

4) информация о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах;

5) экологическая, метеорологическая, демографическая, санитарноэпидемиологическая и иная информация, необходимая для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;

6) информация о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

7) информация о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;

9) информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав юридических лиц;

10) информация о правовом статусе и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

11) информация об использовании бюджетных средств;

12) информация о состоянии борьбы с преступностью;

13) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, общественных объединений, организаций;

14) иная информация, ограничение доступа к которой запрещено законодательством РФ.

Защита права на доступ к информации может осуществляться в административном или судебном порядке, а также путем обращения к Уполномоченному по правам человека в РФ.

Должностные лица, виновные в незаконном ограничении доступа к информации, непредоставлении информации в установленном порядке или предоставлении недостоверной информации, привлекаются к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.

Уголовная ответственность наступает в соответствии с УК РФ: ст. 140 – «Отказ в предоставлении гражданину информации»; ст. 237 – «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей»; ст. 287 – «Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ».

Административная ответственность наступает в соответствии с КоАП:

глава 5 – «Административные правонарушения, посягающие на права граждан»

и глава 13 – «Административные правонарушения в области связи и информации».

возмещения вреда на основании ГК РФ.

Кроме действующего законодательства, судами могут использоваться в качестве справочных документов различные кодексы этичного поведения.

Например, в 1996 г. Торгово-промышленная палата РФ провозгласила телекоммуникаций. Этот Кодекс является открытым для всех юридических и физических лиц, которые могут к нему присоединиться, подписав его.

информационные технологии и средства их обеспечения Документированная информация (документ) – это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

идентифицировать.

Электронный документ – это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме (ст. 3 ФЗ «Об электронной цифровой подписи»).

Под электронным документооборотом (ЭДО) понимается передача коммерческой информации между организациями в электронном виде.

Преимущества ЭДО:

эффективность использования;

Недостатки ЭДО:

недостаточная квалификация сотрудников;

отсутствие полноценной законодательной базы;

возможные технические сложности.

В рамках ЭДО главными проблемами являются:

обеспечение конфиденциальности передаваемой информации;

подтверждение авторства и целостности документа.

Одним из важнейших средств защиты информации и средством подтверждения юридической силы электронного документа является электронная цифровая подпись (ЭЦП), основанная на криптографических методах (т.е. методах шифрования).

Возможность использования ЭЦП при заключении гражданско-правовых сделок впервые была закреплена в ст. 160 ГК РФ. Такая же возможность предусмотрена ст. 11 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Специальным актом, регулирующим правоотношения в этой сфере, является ФЗ «Об электронной цифровой подписи» № 1-ФЗ от 10.01.2002 г.

Электронно-цифровая подпись – это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного документа, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий установить подлинность и целостность содержащейся в электронном документе информации, а также обладателя ЭЦП.

ЭЦП состоит из двух частей:

1) закрытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, известная обладателю ЭЦП и предназначенная для создания им ЭЦП в документах;

2) открытый ключ ЭЦП – уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная любому пользователю подтверждения подлинности ЭЦП в электронном документе.

Каждому обладателю ЭЦП выдается сертификат ключа подписи, который должен содержать следующие сведения:

уникальный регистрационный номер, дата начала и окончания срока действия;

наименование средств ЭЦП, с которыми используется данный открытый ключ ЭЦП;

наименование и место нахождения удостоверяющего центра, выдавшего сертификат ключа подписи;

электронный документ с ЭЦП будет иметь юридическую силу.

собственноручной подписи на бумажном носителе при следующих условиях:

сертификат ключа подписи не утратил силу;

подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;

ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

Удостоверяющий центр – это организация, выдающая сертификаты ключей. Он имеет следующие правомочия:

создает по обращению пользователей ключи ЭЦП;

изготавливает, выдает и аннулирует сертификаты ключей ЭЦП;

ведет реестр сертификатов ключей ЭЦП, обеспечивает его актуальность и свободный доступ пользователей к нему;

проверяет уникальность открытых ключей ЭЦП в реестре и архиве;

подтверждает по обращениям пользователей подлинность ЭЦП.

В целях обеспечения информационной безопасности в рамках ЭДО деятельность удостоверяющего центра подлежит лицензированию, а при сертифицированные средства ЭЦП.

Аннулирование сертификата ключа ЭЦП происходит в следующих случаях:

по истечении срока его действия;

при утрате юридической силы сертификата соответствующих по письменному заявлению обладателя ЭЦП;

в случае, когда удостоверяющему центру стало достоверно известно о прекращении действия документа, на основании которого был оформлен сертификат ключа подписи;

в иных случаях, установленных в законе или договоре.

Под обязательными экземплярами документов понимаются экземпляры различных видов документов, подлежащие бесплатной передаче их производителями в соответствующие организации.

В соответствии с ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» к таким документам относятся: издания (текстовые, нотные, картографические), аудиовизуальная продукция, электронные издания (включая программы для ЭВМ и базы данных), неопубликованные результаты научноисследовательской деятельности (диссертации, отчеты о НИР и т.п.), патентные документы (описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности).

издательства, полиграфические предприятия, редакции СМИ, музыкальные фирмы, теле- и радиокомпании, киностудии, научно-исследовательские учреждения, вузы и другие.

Производители документов обязаны передавать обязательный бесплатный экземпляр получателям документов безвозмездно в установленные законом сроки.

За несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут административную ответственность по ст.

13.23 КоАП РФ (до 200 МРОТ для юр. лиц).

В зависимости от вида документов обязательный экземпляр передается в Парламентскую библиотеку, Российскую книжную палату, Российскую государственную библиотеку, Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм, Государственный фонд кинофильмов РФ, Всероссийскую патентно-техническую библиотеку, Всероссийский институт научной и технической информации РАН, Институт научной информации по общественным наукам РАН и другие учреждения.

На указанные организации возлагаются обязанности по регистрации и учету документов, распределению и хранению документов, а также по информированию потребителей об обязательном экземпляре документов.

Информационные технологии и средства их обеспечения Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном ФЗ «О техническом регулировании».

Информационные системы, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации.

Работы по производству средств защиты информации и обработки персональных данных подлежат лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Использование информационных систем и средств их обеспечения без сертификации и без лицензирования влечет административную ответственность по статьям главы 13 КоАП РФ.

техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации.

Деятельность в области связи регулируется ФЗ «О связи».

Различают следующие типы связи:

сеть связи общего пользования – предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю на территории РФ;

выделенные сети связи - предназначены для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или их группам;

технологические сети связи – предназначены для обеспечения технологическими процессами в производстве;

сети связи специального назначения – предназначены для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

(регулируется ФЗ «О почтовой связи»).

