Какими льготами пользуются узники несовершеннолетние. Получение бывшими малолетними узниками фашистских концлагерей льгот

Здравствуйте, Светлана!

Как я понимаю, Ваш отец подпадает под так называемую категорию - «бывший
несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» .
Тогда у Вашего отца должно быть Удостоверение о праве на льготы бывшим
несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны .
Такое удостоверение выдается лицам, находившимся в период второй мировой войны
в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а
также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Удостоверение выдается органами социальной защиты
населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на
основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в
период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также
справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые
сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат
основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников
фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными
учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями,
Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в
том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме
того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения
воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например,
пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием
труда бывших советских граждан и т.д.

При невозможности получения вышеперечисленных
документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах

мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в
соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.

Далее следует обратиться к Указу Президента
Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период второй мировой войны» (далее – Указ). Обращаю Ваше внимание на то, что он
распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших
несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до
18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях
Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях
бывшего СССР и стран Европы. В Указе написано: «В целях улучшения
социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, постановляю: Предоставлять
проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним
узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие
несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего
заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность
которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по
материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой
Отечественной войны соответствующих групп . Остальным бывшим
несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы,
установленные для участников Великой Отечественной войны из числа
военнослужащих .

Таким образом, у нас появляется две категории
льгот для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй
мировой войны – льготы
по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой
Отечественной войны соответствующих групп, и льготы, установленные для
участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Для того, чтобы
узнать, какие льготы предусмотрены для данных категорий граждан, следует
обратиться к Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с
изменениями и дополнениями).

Перечислю некоторые меры социальной поддержки:

Бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей,
гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их
союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие
общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц,
инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий),
полагаются:

бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении
жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение
мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой
Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного
положения.

3. Внеочередная установка квартирного телефона.

4. Преимущество при вступлении в жилищные,

5. Субсидия на оплату жилого помещения и

Федерации бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное
обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в
госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов
Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации;

шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О

8. Внеочередное пользование всеми видами услуг
учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных

обслуживания.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма , не имеющим группу инвалидности:

1. Льготы по пенсионному обеспечению в
соответствии с законодательством.

2. Обеспечение за счет средств федерального
бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении
жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на
получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом
обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

3. Субсидия на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг льготным категориям граждан.
4. Внеочередная установка квартирного телефона.

5. Преимущество при вступлении в жилищные,
жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и
дачные некоммерческие объединения граждан.

6. Сохранение обслуживания в поликлиниках и
других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в
период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской
помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях
здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других
медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

7. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов)
и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации. В случае, если указанные лица приобрели за собственный
счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие,
обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, им выплачивается
компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью
шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

8. Преимущественное пользование всеми видами
услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных
учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта,
внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового
обслуживания.

9. Внеочередной прием в дома-интернаты для
престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание
отделениями социальной помощи на дому.

Более
подробную информацию об имеющихся льготах можно найти в указанном мною выше Федеральном
законе «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Если Ваш
отец до сих пор проживает на территории г. Евпатория, то по вопросу льгот
необходимо будет обратиться к законодательству Украины.

Бесценный подвиг ветеранов войны сегодня заслуженно оценен государством в виде выплат и привилегий. Бывшие малолетние узники фашистских концлагерей льготами, положенными ветеранам, до недавнего времени не обладали. Ситуация в отношении этой категории лиц изменилась с момента вступления в силу Указа №1235, принятого Президентом России от 15.10.1992 г.

Текст президентского Указа приравнял данную группу лиц к ветеранам периода 1941–45 годов и улучшил их социальное и экономическое состояние. Однако на выплаты и льготы бывший несовершеннолетний узник концлагеря может рассчитывать, если отвечает следующим требованиям:

Он должен быть как гражданином, так и резидентом России.
На момент нахождения в лагерях человеку было меньше 18 лет.
Человек был узником не лагерей и тюрем, а медучреждений, в которых над несовершеннолетними проводились эксперименты или эксплуатировали их в тяжелой работе.
Заявитель на льготы принудительно удерживался или на территории фашистской Германии, или на иной территории, которая была оккупирована фашистами во время войны.

