Российский регистр гидротехнических сооружений документы и реестры. Инструкция о ведении российского регистра гидротехнических сооружений
Об утверждении Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2462; 2005, № 17,
ст. 1567; 2009, № 18, ст. 2248; 2012 № 46, ст. 6342) п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений.
Министр С.Е. Донской
Утверждена
приказом Минприроды России
от_______2012 г. №_______
Инструкция
о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений (далее - Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2462; 2005, № 17, ст. 1567; 2009, № 18, ст. 2248) и определяет порядок формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений (далее - Регистр).
2. Регистр представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации о гидротехнических сооружениях Российской Федерации.
3. Ведение Регистра осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов (далее - Росводресурсы).
4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) (далее - органы государственного надзора) представляют в Росводресурсы материалы по поднадзорным объектам (далее -информационные данные о гидротехнических сооружениях).
II. Цели формирования и ведения регистра
5. Регистр формируется и ведется в целях:
1) государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений различного назначения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
2) сбора, обработки, хранения, предоставления и распространения информации о количественных и качественных показателях состояния гидротехнических сооружений, условиях их эксплуатации и соответствии этих показателей и условий критериям безопасности гидротехнических сооружений;
3) создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций;
4) информационного обеспечения государственного управления, надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
III. Формирование и представление в Росводресурсы информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях
6. Формирование информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях осуществляется органами государственного надзора и их территориальными органами путем:
1) приема от собственников и эксплуатирующих организаций и регистрации информационных данных, в том числе в составе декларации безопасности о поднадзорных гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений;
2) рассмотрения информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений, их проверки на достоверность.
7. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, подлежащих декларированию безопасности, поступившие в территориальный орган государственного надзора после рассмотрения представляются в соответствующий орган государственного надзора.
8. Представление в Росводресурсы информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений осуществляется органами государственного надзора.
9. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях, которые находились в эксплуатации при вступлении в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2001, № 1, ст. 2, № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 2, ст. 167, № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17, № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4591, № 49, ст. 7015, ст. 7025, № 50, ст. 7359) (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений») вносятся в Регистр в безусловном порядке без представления деклараций безопасности гидротехнического сооружения на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации с приложением необходимых информационных данных о гидротехнических сооружениях. В заявлении указываются сведения о юридическом или физическом лице, наименование гидротехнического сооружения, описание местоположения гидротехнического сооружения, наименование водного объекта, контактная информация.
10. Информационные данные о каждом гидротехническом сооружении (комплексе гидротехнических сооружений) представляются в составе и объеме, установленномв приложении 1 к Инструкции.
11. В случае если информационные данные о гидротехнических сооружениях представлены в составе и объеме, установленном в приложении 1 к Инструкции, информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях направляются органом государственного надзора в Росводресурсы.
12. Основанием для представления в Росводресурсы информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях органом государственного надзора, является факт:
1) утверждения декларации безопасности гидротехнического сооружения органом государственного надзора;
2) поступления проверенных информационных данных о поднадзорных гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений.
13. Информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях органа государственного надзора:
1) формируются в электронном виде или, при наличии терминала доступа к базе данных Регистра, в виде специальной таблицы информационные данные по каждому поднадзорному гидротехническому сооружению или комплексу гидротехнических сооружений на основании утвержденной декларации безопасности гидротехнического сооружения или на основании проверенных информационных данных о гидротехническом сооружении;
2) записываются полученные информационные данные на бумажный и электронный носитель;
3) направляются полученные информационные данные на бумажном и электронном носителе с сопроводительным письмом в Росводресурсы.
14. Если информационные данные содержат сведения, составляющие государственную тайну, то их передача осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о государственной тайне.
15. Максимальный срок представления в Росводресурсы информационных данных о поднадзорном гидротехническом сооружении составляет тридцать календарных дней.
IV. Государственная регистрация и учет Росводресурсами гидротехнических сооружений в Регистре
16. Государственная регистрация и учет Росводресурсами гидротехнических сооружений в Регистре осуществляется путем:
1) приема и регистрации информационных данных о гидротехнических сооружениях, в том числе о ликвидации гидротехнических сооружений;
2) проверки информационных данных о гидротехнических сооружениях;
3) присвоения идентификационного кода гидротехническим сооружениям;
4) внесения новой и уточнение содержащейся информации в Регистре;
5) уведомление органов государственного надзора о внесении новой и уточнении содержащейся информации в Регистре.