Деятельность, связанная с предоставлением услуг связи, является лицензируемой. Все средства связи подлежат обязательной сертификации на соответствие установленным стандартам.

Для получения лицензии соискатель должен подать заявление, в котором указываются:

1) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, наименование банка с указанием счета (для юр. лиц);

2) фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные (для индивидуальных предпринимателей);

3) наименование услуги связи;

4) территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи;

6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области связи.

Лицензия может быть выдана на срок от трех до двадцати пяти лет.

Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи являются конфиденциальной информацией. Сведения об абонентах-гражданах без их письменного согласия не могут быть включены в данные для информационносправочного обслуживания (ст. 53 ФЗ «О связи»).

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений гарантируется ст. 23 Конституции РФ.

Ограничение этого права допускается только:

1) на основании судебного решения (ст. 23 Конституции РФ);

2) в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 63 ФЗ «О связи»).

осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, закреплены ст. 64 ФЗ «О связи» и ст. 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают право на тайну связи, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, с обязательным уведомлением суда в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативнорозыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

5. Правовое регулирование информационных отношений Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст.2 Закона РФ «О государственной тайне»).

Объектами правоотношений в области государственной тайны являются сведения, составляющие государственную тайну, носители государственной тайны, средства и методы защиты государственной тайны, гриф секретности.

В качестве субъектов правоотношений государственной тайны выступают Палаты Федерального Собрания, Президент РФ, Правительство РФ, органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы судебной власти.

Государственную тайну составляют:

сведения в области экономики, науки и техники;

сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (ст. 5 Закона РФ «О государственной Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности;

3) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, организациям;

4) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

5) о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

6) о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;

7) о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами (ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне»).

Степень секретности информации, составляющей государственную тайну, оформляется в виде грифа секретности, проставляемого на носителе этой информации или на сопроводительной документации.

Существует три грифа секретности:

особой важности (ОВ) – ущерб интересам Российской Федерации;

совершенно секретно (СС) – ущерб интересам министерства или отрасли секретно (С) – ущерб интересам предприятия, учреждения или Доступ к государственной тайне выражается в санкционированном полномочным должностным лицом ознакомлении конкретного лица со получения доступа к государственной тайне необходимо иметь допуск.

Допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а для организаций – права на проведение работ с использованием таких сведений.

Существует три формы допуска, соответствующие трем видам грифа секретности.

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляют руководители органов государственной власти в соответствии с «Перечнем должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне», утвержденного распоряжением Президента РФ № 151-рп от 16 апреля 2005 г.

формирует «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне», утверждаемый указом Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 г. (в ред. от февраля 2006 г.) Срок засекречивания сведений не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны (см.

Положение о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утвержденное указом Президента РФ № 1286 от 6 октября 2004 г.) Основаниями для досрочного рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, являются:

1) взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в РФ государственную тайну;

2) изменение объективных обстоятельств, вследствие чего дальнейшая защита государственной тайны является нецелесообразной.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданскоправовую или дисциплинарную ответственность.

увольнении работника, разгласившего государственную тайну, на основании ст.

81 Трудового кодекса РФ, а также ст. 37 федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», если он является государственным служащим.

2) Административная ответственность применяется за нарушение правил защиты информации, незаконную деятельность в области защиты информации, а также за разглашение информации с ограниченным доступом на основании ст. 13.12, 13.13 и 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3) Уголовная ответственность устанавливается за преступления, связанные с государственной тайной, в соответствии со следующими статьями Уголовного кодекса РФ:

Ст. 275 – Государственная измена.

Ст. 276 – Шпионаж.

Ст. 283 – Разглашение государственной тайны.

Ст. 284 – Утрата документов, содержащих государственную тайну.

6. Неприкосновенность частной жизни. Персональные данные Всеобщая декларация прав человека устанавливает: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств» (ст. 12).

Эти же положения прямо закреплены в Конституции РФ:

«Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ч. 1 ст. 22).

«1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения» (ст. 23).

«Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» (ч. 1 ст. 24).

«Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения» (ст. 25).

Таким образом, объектом права здесь выступает неприкосновенность частной жизни каждого гражданина как составная часть реализации его личной свободы, которая включает:

1) право на свободу располагать собой (в том числе находиться без контроля с чей-либо стороны);

2) право на личную и семейную тайну;

3) право на тайну корреспонденции;

4) право на свободу мысли, совести и вероисповедания;

5) право на свободное выражение своего мнения;

6) право на защиту личности;

7) право на защиту жилища;

Перечисленные права могут быть ограничены в следующих случаях: 1) законное содержание лица под стражей после его осуждения компетентным судом; 2) законный арест или задержание лица; 3) законное задержание несовершеннолетнего с целью передачи дела на расследование, вынесения решения о наказании или в суд (ст. 5 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека).

Что касается ограничения права на тайну корреспонденции, то Европейский Суд по правам человека признал, что вмешательство в частную жизнь не противоречит требованиям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, если:

2) этот закон и принятые на его основе подзаконные акты известны общественности, легко доступны, носят четкий и определенный характер;

3) в этих нормативных актах фиксируются пределы компетенции государственных органов;

4) подслушивание носит выборочный, а не общепоисковый характер;

5) вмешательство рассматривается как временная мера;

6) в отношении информации, полученной в результате прослушивания телефонных разговоров, применяется правило конфиденциальности;

7) в случае прекращения преследования или оправдания по требованию соответствующего лица записи либо возвращаются ему, либо уничтожаются.

Специального законодательного закрепления требует ограничение права на неприкосновенность частной жизни для государственных и общественных деятелей, частная жизнь которых вызывает особый интерес и повышенное внимание. По этому поводу в 428-й Резолюции Консультативной ассамблеи Совета Европы сформулированы два правила:

1. В случае противоречия между правом на свободу информации и на уважение личной жизни приоритет имеет право на уважение личной жизни.

2. Личная жизнь общественных деятелей должна защищаться, как и личная жизнь других граждан, за исключением случаев, когда она может оказывать воздействие на общественно значимые события.

административном порядке потерпевший подает жалобу в вышестоящий орган или Уполномоченному по правам человека РФ или прокурору. В судебном порядке различают способы гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой защиты.

К основным способам гражданско-правовой защиты относится право требовать через иск в суд от нарушителя:

1) признания нарушенного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права;

3) признания действий ответчика незаконными;

4) пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

5) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

6) возмещения убытков, компенсации морального вреда;

8) опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию потерпевшего, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Административно-правовая защита осуществляется на основании ст. 13. и 13.14 КоАП РФ, а уголовно-правовая - на основании УК РФ (ст. 129, 130, 137, 138, 139).