Чтобы получить удостоверение инвалида, бывший узник должен пройти медицинское освидетельствование.

Подтверждающая статус документация

Местами принудительного заключения в период ВОВ признаны не только концентрационные лагеря, но и гетто, трудовые и фильтрационные лагеря. Одного честного слова о том, что человек насильно удерживался в таких местах, и соответствия по возрасту недостаточно, чтобы реализовать право на получение льготного обеспечения. Необходимо собрать пакет документов для дальнейшего их предъявления в органы СЗН:

выписка из архива, который находится в России в месте ранее располагавшегося концлагеря;
документ, подтверждающий вывоз на территорию фашистской Германии или иного оккупированного государства против воли;
выписка из Центра хранения исторических и документальных данных о содержании в концентрационных лагерях;
выписка из архива Министерства обороны России о службе в рядах Советской Армии после освобождения из концлагеря;
справка из МВД России о полной реабилитации после принудительных работ на поселении по возвращении из плена.

Получение удостоверения льготника

В отделении СЗН по месту прописки или проживания гражданина составляется соответствующее образцу заявление на право получения удостоверения льготника. К данному заявлению следует приложить вышеперечисленные документы. В течение 30 рабочих дней будет принято решение в отношении заявителя.

Выдача документа на руки подтверждается личной подписью получателя, а в журнал учета вписывается дата получения гражданином удостоверения.

Если гражданин не может по состоянию здоровья лично явиться для написания заявления или за получением удостоверения, он вправе направить своего представителя. Данному лицу нельзя осуществлять какие-либо действия от имени потенциального льготника без предъявления сотруднику СЗН доверенности, которую предварительно заверил юрист нотариальной конторы. При этом в журнал учета вносятся данные паспорта официального представителя, его Ф.И.О., адрес прописки и проживания. Внесенные сведения удостоверяются личной подписью доверенного лица.

Право на льготы и дополнительные выплаты наступает у бывшей жертвы фашизма с момента выдачи удостоверения.

Социально-экономические привилегии

Наличие статуса «ветеран ВОВ» не дает право бывшему малолетнему узнику концлагеря бесплатно получить жилье как льготу, предусмотренную для непосредственных ветеранов. При необходимости улучшить жилищные условия бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей вынуждены становиться в общероссийскую очередь на предоставление жилья, если таковая сохранена за гражданином. Однако государство наделило данную категорию лиц перечнем иных льгот:

Размер скидки	Кому предоставляется	Условия получения	Описание льготы
50%	бывший пленник; узник-инвалид; прямой родственник, проживающий совместно со льготником.	учитывается только занимаемая площадь при проживании в коммунальной квартире	все коммунальные услуги
50%		-	покупка топлива, не превышающая норму на одного человека
Бесплатно	бывший пленник; узник-инвалид.	-	проезд в общественном транспорте
		первоочередное обслуживание	монтаж телефонной линии
		первоочередное обслуживание	обслуживание в государственных учреждениях здравоохранения
		кроме зубных протезов	предоставление ортопедических приспособлений и всевозможных протезов
Без скидки	бывший пленник; узник-инвалид	первоочередное обслуживание	вступление в кооператив

Право на получение льгот узнику с группой инвалидности наступает в случае, если причиной инвалидности не являются противоправные действия гражданина. Воспользоваться данными привилегиями нельзя, если инвалидность была приобретена после освобождения из плена.

До 2004 года члены семей бывших узников концентрационных лагерей могли претендовать на возмещение затрат со стороны государства в части захоронения данных граждан, однако, на сегодняшний день это право сохранилось только для непосредственных участников боевых операций и ветеранов войны.

Размер выплат

При определении размера социальных выплат следует руководствоваться соответствующими статьями Федеральных законов №5 и №122, в которых указано:

Для узников концентрационных лагерей, являющихся инвалидами, предусмотрена ежемесячная дополнительная выплата, приравненная к величине .
Данная категория лиц, не имеющая группу инвалидности, может претендовать на обязательное начисление ЕДВ в том же размере, что предусмотрена для непосредственных ветеранов Второй мировой войны.
Бывшие пленники независимо от наличия или отсутствия у них группы инвалидности получают повышенные пенсионные выплаты.

