Система арбитражных судов в судебной системе рф. Система арбитражных судов в российской федерации
Вопросы для подготовки к экзамену
Система арбитражных судов Российской Федерации.
Задачи судопроизводства в арбитражных судах.
Понятие арбитражного процессуального права, соотношение с другими отраслями права.
Стадии арбитражного процесса.
Виды судопроизводств в арбитражном процессе, их характеристика.
Источники арбитражного процессуального права.
Система принципов арбитражного процессуального права.
Судоустройственные принципы арбитражного процессуального права.
Судопроизводственные принципы арбитражного процессуального права.
Принцип состязательности в арбитражном процессе.
Принцип диспозитивности в арбитражном процессе.
Принцип доступности правосудия.
Понятие и виды подведомственности.
Критерии подведомственности.
Понятие и виды подсудности.
Субъекты арбитражного процессуального права.
Суд как субъект арбитражного процесса.
Стороны в арбитражном процессе, их права и обязанности.
Третьи лица в арбитражном процессе, их права и обязанности.
Участие прокурора в арбитражном процессе.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления в арбитражном процессе.
Лица, содействующие правосудию, их права и обязанности.
Представительство в арбитражном процессе.
Понятие доказывания в арбитражном процессе.
Предмет доказывания. Распределение обязанностей по доказыванию в арбитражном процессе.
Понятие и виды доказательств.
Представление и истребование доказательств, раскрытие доказательств.
Относимость и допустимость доказательств. Оценка доказательств.
Основания освобождения от доказывания.
Письменные доказательства; вещественные доказательства; аудио- и видеозаписи.
Объяснения лиц, участвующих в деле; показания свидетелей; заключение эксперта.
Понятие и виды судебных расходов.
Виды государственной пошлины, порядок ее расчета. Льготы по уплате государственной пошлины.
Распределение судебных расходов.
Судебные штрафы в арбитражном процессе.
Судебные извещения в арбитражном процессе.
Процессуальные сроки. Порядок восстановления и продления.
Основания и порядок приостановления процессуальных сроков.
Понятие иска, элементы иска.
Виды исков.
Процессуальные средства защиты ответчика против иска в арбитражном процессе.
Обеспечительные меры: понятие и виды.
Предварительные обеспечительные меры.
Последствия несоблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления.
Подготовка дела к судебному разбирательству: задачи и значение.
Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.
Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству.
Предварительное судебное заседание.
Примирительные процедуры.
Понятие, значение и этапы судебного разбирательства.
Перерыв в судебном заседании. Отложение разбирательства дела.
Формы окончания производства по делу без вынесения решения.
Основания прекращения производства по делу, процессуальные последствия.
Основания для оставления иска без рассмотрения, процессуальные последствия.
Особенности производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов.
Особенности рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
Особенности производства по делам упрощенного производства.
Особенности производства по делам о несостоятельности (банкротстве).
Особенности производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Особенности производства по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Особенности рассмотрения дел по корпоративным спорам.
Особенности рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
Особенности производства по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции.
Полномочия суда апелляционной инстанции.
Производство в арбитражном суде кассационной инстанции. Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Полномочия суда кассационной инстанции, его указания.
Основания для пересмотра дела в порядке надзора.
Пересмотр дел в порядке надзора (процедура).
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации: содержание, вступление в законную силу.
Основания пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Порядок пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов.
Меры принудительного исполнения.
Участники исполнительного производства.
Стороны в исполнительном производстве, их права и обязанности.
Оспаривание решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
1.Система арбитражных судов Российской Федерации.
В рамках судебной реформы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами "О судебной системе Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в стране создана единая судебная система.
Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Арбитражные суды - это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между предприятиями.
Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Это - налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают споры с участием иностранных предпринимателей.
Согласно статье 3 Федерального Конституционного закона «Об арбитражных судах Российской Федерации» систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:
арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
арбитражные апелляционные суды;
арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации);
специализированные арбитражные суды.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации БЫЛ.УПРАЗДНИЛИ В 2014 ГОДУ!
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе:
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;
3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
4) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
5) изучает и обобщает судебную практику;
6) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
7) анализирует судебную статистику.
В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Арбитражные апелляционные суды
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. В полномочия арбитражного апелляционного суда входит:
1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;
4) изучает и обобщает судебную практику;
5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
6) анализирует судебную статистику.
Арбитражный апелляционный суд действует в составе:
президиума арбитражного апелляционного суда;
2. В составе арбитражного апелляционного суда федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.
Федеральные арбитражные суды округов
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Арбитражный суд округа действует в составе:
(в ред. Федеральных конституционных законов от 04.07.2003 N 4-ФКЗ, от 04.06.2014 N 8-ФКЗ)
президиума арбитражного суда округа;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
В полномочия Федерального арбитражного суда округа входит:
проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных федеральными законами , - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом ;
(в ред. Федеральных конституционных законов от 04.07.2003 N 4-ФКЗ, от 30.04.2010 N 3-ФКЗ, от 06.12.2011 N 4-ФКЗ)
пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;
изучает и обобщает судебную практику;
подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
анализирует судебную статистику;
рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.
Суд по интеллектуальным правам
Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.
Состав Суда по интеллектуальным правам
1. Суд по интеллектуальным правам действует в составе судей, судебных составов и президиума.
2. Рассмотрение дел в первой инстанции Суда по интеллектуальным правам осуществляется коллегиальным составом судей.
3. Рассмотрение дел в кассационном порядке Судом по интеллектуальным правам осуществляется:
1) президиумом - при пересмотре дел, рассмотренных Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции;
2) коллегиальным составом судей - при пересмотре дел, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами.
Статья 43.4. Полномочия Суда по интеллектуальным правам
1. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
(в ред. Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ)
2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;
об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;
об установлении патентообладателя;
о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;
о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.
3. Суд по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции рассматривает:
1) дела, рассмотренные им по первой инстанции;
2) дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.
4. Суд по интеллектуальным правам пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
5. Суд по интеллектуальным правам:
1) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;
2) изучает и обобщает судебную практику;
3) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
4) анализирует судебную статистику.
Ст. 3 Закона об арбитражных судах устанавливается система арбитражных судов в РФ.
Система арбитражных судов - это внутреннее устройство, организация органов судебной власти, наделенных компетенцией по рассмотрению экономических споров. Система арбитражных судов РФ предполагает разделение компетенции между всеми арбитражными судами РФ, а также определенные отношения между этими судами, их взаимосвязь и порядок взаимодействия. Любое такое взаимодействие должно происходить на основании закона.
Система арбитражных судов четырехуровневая и включает в себя четыре вида арбитражных судов, являющихся самостоятельными инстанциями в арбитражном процессе:
- - ВАС РФ;
- - федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
- - арбитражные апелляционные суды;
- - арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
Таким образом, очевидно, что система арбитражных судов не совпадает с системой судов общей юрисдикции. Прямо не связана она и с административно-территориальным устройством РФ.
Характерно, что первым звеном в этой системе являются арбитражные суды субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов).
Система арбитражных судов строится таким образом, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. В то же время судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять и несколько арбитражных судов, хотя, как правило, в одном субъекте РФ действует только один арбитражный суд.
И со стороны ученых, и со стороны практиков в адрес такого правила не раз звучала критика, поскольку это во многом затрудняет обращения хозяйствующих субъектов в арбитражный суд, излишне обременяет их, делает процедуру арбитражного разбирательства еще дороже. К тому же во многом это ставит хозяйствующих субъектов в неравное положение и затрудняет доступ к правосудию. Не раз высказывались мнения о необходимости изменить эту систему, причем первым звеном должен стать городской или районный арбитражный суд, однако законодатель эту идею не воспринял. В пользу этого предложения говорит и то, что в настоящее время арбитражные суды перегружены. Однако ее воплощение влечет для государства существенные затраты и, по-видимому, ее воплощение - дело не сегодняшнего и даже не завтрашнего дня. В какой-то степени указанную проблему призвана решить возможность организации в структуре арбитражных судов субъектов РФ и апелляционных арбитражных судов постоянных судебных присутствий. Подробнее об этом см. комментарии к ст. 33.11 и 43.1 комментируемого ФКЗ. Формирование постоянных судебных присутствий является новеллой отечественного права.
Арбитражные суды субъектов РФ являются первой инстанцией в отношении подавляющего большинства дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов, за исключением случаев, когда эти дела подведомственны ВАС РФ в силу специального указания Закона (такая норма содержится в ч. 2 ст. 34 АПК РФ). Это значит, что только ВАС РФ и арбитражные суды субъектов РФ способны выступать в качестве судов первой инстанции, в то время как арбитражные апелляционные и арбитражные кассационные суды, как следует из их наименований, в качестве первой инстанции выступать не могут. В то же время арбитражные суды субъектов РФ полномочны в некоторых случаях пересматривать решения третейских судов.
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. Всего таких судов в России на сегодняшний день двадцать, т.е. по два в каждом федеральном округе.
Конкретное место пребывания таких судов определяется решением Пленума ВАС РФ, оформляемого в виде постановления (например, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 8 "Об определении места постоянного пребывания Шестого арбитражного апелляционного суда". Текст постановления официально опубликован не был), при этом учитываются ряд самых разнообразных факторов, способных повлиять на работу апелляционного арбитражного суда (например, наличие определенной материально-технической базы, квалифицированных кадров, коммуникаций и т.п.)