17. Информационные данные о гидротехнических сооружениях представляются по каждому гидротехническому сооружению или комплексу гидротехнических сооружений в составе и объеме, установленном приложением 1 к Инструкции.
18. Росводресурсы проверяют информационные данные о гидротехнических сооружениях, их соответствие составу и объему сведений, установленных приложением 1 к Инструкции.
19. В случае если информационные данные о гидротехнических сооружениях представлены в составе и объеме, не соответствующими, установленным в приложении 1 к Инструкции, в отношении указанных информационных данных Росводресурсы направляют соответствующий запрос в органы государственного надзора.
20. Максимальный срок по проверке информационных данных о гидротехнических сооружениях составляет не более двадцати календарных дней.
21. При государственной регистрации гидротехническому сооружению присваивается идентификационный код в соответствии с приложением 2 к Инструкции.
22. Максимальный срок по присвоению идентификационного кода гидротехническим сооружениям составляет три календарных дня.
23. Основанием для внесения новой и уточнения содержащейся информации в Регистре является факт поступления информационных данных о гидротехнических сооружениях. Новая и уточненная информация вносится в Регистр.
24. Максимальный срок по внесению новой и уточнению содержащейся информации в Регистре составляет семь календарных дней.
V. Уведомление органов государственного надзора о внесении новой и уточнении содержащейся информации в Регистре
25. После внесения новой и уточнения содержащейся информации в Регистре Росводресурсы уведомляют органы государственного надзора о внесении новой и уточнении содержащейся информации в Регистре в течение пяти календарных дней с момента внесения новой и уточнения содержащейся информации.
26. Росводресурсы обеспечивает подготовку следующих отчетов:
1) Ежеквартально - отчетов «О предоставлении доступа к сведениям базы данных Регистра» и «О предоставлении информации, содержащейся в Регистре». Отчеты готовятся на основании сведений, содержащихся в соответствующих формах учета. Отчеты публикуются на официальном сайте Росводресурсов не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
2) Ежегодно - сводных отчетов «О поступлении информации о состоянии гидротехнических сооружений от органов государственного надзора», «О предоставлении доступа к сведениям базы данных Регистра» и «О предоставлении информации, содержащейся в Регистре». Сводные отчеты готовятся на основании сведений, содержащихся в соответствующих ежеквартальных отчетах и формах учета. Сводные отчеты предоставляются Росводресурсами в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации не позднее 31 января года, следующего за отчетным.
Приложение 1
к Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений,
утвержденной приказом Минприроды России от «___» ______2012 г. №_____
СОСТАВ И ОБРАЗЦЫ ФОРМ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В РОССИЙСКИЙ РЕГИСТР
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
Общие характеристики ГТС (комплексов ГТС)
Таблица 1
| № № п/п | Наименование информационных сведений | Содержание информационных сведений |
| 1 | Наименование сооружения | |
| Регистрационный код в Российском регистре ГТС (при наличии; для обновления уже внесенных данных)». | ||
| 2 | Назначение сооружения | Таблица 1.1 |
| 3 | Код водного объекта | |
| 4 | Название водного объекта | |
| 5 | Код водохозяйственного участка | |
| 6 | Местоположение сооружения | |
| 6.1 | Широта основной точки (градусы, минуты, секунды) | |
| 6.2 | Долгота основной точки (градусы, минуты, секунды) | |
| 6.3 | Широта вспомогательной точки (градусы, минуты, секунды) | |
| 6.4 | Долгота вспомогательной точки (градусы, минуты, секунды) | |
| 6.5 | Код административно-территориального образования (указывается в соответствии с общероссийским классификатором административно-территориальных образований (ОКАТО)) | |
| 6.6 | Кадастровый номер земельного участка | |
| 7 | Собственник | |
| 7.1 | | |
| 7.2 | Организационно-правовая форма (указывается в соответствии с общероссийским классификатором организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов – ОКОПФ) | |
| 7.3 | Наименование | |
| 7.4 | ИНН | |
| 7.4.1. | КПП | |
| 7.5 | Код ОКАТО | |
| 7.6 | Юридический адрес (улица, дом, корпус) | |
| 7.7 | Телефон | |
| 7.8 | Адрес электронной почты | |
| 8 | Эксплуатирующая организация | |
| 8.1 | Форма собственности (указывается в соответствии с общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС)) |
Захаров Р.А., начальник коммерческого отдела ЗАО "Сахалинская лизинговая компания"
Федеральным законом от 03.06.06 № 73 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).