Чтобы получать выплаты в полном объеме, гражданин должен сократить набор социальных услуг, которыми он пользуется на льготных условиях. При сохранении всего пакета льготного обслуживания вышеперечисленные выплаты уменьшаются на незначительную сумму. Данное ограничение не касается п.3. Ежемесячная надбавка к пенсии начисляется в полном объеме, предусмотренном законодательством.

Выводы

Бывшие пленники периода Великой Отечественной войны считаются ветеранами ВОв.
Для пользования всеми социальными выплатами и льготами они должны отвечать некоторым требованиям и предоставить в органы СЗН пакет документов, подтверждающих их право на привилегированное обеспечение.
Перечень льгот и величина социальных выплат соответствует категории граждан, имеющих статус «ветеран ВОв».
Из общего списка льгот, положенных для реальных участников боевых действий и ветеранов периода Второй мировой войны, исключаются право на получение бесплатного жилья и на возмещение затрат, понесенных на похороны данной категории лиц.

Московское общество «Непокоренные», состоящее из бывших пленников периода Великой Отечественной войны, обратились в Государственную думу и Министерство обороны РФ с просьбой восстановить их в правах на компенсацию затрат по захоронению, а также наделить их полным перечнем льгот, доступных для непосредственных ветеранов. Эта просьба касается части безвозмездного получения квартиры и отдыха в учреждениях санаторного типа один раз в году.

Государство с особым вниманием относится к пожилым гражданам, участвовавшим в Великой Отечественной войне. Но известно, что кроме военных значительно пострадало и мирное население, особенно дети, которых поместили в места насильственного содержания. Ввиду этого в государстве предусмотрен ряд льгот для бывших малолетних узников фашистских концлагерей.

Принципы предоставления

Меры поддержки бывших узников концлагерей были введены Указом Президента РФ № 1235 в 1992 году. Согласно этому акту, а также п. 8 ст. 154 Закона № 122-ФЗ, эту категорию населения приравнивают к участникам ВОВ. При этом граждане, имеющие инвалидность, получают помощь как инвалиды Великой Отечественной войны, а пожилые люди, инвалидность которым не установлена, – как участники ВОВ.

В п. 3 вышеупомянутого Указа Президента РФ сказано, что льготы несовершеннолетним узникам концлагерей предоставляются в органах соцзащиты по предъявлению удостоверительного документа о праве на получение помощи.

Рассчитывать на поддержку имеют право пожилые люди, отвечающие следующим критериям.

Наличие гражданства России.
Проживание на территории РФ.
Пребывание в концлагерях или приравненных к ним местам (фильтрационных или трудовых лагерях, в медицинских экспериментальных учреждениях, иных местах, созданных фашистами для содержания людей) в малолетнем возрасте.
Для целей получения поддержки учитываются фашистские лагеря, располагавшиеся на территории Германии, в местах, оккупированных немцами или подконтрольных им.

Чтобы получить поддержку от государства, гражданин должен соответствовать всем перечисленным критериям.

Виды льгот

Несовершеннолетние узники фашистских лагерей вправе в 2018 году пользоваться привилегиями, перечисленными в статьях 14 и 15 Закона «О ветеранах». Это следующие виды помощи.