Арбитражные апелляционные суды являются судами второй инстанции и выступают в качестве судов второй инстанции по отношению к арбитражным судам субъектов РФ. Они рассматривают дела по правилам, предусмотренным гл. 34 АПК РФ "Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции".
Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Основное отличие апелляционного порядка обжалования от кассационного заключается в том, что в апелляционном порядке может быть обжаловано решение, не вступившее в законную силу, а в кассационном порядке - решение, вступившее в законную силу.
Поэтому второй инстанцией по отношению к арбитражным судам субъектов могут являться и федеральные арбитражные суды округов, например, в том случае, если лицо, по делу которого арбитражным судом субъекта РФ принято решение, не согласно с этим решением, пропустило срок подачи апелляции или по иным причинам не захотело обжаловать это решение в апелляционном порядке. Тем не менее во второй инстанции преимущественным является апелляционный порядок обжалования.
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. Таким образом, в федеральных арбитражных судах округов в кассационном порядке могут быть обжалованы как решения арбитражных судов субъектов РФ, вступившие в законную силу, так и постановления арбитражных апелляционных судов.
К федеральным арбитражным судам округов относятся федеральные арбитражные суды Волго-Вятского округа, Восточно-Сибирского округа, Дальневосточного округа, Западно-Сибирского округа, Московского округа, Поволжского округа, Северо-Западного округа, Северо-Кавказского округа, Уральского округа, Центрального округа.
Федеральные округа, представляющие собой административно-территориальные единицы, были образованы Указом Президента РФ от 13 марта 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля 2004 г., 5 октября 2004 г., 21 марта 2005 г.) (СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112) и существенно повлияли на структуру органов государственной власти.
Федеральный арбитражный суд округа действует в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
ВАС РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В структуру ВАС РФ входит Пленум ВАС РФ (ст. 12 ФКЗ Об арбитражных судах), действующий в составе Председателя ВАС РФ, заместителей Председателя и судей ВАС РФ, и Президиум ВАС РФ (ст. 15 ФКЗ Об арбитражных судах). В ВАС РФ создаются судебные коллегии из числа судей ВАС РФ, которые утверждаются Пленумом ВАС РФ по представлению Председателя ВАС РФ (ст. 18 ФКЗ «Об арбитражных судах»).
Таким образом, ВАС РФ:
- - рассматривает в качестве суда первой инстанции отдельные категории дел (дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, экономические споры между РФ и субъектами РФ, а также между субъектами РФ);
- - пересматривает судебные акты арбитражных судов РФ в порядке надзора, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности данных актов (гл. 36 АПК РФ).
При четкой иерархичности системы арбитражных судов в РФ не следует рассматривать арбитражные суды как бюрократическое образование или, по выражению И.Л. Петрухина, "централизованную "судебную вертикаль" с "начальством" во главе". Каждый арбитражный суд самостоятелен, а каждый судья арбитражного суда РФ независим, и его независимость обеспечивают гарантии, предусмотренные законодательством РФ. Иерархия - это обязательный признак любой системы, в том числе и системы арбитражных судов. Иное противоречило бы принципам организации судебной системы РФ, затрудняло бы возможность обжалования и надзора за законностью и принятых судебных актов.
СИСТЕМА АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В РФ
До конца 1991 г. арбитражных судов как органов осуществления правосудия в России не было, действовали лишь ведомственные органы, которые назывались "арбитражами", и выполняли функцию по разрешению хозяйственных споров. Они создавались при министерствах, госкомитетах, ассоциациях, на крупных предприятиях и т.п.
В настоящее время в Российской Федерации образованы и действуют арбитражные суды - федеральные государственные органы, е судебной власти, осуществляющие правосудие.
В соответствии со ст. 4 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ" арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ и федеральным законодательством.
Основные задачи арбитражных судов в РФ:
Защита нарушенных (или оспариваемых) прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской иной экономической деятельности
Содействие укреплению законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.
Принципы деятельности арбитражных судов точно такие же как и принципы деятельности судов (законность, независимость судей, равенство организаций и граждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность). Среди особенностей при реализации данных принципов в деятельности арбитражных судов, можно выделить то, что разбирательство дел и делопроизводство в арбитражных судах осуществляется только на государственном языке РФ - русском (ст. 8 АПК РФ).
В компетенцию арбитражных судов входит разрешение экономических споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений (например, об изменении условий договора, о расторжении договора, о неисполнении обязательств, о признании права собственности, о возмещении убытков и т.д.)
1) между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (без образования юридического лица) и имеющими статус индивидуального предпринимателя;
2) между Российской Федерацией и ее субъектами; между субъектами РФ.
Также арбитражные суды могут разрешать иные дела (например, о банкротстве).
Система федеральных арбитражных судов в Российской Федерации
Высший Арбитражный Суд РФ(первая и надзорная инстанция)
федеральные арбитражные суды округов (кассационная инстанция)
арбитражные суды субъектов РФ(первая и апелляционная инстанция)
Рассмотрение судебных дел в арбитражных судах может осуществляться в четырех инстанциях (по существу, кассационной, апелляционной, надзорной).
Помимо рассмотрения и разрешения судебных дел, арбитражные суды осуществляют и иные полномочия, закрепленные в законодательстве и составляющие судебную власть (судебная статистика, предложения по совершенствованию законодательства, формирование судебного корпуса и т.д.).
В систему арбитражных судов РФ включены Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. Судебная система арбитражных судов состоит из трех звеньев. (Рис. 12)
2. Арбитражный суд субъекта федерации: состав и полномочия
Арбитражные суды субъектов РФ являются основным (первым) звеном системы федеральных арбитражных судов. Арбитражные суды субъектов РФ создаются в республиках в составе РФ, краях, областях, городах федерального значения, автономных округах, автономной области. Однако, на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд (например, на территории С.-Петербурга и Ленинградской области). Также при большом объеме работы на территории одного субъекта РФ может быть создано несколько арбитражных судов. Таким образом, в настоящее время на территории Российской федерации действует 82 арбитражных суда субъектов РФ.
Полномочия арбитражных судов субъектов РФ
Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по существу (в первой инстанции) все дела, которые могут рассматривать арбитражные суды, за исключением дел, которые отнесены к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.
Арбитражные суды субъектов РФ повторно рассматривают дела в полном объеме по существу, т.е. являются судами апелляционной инстанции. Такое полномочие в системе арбитражных судов сегодня имеется исключительно у данных судов.
Арбитражные суды субъектов РФ пересматривают вступившие в законную силу собственные судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам.
Арбитражные суды субъектов РФ могут обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
Арбитражные суды субъектов РФ изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.
Арбитражные суды субъектов РФ могут осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Арбитражный суд субъекта Российской Федерации
Аппарат арбитражного суда субъекта РФ Председатель арбитражного суда субъекта РФ
Президиум арбитражного суда субъекта РФ
Коллегия (судебные составы)по рассмотрению споров,вытекающих из административных правоотношений Коллегия (судебные составы)по рассмотрению споров,вытекающих из гражданских и иных отношений
Состав и структура арбитражного суда субъекта РФ
В состав арбитражного суда РФ входят: председатель суда, его заместители, председатели судебных составов, судьи. В арбитражном суде субъекта РФ образуются президиум, судебные коллегии (не обязательно), судебные составы. Деятельность арбитражного суда РФ обеспечивает аппарат суда. (Рис.12)
Президиум арбитражного суда субъекта РФ.
Президиум арбитражного суда РФ состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей данного суда (обычно наиболее опытных). Судей, входящих в состав президиума, утверждает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов открытым голосованием.
Судебные коллегии
В арбитражном суде субъекта РФ могут быть образованы судебные коллегии. Их возглавляют председатели - заместители председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда. Они рассматривают в первой и апелляционной инстанциях дела подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики, вносят предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.
Судебные составы
Судебные составы арбитражного суда субъекта РФ образуются из числа судей данного суда. Судебные составы могут входить в судебную коллегию, если коллегии были образованы. Судебные составы формируются председателем данного арбитражного суда. Судебные составы возглавляют председатели, которых утверждает президиум данного суда.
Председатель арбитражного суда субъект РФ
Председатель арбитражного суда субъекта РФ назначается на должность президентом РФ в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Председатель суда наделен двумя видами полномочий. Во-первых, это полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в первой и апелляционной инстанции). Во-вторых, он наделен широкими организационными полномочиями. В частности, он формирует судебные составы, созывает президиум суда, руководит аппаратом суда, организует деятельность суда, также он выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Председатель суда имеет заместителей. Их организационные полномочия предусмотрены в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" (ст. 43).