Если гражданин исчерпал все возможности национальной судебной защиты своих нарушенных прав, он вправе обратиться в Комиссию по правам человека СНГ или Европейский Суд по правам человека.

Основу правового регулирования в сфере обработки персональных данных составляют:

1. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (принята Советом Европы в 1981 г., ратифицирована в России федеральным законом N 160-ФЗ от 19 декабря 2005 г.) 2. Конституция РФ – статья 23.

3. Федеральный закон «О персональных данных» N 152-ФЗ от 27.07.2006 г.

4. Глава 14 Трудового кодекса РФ – «Защита персональных данных работника».

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, информация.

Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением тех случаев, когда:

1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;

2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;

3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;

4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;

литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

Операторы должны обеспечивать конфиденциальность персональных данных, кроме случаев обезличивания персональных данных или работы с общедоступными персональными данными.

В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В них могут включаться фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные данные только с письменного согласия субъекта персональных данных.

Обязанность предоставить доказательство получения такого согласия возлагается на оператора. Полученное ранее согласие может быть отозвано в любое время. В этом случае сведения должны быть исключены из справочника, а обработка персональных данных должны быть прекращена.

Общие требования при обработке персональных данных работника (закреплены в ст. 86 Трудового кодекса РФ):

1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

2) все персональные данные работника следует получать у него самого.

Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие;

персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни (без его согласия);

4) работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности;

работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки;

6) защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств;

7) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;

8) работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны.

7. Правовое регулирование информационных отношений Информация составляет коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (ст. 1465 ГК РФ – часть IV).

обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне»).

Основными субъектами правоотношений коммерческой тайны являются:

обладатель коммерческой тайны – физическое или юридическое лицо, которое владеет на законном основании информацией, составляющей коммерческую тайну, ограничило к ней доступ и установило ее режим;

обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию.

Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, (ст. 5 ФЗ «О коммерческой тайне»):

1) учредительные документы;

деятельностью;

3) о составе имущества государственных или муниципальных предприятий и об использовании ими бюджетных средств;

4) о загрязнении окружающей среды, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и др.;

5) о численности и составе работников, о системе оплаты труда, о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы;

привлечения к ответственности;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации;

9) о размерах и структуре доходов и имущества некоммерческих организаций;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) сведения, обязательность раскрытия которых установлена федеральными законами.

Обладатель коммерческой тайны должен предоставить ее по запросу суда, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве. Полученная указанными органами информация охраняется ими как служебная тайна (ст. 6).

Установление режима коммерческой тайны включает в себя (ст. 10):

определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

Ограничение доступа к коммерческой тайне, установление порядка обращения с ней и контроля за соблюдением такого порядка;

Учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне, и лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

Регулирование отношений по использованию коммерческой тайны работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

Нанесение на материальные носители (документы) грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации.

В рамках трудовых отношений работодатель обязан (ст. 11):

Ознакомить под расписку работника, доступ которого к коммерческой тайне необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну;

Ознакомить под расписку работника с установленным режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

соблюдения им установленного режима коммерческой тайны.

В рамках трудовых отношений работник обязан (ст. 11):

выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

Не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, и не использовать эту информацию в личных целях;

Передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители коммерческой тайны.

После прекращения трудовых отношений обязательства работника о неразглашении коммерческой тайны сохраняют силу в течение трех лет после увольнения работника, если иной срок не установлен трудовым договором (эта статья действует до 1 января 2008 г.).

Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Работник в случае умышленного или неосторожного разглашения коммерческой тайны при отсутствии в его действиях состава преступления несет дисциплинарную ответственность (ст. 14).

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (статья 81 Трудового кодекса РФ).

2. Уголовная ответственность наступает по ст. 183 УК РФ «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»:

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

3. Административная ответственность наступает на основании ст.

13.14 КоАП – «Разглашение информации с ограниченным доступом».

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

4. Гражданско-правовая ответственность.

В гражданско-правовом порядке обладатель коммерческой тайны может потребовать:

признания прав обладателя на коммерческую тайну;

пресечения действий, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его нарушения;

возмещения убытков, причиненных разглашением коммерческой тайны;

передаче ноу-хау при фактическом использовании ноу-хау третьим лицом в своих интересах.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности. При этом обладатель коммерческой тайны может потребовать от такого лица принять меры по ее охране.

Органы государственной власти и местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны своими должностными лицами.

8. Правовое регулирование информационных отношений Банковская тайна - защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о вкладах и счетах своих клиентов и корреспондентов, банковских операциях по счетам и сделкам в интересах клиентов, а также сведения о клиентах, разглашение которых может нарушить их право на неприкосновенность частной жизни.

К основным объектам банковской тайны относятся:

тайна банковского вклада;

тайна банковского счета;

тайна операций по банковскому счету;

тайна частной жизни клиента;

Основными субъектами права на банковскую тайну являются владельцы и пользователи банковской тайны.

Владельцы банковской тайны – это физические или юридические лица, доверившие банку и иной кредитной организации сведения, которые могут составлять банковскую тайну, и их наследники.

составляющие банковскую тайну, были доверены или стали известны в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

К пользователям относятся:

1) банки и иные кредитные организации;

2) Центральный банк Российской Федерации (ЦБ РФ);

3) Агентство по реструктуризации кредитных организаций;

4) государственные органы, должностным лицам которых банковская тайна может быть предоставлена исключительно в случаях, предусмотренных законом.

В ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

определен следующий перечень таких органов:

а) суды и арбитражные суды;

б) Счетная палата Российской Федерации - в отношении сведений об использовании федеральных бюджетных средств;

в) органы федеральной налоговой службы - в отношении сведений, представляемых по истечении отчетного года в обязательном порядке в установленный срок (или в 5-дневный срок по запросу налогового органа) кредитной организацией, а также об открытии клиентами расчетного или иного счета (в 5-дневный срок);

г) таможенные органы Российской Федерации - при проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации;

д) органы предварительного следствия - при наличии возбужденного уголовного дела и с согласия прокурора;

е) нотариальные конторы - по находящимся в их производстве наследственным делам о вкладах умерших вкладчиков;

ж) иностранные консульские учреждения - в отношении счетов иностранных граждан;

з) аудиторские организации - при проведении аудиторских проверок.

изменен только законом.