Льготное пенсионное обеспечение.
Обеспечение жильем. Участники Великой Отечественной войны вправе единожды получить недвижимость за счет денег из федерального бюджета. Этот вид социальной поддержки не зависит от имущественного положения заявителя. Хотя узников концлагерей осталось не так уж много, вопрос обеспечения жильем остается спорным и в регионах решается по-разному. Это связано с тем, что в ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ, конкретизирующей порядок предоставления жилья, нет упоминания о гражданах, принудительно содержавшихся в лагерях.
Компенсация затрат на услуги ЖКХ и оплату пользования жилыми помещениями. Предусмотрено, что возврат средств возможен в размере 50%. Расходы компенсируются за аренду, содержание помещения, взносы на капремонт, расходы на топливо, содержание многоквартирного дома и пользование коммунальными услугами.
Установка стационарного телефона вне очереди.
Преимущественное право членства в различных кооперативах.
Внеочередное предоставление медицинских услуг. Обязанность по оказанию помощи врачами возлагается на сотрудников медучреждений, к которым узники фашистских концлагерей были закреплены при уходе на пенсию.
Обеспечение протезно-ортопедической продукцией. Действие этого пункта не распространяется на зубное протезирование. Граждане, которые приобрели протезы самостоятельно, имеют право получить компенсацию стоимости изделия.
Дополнительный неоплачиваемый отдых до 35 дней в году, который предоставляется гражданам работодателем по их просьбе в любое время.
Преимущественное право на получение услуг различных учреждений (культурно-просветительных, связных, спортивно-оздоровительных). Кроме того, пожилые люди имеют право требовать покупку билетов на транспорт в различных кассах, обслуживание в местах торговли и предоставление услуг вне очереди.
Прием вне очереди в учреждениях, занимающихся социальным обслуживанием.
Получение оперативной помощи на дому.

Если льготник имеет проблемы со здоровьем с присвоением группы инвалидности, то он кроме перечисленных видов помощи имеет право на дополнительные трудовые гарантии: получение бесплатного образования за счет работодателя, а также на внеочередной неоплачиваемый отпуск до 60 дней в году.

Если вы или ваш родственник не получаете данных видов помощи, при этом соответствуя вышеуказанным критериям, обратитесь в местный отдел социальной защиты с удостоверением, дающим право на поддержку.

В соответствии со ст. 24 Закона № 5-ФЗ, граждане, участвовавшие в военных действиях, имеют право на погребение за деньги, выделенные из федеральных бюджетов. Тем не менее вопрос предоставления помощи умершим узникам концлагерей остается во многих регионах открытым. Дело в том, что погребение предполагает отдание воинских почестей, а граждане, которых принудительно удерживали фашисты, военными не считаются.

Внимание!

Вопрос о предоставлении помощи на погребение необходимо решать в каждом случае отдельно. Органы обороны, компетентные в вопросах захоронения, скорее всего, откажут в услугах, поэтому целесообразно обратиться в органы социальной защиты.

Денежное довольствие

Бывшие узники концлагерей имеют право на ежемесячную денежную выплату. Она может быть снижена, если граждане получают набор социальных услуг в соответствии с Законом № 178-ФЗ.

Льготники, имеющие инвалидность, вправе претендовать на ежемесячную выплату в размере 5054,11 руб. Граждане, которым группа инвалидности не установлена, получают 3790,57 руб.

Набор социальных услуг стоит 1048,97 руб. в месяц, то есть ежемесячная выплата может быть снижена на этот размер. В набор входят:

обеспечение лекарствами по выписанным врачом рецептам;
путевки в лечебные и профилактические санатории;
бесплатный проезд на ж/д транспорте в пригородной зоне, а также к местам оздоровления.

Предоставление пакета услуг происходит ежегодно по решению органов местной власти. Чтобы получить этот набор в следующем календарном году, нужно обратиться в органы соцзащиты заранее – до 1 октября. Поддержка оказывается в денежном и натуральном видах.

Как получить удостоверение, дающее право на льготы?

Чтобы получить удостоверение, необходимо обратиться в орган соцзащиты населения с заявлением и пакетом необходимых документов. Заявление подается через портал «Госуслуги», посредством МФЦ или напрямую в отдел социальной защиты.

Документы, которые потребуются для получения удостоверения:

заявление (бланк вам выдадут в МФЦ или в органе власти);
паспорт;
документы военного времени, свидетельствующие о пребывании заявителя в фашистском лагере;
испорченное удостоверение, если вы желаете получить обновленный дубликат.

Документы военного периода – это:

выписка из детдомовской книги;
справка, полученная от немецких властей (допустим, пропуск на работы, где принудительно использовался труд детей);
свидетельские показания, полученные по правилам ГПК РФ;
архивные справки органов обороны России или документы из медучреждений, музеев, служб розыска;
документы, свидетельствующие о смене фамилии (допустим, свидетельство о вступлении в брак).