3.Федеральный арбитражный суд округа: состав и полномочия. Понятие арбитражного округа
Федеральные арбитражные суды округов (ФАСО) являются арбитражными судами среднего (второго) звена. ФАСО является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным судам субъектов РФ. ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", вступившим в законную силу в июле 1995 года на территории РФ были образованы десять округов ("судебных округов" или "арбитражных округов"). Данное деление Российской Федерации применяется только для формирования системы арбитражных судов и его нельзя путать с существующими в качестве субъектов РФ автономными округами, которых тоже десять. Это абсолютно несовпадающие (даже территориально) понятия! Территориальный состав каждого судебного арбитражного округа был определен по экономико-географическому признаку, судебный округ включает в себя по несколько субъектов РФ. Состав судебного арбитражного округа может быть изменен только федеральным законом. В каждом судебном арбитражном округе образован один арбитражный суд среднего звена (ФАСО). В РФ действуют ФАС Волго-Вятского округа (г. Н. Новгород), ФАС Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск), ФАС Дальневосточного округа (г. Хабаровск), ФАС Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), ФАС Московского округа (г. Москва), ФАС Поволжского округа (г. Казань), ФАС Северо-Западного округа (г. С.-Петербург), ФАС Северо-Кавказского округа (г. Краснодар), ФАС Уральского округа (г. Екатеринбург), ФАС Центрального округа (г. Брянск).
Полномочия ФАСО
ФАСО рассматривает дела в кассационной инстанции по жалобам и протестам на решения нижестоящих арбитражных судов, вынесенные в первой и апелляционной инстанции. Необходимо помнить, что судом кассационной инстанции в системе арбитражных судов может быть исключительно ФАСО.
ФАСО пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные, вступившие в законную силу решения.
ФАСО может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применеию по конкретному делу.
ФАСО изучает и обобщает судебную практику, анализируют судебную статистику.
ФАСО может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Состав и структура ФАСО
ФАСО состоит из председателя суда, его заместителей, судей данного суда. В ФАСО образуются и действуют президиум, две судебные коллегии (по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений). В судебных коллегиях могут быть образованы судебные составы. Работу суда обеспечивает аппарат. (Рис. 13)
Президиум ФАСО
Президиум ФАСО состоит из председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей данного суда (обычно наиболее опытных). Судей, входящих в состав президиума, утверждает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президиум утверждает состав судебных коллегий и председателей судебных составов данного суда, рассматривает вопросы судебной практики и организационные вопросы. Созывается президиум председателем суда по мере необходимости. Президиум правомочен, если присутствует большинство его членов. Постановления президиума принимаются большинством голосов от числа присутствующих открытым голосованием.
Федеральный арбитражный суд округа
Аппарат федерального арбитражного суда округа Председатель федерального арбитражного суда округа
Президиум Федерального арбитражного суда округа
Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих изгражданских и иных отношений
Судебные коллегии ФАСО
В ФАСО образуются судебные коллегии. Их возглавляют председатели - заместители председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается президиумом данного суда. Они рассматривают в кассационной инстанции дела подсудные данному суду, рассматривают вопросы судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.
Судебные составы ФАСО
В ФАСО могут быть образованы судебные составы, они образуются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию данного суда. Судебные составы формируются председателем данного арбитражного суда. Судебные составы возглавляют председатели, которых утверждает президиум ФАСО.
Председатель ФАСО
Председатель ФАСО, как и любой председатель суда, наделен двумя видами полномочий. Он назначается на должность президентом РФ в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Председатель суда может осуществлять полномочия, связанные с осуществлением правосудия (он рассматривает дела в кассационной инстанции, как и другие судьи данного суда). Также он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность суда, формирует судебные составы, созывает президиум суда, руководит аппаратом суда, представляет ФАСО в отношениях с другими органами и лицами. Он выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством. Председатель суда имеет заместителей. Их организационные полномочия предусмотрены в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" (ст. 33).
4. Высший Арбитражный Суд РФ: состав и полномочия
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим звеном системы арбитражных судов в РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ - это высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных законом формах судебный надзор за их деятельностью.
Полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает и разрешает в I инстанции (т.е. по существу)
экономические споры между РФ и ее субъектами; между субъектами РФ;
дела о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, в том случае, если они не соответствуют закону и нарушают законные интересы граждан и организаций.
Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в надзорном порядке (в качестве суда надзорной инстанции) дела по протестам на вступившие в законную силу решения (судебные акты) всех федеральных арбитражных судов.
Высший Арбитражный Суд РФ пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные решения, вступившие в законную силу.
Высший Арбитражный Суд РФ может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законодательства.
Высший Арбитражный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства.
Высший Арбитражный Суд РФ может осуществлять право законодательной инициативы.
Высший Арбитражный Суд РФ может осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
АппаратВысшего Арбитражного Суда РФ Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ Научно- консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ
Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений Коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных отношений Совет председателей арбитражных судов при Высшем Арбитражном Суде РФ
Судебный состав Судебный состав Судебный состав Судебный состав
Состав и структура Высшего Арбитражного Суда РФ
В состав Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместители, председатели судебных составов, судьи данного суда. В Высшем Арбитражном Суде РФ образованы и действуют Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных отношений, в судебных коллегиях образовываются судебные составы. При Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов, а также Научно-консультативный совет. Работу Высшего Арбитражного Суда РФ обеспечивает аппарат. (Рис. 14)
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ состоит из Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда РФ. В его работе могут принимать участие различные должностные лица: Генеральный прокурор РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Конституционного Суда РФ и иные лица, прямо перечисленные в ст. 12 ФКЗ " Об арбитражных судах в РФ". Пленум созывается не реже 2 раз в год. Пленум правомочен, если присутствует не менее 2/3 от его состава. Решения Пленума принимаются большинством голосов от присутствующих открытым голосованием. Пленум рассматривает материалы обобщения судебной практики и дает разъяснения, выступает с законодательной инициативой, обращается в Конституционный Суд РФ. Также Пленум имеет некоторые организационные полномочия (избирать секретаря Пленума, утверждать членов судебных коллегий и председателей судебных составов, утверждает судей - членов Президиума ФАСО и т.д.).
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ.
В полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ входит рассмотрение дел в порядке надзора, рассмотрение вопросов судебной практики. Президиум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ по мере необходимости. Президиум правомочен при наличии большинства его членов. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании.
Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ
В Высшем Арбитражном Суде РФ образуются судебные коллегии из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Их возглавляют председатели - заместители председателя суда. Состав судебных коллегий утверждается Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ. Они рассматривают в первой инстанции дела подсудные Высшему Арбитражному Суду РФ, рассматривают вопросы судебной практики, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и осуществляют иные полномочия, предусмотренные законом.
Судебные составы Высшего Арбитражного Суда РФ
В Высшем Арбитражном Суде РФ (в коллегиях Высшего Арбитражного Суда РФ) образованы судебные составы, они образуются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формируются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Судебные составы возглавляют председатели, которых утверждает Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ в порядке, предусмотренным Конституцией РФ и федеральным законодательством. Он является судьей и осуществляет полномочия, закрепленные в процессуальном законодательстве. Помимо этого он наделен широкими организационными полномочиями: организует деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ, созывает Президиум и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, председательствует на них, руководит аппаратом суда, представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отношениях с другими органами и лицами. Он выполняет и иные полномочия, предусмотренные законодательством. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ имеет заместителей. Их организационные полномочия предусмотрены в ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" (ст. 21).
Совет председателей арбитражных судов действует при Высшем Арбитражном Суде РФ. В него входят все председатели федеральных судов в РФ, он созывается по мере необходимости, обладает совещательными полномочиями по вопросам организации деятельности, материальному и финансовому обеспечению деятельности арбитражных судов.
Научно- консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ создан для подготовки научно обоснованных рекомендации по вопросам применения нормативных актов арбитражными судами, а также для рассмотрения и научного обоснования предложений по совершенствованию законодательства. Состав Научно- консультативного совета утверждает Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ.
Обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляет его аппарат. Его функции: организация предварительного приема лиц, участвующих в деле; делопроизводство; учет и хранение документов; обобщение судебной практики, судебная статистика, подготовительная деятельность в сфере законодательной инициативы и т.п.
ЛЕКЦИЯ 2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА
Понятие арбитражного процессуального права
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. В соответствии с действующим законодательством судебная система РФ включает Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Конституция РФ (ст. 125-128) определяет их компетенцию. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, созданными на основе Конституции РФ.
Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и иным федеральным законодательством. Основными задачами арбитражных судов при рассмотрении споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Рассмотрение и разрешение экономических споров арбитражными судами происходит в порядке, установленном нормами законодательства, регулирующего порядок арбитражного судопроизводства или арбитражного процесса. Другими словами, арбитражный процесс есть установленная законом форма деятельности арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей.
Предметом регулирования норм арбитражного процессуального права, таким образом, является сам арбитражный процесс. Подавляющее большинство авторов считают арбитражное процессуальное право самостоятельной отраслью права. Существование арбитражного процессуального права как самостоятельной отрасли, по мнению сторонников данной точки зрения, подтверждается: а) самостоятельным предметом и методом правового регулирования; б) кодифицированным законодательством; в) системой судебных органов. Арбитражное процессуальное право имеет свои институты, свою систему, состоящую из общей и особенной частей. В них закреплены и отражены особенности арбитражного судопроизводства, характерные для данной отрасли права. Нормы, регулирующие арбитражный процесс, не регулируют отношения, возникающие в связи с правоприменительной деятельностью судов общей юрисдикции, а нормы, регулирующие деятельность судов общей юрисдикции, не распространяются на арбитражное судопроизводство.