Владелец в отношении сведений, составляющих его банковскую тайну, имеет право:

1) выбирать любой банк по своему усмотрению;

2) запрашивать справки у банка о своей банковской тайне;

3) распоряжаться сведениями, составляющими банковскую тайну, по своему усмотрению;

4) расторгнуть договор с банком в любое время;

5) требовать защиты банковской тайны от Центрального банка Российской Федерации, банка и иной кредитной организации, с которой заключен договор;

6) требовать от банка возмещения причиненных убытков в случае разглашения им банковской тайны;

7) требовать привлечения к ответственности лиц, виновных в разглашении банковской тайны.

Перечисленные права могут быть ограничены в случаях, когда банк обязан:

информировать правоохранительные органы о готовящемся или совершенном преступлении;

предоставлять информацию по запросу государственных органов и их должностных лиц.

На пользователя банковской тайны возлагаются следующие обязанности:

1. ЦБ РФ, банк и иная кредитная организация должны гарантировать банковскую тайну клиента.

2. Банк обязан установить режим банковской тайны, обеспечивающий сохранность этих сведений и их защиту от разглашения, уничтожения, блокирования или искажения.

3. ЦБ РФ не вправе разглашать банковскую тайну, полученную им в результате исполнения своих функций.

4. Банк обязан отказать в предоставлении банковской тайны кому бы то ни было, если эти требования не соответствуют положениям закона.

5. Банк обязан предоставлять сведения, составляющие банковскую тайну клиента, ему самому или его представителю.

6. Агентство по реструктуризации кредитных организаций вправе получать информацию, составляющую банковскую тайну кредитной организации.

7. Государственные органы и их должностные лица при получении банковской тайны обязаны обеспечить ее неразглашение и установить для ее охраны режим служебной тайны.

8. Запрещается разглашение банковской тайны любым лицом, которому эти сведения стали известны по службе.

9. За разглашение банковской тайны ЦБ РФ, кредитные, аудиторские и иные организации, а также их должностные лица и работники несут ответственность.

Споры о нарушении права на банковскую тайну рассматриваются судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Владелец банковской тайны вправе требовать:

1. В гражданском судопроизводстве:

признания права на банковскую тайну;

прекращения действий, ведущих к нарушению режима банковской возмещения ущерба, причиненного разглашением банковской тайны;

неприменения судом акта государственного органа, противоречащего компенсации морального вреда и др.

административной ответственности в соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ («Разглашение информации с ограниченным доступом» - штраф на граждан от 5 до 10 МРОТ, на должностных лиц – от 40 до 50 МРОТ).

уголовной ответственности в соответствии со ст. 183 УК РФ (в порядке, предусмотренном для коммерческой тайны).

С другой стороны, должностные лица кредитных организаций могут нести ответственность в случае непредоставления сведений, составляющих банковскую тайну клиента, государственным органам, имеющим законное право на получение такой информации. За данное правонарушение налагается штраф в размере до 5 МРОТ на должностных лиц и до 50 МРОТ на юридических лиц (ст. 19.7 КоАП РФ).

Кроме того, отказ предоставить информацию Счетной палате РФ влечет за собой уголовную ответственность по ст. 287 Уголовного кодекса РФ (максимальный срок – лишение свободы до восьми лет).

Режим банковской тайны может быть изменен или отменен но следующим основаниям:

по собственному желанию владельца банковской тайны;

по решению суда;

при разглашении банковской тайны;

при защите своих прав в суде в случае возникшего спора между кредитной организацией и ее клиентом;

при ликвидации юридического лица владельца или пользователя банковской тайны.

При изменении или отмене режима банковской тайны ее пользователь обязан письменно известить об этом других пользователей этой банковской тайны.

9. Правовое регулирование информационных отношений Профессиональная тайна - защищаемая по закону информация, профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или нанести ущерб правам и законным интересам другого лица, и не являющаяся государственной, коммерческой или банковской тайной.

Субъектами профессиональной тайны являются:

Доверитель - физическое лицо, доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники).

Держатель исключительно в силу его профессиональной деятельности были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну.

Пользователь профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных обязанностей.

Объектами профессиональной тайны являются:

1. Врачебная тайна - это информация:

о факте обращения за медицинской помощью;

о состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания;

о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора;

иные сведения, полученные при обследовании и лечении пациента.

(статья 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан) Передача сведений, составляющих врачебную тайну, допускается с согласия гражданина или его законного представителя.

Без согласия гражданина или его законного представителя предоставление сведений допускается:

1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда;

4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет для информирования его родителей или законных представителей;

5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы.

Согласно статье 49 при оформлении листка нетрудоспособности сведения о диагнозе заболевания с целью соблюдения врачебной тайны вносятся с согласия пациента, а в случае его несогласия указывается только причина нетрудоспособности (заболевание, травма или иная причина).

2. Тайна связи - тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 63 ФЗ «О связи»).

Согласно ст. 64 операторы связи обязаны предоставлять информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами.

3. Нотариальная тайна - сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.

Нотариусу, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать нотариальную тайну, в том числе и после сложения полномочий или увольнения (ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате).

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами.

4. Адвокатская тайна - сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи.

Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с оказанием юридической помощи (ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»).

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях) допускается только на основании судебного решения.

Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий сведения, могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей.

Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления и предметы, оборот которых запрещен или ограничен.

5. Тайна усыновления - сведения об усыновлении ребенка (ст. Семейного Кодекса РФ).

Доступ к тайне усыновления имеют:

суд (судья), рассматривающий дело об усыновлении;

государственный орган, регистрирующий факт усыновления.

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены фамилия, имя, отчество, дата рождения ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения (ст. 134-135 СК РФ).

6. Тайна страхования - сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности (ст. 946 ГК РФ).

Доступ к тайне страхования могут получить:

прокурор, органы дознания и следствия;

налоговые органы.

7. Тайна исповеди - сведения, доверенные священнослужителю гражданином на исповеди.

Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди (ст. 3 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

В настоящее время государственные органы и их должностные лица не могут получить доступ к профессиональной тайне только в двух случаях: в отношении адвокатской тайны и тайны исповеди.

Доверитель имеет следующие основные права:

1) выбирать лицо в качестве держателя профессиональной тайны по своему усмотрению;

2) запрашивать сведения о себе, составляющие профессиональную тайну;

3) распоряжаться сведениями, составляющими профессиональную тайну, по своему усмотрению;

4) требовать от держателей и пользователей защиты профессиональной тайны;

5) требовать привлечения лиц, виновных в разглашении профессиональной тайны, к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.