Документы могут быть поданы через представителя. Для этого ему необходимо предварительно сделать доверенности у нотариуса.

Обратитесь в отдел социальной защиты. Там вам укажут, какие именно документы нужно принести в вашей ситуации, и помогут правильно заполнить заявление.

Рассмотрение обращения занимает 20 дней. По итогам гражданину выдается копия решения о выписке удостоверения и сам документ.

Заключение

Узники фашистских концлагерей получают помощь на основании удостоверения, выданного органами соцзащиты. Законодатель уравнивает в правах на поддержку участников войны и детей, пребывавших в немецких лагерях. Виды льгот устанавливаются Законом № 5-ФЗ.

subsived.ru

Социальные льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма устанавливаются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» (в дальнейшем по тексту - Указ N 1235).

В соответствии с пунктом 1 Указа N 1235 перечень социальных льгот для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) установлен аналогигным для инвалидов войны, а для остальных бывших несовершеннолетних узников фашизма - аналогичным для участников Великой Отечественной войны, то есть:

внеочередная установка квартирного телефона;
преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей бывших несовершеннолетних узников фашизма, проживающими совместно с ними независимо от вида жилищного фонда;
оплата в размере 50 % коммунальных услуг в пределах нормативов потребления, в том числе бывших несовершеннолетних узников фашизма, проживающими совместно с ними;
оплата топлива, приобретаемого в пределах установленных норм, и транспортных услуг для его доставки в домах бывших несовершеннолетних узников фашизма, не имеющих центрального отопления, с обеспечением топливом в первоочередном порядке;
сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в установленном порядке;
обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в законодательно установленном порядке;
использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году для узников-инвалидов и 35 календарных дней в году для остальных бывших несовершеннолетних узников фашизма. Узникам-инвалидам I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка.
внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;
внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Согласно пункта 3 Указа N 1235 льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Последние федеральные новости по соцподдержке

Столичных пенсионеров обеспечат путевками в санаторий и бесплатным проездом

Мэр Москвы Сергей Собянин внес в Мосгордуму (МГД) законопроект, которым предусматриваются дополнительные льготы для москвичей пенсионного возраста. Пенсионеров мэр предлагает обеспечить бесплатными путевками в санатории и бесплатным проездом в общественном транспорте. В числе льгот - изготовление…

Поправки о наказании за увольнение лиц предпенсионного возраста прошли второе чтение

Согласно изменениям в Уголовный кодекс, под предпенсионным возрастом понимается период до пяти лет до выхода на пенсию.

Новосибирский губернатор поддержал идею повышения стоимости проезда

Информация о повышении стоимости проезда в общественном транспорте Новосибирска губернатора Новосибирской области Андрея Травникова не удивила. Об этом он заявил на еженедельной встрече с журналистами.

Книги по социальной поддержке

Сегодня в продаже:

Технологии социальной работы с семьей и детьми
Издательство: Феникс. Год: 2018. Серия: Среднее профессиональное образование.

В учебном пособии раскрываются теоретико-методологические и практико-ориентированные аспекты социальной работы с семьей и детьми. Раскрыто содержание универсальных технологий в системе социальной работы с семьей и детьми, осуществлена типология неблагополучных семей, рассмотрены основные технологии социальной работы с конкретными типами семьи, рассмотрены ключевые технологии социальной работы с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию…
Право социального обеспечения в вопросах и ответах. Учебное пособие
Издательство: Проспект. Год: 2018.

Данное издание представляет в сжатой и лаконичной форме основную информацию по учебной дисциплине «Право социального обеспечения» с учетом действующего законодательства в сфере социального обеспечения, в том числе новых пенсионных законов. Излагаются самые необходимые термины, определения, классификации, включенные в экзаменационные…

www.socialnaya-podderzhka.ru

Как бы ни принижали значимость последствий Второй Мировой Войны в Европе - она была. Память об этом должна быть сохранена, дабы в будущем не случалось подобных прецедентов. Поддерживать память о тех событиях стоит не только ради людей, отдавших свои жизни в борьбе с насильственным насаждением фашистской идеологии, но и тех, кто пострадал, находясь в местах насильственного содержания – концентрационных лагерях, гетто и прочих. Тем более, физически и морально пострадали те, кому на тот момент было совсем мало лет – несовершеннолетние узники концлагерей.