Источники арбитражного процессуального права
В первую очередь к ним относятся нормативно-правовые акты государства, в которых содержатся нормы, регулирующие арбитражное судопроизводство. В п. «о» ст. 71 Конституции РФ отмечается, что к ведению Российской Федерации относится арбитражное процессуальное законодательство. Следовательно, субъекты РФ не вправе принимать собственные нормативно-правовые акты, регулирующие арбитражный процесс.
Согласно ст. 2 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются: Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом о судебной системе, Федеральным конституционным законом об арбитражных судах в РФ и другими федеральными законами. Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется, кроме вышеназванных законов, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами. Аналогичная норма содержится также в ст. 3 АПК РФ.
Таким образом, первым по значимости источником арбитражного процессуального права является Конституция РФ. В ней содержатся нормы, закрепляющие право на судебную защиту (ст. 46), определяющие положение арбитражного суда как органа правосудия (ст. 118-119, 127), принципы правосудия (ст. 120-123).
Другим по своей важнейшим значимости источником арбитражного процессуального права является ФКЗ «О судебной системе», в котором детализированы и развиты отдельные конституционные положения об организации, компетенции судов и конкретизированы принципы их организации и деятельности.
Источниками арбитражного процессуального права, непосредственно регулирующими арбитражный процесс, являются ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», принятый 5 мая 1995 г., и АПК РФ от 24 июля 2002 г. Закон об арбитражных судах определяет систему, основные принципы деятельности арбитражных судов РФ, их полномочия, структуру, порядок образования и деятельности Высшего арбитражного суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ.
Источником арбитражного процессуального права является также ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 24 июля 2002 г., который установил сроки введения в действие АПК РФ в целом и отдельных его статей, параграфов и глав. В ст. 3 Закона указано, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с АПК РФ, подлежат приведению в соответствие с ним.
Круг законов содержащих процессуальные нормы, весьма широк. Так, к источникам арбитражного процессуального права относятся: Закон РФ «О государственной пошлине» от 24 ноября 1995 г.; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.; Налоговый кодекс РФ и другие законы.
В соответствии со ст. 13 названного закона Пленум Высшего арбитражного суда РФ рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики, утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ регламент арбитражных судов, решает другие вопросы организации и деятельности арбитражных судов на основании данного закона. По вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для всех арбитражных судов в Российской Федерации.
Пленуму Высшего Арбитражного Суда РФ не предоставлено право издавать нормативные правовые акты, являющиеся источниками арбитражного процессуального права. При необходимости дополнения или изменения законодательства Пленум (п. 2 ст. 13) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой. Несмотря на это постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ имеют исключительно важное значение для арбитражных судов в правоприменительной деятельности, в обеспечении единообразного применения законодательства на территории всей Российской Федерации.
Источниками арбитражного процессуального права являются некоторые инструктивные указания Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража РФ, в части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации.
К источникам арбитражного процессуального права следует отнести международные договоры РФ с другими государствами. Таким международным актом является Соглашение от 20 марта 1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», подписанное Правительствами государств - участников СНГ.
Виды арбитражного судопроизводства
и стадии арбитражного процесса
Арбитражные суды по отношению к судам общей юрисдикции являются специальными судами, так как осуществляют правосудие путем рассмотрения и разрешения экономических споров, возникающих между организациями (юридическими лицами) и гражданами-предпринимателями.
Порядок производства в арбитражных судах определяется АПК РФ, который устанавливает процессуальную форму деятельности суда. Следовательно, арбитражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражного суда, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организации и граждан-предпринимателей. Это - система последовательно (постадийно) осуществляемых процессуальных действий по рассмотрению и разрешению конкретного дела. Предметом арбитражного процесса являются экономические споры и иные дела, отнесенные законом к компетенции арбитражных судов.
Форма, в которой происходит деятельность по защите права, именуется процессуальной формой. Процессуальная форма выступает в качестве механизма достижения законности в правоприменительной деятельности арбитражных судов.
Арбитражная процессуальная форма характеризуется:
· · законодательной урегулированностью;
· · императивностью правовых норм;
· · обязательностью участия в качестве одного из субъектов арбитражного суда;
· · предопределенностью процессуальных действий нормами права;
· · правовым характером действий.
Задачами судопроизводства в арбитражном суде являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, обеспечение доступности правосудия, справедливого разбирательства дел, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в указанной сфере.
Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах устанавливает порядок рассмотрения дел по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.
В ст. 4 нового АПК РФ (п. 4) записано, что обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
· · искового заявления по экономическим спорам и иным делам, возникшим из гражданских правоотношений;
· · заявления по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений; по делам о несостоятельности (банкротстве); по делам особого производства и т. д.
К ведению арбитражного суда отнесены также дела об оспаривании нормативных и ненормативных актов, об административных нарушениях, о взыскании обязательных платежей и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, которые рассматриваются в порядке административного судопроизводства (ст. 29 АПК РФ).
Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30).
Таким образом, производство в арбитражном суде первой инстанции легально состоит из трех видов: исковое производство, производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также особое (бесспорное) производство.
Какова же природа производства по этим делам? Виды судопроизводства обусловлены предметом и методом регулирования материальных отношений, которые являются предметом арбитражного судебного разбирательства и вызывают особенности их процедуры. Материально-правовые отношения являются основой деления судопроизводства на отдельные виды. Каждый вид судопроизводства имеет свою процессуальную сущность. Вид судопроизводства - это регулируемый нормами процессуального права порядок рассмотрения определенной категории дел, сходных по своей материально-правовой природе.
Стадии арбитражного процесса. В арбитражном процессе, как и в гражданском процессе, можно выделить следующие стадии. Первая стадия - возбуждение производства по делу (ст. 125-127 АПК РФ). Для возбуждения данной стадии необходимы подача одним из лиц, перечисленных в ст. 4 АПК РФ, искового заявления с соблюдением правил, установленных в ст. 125-127 АПК РФ, и вынесение определения судьей о принятии искового заявления к производству арбитражного суда (ст. 127 АПК РФ). При наличии к тому оснований арбитражный судья может оставить исковое заявление без движения (ст. 128 АПК РФ) или возвратить исковое заявление без рассмотрения (ст. 129 АПК РФ).
После возбуждения дела в арбитражном суде следует вторая стадия - подготовка дела к судебному разбирательству. В ст. 133 АПК РФ законодатель определил цель и задачи подготовки дела к судебному разбирательству. Цель этой стадии состоит в том, чтобы обеспечить правильное и своевременное разрешение дела судом. Задачами подготовки являются: определение характера спорного правоотношения, подлежащего применению законодательства, разрешение вопроса об участниках арбитражного процесса, оказание содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств; примирение сторон. Задачи и содержание подготовительных действий в арбитражном суде несколько отличаются от задач и содержания подготовительных действий в судах общей юрисдикции. Это обусловлено спецификой субъектного состава, характером правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства. О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, указав действия, которые необходимо совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.
Подготовка дела к судебному разбирательству завершается проведением предварительного судебного заседания (ст. 136 АПК РФ), если АПК РФ не устанавливает иное. В предварительном судебном заседании судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
Основная стадия арбитражного процесса - судебное разбирательство (ст. 152-176 АПК РФ). Значение данной стадии определяется тем, что в ней рассматривается и разрешается спор по существу, дается окончательный ответ на заявленные требования в форме судебного решения. В этой стадии наиболее полно реализуются принципы арбитражного процессуального права, исследуются доказательства и дается им оценка. Разбирательство дела происходит в форме судебного заседания. В исключительных случаях судебное заседание заканчивается без разбирательства дела по существу путем вынесения определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.
Указанные стадии необходимы для арбитражного процесса при рассмотрении каждого дела. Они объединяются под общим названием производства в суде первой инстанции.
В арбитражном процессе также существуют самостоятельные стадии по пересмотру судебных актов (решений, определений, постановлений):
· · стадия апелляционного производства (ст. 257-272) предназначена для проверки законности и обоснованности решений и определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу. Логичным будет сравнение данной стадии арбитражного процесса со стадиями апелляционного и кассационного производства в судах общей юрисдикции. Не вступившие в законную силу решения и определения мировых судей судов общей юрисдикции могут пересматриваться в апелляционном порядке, а решения и определения федеральных судов, не вступившие в законную силу, могут пересматриваться в кассационном порядке. В отличие от ГПК РФ АПК РФ устанавливает для решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, единый порядок их пересмотра - апелляционный порядок. Такое различие отчасти обусловлено особенностями систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов и различными подходами к определению компетенции судов. Кроме того, имеют значение существующие традиции;
· · стадия кассационного производства по проверке решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу (ст. 273-291 АПК РФ);
· · стадия производства по пересмотру решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора (ст. 292-308 АПК РФ);
· · стадия по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу (ст. 309-317 АПК РФ).
Завершающей стадией арбитражного процесса является исполнительное производство. Судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации. АПК РФ не регламентирует, по существу, порядок исполнения решений арбитражных судов, его нормы имеют организационный характер и регулируют процессуальные вопросы, возникающие в связи с выдачей исполнительного листа и в ходе принудительного их исполнения (ст. 318-332 АПК РФ). В связи с этим не все авторы рассматривают исполнительное производство в качестве стадии арбитражного процесса.