Держатели и пользователи обязаны:

1) гарантировать сохранение конфиденциальности сведений, составляющих профессиональную тайну;

2) установить режим профессиональной тайны;

3) отказать в предоставлении сведений, составляющих профессиональную тайну, если эти требования не установлены прямо федеральным законом;

4) предоставить сведения, составляющие профессиональную тайну, по запросам государственных органов и их должностных лиц в случаях, установленных федеральным законом;

5) государственные органы и их должностные лица обязаны обеспечить неразглашение профессиональной тайны и установить у себя ее охрану в режиме служебной тайны;

и пользователи профессиональной тайны несут ответственность.

Административная ответственность за разглашение профессиональной тайны наступает в соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ – «Разглашение информации с ограниченным доступом».

Уголовная ответственность прямо предусмотрена Уголовным кодексом РФ лишь в случае разглашения тайны усыновления (ст. 155) и тайны связи (ст.

138). В остальных случаях уголовная ответственность может наступить на основании ст. 137 – «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

10. Правовое регулирование информационных отношений в области информация, ставшая известной в государственных органах в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Порядок работы с такой информацией регулируется Положением «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти».

В соответствии с пунктом 1.3 данного Положения к служебной информации не могут относиться:

1) акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, общественных объединений, а также права и обязанности граждан;

2) сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах (экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация);

3) описание структуры органа исполнительной власти и его функций;

4) порядок рассмотрения и разрешения заявлений физических и юридических лиц;

5) сведения об исполнении бюджета и состоянии экономики;

6) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов.

На документах, содержащих служебную тайну, проставляется пометка «Для служебного пользования».

Основными объектами служебной тайны являются:

1) служебная информация о деятельности государственных органов (собственная служебная тайна): например, тайна следствия, судебная тайна;

2) конфиденциальная информация других лиц, ставшая известной должностным лицам государственных органов в силу исполнения ими служебных обязанностей: например, налоговая тайна.

Правовая охрана собственной служебной тайны начинается с момента отнесения конкретных сведений к служебной тайне. Охрана конфиденциальной информации других лиц в государственных органах начинается с момента получения этих сведений их должностными лицами. Сведения о налогоплательщике являются налоговой тайной с момента постановки на учет.

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым органам других государств в соответствии с международными договорами о взаимном сотрудничестве;

5) о доходах и имуществе кандидата и его супруга, предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах.

Поступившие в налоговые органы сведения имеют специальный режим хранения и доступа.

Должностные лица государственных органов не вправе использовать служебную тайну в неслужебных целях, обязаны обеспечить ее сохранность и защиту.

причиненные владельцам конфиденциальной информации вследствие своих неправомерных решений, а также неправомерных действий или бездействия должностных лиц этих органов. Причиненные убытки возмещаются за счет федерального бюджета.

В отношении собственной служебной тайны государственные органы и их руководители имеют право:

1) устанавливать режимы охраны служебной тайны и сроки их действия;

2) разрешать и прекращать допуск граждан и организаций к этим сведениям;

3) распоряжаться сведениями, составляющими служебную тайну;

4) требовать защиты сведений, составляющих служебную тайну;

5) привлекать лиц, виновных в разглашении служебной тайны, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

1. Дисциплинарная ответственность.

гражданской службы в случае разглашения служебной информации, ставшей известной ему в связи с исполнением должностных обязанностей (ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе»).

Кроме того, статьей 81 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность увольнения работника за разглашение служебной тайны.

2. Административная ответственность наступает в соответствии со ст.

13.14 КоАП РФ – «Разглашение информации с ограниченным доступом».

3. Уголовная ответственность предусмотрена в следующих статьях Уголовного кодекса РФ:

ст. 310 - разглашение данных предварительного расследования;

ст. 311 - разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса;

применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа;

ст. 183 – Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

11. Правовое регулирование информационных отношений неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Свобода массовой информации закреплена в ст. 29 Конституции РФ.

Правоотношения в данной сфере регулируются федеральным законом «О средствах массовой информации» от 27.12.91г.

Свобода массовой информации является не антиподом, а одной из важнейших гарантий информационной безопасности, поскольку:

1) она обеспечивает доступ граждан к полной, всесторонней и достоверной информации;

2) защищает общественное сознание от воздействия пропаганды;

3) стимулирует накопление, обновление и передачу информации внутри социальной системы.

Под средством массовой информации (СМИ) понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Согласно ст. 1 закона «О СМИ» свобода массовой информации предполагает отсутствие ограничений в отношении:

1) поиска, получения, производства и распространения массовой информации;

2) учреждения СМИ, владения, пользования и распоряжения ими;

оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ.

Свобода массовой информации гарантируется судебной защитой.

Согласно ч. 1ст. 61 в суд могут быть обжалованы:

1) любые неправомерные действия органа, регистрирующего СМИ;

2) решение об аннулировании лицензии на телерадиовещание;

3) нарушение порядка предоставления запрашиваемой информации;

4) нарушение порядка аккредитации.

Кроме того, только суд уполномочен решать вопросы о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ, о прекращении деятельности СМИ, о прекращении распространения продукции СМИ, о возложении ответственности за нарушение законодательства о СМИ, о возмещении морального вреда.

учредитель, редакция, издатель, собственник имущества СМИ, а также распространитель СМИ.

Учредителями СМИ могут быть:

1) любой совершеннолетний гражданин РФ, за исключением отбывающих душевнобольных, признанных судом недееспособными. Иностранные граждане, не проживающие постоянно в РФ, лишены этого права.

Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане, а также телевизионных и видеопрограмм, распространяемых на большей части территории России.

2) Объединения граждан (общественные, религиозные, трудовые и журналистские коллективы).

3) Организации, кроме тех, чья деятельность запрещена в соответствии с законом.

самоуправления.

Учредителей может быть несколько. В этом случае каждый из них считается соучредителем, и только совместно они могут выступать в качестве учредителя.

Редакцией СМИ является организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Редакция СМИ осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Она может одновременно выступать в качестве учредителя СМИ, издателя, распространителя и собственника имущества редакции. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе закона «О СМИ», устава редакции и договора между учредителем и редакцией.

Издателем является издательство, иное учреждение или коммерческая организация, осуществляющие материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ. Издатель должен обладать лицензией на ведение издательской деятельности.

распространение продукции СМИ по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях.

Регистрация СМИ носит не разрешительный, а уведомительный характер.

Регистрация не является обязательной:

1) для тех СМИ, которые создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания официальных материалов, нормативных и иных актов;

2) периодических печатных изданий тиражом менее 1000 экземпляров;

3) радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям для не более 10 абонентов;

4) аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более 10 экземпляров.

Изготовление и распространение продукции СМИ без его регистрации (если она является обязательной) влечет административную ответственность по ст. 13.21 КоАП РФ.