В нашей стране эти граждане законодательно приравниваются к участникам войны (для нашей страны - Великой Отечественной). Соответственно рассчитывать они могут на тот же список привилегий и льгот.

Кто попадает под льготы?

В Указе Президента Российской Федерации от 1992 года за номером 1235 четко прописаны нормы, соответствуя которым граждане могут претендовать на льготы:

обязательное проживание на территории Российской Федерации с непременным местным гражданством;
возраст гражданина на момент упоминаемых событий должен быть менее 18 лет (в том числе распространяется на родившихся в лагерях и прочих подобных местах);
места принудительного содержания малолетних узников – это непосредственно концентрационные лагеря, трудовые (с принудительными работами), фильтрационные, а также разнообразные учреждения медицинского характера, где над узниками проводились различные эксперименты;
места содержания географически включают не только территорию фашистской Германии на тот момент, но и все территории, подконтрольные ей, либо оккупированные.

При обязательном освидетельствовании медицинской комиссией и после получения от нее документальных подтверждений те, кто претендует на отнесение к категории малолетних узников концентрационных лагерей, могут рассчитывать на полагающиеся привилегии и льготы, в том числе на денежные пособия повышенного размера, выплачиваемые ежемесячно.

Документы для получения льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей

Также для утверждения статуса узника гражданину необходимо обладать следующими документами:

справка, полученная в архиве, находящемся на территории бывшего расположения концентрационного лагеря (или иного упомянутого выше подобного места);
документальное подтверждение факта вывоза на оккупированные или принадлежащие фашистской Германии территории без согласия вывозимого.

Дополнительными документами могут служить также подтверждение о призыве в ряды Вооруженных Сил Советского Союза после возвращения узника из мест принудительного содержания, а также подтверждение нахождения в местах поселения бывших узников и последующей реабилитации. Первые можно найти и получить через Министерство Обороны, вторые – через Министерство Внутренних Дел.

С собранными документами можно обращаться в местные органы социальной защиты населения, где бывшему узнику выдадут соответствующее удостоверение. После подачи документов и составления заявления проходит проверка не более чем тридцать дней. При удовлетворительном окончании проверки человеку выдается соответствующее удостоверение, в котором содержатся данные о владельце (полные фамилия, имя и отчество, адрес постоянного проживания, паспортные данные и подпись), о чем в специализированную учетную базу данных вносится запись.

Подавать документы на подтверждение причастности к категории малолетних узников могут как сами просители лично, так и их представители при наличии доверенности, которая должна быть заверена нотариально.

Непосредственные льготы и привилегии бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей

Как уже было указано выше, граждане признанные бывшими несовершеннолетними узниками концентрационных лагерей приравниваются законодательно к участникам Великой Отечественной Войны.

Они могут претендовать на следующие льготы:

непосредственно для бывшего узника, а также для членов его семьи предоставляется скидка на оплату коммунальных услуг, которая составляет 50% от общей начисленной суммы;
при подаче заявления на проведение стационарной телефонной точки, оно рассматривается вне очереди;
без очереди рассматривается возможность вступления гражданина в различные кооперативы;
бывшим узникам предоставляется возможность безвозмездного проезда в городском транспорте некоммерческого характера;
медицинские учреждения обслуживают данных граждан привилегированно и вне очереди.

Отдельно рассматриваются граждане, получившие инвалидность во время нахождения в насильственном заключении. В том случае, если инвалидность приобретена позже рассматриваемых периодов – льготы не прибавляются.

Что касается ежемесячных выплат материальной помощи, то они имеют следующий вид:

обязательная надбавка к пенсионным начислениям составляет одну тысячу рублей;
для узников, не являющихся инвалидами, выплата составляет чуть больше трех тысяч рублей;
для граждан, получивших в концентрационных лагерях (или иных подобных местах) инвалидность, выплата составляет почти четыре с половиной тысячи рублей.