Действительно исполнительное производство регламентируется не АПК РФ, а Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В соответствии с этим законом арбитражные суды не являются участниками (субъектами) отношений по исполнению их актов. Вместе с тем арбитражные суды выполняют определенные контрольные функции.
Все названные стадии арбитражного процесса (по пересмотру судебных актов, исполнительное производство) называются факультативными стадиями, т. е. не являются обязательными, а зависят от волеизъявления лиц, участвующих в деле.
1. Каковы основные задачи арбитражных судов при рассмотрении споров?
2. Назовите основные источники арбитражного процессуального права.
3. Какие выделяются стадии арбитражного процесса?
ЛЕКЦИЯ 2. ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Понятие и виды принципов
арбитражного процессуального права
Принципы - наиболее общие, устойчивые стержневые начала арбитражного процесса. Все другие правовые нормы должны соответствовать принципам, должны базироваться на них, выражать в своем содержании сущность этих принципов и служить механизмом их реализации.
Принципы арбитражного процессуального права имеют собственное содержание, они есть закрепленные в нормах арбитражного процессуального права Правовые положения, касающиеся отправления правосудия в сфере хозяйственной юрисдикции и отражающие особенности арбитражного процессуального права.
В теории гражданского процессуального и арбитражного процессуального права существуют три основания, по которым производится классификация принципов:
· · по функциональному признаку принципы делятся на судоустройственные (организационные) и судопроизводственные (определяющие деятельность суда и участников процесса). К организационным принято относить принцип осуществления правосудия только судом; принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении арбитражным судом дел; принцип независимости судей; принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом; принцип государственного языка; принцип гласности. Судопроизводственными принципами являются: принцип законности, принцип диспозитивности, принцип состязательности, принцип процессуального равноправия сторон, принцип сочетания устности и письменности, принцип непосредственности. Следует заметить, что такое деление является достаточно условным.
· · по сфере действия принципы делятся на общеправовые, межотраслевые и отраслевые. К общеправовым принципам, в частности, следует отнести принцип законности. Однако этот принцип в арбитражном процессе имеет свое отраслевое содержание. Например, включает в себя требования, предъявляемые к судам: правильно применять нормы материального права и совершать процессуальные действия в строгом соответствии с законодательством об арбитражном судопроизводстве.
· · третьим основанием для классификации принципов являются правовые источники, в которых принципы арбитражного процессуального права закреплены. На таком основании выделяются конституционные принципы правосудия, которые закреплены в Конституции РФ и принципы, закрепленные в отраслевом арбитражном процессуальном законодательстве. Закрепление отдельных принципов в Конституции РФ связано с приданием им особого политико-правового значения. Эти принципы являются не только межотраслевыми, но и принципами осуществления правосудия. К конституционным относятся принципы: равенства всех перед законом и судом (ст. 19), осуществления правосудия только судом (ст. 118), независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральным законам (ст. 120), несменяемости судей (ст. 121), гласности судебного разбирательства (ст. 123), состязательности судопроизводства и равноправия сторон (ст. 19, 123). К ним же следует отнести принцип права на судебную защиту (ст. 46).
Другие принципы: диспозитивности, государственного языка, непосредственности, руководства арбитражным судом, делопроизводства, сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дела закреплены в отраслевом законодательстве, в том числе в АПК РФ (ст. 5-12,49 АПК РФ).
Конституционные принципы
арбитражного процессуального права
Принципы, фиксированные Конституцией, - важнейшие составные части гражданского процессуального и арбитражного процессуального права. Закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего арбитражные суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией РФ и не применять законы и подзаконные акты, не соответствующие Конституции.
Право на судебную защиту. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на защиту стало конституционным принципом. Нарушенные или оспоренные права организаций и граждан-предпринимателей являются предметом защиты в арбитражном суде. Из этого конституционного положения допустимы исключения лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Осуществление правосудия только судом. С принятием законодательства об арбитражных судах и с созданием системы арбитражных судов правосудие в области экономических, хозяйственно-правовых отношений стало осуществляться только арбитражным судом. В соответствии со смыслом ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ», судебная власть в Российской Федерации в сфере экономических отношений осуществляется только арбитражными судами в лице арбитражных судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя функции по осуществлению правосудия.
Принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону. Здесь налицо сочетание двух принципов: независимости судей, который имеет юридические, организационные и экономические гарантии, и законности, предполагающий разбирательство дела в строгом соответствии с нормами арбитражного процессуального права, и разрешения спора на основании надлежащих нормативных актов.
Гарантии независимости судей установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 ноября 1992 г. (с изм. и доп. от 15 декабря 200 1г.).
Принцип независимости судей гарантируется также их несменяемостью, особым порядком их назначения и освобождения от должности, их неприкосновенностью. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Кроме того, арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие подзаконного нормативного акта, подлежащего применению, закону, принимает решение в соответствии с законом.
Принцип назначаемости судей на должность также является конституционным принципом. В соответствии со ст. 128 Конституции РФ все судьи федеральных судов назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания или Президентом РФ.
Принцип равенства организаций и граждан (участников арбитражного процесса) перед законом и судом. Данный принцип основан на конституционных началах о равенстве граждан и юридических лиц. Правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства граждан-предпринимателей и юридических лиц. АПК РФ допускает участие в арбитражном процессе также граждан, не имеющих статуса предпринимателя, и организаций, не являющихся юридическими лицами (п. 2 ст. 27 АПК РФ). Все участники арбитражного статуса наделены равными правами.
Принцип гласности судебного разбирательства. Это принцип является конституционным (ст. 123). Он воспроизведен в АПК РФ (ст. 11). Согласно данному принципу, разбирательство дел в арбитражных судах открытое. Разбирательство дел в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или охраняемой законом тайны.
К конституционным принципам относятся также принципы состязательности судопроизводства и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ). Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон (ст. 8) и состязательности (ст. 9 АПК РФ).
Отраслевые принципы арбитражного процессуального права
К иным принципам арбитражного процессуального права относятся те, которые закреплены в АПК РФ. По своим функциям они могут быть отнесены как к организационным (судоустройственным), так и функциональным (судопроизводственным) принципам.
К первой группе относятся: принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел (ст. 17 АПК РФ), принцип государственного языка судопроизводства (ст. 12 АПК РФ), принцип руководства арбитражным судом судопроизводством (п. 3 ст. 9 АПК РФ).
Ко второй группе относятся принципы: диспозитивности, устности в сочетании с письменностью, непосредственности.
Принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел. Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено АПК РФ. При этом судья действует от имени суда.
Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Обязательный коллегиальный состав суда, состоящий из трех судей, должен быть при рассмотрении дел, относящихся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ; дел об оспаривании нормативных правовых актов; дел о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; дел, направленных в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.
Принцип государственного языка в арбитражном судопроизводстве. Конституционный Суд РФ и арбитражные суды, являясь федеральными судами, в соответствии с ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» ведут судопроизводство на русском языке - государственном, а в судах общей юрисдикции судопроизводство ведется на русском языке или на государственном языке соответствующего субъекта РФ, либо на языке большинства населения, проживающего на данной территории. Это обусловлено тем, что суды общей юрисдикции тесно связаны с многонациональным составом населения и национально-территориальным делением РФ.
В соответствии со ст. 12 действующего АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Однако участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, арбитражный суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения, воспользоваться услугами переводчика. Судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, на русском языке, а по их ходатайству - в переводе на язык, который они использовали в судебных действиях.
Принцип руководства арбитражным судом судопроизводства. Данный принцип в теории арбитражного процессуального права не является общепризнанным. Однако с рассмотрением состязательности в судопроизводстве, диспозитивных начал, необходимость укрепления направляющей и руководящей роли суда в процессе становится бесспорным
В концентрированном виде принцип руководства арбитражным судом судопроизводством сформулирован в ч. 3 ст. 9 АПК РФ, в соответствии с которой «арбитражный суд, сохраняя независимость, беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных актов при рассмотрении дела».
Принцип диспозитивности. Диспозитивные начала в арбитражном процессе обусловлены его тесными связями с гражданским правом. Предметом разбирательства в порядке арбитражного судопроизводства, как правило, являются экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений. Принцип диспозитивности - это возможность участвующих в деле лиц, и в первую очередь сторон, распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Принцип диспозитивности определяет движение арбитражного процесса по делу, переход его из одной стадии в другую, так как движение процесса зависит от воли сторон. В соответствии со ст. 4 АПК РФ, дело в арбитражном суде возбуждается по заявлению заинтересованного лица о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким правом обладают: лицо, защищающее свое нарушенное или оспоренное право, прокурор, государственный орган, орган местного самоуправления в защиту публичных интересов.
В соответствии с принципом диспозитивности сторон по соглашению спор, подведомственный арбитражному суду могут передать на разрешение третейского суда (ст. 4 АПК РФ).
Стороны могут закончить дело мировым соглашением. Порядок заключения мирового соглашения и его утверждения урегулирован гл. 15 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» (ст. 138-141) АПК РФ.