Закон о регистрации дополнен ст. 22.1 следующего содержания:
«Статья 22.1. Государственная регистрация прав на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах.
1. Права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
2. Обязательным приложением к документам, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, являются документы, которые подготовлены в соответствии с водным законодательством и в которых в графической форме обозначены схемы размещения этих сооружений».
Ранее Закон о регистрации не содержал отдельных положений, посвященных государственной регистрации прав на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах.
Понятие гидротехнических сооружений (ГТС) определено Федеральным законом от 21.07.97 № 117-ФЗ «О безопасности ГТС»: ГТС - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Закон «О безопасности ГТС» не приводит определений отдельных ГТС. Тем не менее такие определения встречаются в актах законодательства и нормативных правовых актах, например:
- морской порт - комплекс сооружений, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами и других услуг, обычно оказываемых в морском торговом порту (Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.99 № 81-ФЗ);
- причал - ГТС, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов (Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.01 №24-ФЗ);
- речной порт - комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. Порт (причал), в котором хотя бы одно из юридических лиц или один из индивидуальных предпринимателей осуществляет в силу закона или на основании лицензии деятельность, связанную с перевозками внутренним водным транспортом, по обращению любого физического или юридического лица, является портом или причалом общего пользования (Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.01 №24-ФЗ).
- мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных ГТС и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»).
ГТС подлежат государственной регистрации в Российском регистре ГТС (далее - Регистр), права на них - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Государственной регистрации и учету подлежат все ГТС, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Основанием для включения ГТС (комплекса ГТС) в Регистр является декларация безопасности этого ГТС (комплекса ГТС), утвержденная органом государственного надзора. Декларация безопасности ГТС является основным документом, который содержит сведения о соответствии ГТС критериям безопасности.
ГТС, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона «О безопасности ГТС», вносятся в Регистр в безусловном порядке без представления декларации безопасности ГТС на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации. Заявление собственника или эксплуатирующей организации с приложением сведений о ГТС представляется в орган государственного надзора, формирующий соответствующий раздел регистра. Заявление и сведения о ГТС должны быть подписаны руководителем представляющей их организации.
Орган государственного надзора обязан внести ГТС (комплекс ГТС) в Регистр в 3-месячный срок со дня регистрации в органе государственного надзора заявления или со дня утверждения и регистрации декларации безопасности. При государственной регистрации ГТС присваивается 17-значный регистрационный код.
После регистрации ГТС в Регистре эксплуатирующая организация должна получить разрешение на его эксплуатацию .
Итак, в соответствии с Законом о регистрации права на ГТС и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации. Обязательным приложением к документам для государственной регистрации прав на ГТС являются документы, в которых в графической форме обозначены схемы размещения этих сооружений. В остальном действует общий порядок регистрации, установленный Законом о регистрации.
Функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) и ее территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах . За государственную регистрацию прав в соответствии с налоговым законодательством взимается государственная пошлина .
Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа . Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной сделки с объектом недвижимого имущества документов.
Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.
Необходимо отметить, что портовые ГТС и объекты, в том числе обслуживающие Северный морской путь, атомный, учебный, гидрографический, ледокольный флот, имущество для проведения спасательных работ и ликвидации разливов нефти в море, объекты и сооружения, входящие в системы управления движением судов, инспекции портового надзора, ремонтно-технологическое предприятие «Атомфлот», имущество производственных объединений водных путей и каналов, отрядов Подводречстроя и судоходных инспекций находятся в федеральной собственности и приватизация их запрещена .
Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные ГТС находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами .
Портовые ГТС, навигационное и гидрографическое оборудование, перегрузочные комплексы, причалы, служебные здания и иное находящееся на территории порта имущество могут находиться в любой собственности .
Согласно п. 4 ст. 90 Земельного кодекса РФ для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения, в частности, ГТС, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта.