Процедура регистрации начинается с подачи учредителем заявления в письменной форме. Если продукция СМИ предназначается для распространения преимущественно на всей территории России, в нескольких субъектах РФ или за рубежом, то регистрация осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. Если же основной аудиторией является население субъекта РФ или муниципального образования, то регистрация СМИ осуществляется соответствующими территориальными органами.

В заявлении должны быть указаны: сведения об учредителе; название регистрируемого СМИ; язык, на котором оно будет выходить; адрес редакции;

форма периодического распространения массовой информации; примерная тематика или специализация СМИ; источники финансирования;

предполагаемые периодичность выпуска и максимальный объем СМИ.

В регистрации СМИ может быть отказано в следующих случаях (ч. 1 ст. Закона о СМИ):

1) если заявление подано от имени субъекта, не обладающего правом на учреждение СМИ;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности 3) если название, тематика или специализация СМИ представляет собой злоупотребление свободой массовой информации (в смысле ч. 1 ст. Закона о СМИ);

4) если ранее уже было зарегистрировано СМИ с тем же названием и той же формой распространения массовой информации;

Для телевидения и радиовещания необходимо не только регистрировать, но еще и лицензировать СМИ. Эти вопросы регулируются законом РФ «О СМИ», федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также постановлением Правительства РФ «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в РФ» № 1359 от 7 декабря 1994 г.

Журналистом признается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного СМИ, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию (ст. 2 Закона о СМИ).

Права и обязанности журналиста определяются нормами гл. V Закона о СМИ. Они подразделяются на следующие виды.

1. Права и обязанности, связанные с получением информации:

1) право искать, запрашивать и получать информацию; 2) право посещать органы государственной власти и местного самоуправления либо их прессслужбы; 3) право быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; 4) право получать доступ к документам, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; 5) право копировать документы при условии соблюдения авторских прав; 6) право производить записи за исключением случаев, когда это запрещено законом; 7) право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; 8) право проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9) обязанность сохранять конфиденциальность информации и ее источника; 10) обязанность при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

удостоверение.

контртеррористической операции (ст. 4 Закона о СМИ).

2. Права и обязанности, связанные с распространением информации:

1) право распространять информацию; 2) право публиковать документы при условии соблюдения авторских прав; 3) право излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения в СМИ; 4) право распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи;

5) обязанность проверять достоверность сообщаемой им информации; 6) обязанность получать согласие на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина; 6) право распространять сообщения и материалы, подготовленные с использованием скрытой записи только при наличии следующих условий (ст. 50 Закона о СМИ):

1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека;

2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против идентификации посторонних лиц;

3) если демонстрация записи производится по решению суда.

3. Права и обязанности, связанные с производством и выпуском СМИ:

противоречащего его убеждениям; 2) право на защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лица, выполняющего общественный долг; 3) обязанность уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций; 4) обязанность соблюдать устав редакции; 5) обязанность ставить распространением подготовленного им материала; 6) обязанность отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно связано с нарушением закона.

Согласно ст. 4 Закона о СМИ, средства массовой информации несут юридическую ответственность за злоупотребление правом свободы массовой информации в следующих случаях:

1) использование СМИ для совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну, для осуществления экстремистской деятельности, для пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости;

2) использование скрытых вставок и иных технических приемов, воздействующих на подсознание людей (ст. 13.15 КоАП);

3) распространение информации об общественном объединении, которое ликвидировано или деятельность которого запрещена в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что это общественное объединение ликвидировано или его деятельность запрещена;

4) пропаганда наркотических средств и психотропных веществ;

5) распространение информации о средствах и приемах проведения контртеррористической операции, а также о сотрудниках специальных подразделений и лицах, оказывающих им содействие.

За перечисленные нарушения регистрирующий орган может вынести предупреждение редакции. Если в течение 12 месяцев редакция неоднократно получала письменные предупреждения, то регистрирующий орган вправе обратиться в суд с иском о прекращении деятельности СМИ.

Все иные правонарушения, субъектом которых является редакция или учредитель СМИ, не могут считаться злоупотреблением свободой массовой информации.

ответственность на основании ст. 14.3 КоАП и ФЗ «О рекламе».

сведений, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию граждан или юридических лиц влечет гражданско-правовую ответственность на основании ст. 152 ГК РФ. Она может проявляться в форме опровержения этих сведений, опубликования ответа потерпевшего, возмещения убытков или компенсации морального вреда.

Обращаясь в суд, истец должен доказать факт распространения сведений ответчиком и обосновать порочащий характер этих сведений, а ответчик должен доказать достоверность этих сведений.

Если заведомо ложные сведения были распространены умышленно, то может также наступить уголовная ответственность на основании ст. 129 УК РФ – «Клевета».

В случае, когда распространены соответствующие действительности сведения о частной жизни гражданина, он может потребовать компенсации морального вреда на основании ст. 150, 151 ГК РФ.

Если распространены оценочные мнения и убеждения, соответствие действительности которых проверить невозможно, то истец имеет право на ответ в том же СМИ в целях обоснования несостоятельности распространенных суждений (ст. 46 Закона о СМИ).

Надлежащими ответчиками в таких ситуациях являются автор и редакция соответствующего СМИ, а также источник сведений, если он указан в распространенном материале.

Редакция СМИ освобождается от ответственности за распространенный материал в следующих случаях (ст. 57 Закона о СМИ):

если сведения содержались в обязательных сообщениях (например, в тексте, который редакция опубликовала по решению суда);

если они получены от информационных агентств;

фрагментов официальных выступлений должностных лиц;

если они являлись дословным воспроизведением материалов, распространенных другим СМИ.

13. Правовое регулирование рекламной деятельности Правоотношения в данной сфере регулируются ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13 марта 2006 г., который вступил в силу с 1 июля 2006 года.

Этот закон не распространяется на:

1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию;

2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;

3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

4) сообщения органов государственной власти и местного самоуправления, если они не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;

5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

6) объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;

7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;

8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;

9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения сведениями рекламного характера.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

Реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции.

Реклама не должна:

побуждать к совершению противоправных действий;

призывать к насилию и жестокости;

иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения;

формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

В рекламе не допускаются:

1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, а также в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники;

5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, медицинской техники.

Запрещена реклама:

законодательством РФ;

наркотических средств и психотропных веществ;

взрывчатых веществ, за исключением пиротехнических изделий;

органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

товаров, подлежащих государственной регистрации или сертификации, в случае отсутствия такой регистрации или сертификации;

товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий, в случае отсутствия лицензий.