Принцип устности в сочетании с письменностью. Арбитражный процесс строится на сочетании двух начал: устности и письменности.
Более распространенной в литературе является точка зрения об устном характере арбитражного процесса, и, следовательно, о действии принципа устности. Представляется более аргументированным мнение о смешанном характере данного принципа. В действительности, роль письменности в арбитражном процессе более высокая, чем в гражданском процессе.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 125 АПК РФ истец обязан до подачи заявления в арбитражный суд направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Подобные же требования предъявляются в отношении лиц, подающих жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 3 ст. 260 АПК РФ), в суд кассационной инстанции (ч. Зет. 277 АПК РФ).
Заседание арбитражного суда проводится устно. Однако при неявке в судебном заседании арбитражного суда истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, или по просьбе сторон об этом, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ). При рассмотрении дела в отсутствие сторон суд вправе вынести решение на основе письменных доказательств.
Принцип непосредственности. Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Данный принцип определяет способы и методы восприятия арбитражным судом доказательственного материала. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Каждое доказательство подлежит исследованию и оценке судом, который должен разрешить спор по существу. Суд выслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, проверяет письменные, вещественные доказательства, исследует заключение эксперта. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Контрольные вопросы
1. 1. Понятие принципов арбитражного процессуального права?
2. 2. Каковы конституционные принципы арбитражного процессуального права?
3. 3. Каковы отраслевые принципы арбитражного процессуального права?
ЛЕКЦИЯ 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ
И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНОМУ СУДУ
Подведомственность дел арбитражному суду
Подведомственность - это свойство гражданских дел, благодаря которому они относятся к компетенции того или иного органа.
Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 5 ФКЗ об арбитражных судах).
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ). Действующее арбитражное процессуальное законодательство позволяет сделать вывод, что в арбитражном процессе существуют два основных блока дел: связанные с тем или иным спором и беспорные дела, которые при этом связаны с осуществлением предпринимательской и иной деятельности. Отсюда возможно выделение отдельных видов арбитражного судопроизводства: исковое производство; публично-правовое производство; особое производство; производство по делам с участием иностранных лиц; производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов. По характеру спор должен вытекать из гражданских, административных и иных публичных правоотношений (ст. 28, 29 АПК РФ).
Исковое производство. Гражданские правоотношения регулируются гражданским законодательством (ГК РФ, Закон «Об акционерных обществах», др.), которое по своему составу достаточно обширно.
Гражданское законодательство определяет, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке в качестве предпринимателей (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Существующее законодательство и сложившаяся практика позволяют к экономическим и иным спорам, рассматриваемым в порядке искового производства, относить следующие категории дел:
· · О разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами.
· · Об изменении условий или о расторжении договоров. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в указанный срок в предложении или установленный законом (п. 2 ст. 452 ГК). На изменение условий договора может оказать влияние и дополнительное соглашение. В этом случае также возможно вмешательство суда.
· · О неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. В п. 1 ст. 24 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» 2 отмечается, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом.
· · О признании права собственности. Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним нрава собственности.
· · Об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения (виндикационные иски).
· · О нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения (негаторные иски).
· · О возмещении убытков . В п. 3 ст. 78 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» закреплено, что имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека, разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией. Споры о возмещении убытков, причиненных крестьянскому хозяйству в результате действий государственных или иных органов, нарушивших права крестьянского хозяйства, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к крестьянскому хозяйству, решаются арбитражным судом (п. 2 ст. 2 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
· · О защите чести, достоинства и деловой репутации. Например, в п. 2 ст. 8 Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.
· · О понуждении поставщиков к заключению государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в государственный резерв (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»).
· · О ликвидации юридических лиц. Решая вопрос о принятии заявления по делу, необходимо исходить из субъектного состава возникших правоотношений (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"»).
Публично-правовое производство. Согласно ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
· · Об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
· · Об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
· · Об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
· · О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Особое производство. Арбитражному суду подведомственны также и дела особого производства. В порядке особого производства рассматриваются дела:
· · Об установлении фактов, имеющих значение для возникновения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. К юридическим фактам, которые устанавливаются арбитражным судом, в частности, относятся: факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя но его паспорту или свидетельству о рождении.
Согласно Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды — это федеральные суды, образование и регулирование деятельности которых относится к ведению Российской Федерации (федеральному законодательству) и в компетенцию которых входит рассмотрение экономических споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием юридических лиц, граждан — индивидуальных предпринимателей, а также Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления и граждан в случаях, предусмотренных законом.
Система арбитражных судов, их организационное построение, общая структура определяются , Федеральными конституционными законами «О судебной системе в Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации», в соответствии с которыми в настоящее время действует четырехуровневая система арбитражных судов:
- Арбитражные суды субъектов Российской Федерации (областей, республик, городов федерального значения — Москвы и С.-Петербурга), являющиеся судами первой инстанции.
- 20 судов апелляционной инстанции, которые территориально расположены в рамках существующих 10 федеральных арбитражных (кассационных) округов — по 2 суда апелляционной инстанции на 1 федеральный арбитражный (кассационный) округ. Кроме того, при судах первой и апелляционной инстанций в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества рассматриваемых дел могут создаваться судебные присутствия, являющиеся обособленными подразделениями соответствующих судов.
- 10 федеральных арбитражных судов округов, являющиеся судами кассационной инстанции.
- Высший Арбитражный Суд РФ, являющийся судом первой инстанции по делам, определенным АПК и иными федеральными законами, и надзорной инстанции по отношению ко всем нижестоящим арбитражным судам (судам первой, апелляционной и кассационной инстанций) при проверке их судебных актов в порядке надзора.
Все арбитражные суды образуют единую систему, возглавляемую Высшим Арбитражным Судом РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом в системе арбитражных судов по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам, и высшей судебной инстанцией по отношению к арбитражным судам первой, апелляционной и кассационной инстанций, поскольку осуществляет в установленной АПК форме надзор за их деятельностью. Кроме того, Высший Арбитражный Суд РФ дает арбитражным судам разъяснения по вопросам судебной практики и единообразного применения законодательства на всей территории Российской Федерации.
Федеральные арбитражные суды округов как суды кассационной инстанции предназначены для проверки законности вступивших в законную силу судебных актов судов апелляционной и первой инстанций. Всего образовано 10 федеральных округов, в состав которых входит несколько субъектов Российской Федерации. Суд округа осуществляет проверку в кассационном порядке судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации — судов первой инстанции и двух судов апелляционной инстанции, расположенных на территории данного федерального округа. Название федеральных арбитражных судов округов производится по наименованию округа, закрепленного законодательно (например, Федеральный арбитражный суд Московского округа, Федеральный арбитражный суд Центрального округа).
Арбитражные суды апелляционной инстанции являются судами по проверке законности и повторному рассмотрению не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции. Они осуществляют проверку и пересматривают в апелляционном порядке судебные акты арбитражных судов субъектов Российской Федерации — судов первой инстанции, перечень которых законодательно закреплен за каждым судом апелляционной инстанции. Территориально суды апелляционной инстанции расположены следующим образом: два апелляционных суда на один федеральный арбитражный (кассационный) округ. Каждый суд апелляционной инстанции имеет свой номер (например, 19-й суд апелляционной инстанции), наименований суды апелляционной инстанции не имеют.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации рассматривают по существу экономические споры, по первой инстанции, количество которых соответствует количеству субъектов Российской Федерации в соответствии с существующим государственным административно-территориальным устройством России.
Под составом любого арбитражного суда понимается его внутреннее устройство — структура.
Так, Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ; Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, выполнения иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения.
Федеральный арбитражный суд округа действует в составе Президиума, судебных коллегий по спорам, возникающим из гражданских и административных правоотношений. Президиум окружного суда утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, решает другие наиболее важные вопросы организации работы и судебной практики.
Примерно таким же образом определяется и внутренняя структура арбитражных судов субъектов Российской Федерации, с той лишь разницей, что в некоторых судах с небольшим количеством судей могут быть образованы только судебные составы из числа судей этого суда, то есть без образования коллегий.
Каждый арбитражный суд состоит из председателя, его заместителей или заместителя, судей и работников аппарата суда.
Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов и их взаимоотношений друг с другом, в том числе вопросы, связанные с образованием судебных коллегий и судебных составов, урегулированы в Регламенте арбитражных судов, утверждаемом постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Согласно статье 128 Конституции РФ все судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, а судьи других арбитражных судов — Президентом РФ в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации».
Арбитражный суд. Судебная практика: Видео
Арбитражный процесс
Система арбитражных судов Российской Федерации.
Высший Арбитражный Суд РФ завершил свою деятельность 5 августа этого года. В связи с судебной реформой была изменена структура ВС РФ, который стал единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по разрешению экономических споров. Функции ВАС РФ перешли к коллегии по экономическим спорам ВС РФ, состоящей из 30 судей.
В целом система арбитражных судов сохранилась. Отличие лишь в том, что возглавляет ее теперь ВС РФ, а федеральные арбитражные суды переименованы в арбитражные суды округов.
В рамках судебной реформы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами "О судебной системе Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в стране создана единая судебная система.
Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Арбитражные суды - это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между предприятиями.
Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Это - налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Арбитражные суды рассматривают споры с участием иностранных предпринимателей.
Структура арбитражных судов различного уровня определяется в зависимости от выполняемых ими функций и объема работы.
Согласно статье 3 Федерального Конституционного закона «Об арбитражных судах Российской Федерации» систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:
o арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); - 3 инст
o арбитражные апелляционные суды; - 2 инст
o арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах; - 1 инст
o специализированные арбитражные суды. – Суд по интеллектуальным правам г. Москва.
Организационно-структурная система арбитражных судов строится на четырех уровнях.
| Первый уровень арбитражных судов | Первый уровень составляют арбитражные суды субъектов Российской Федерации. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения. Общее количество арбитражных судов первого уровня - 81. |
| Второй уровень арбитражных судов | Второй уровень образуют арбитражные апелляционные суды. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется статьей 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". |
| Третий уровень арбитражных судов | Третий уровень образуют 10 арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. Их состав определяется в статье 24 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". В кассационной инстанции решения арбитражных судов проверяются с позиций правильности применения норм материального и процессуального права. Например, Арбитражный суд Московского округа осуществляет проверку вступивших в законную силу решений, вынесенных Арбитражным судом города Москвы и Арбитражным судом Московской области. |
| Четвертый уровень арбитражных судов | Четвертый уровень представляет Верховный Суд Российской Федерации. В соответствии со статьей 126 Конституции Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. |
Задачи судопроизводства в арбитражных судах.
Задачи судопроизводства в арбитражных судах закреплены в Арбитражном процессуальном
кодексе 2002 г.:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;
4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
5) формирование уважительного отношения к закону и суду;
6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Статья 5. Основные задачи арбитражных судов в Российской Федерации – ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»
Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:
· защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
· содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Понятие арбитражного процессуального права, соотношение с другими отраслями права.
Арбитражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражных судов в России, направленная защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный процесс – система юридических действий арбитражного суда и других заинтересованных лиц, урегулированных нормами АПП, складывающиеся между арбитражным судом и иными субъектами по поводу разрешения дела, отнесенного к ведению арбитражных судов. – лекции Латынина О.А.
Вполне возможно представлять арбитражный процесс как определяемое нормами
Арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессеь экономической и иной предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из публичных правоотношений, включая административные.
Соотношение арбитражного процессуального права с иными отраслями российского права.
Арбитражное процессуальное право взаимосвязано с различными отраслями российского права. Уяснение наличия таких взаимосвязей помогает решать вопросы правового регулирования и правоприменения. Так, связь арбитражного процессуального и конституционного права проявляется в том, что основные принципы организации и деятельности органов судебной власти устанавливаются в гл. 7 Конституции РФ.
Наиболее тесные генетические и функциональные взаимосвязи существуют между арбитражным процессуальным и гражданским процессуальным правом . Эти две отрасли, входящие в единую семью процессуального права (наряду с уголовно-процессуальным и конституционно-процессуальным), объединяет то, что они регулируют осуществление правосудия в сфере гражданского оборота. Отсюда и ряд общих, так называемых межотраслевых принципов процессуальных отраслей права. Главными субъектами как в арбитражном, так и гражданском процессах являются суды различных инстанций. Некоторые институты процессуальных отраслей права, например доказательственное, имеют межотраслевой характер.
Главным признаком, отличающим уголовно-процессуальное от арбитражного процессуального права, можно считать различный предмет судебной деятельности (уголовное преступление либо гражданско-правовой спор). Игнорирование этого различия, акцентирование внимания на общих чертах уголовно-, арбитражного и гражданского процессуального права служит теоретическим обоснованием концепции судебного нрава как комплексной отрасли правосудия (М.С. Строгович, В.М. Савицкий).
Связи тесного характера существуют между гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным правом в силу значительного сходства их основных принципов и институтов. Каждая реформа арбитражного процессуального законодательства делает арбитражное судопроизводство по своим функциональным характеристикам все более схожим с гражданским, что является вполне позитивной тенденцией.
Наиболее тесная связь у арбитражного процессуального права существует с гражданским (из отраслей материального права ). Данная отрасль права оказывает непосредственное воздействие на содержание норм арбитражного процессуального права. Так, арбитражная процессуальная право- и дееспособность определяются право- и дееспособностью в гражданском праве. Существующие в гражданском законодательстве требования к форме сделок определяют содержание принципа допустимости средств доказывания в арбитражном процессуальном праве. В свою очередь угроза отказа в судебной защите не оформленных надлежащим образом гражданских прав обеспечивает их удостоверение участниками гражданского оборота в порядке, установленном законом. Существует множество других проявлений взаимосвязи материального и процессуального права.
Следует заметить, что в силу тесной взаимосвязи знание арбитражного процесса невозможно без предшествующего фундаментального изучения материального права. Кроме того, необходимо и глубокое знание гражданско-процессуального права как исторической основы других процессуальных отраслей. Арбитражный процесс, третейское разбирательство, конституционное правосудие строятся на тех же началах, что и гражданский процесс, генетически восприняв из него основные принципы и институты.
Подготовка дела к рассмотрению.
Принцип состязательности
Принцип состязательности представляет в настоящее время конституционный принцип арбитражного процессуального права, зафиксированный в ст. 123 Конституции РФ, в ст. 9, 65, 66 и др. АПК РФ.
Данный принцип представляет собой правило, по которому в заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем:
1. представления доказательств,
2. участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами,
3. высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.
Суть данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед арбитражным судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Принцип состязательности отражает один из объективных законов природы, общества и познания - закон единства и борьбы противоположностей. Это тот самый случай, когда в споре должна родиться истина. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств.
Принцип юридической истины
Принцип юридической истины в арбитражном процессуальном праве выражен в содержании ст. 65-66 и др. АПК РФ и представляет собой правило, согласно которому арбитражный суд разрешает подведомственные ему дела в пределах предоставленных сторонами доказательств.
Иногда данный принцип называют принципом формальной истины, имея в виду, что арбитражный суд не должен стремиться выяснить подлинные взаимоотношения сторон.
Из принципа юридической истины вытекают следующие требования:
· арбитражный суд исследует обстоятельства дела в пределах доказательственной информации, представленной сторонами;
· арбитражный суд не собирает, по общему правилу, по своей инициативе доказательств;
· в отдельных случаях арбитражный суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5 ст. 66 АПК РФ);
· при отказе стороны от представления по требованию арбитражного суда письменного либо вещественного доказательства арбитражный суд вправе разрешить дело на основании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд исходит из тех доказательств, которые собраны самими сторонами, не вмешиваясь в процесс доказывания.
Родовая подсудность
· Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня.
· Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматривают (ст. 34 АПК РФ):
1. арбитражные суды субъектов РФ - по общему правилу, в первой инстанции, за исключением дел, отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов.
2. арбитражные суды округов - в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение:
· права на судопроизводство в разумный срок;
· права на исполнение судебного акта в разумный срок.
· Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:
1. дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
2. дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
3. дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем).
Территориальная подсудность
· Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена, т.е. краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ.
· Территориальная подсудность может быть:
2. альтернативной;
3. исключительной;
4. по связи дел;
5. договорной.
· В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Альтернативная подсудность
10. Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК РФ:
· иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;
· иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;
· иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика;
· иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;
· иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.
- Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.
Исключительная подсудность
- Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК РФ арбитражным судом (ст. 38 АПК РФ), например:
· иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
· иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
· иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;
· заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника, и т.д.
Подсудность по связи дел
- Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор.
- Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ).
- Договорная подсудность
- В соответствии с правилами договорной подсудности (ст. 37 АПК РФ) общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК РФ, могут быть изменены по соглашению сторон (пророгационные соглашения).
16. Субъекты арбитражного процессуального права.
Процессуальная деятельность субъектов арбитражного процесса происходит в рамках арбитражного процессуального отношения, возникающего по каждому делу, подведомственному арбитражному суду.
К участникам (субъектам) арбитражного процесса относятся :
1. арбитражные суды как органы, разрешающие споры;
2. лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законные интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса;
3. представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляют их интересы в арбитражном суде;
4. лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетели, эксперты, переводчики и т.д.).
Лица, участвующие в деле
Согласно ст. 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле, являются:
1. стороны (истец и ответчик);
2. заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;
3. третьи лица;
4. прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Кроме того, пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле, те субъекты, которые не участвовали в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых разрешил арбитражный суд (ст. 42 АПК РФ).
Критерии выделения лиц, участвующих в деле:
· наличие юридической заинтересованности в исходе дела;
· наличие права активно влиять на движение дела;
· наличие возможности защищать и аргументировать свою правовую позицию.
Лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами может повлечь неблагоприятные последствия в соответствии с АПК РФ. Например, на такое лицо может быть возложена обязанность уплатить все судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ст. 111 АПК РФ).
Кроме того, на них возложен и ряд других процессуальных обязанностей в соответствии с АПК РФ, например, подчиняться распоряжениям председательствующего, обращаться к арбитражному суду и давать свои объяснения стоя и т.д.