В соответствии с п. 23 ст. 12 Закона РФ от 11.10.91 № 1738-1 «О плате за землю» от уплаты земельного налога полностью освобождаются государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие эксплуатацию государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, в том числе за земли водного фонда, занятые водохранилищами, каналами, дамбами и другими ГТС в пределах полосы их отвода, а также государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие строительство государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, - за земли, временно предоставленные им для строительства указанных объектов.
Следует иметь в виду, что указанная льгота предоставляется государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям вне зависимости от их отраслевой принадлежности. При этом сами мелиоративные системы и отдельно расположенные ГТС должны находиться в собственности государства.
При решении вопроса о предоставлении льготы по уплате земельного налога необходимо руководствоваться документом, подтверждающим включение сооружения в Регистр ГТС (в частности, выпиской из Регистра ГТС).
Примечания.
1. Постановление Правительства РФ от 23.05.98 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», Инструкция о введении Российского регистра гидротехнических сооружений (утв. МПР РФ № 144, Минтопэнерго РФ № К-3357, Минтрансом РФ № К-14/367-ис, Госгортехнадзором РФ № 01/229а 12.07.99).
2. Постановление Правительства РФ от 06.11.98 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений».
3. Приказ Ростехнадзора от 23.09.04 № 99 «Об утверждении Инструкции по организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики (РД-12-01-2004)».
4. Указ Президента РФ от 13.10.04 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы».
5. Налоговый кодекс РФ от 05.08.00 № 117-ФЗ. Часть 2. Глава 25.3. Государственная пошлина. Ст. 333.33. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий.
6. Приказ Минюста от 03.12.04 № 185 «О создании регистрационных округов, в границах которых действуют территориальные органы Федеральной регистрационной службы».
7. Указ Президента РФ от 24.12.93 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».
8. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.01 № 24-ФЗ. Ст. 7. См. также Распоряжение Правительства РФ от 19.12.02 № 1800-р «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации».
Захаров Руслан Анатольевич . В 2002 г. - инженер отдела по государственной кадастровой оценке земель Сахалинского проектно-изыскательского предприятия по земельным ресурсам и землеустройству ФГУП "Сахалинземпроект". В 2002-2005 гг. - инженер I категории отдела собственности и структурных преобразований ОАО "НК "Роснефть" - Сахалинморнефтегаз". В настоящее время - начальник коммерческого отдела ЗАО "Сахалинская лизинговая компания" (SALCO).
Гидротехнические сооружения вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений. Формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение регистра возможно на МПР,при этом отраслевые разделы регистра формируют органы гос. надзора за безопасностью ГТС: Минтопэнерго, Минтранс России, Госгортехнадзор России, федер. горный технадзор. Российский регистр ГТС - единая систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации по ГТС России. Законодательная база для регистра: 1) №117-ФЗ; 2) Постановление прав-ва №490 от23.05.96г. «о порядке формир-я и ведении рос-го регистра ГТС»;3)Постановление правительства №950 от 13.08.98г. о внесении изменений и дополнений в отдельные решения РФ Правила Формирования регистра : гос. учету и регистрации подлежат все ГТС (в соответствии со ст.1 и 3 №117-ФЗ) независимо от их ведомственной принадлежности и I форм собственности, повреждения которых могут привести к возникновению ЧС. Сведения, кот предст. для регистрации: 1. общ сведения об объекте и экспл. coop.; 2. осн. хар-ки ГТС; 3. адрес электронной базы Декларация о без-ти; 4. сведения об изменениях или дополнениях внесенных в регистр; 5. периодичность представления данных.Данные представляемые в органы гос. надзора со следующей периодичностью:1. акты периодич. обследования объектов с участием органов roc надзора (1 раз в 5 лет); 2. декларация без-ти после утверждения (1 раз в 5 лет); 3. сведения об авариях и отказах (по мере их возникновения); 4. сведения о реконструкции объектов и ремонтов (по мере проведения работ); 5. акты приемки объекта в экспл. (после ее подписания); 6. сведения о состоянии ГТС (ежегодно) – по годичному отчету.Ведение регистра. МПР: осущ. разработку сопровождения базы данных регистра. Минтопэнерго, Минтранс, Ростехнадзор: ведут отраслевые регистры. МПР получает от других органов госнадзора всю информацию и вводит в базу данных. Основанием для внесения в регистр является декларация без-ти.