Особенности отдельных способов распространения рекламы закреплены в главе 2 ФЗ «О рекламе» (статьи 14 – 20).

Особенности рекламы отдельных видов товаров закреплены в главе 3 ФЗ «О рекламе» (статьи 21 – 30).

Государственный контроль в сфере рекламы осуществляет Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в субъектах РФ.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

1. Гражданско-правовая ответственность:

возмещение убытков, включая упущенную выгоду;

физических лиц или имуществу физических или юридических лиц;

компенсация морального вреда;

публичное опровержение недостоверной рекламы (контрреклама).

2. Административная ответственность:

(административный штраф для граждан до 2500 рублей, для должностных лиц – до 20 000 рублей, для юридических лиц – до 500 000 рублей).

Ст. 6.13 КоАП – «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров».

За непредставление сведений в антимонопольный орган и невыполнение в срок законных предписаний данного органа – ст. 19.7 и 19.5 КоАП соответственно.

3. Уголовная ответственность:

Ст. 242 и 242.1 УК РФ – за незаконное рекламирование и распространение порнографических материалов и материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних.

Рекламодатель несет ответственность за нарушения, связанные с распространения рекламы. Рекламопроизводитель несет ответственность, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

14. Информационные аспекты интеллектуальной собственности Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных Правоотношения в этой сфере регулируются частью IV ГК РФ.

1. Объекты правовой охраны К охраняемым данными законами объектам относятся не только сами программы для ЭВМ, но также еще подготовительные материалы, полученные в ходе их разработки, и порождаемые ими аудиовизуальные отображения.

ее создания, включая материалы, полученные при разработке программы, независимо от объективной формы ее выражения - будь то занесение в память компьютера, запись на бумаге или иной способ фиксации.

Алгоритмы как последовательность действий, приводящая к решению задачи, не признаются охраняемыми объектами. Объективная форма реализации алгоритма в виде программы для ЭВМ получает охрану в соответствии с законом, однако это не препятствует другим лицам самостоятельно разрабатывать свои программы на основе данного алгоритма.

К охраняемым объектам можно также отнести интерфейс пользователя, но только при определенных условиях:

1) охраняется именно объективная реализация интерфейса, а не идеи и принципы, положенные в его основу;

2) деятельность по созданию интерфейса должна носить творческий характер.

Похожие работы:

«Вооруженная радость Альфредо Бонанно 1977 Оглавление К сведению читателя................................... 3 Введение... ........................................... 3 1................................................... 4 2................................................... 5 3.......................»

« странах. На некотоIngolstadt рых рисунках автомобили изображены со специальным оборудованием, которое устанавливается за дополнительную плату. Сведения о комплектации, www.audi.com внешнем виде, мощности, размерах и массе, потреблении топлива и эксплуатационных расходах приведены по состоянию на момент подготовки каталоAudi A7 Sportback...»

« ЭТО ВЫ, ИРИНА СЕРГЕЕВНА? Литературный киносценарий - 2003 г Вот уж, во истину, горбатого могила исправит! Стоит мне только войти в купе вагона, готовящегося унести меня в любую, даже самую краткую поездку, во мне непременно возникает волнующее чувство...»

«Профиль корпорации Центерра Голд Инк. - канадская золотодобывающая компания, занимающаяся приобретением, разведкой, разработкой и эксплуатацией месторождений золота, расположенных, в основном, в Азии, на территории бывшего Советского Союза и в других развивающихся странах. Компания является крупнейшим западным производителем золота в Центральной Азии, ей принадлежат два действующих золотодобывающих рудника, расположенных в Кыргызской Республике и Монголии. В 2011 году Центерра произвела 642...»

«ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ГРУППА КОМПАНИЙ СИСТЕМАТИКА УТВЕРЖДЕН УТВЕРЖДЕН Советом директоров Единственным акционером ОАО Группа Систематика ОАО Группа Систематика Протокол от 29 мая 2012 года Решение от 27 июня 2012 года ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Открытого акционерного общества Группа компаний Систематика (Общество) за 2011 год Президент Л.Ш.Гольденберг _ ОАО Группа Систематика Главный бухгалтер С.В.Маркин _ ОАО Группа Систематика М.п. Москва, Оглавление 1. Общая информация 2. История компании 3....»

«Критерии оценки условий функционирования общеобразовательной организации II направление - внутреннее пространство здания 1. Общее состояние внутреннего пространства здания: 5 баллов – архитектурно-планировочные решения здания, оборудование помещений учреждения, воздушно-тепловой режим, естественное и искусственное освещение, водоснабжение и канализация соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Не требуется проведение капитального и текущего ремонта. 4 балла –...»

«Годовой отчет за 2006 год Оглавление Обращение Генерального директора 3 О компании 6 Рождение Транспортной группы FESCO 6 Наша миссия 7 Конкурентные преимущества 7 Стратегия развития 8 Календарь событий: 2006 год 10 Наш бизнес 13 Морской дивизион 13 14 Железнодорожный дивизион Терминальный дивизион Наши ценности Ставка на качество Интегрированная система управления Акционерный капитал Эмиссии акций в 2006 году Состав акционерного капитала на 31 декабря 2006 года Структура акционерного капитала...»

«1 ООО “Аукционный Дом “Империя” Ордена, медали и монеты Императорской России. Аукцион №24 15 декабря 2012 года Начало в 12.00 Регистрация начинается в 11.30 Отель MARRIOTT MOSCOW ROYAL AURORA Москва, ул. Петровка, д.11/20 Предаукционный просмотр лотов с 3 по 14 декабря 2012 года ежедневно кроме воскресенья в офисе Аукционного Дома “Империя”, расположенного по адресу: Москва, ул. Остоженка, 3/14 (вход с 1-го Обыденского переулка), с 11.00 до 20.00. Заявки на участие в аукционе, телефоны и...»

«ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В ПРАВИЛА доверительного управления Открытым паевым инвестиционным фондом акций ДОХОДЪ – Электроэнергетика (зарегистрированы ФСФР России 02.02.2010г. за № 0812-75407920-2) Санкт-Петербург 2009 Изложить Правила доверительного управления Открытым паевым инвестиционным фондом акций ДОХОДЪ – Электроэнергетика в следующей редакции: I. Общие положения 1. Полное название паевого инвестиционного фонда Открытый паевой инвестиционный фонд акций ДОХОДЪ – Электроэнергетика (далее -...»