Основными участниками арбитражного процесса являются стороны - истец и ответчик. В связи со спором между ними возникает арбитражный процесс, и перед арбитражным судом стоит задача по его разрешению. Стороны имеют равные возможности по правовой защите своих прав и законных интересов.
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца. Кроме того, Уполномоченный вправе вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (ст. 53.1 АПК РФ).
Третьи лица вступают в уже начатый процесс и в зависимости от характера своей заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами подразделяются на два вида:
1. третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,
2. третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
Заявители и заинтересованные лица в делах особого производства участвуют при рассмотрении дел об установлении юридических фактов. В отдельную группу выделяются участники арбитражного процесса по делу о несостоятельности (банкротстве), где наряду с заявителями, заинтересованными лицами участвуют и другие лица.
Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане вправе обратиться с иском в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Кроме того, прокурор вправе вступать в арбитражный процесс по ряду категорий дел в целях обеспечения законности. Участие данных субъектов характеризуется защитой не собственных, а интересов других лиц, а также одновременно государства и общества.
Судебное доказывание - это деятельность сторон, других лиц, участвующих в деле, и суда, направленная на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, и обоснования выводов о данных обстоятельствах.
Особенность судебного доказывания состоит в следующем:
Ø - целью судебного доказывания является установление фактов и обоснование выводов о фактах и других обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения в порядке гражданского судопроизводства;
Ø - доказывание осуществляется в установленной законом процессуальной форме, т.е. процесс судебного доказывания урегулирован нормами права;
Ø - судебное доказывание осуществляется посредством судебных доказательств.
В юридической литературе распространенным понятием стадий доказывания является следующее.
Субъектами доказывания являются прежде всего суд, а также лица, участвующие в деле, их представители. Свидетели и эксперты, будучи участниками процесса доказывания, оказывают помощь в достижении цели доказывания, не неся обязанности доказать какие-либо обстоятельства по делу.
Объект или предмет доказывания представляет собой совокупность обстоятельств материально-правового характера, обосновывающих требования и возражения участвующих в деле лиц, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Стадии - это определенные последовательные процессуальные действия субъектов доказывания, взаимосвязанные со стадиями арбитражного процесса.
Основные стадии:
Ø определение предмета доказывания по делу;
Ø собирание доказательств (выявление доказательств, их собирание и представление в суд
Ø исследование доказательств в суде;
Ø оценка доказательств.
Предмет доказывания - совокупность фактов, имеющих значение для дела. Факты, имеющие значение для дела, - это юридические факты, влияющие на возникновение, изменение и прекращение правоотношений.
Не требуют доказывания:
- факты, признанные арбитражным судом общеизвестными;
- преюдициальные факты;
- факты, признанные сторонами.
Общее правило обязанности доказывания гласит: «Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений».
Между тем обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Кроме того, законом обязанность доказывания может быть распределена иным образом.
Обязанность доказывания состоит в том, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.
При этом доказательства должны быть раскрыты до начала судебного заседания . Последствием нарушения данного правила является невозможность ссылаться на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, не были ознакомлены заблаговременно.
Заключение эксперта
Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или с его согласия назначает экспертизу (ч.1 ст.82 АПК). Во-первых, участвующие в деле лица вправе (но не обязаны) представить арбитражному суду вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. При этом окончательно круг вопросов для экспертного исследования формирует суд.
Суд вправе:
мотивированно отклонить вопросы, предложенные сторонами;
Без каких-либо объяснений вносить редакционные уточнения, не изменяющие смысл вопросов участвующих в деле лиц;
самостоятельно поставить вопросы перед экспертом (ч.2 ст.82 АПК).
Вопросы, поставленные перед экспертом, не должны носить правового характера. Вопросы должны соответствовать предмету и характеру проводимой экспертизы, они должны касаться обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного рассмотрения и разрешения.
Так же отклонение вопросов, предложенных участвующими в деле лицами, должно быть мотивировано. Арбитражный суд вправе поставить новые вопросы, откорректировать вопросы, предложенные участвующими в деле лицами.
Во-вторых, лица, участвующие в деле, наделяются комплексом прав по дальнейшему участию в назначении экспертизы.
Они вправе:
✓ ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении;
✓ заявлять отвод эксперту;
✓ ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов перед экспертом;
✓ давать объяснения эксперту;
✓ знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение;
✓ ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы (ч.З ст.82 АПК).
В-третьих, о назначении экспертизы суд выносит определение (ч.4 ст.82 АПК). Определение может быть вынесено как в виде отдельного акта , так и совместно с актами о совершении иных процессуальных действий (о приостановлении производства по делу и проч.).
Определение о назначении экспертизы должно содержать определенные реквизиты:
▪ основание назначения экспертизы;
▪ фамилию, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
▪ вопросы, поставленные перед экспертом; материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта;
▪ срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и должно быть представлено заключение в арбитражный суд.
АПК выделяет в отдельную статью комиссионную экспертизу. Данный вид экспертизы давно существует на практике и является общепринятой практикой. Основополагающая черта комиссионной экспертизы заключается в том, что она проводится несколькими (не менее чем двумя) экспертами одной специальности. Именно эти аспекты определяют суть комиссионной экспертизы: несколько экспертов, но все они специалисты в одной сфере. Основное отличие комплексной экспертизы заключается в том, что в ней принимают участие специалисты разных областей (ч.1 ст.85 АПК). Сходство с комиссионной экспертизой лишь в том, что экспертиза проводится несколькими (не менее чем двумя) экспертами. АПК не определяет порядок назначения дополнительной и повторной экспертизы, следовательно, следует руководствоваться общими правилами о вынесении арбитражным судом определения о назначении дополнительной или повторной экспертизы.
Заключение эксперта состоит из вводной, мотивировочной и заключительной частей. В соответствии с законом заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате них выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы. Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение (ч.2 ст.86 АПК).
Если эксперт отсутствует при судебном разбирательстве, то исследованию подвергается только его письменное заключение. При наличии эксперта в зале суда ему могут быть заданы вопросы в рамках проведенного им исследования. Эксперт, если это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в заседаниях арбитражного суда, задавать вопросы, просить суд о представлении дополнительных материалов.
Статья 116
1. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.
2. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
1. Приостановление течения процессуальных сроков возможно при наличии в совокупности двух обстоятельств:
Процессуальный срок по делу не истек,
Суд вынес определение о приостановлении производства по делу.
Если же суд вынес определение о приостановлении производства по делу после истечения срока на его рассмотрение, то после приостановления
производства по делу сроки не могут продолжаться.
Одним из последствий приостановления производства по делу является приостановление течения всех неистекших процессуальных сроков. При наличии оснований, перечисленных в ст. ст.143, 144 АПК РФ, арбитражный суд приостанавливает производство по делу, о чем выносит определение, которое может быть обжаловано.
Элементы иска
Элементы иска – это его внутренние структурные части.
Общепризнано выделение двух элементов иска: предмета и основания иска.
Под предметом иска понимается определенное требование истца к ответчику, например о признании права собственности, о возмещении убытков, о защите чести, достоинства и деловой репутации, о признании полностью недействительным правового акта государственного органа и т.д.
Как подчеркнуто в п.4 ч.2 ст.125 АПК, истец должен указать в исковом заявлении свое требование.
Предмет иска не следует смешивать с определенным вещественным предметом спора, например конкретным объектом недвижимости, денежными средствами и т.д.
В отношении одного вещественного предмета могут предъявляться иски самого разного характера. Например, в связи с вещественным предметом – нежилым помещением могут быть предъявлены иски о признании права собственности на данный объект недвижимости, о его разделе, об устранении нарушений прав собственника и т.д.
Под основанием иска рассматриваются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца, на которых истец их основывает. На такое понимание основания иска прямо указывает п.5 ч.2 ст.125 АПК. Следует подчеркнуть, что истец должен указывать в исковом заявлении только определенные фактические обстоятельства, отвечающие требованиям относимости. При этом не любые факты могут быть приведены истцом в основании иска, а истец должен привести юридические факты – т.е. такие обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений либо иные правовые последствия. При необходимости истец должен произвести и указать расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы (п.7 ч.2 ст.125 АПК). Все указанные фактические обстоятельства в дальнейшем подлежат доказыванию истцом в арбитражном процессе.
Факты, входящие в основание иска, традиционно в процессуальном праве подразделяются на следующие 3 группы:
Факты, непосредственно правопроизводящие, из которых непосредственно вытекает требование истца. Например, по иску об обращении взыскания на заложенное имущество в указанном качестве выступают такие факты, как наличие основного (кредитного) обязательства, наличие залогового обязательства, исполнение кредитором своих обязательств перед заемщиком, надлежащее содержание и оформление указанных договоров, иные фактические обстоятельства, отражающие наличие существенных условий кредитного и залогового обязательств и их исполнения.
Факты активной и пассивной легитимации, посредством установления которых определяется надлежащий характер сторон в арбитражном процессе. Различаются факты, указывающие на связь требования с определенным субъектом, заявившим это требование, т.е. с истцом (факты активной легитимации), и факты, указывающие на связь определенной обязанности с ответчиком (факты пассивной легитимации). Отсюда вытекает институт замены ненадлежащего истца надлежащим, равно как и замена ненадлежащего ответчика.