4. Федеральный закон "О безопасности ГТС".
ФЗ №117 от 07. 97 "О безопасности ГТС" состоит из 6 глав и содержит 21 статью (все статьи знать не надо).
Глава 1. Общие положения.
Закон регулирует отношения возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при: проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатация, реконструкции, восстановлении, консервации, ликвидации ГТС.
Устанавливает обязанность органов гос. власти (ОГВ), собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС.
Статья 1 Сфера действия
На все ГТС. указанные в статье 3
Статья 2 Законодательство о безопасности ГТС.
Статья 3. Основные понятия.
ГТС: -плотины, -здания ГЭС, -водосбросы, водоспускные и водовыпускные сооружения, -туннели, -каналы, -насосные станции, -судоходные шлюзы, -судоподъемники, -сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрешений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, -сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышл. и с/х организаций, -устройства от размывов на каналах, а также др. coop., предназначенияиспользования ВР и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов
Эксплуатирующая организация - гос или муниципальное унитарное предприятие на балансе которого находится ГТС
Собственниками ГТС м. б.:
2)субъект РФ,
3)муниципальное образование,
4) физич или юридич лица, имеющие права владения, пользования и распоряжения ГТС.
Декларация безопасности ГТС
Критерии безопасности ГТС - предельные значения количественных и качественных показателей состояния ГТС и условия его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварий ГТС и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, . осуществляющим гос. надзор -за безопасностью ГТС.
Оценка безопасности ГТС - определение соответствия состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам
Допустимый уровень риска аварий - это значение риска аварий по нормам.
Статья 9. Обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации.
1. обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их строительстве, вводе в экспл-ю, экспл-ии, ремонте, реконструкции, консервации, вывод из экспл-ии, ликвидации;
2. обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании
полученных данных осуществлять оценку без-ти ГТС;
Статья 12. Лицензирование деятельности по проектированию, строит-у и эксплуатации ГТС.
Деятельность по проектированию, строительству и эсплуатации ГТС может осуш-ся только на основании соотв. лицензий, выданных в соотв с ФЗ о лицензировании. Лицензии на экспл. выд-ся при наличии документов, подтверждающих финансовое обеспечение ответственности собственников ГТС или экспл орг-ции за последствия аварии ГТС Необходимым условием явл-ся внесение ГТС в регистр.
5. Декларация без-ти ГТС. Состав разделов, порядок составления и утверждения. Экспертиза деклараций.
ФЗ №117 от 07. 97 "О безопасности ГТС": статья 10.
Декларация безопасности ГТС - документ, в котором обосновывается безопасность ГТС, могут определяться меры по ее обеспечению с учетом класса сооружения.
Экспл. организация (собственник) составляет декларацию без-ти ГТС на стадиях проектирования, стр-ва, ввода в экспл-ю, а также после реконструкции, ремонта, восстановления или консервации Декларация без-ти ГТС явл основным документом, кот. содержит сведения о соответствии ГТС критериям без-ти. Содержание декларации и порядок ее разработки устанавливает правительство РФ с учетом специфики ГТС. Собственник ГТС или экспл. организация представляют декларацию без-ти в орган надзора за без-ю ГТС не реже 1 раз в 5 лет. Утверждение декларации органом надзора явл-ся основанием для внесения ГТС в регистр и получении разрешения на стр-во, ввод в экспл-ю, экспл-я, вывод из экспл-и, либо его реконструкция.
Структура декларации без-ти :
Титульный лист. Аннотация. Оглавление. Разделы:
1. Общая инф-ция
2. Анализ без-ти объекта.
3 Обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации ЧС.
4 Информирование общественности.
Приложения: ситуационный план, разрезы, конструкции, результаты расчетов (устойчивость, осадка).
При составлении декларации без-ти должны учит-ся след. требования: полнота и достоверность данных о ГТС и его без-ти; выявление степени опасности и разработка сценарий возможных аварий; обоснованность применяемых методов анализа; полнота учета всех факторов, влияющих на результаты оценки без-ти; эффективность и достаточность реализуемых и планируемых мер по обеспеч. без-ти.