«2 Годовой отчет ОАО Астраханские магистральные сети 2005год. Содержание: Содержание: Раздел 1. Обращение к акционерам Председателя Совета директоров и Генерального директора Общества Раздел 2. Общие сведения, положение Общества в отрасли. 2.1. Географическое положение 2.2. Краткая история. 2.3. Организационная структура ОАО Астраханские магистральные сети 2.4. Основные технические показатели, включая численность работников. 2.5. Конкурентное окружение Общества и факторы риска. Приоритетные...»

«Бюллетень № 30 (417) 1 сентября 2014 г НОВОСТИ КОМПАНИИ аукциона на Колыме Норникель увеличил прибыль – 11/11 два аукциона на Чукотке по МСФО в I полугодии на 29,3% – 23/10 пять - в Хабаровском крае Polymetal в I полугодии получил – 28/10 - в Приамурье 12 аукционов $100 млн чистой прибыли Китайскую корпорацию меди – увеличил в 48 раз продажи интересуют отходы в Башкирии драгметаллов Южной Корее Аукцион на Иультинские золото, Автоклав Полиметалла в Амурске олово и вольфрам не состоялся за 2 года...»

«Г о д о во й о т че т Годовой отчет открытого акционерного общества Кировэнергоремонт за 2012 год Годовой отчет открытого акционерного Общества Кировэнергоремонт по результатам работы за 2012 год 1 Г о д о во й о т че т ПРЕДВАРИТЕЛЬНО УТВЕРЖДЕНО Генеральный директор Открытого акционерного обществ а КЭС-Энергостройсерв ис _А.А.Колокольцев _2013г. УТВЕРЖДЕНО Решением единств енного акционера ОАО Киров энергоремонт _ 2013г. КЭР – достойное качество и надежное партнёрство! ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ОТКРЫТОГО...»

«Даже я, со своим 20-ти летним опытом работы, нашла в книге много полезной информации. Наталья Розина Эта книга позволит каждому райтеру понять потребности дорогих заказчиков. Артур Будовский Второе дополненное издание. Чеклисты в подарок! Секреты копирайтинга от первого лица Копирайтинг или написание текстов для интернет-сайтов и печатных изданий - это интересное и увлекательное занятие. Но, чтобы заниматься копирайтингом профессионально, нужно изучить и научиться применять на практике целый...»

«ИНКОТЕРМС 2000 ООО Эйбл Форвардерс 220113, г.Минск, Республика Беларусь, ул.Мележа, 5/2, офис 510 Тел/Факс.: +375 17 385 23 87 [email protected] www.able.by СОДЕРЖАНИЕ Предисловие Введение Инкотермс 2000 EXW Франко завод (.название места) 16 FCA Франко перевозчик (.название места назначения) 19 FAS Франко вдоль борта судна (.название порта отгрузки) 23 FOB Франко борт (.название порта отгрузки) 26 CFR Стоимость и фрахт (.название порта назначения) СIF Стоимость страхование и фрахт (.название порта...»

«Оглавлениe Александр Медведев: 4 триллиона кубометров за 40 лет I ЗНАКОМЬТЕСЬ: ГАЗПРОМ ЭКСПОРТ 1 История компании 3 ОБЩАЯ СТАТИСТИКА ПОСТАВОК 5 Европа 6 СПГ/Азия 21 Закупки природного газа 21 ТРАНСПОРТИРОВКА И ХРАНЕНИЕ ГАЗА 23 Транспортировка 24 Хpaнeниe гaза 27 ПОСТАВКИ НЕФТИ, НЕФТЕПРОДУКТОВ, СЕРЫ 29 Текущие направления деятельности 30 Перспективные направления деятельности ЭКОЛОГИЯ Природный газ как моторное топливо КОРПОРАТИВНАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И СПОНСОРСТВО *Фотографии взяты из архивов...»

«Исагулян Э.Д. Шабалов В.А. ЧТО ДЕЛАТЬ С ТРУДНОЙ БОЛЬЮ? ДЛЯ ШИРОКОГО КРУГА ЧИТАТЕЛЕЙ (АЛГОРИТМ ЛЕЧЕНИЯ ТЯЖЕЛОЙ БОЛИ) НИИ НЕЙРОХИРУРГИИ ИМЕНИ АКАДЕМИКА Н.Н. БУРДЕНКО РАМН МОСКВА 2008 АЛГОРИТМ ЛЕЧЕНИЯ ТЯЖЕЛОЙ БОЛИ ЧТО ТАКОЕ НЕЙРОГЕННАЯ БОЛЬ И КАК ЕЕ обЛЕгЧИТЬ? Нейрогенная боль возникает в результате повреждения периферической и центральной нервной системы. Повреждающим фактором может явиться как травма, так и любое заболевание, одним из проявлений которого является воздействие на различные...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор МУП ГЖКУ г. Зеленогорска _А.Ю. Качинский ДОКУМЕНТАЦИЯ для проведения открытого аукциона по продаже недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия Городское жилищно-коммунальное управление г. Зеленогорска Красноярский край г. Зеленогорск 2013 г. РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА 1.1. Законодательное регулирование 1.1.1 Настоящая документация об аукционе разработана в...»

«ГОСТ Р 51321.1-2000 (МЭК 60439-1-92) УДК 621.316.3.027.2:006.354 Группа Е17 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Устройства комплектные низковольтные распределения и управления Часть 1 УСТРОЙСТВА, ИСПЫТАННЫЕ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО Общие технические требования и методы испытаний Low-voltage switchgear and controlgear assemblies. Part 1. Requirements for type-tested and partially type-tested assemblies. General technical requirements and methods of tests ОКСТУ ОКС 29.240. Дата введения...»

«БАЛАНСИРОВКА СИСТЕМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ Наиболее эффективный способ балансировки расходов в системе распределения в системах отопления и охлаждения Franz Josef Spital, Australia 2 Содержание 1. Зачем нужна балансировка? 2. Инструменты, которые Вам нужны.. 7 3. Подготовка 3.1 План балансировки на вашем рабочем столе 3.2 Разбивка системы на модули 4. Пропорциональный метод 5. Компенсационный метод.. 17 5.1 Развитие Пропорционального метода.. 5.2 Опорный клапан и клапан партнер.. 17- 5.3 Настройка...»

«Лилия Ильг Приключения Пухтели на Волшебном острове Предисловие Дорогие друзья! Уважаемые читатели! Вы знакомитесь с новой книгой Лилии Ильг. Это имя хорошо известно в Германии, и не только в этой стране. Лилия – автор книг по эзотерике и психологии, ее перу принадлежат любовные романы и юмористические рассказы. Несомненно, вы читали и ее поэтические строки. Но эта книга – совсем другая. Лилия решила обратиться к совершенно новому жанру – фэнтези. Писать сказки – занятие нелегкое. Иной мир,...»