Гос. экспертиза декларации ГТС, в т. ч. на стадии проектирования, проводится в порядке установленном правительством. Целью гос. эспертизы декларации без-ти является установление полноты и достоверных сведений указанных в декларации без-ти в части: выявление степени опасности на ГТС, достаточности предусмотренных мер по обеспечению без-ти ГТС, соотв этих мер нормам и правилам.
Гос. экспертиза декларации без-ти проводится по инициативе собственника или экспл. организации, в т. ч. в (случае их несогласия с предписаниями органа надзора за без-ю ГТС. Органы надзора за без-ю ГТС на основании заключения гос. экспертизы могут принять решение об утверждении декларации без-ти, о выдаче соответствующего разрешения или об отказе выдачи. В случае несогласия собственника ГТС (экспл. организации) с решением органов надзора за без-ю решение м. б. обжаловано в судебном порядке. Гос. экспертиза осущ-ся за плату.
6/13. Федеральное агентство водных ресурсов, его функции и задачи в области управления водными ресурсами
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. ФАВР находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. ФАВР осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральное агентство водных ресурсов организует:
Территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его
Осуществление мероприятий по охране водохранилищ, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений;
В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
Осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;
Осуществляет ведение:
Государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования;
Российского регистра гидротехнических сооружений;
осуществляет:
Владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;
Разработку и реализацию в установленном порядке схем КИОВР
Государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;
Разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод
Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации;
Устанавливает режимы пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ;
Предоставляет в установленном порядке заинтересованному лицу сведения из государственного водного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений;
Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
Обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
Организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства.
Росси́йский рее́стр гидротехни́ческих сооруже́ний (Регистр ГТС) – единая система учёта, регистрации, хранения и предоставления информации о гидротехнических сооружениях Российской Федерации.
Цели формирования и ведения Регистра ГТС:
- государственная регистрация и учёт гидротехнических сооружений;
- сбор, обработка, хранение, предоставление и распространение информации о количественных и качественных показателях состояния ГТС, условиях их эксплуатации и соответствии этих показателей и условий критериям безопасности ГТС;
- создание информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- информационное обеспечение государственного управления, надзора в области безопасности ГТС.
Ведение Регистра ГТС поручено Федеральному агентству водных ресурсов и его территориальным органам (до 2005 г. – Министерству природных ресурсов Российской Федерации). Ведение базы данных Регистра ГТС осуществляет подведомственная организация агентства – ФГУП «Центр Российского регистра гидротехнических сооружений и государственного водного кадастра».
Гидротехнические сооружения вносится в Регистр только после утверждения декларации безопасности сооружения в Ростехнадзоре или Ространснадзоре; при этом сооружения, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», вносились в Регистр в безусловном порядке без представления деклараций безопасности.
Разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения выдаётся только после его регистрации Регистре ГТС.
В Регистре ГТС содержится следующая информация о гидротехнических сооружениях:
- общие характеристики, включая данные о государственной регистрации, собственнике, назначении, нормативной документации, безопасности ГТС и т.д.;
- технические характеристики с учётом классификации по типам – все гидротехнические сооружения разделены на шесть групп, для каждой из которых сформирован отдельный перечень технических характеристик.
Помимо информации о конкретных сооружениях, на официальном сайте Регистра ГТС приводятся обобщённые данные регистра:
- данные о количестве комплексов ГТС, зарегистрированных в Регистре ГТС, и их техническом состоянии;
- обобщённые статистические данные по федеральным органам надзора за безопасностью ГТС;
- обобщённые статистические данные по российским регионам.
Регламентирующее законодательство
Необходимость ведения Российского регистра ГТС задекларирована в Федеральном законе «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 N 117–ФЗ.
Порядок формирования Российского регистра ГТС определён Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 N 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».
Инструкция ведения Российского регистра ГТС утверждена приказом Минприроды России от 29.02.2013 N 34 «Об утверждении Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений».
Предоставление сведений из Российского регистра ГТС регламентируется приказом Минприроды России от 31.10.2012 N 358 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством водных ресурсов государственной услуги по предоставлению информации о гидротехнических сооружениях из Российского регистра гидротехнических сооружений и доступа к сведениям базы данных Российского регистра гидротехнических сооружений».
Научно-популярная энциклопедия «Вода России»