Эти суммы несколько уменьшаются, если гражданин, относящийся к категории несовершеннолетних узников, претендует на набор социальных услуг, предоставляемый соответствующими органами поддержки населения.

В отличие от ветеранов Великой Отечественной бывшие узники не могут претендовать на предоставление бесплатного жилья. Однако при подтверждении необходимости улучшения жилищных условий эти граждане могут претендовать на жилье по общей очередности, если таковая имеется.

До 2004 года родственники несовершеннолетних узников могли получить из федерального бюджета компенсацию на погребение.

В последнее время бывшие несовершеннолетние узники обращаются в правительство и социальные организации с просьбой восстановления данной льготы. На данный момент положительных решений по этому вопросу не принято, но зная, что государство старается проявлять заботу о социально незащищенных гражданах, вполне возможно, что данная льгота вернется.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

Консультация бесплатна!

SnowCredit.ru

Малолетние узники фашизма смогли реализовать право пользования льготами после вступления в силу Указа №1235 «О предоставлении льгот…». Эта категория лиц, которые находились во время Второй мировой войны в лагерях, гетто и прочих местах насильственного содержания в России приравнена к участникам ВОВ по количеству и объему привилегий.

Меры соцподдержки, полагающиеся им, описаны в Законе №5-ФЗ. Статьи 14 и 15 содержат информацию о помощи инвалидам и ветеранам ВОВ, а, следовательно, и несовершеннолетним узникам.

Чтобы воспользоваться законным правом, надо соответствовать нормам Указа:

бывшие малолетние узники на момент получения льготы должны быть гражданами РФ и проживать на ее территории;
льготы распространяются на людей, которым на момент содержания в лагерях не исполнилось 18 лет или они родились в условиях гетто, концлагеря;
кроме концлагерей, в качестве мест принудительного содержания рассматриваются тюрьмы, фильтрационные и трудовые лагеря, медучреждения, где малолетних использовали для проведения экспериментов, принудительные стройки, работа в промышленности, сельском хозяйстве;
под местом заключения подразумевается территория Германии, оккупированная немцами или их союзниками часть СССР, Европы.

Льготы для узников-инвалидов возможны после получения ими документального подтверждения – освидетельствования медкомиссией. Эта категория вправе получать повышенную ЕДВ

Чтобы доказать, что гражданин, будучи несовершеннолетним, находился в фашистской неволе, понадобятся следующие документы:

справка из архива, находящегося по месту расположения лагеря, если он функционировал на территории бывшего СССР;
документ, являющийся подтверждением насильственного вывоза в Германию или оккупированные регионы Европы;
Центр хранения историко-документальных коллекций представляет справки о нахождении гражданина в немецком концлагере или лагере страны-союзника;
если по возвращении узника призвали в советскую армию, данные о заключении можно получить в архиве Минобороны РФ;
МВД РФ выдает подтверждающие документы тем, кто после возвращения направлялся на поселение и позже реабилитировался.

Орган соцзащиты, находящийся по месту проживания бывшего узника, обязан при предъявлении указанных подтверждающих документов выдать удостоверение. Для его получения необходимо составить заявление. Решение принимается в срок до 30 дней. Если самостоятельно получить документ бывший узник не может, за него это делает доверенное лицо при наличии заверенной нотариально доверенности.

Выдается удостоверение под расписку, а дата его вручения вносится в журнал учета. Туда же записывается информация о доверенном лице – паспортные данные, ф. и. о., адрес и образец подписи. Льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей предоставляются при наличии удостоверения.

При получении удостоверения можно рассчитывать на такие льготы несовершеннолетним узникам концлагерей:

Скидка на оплату комуслуг, которая распространяется и на членов семьи, проживающих вместе с бывшим узником. Ее размер составляет 50%. Сюда входит оплата помещений, водоснабжения и водоотведения, газа, отопления, электричества, вывоза мусора, а также приобретения топлива в пределах норм потребления. В коммунальных квартирах льгота по оплате услуг ЖКХ распространяется на занимаемую, а не жилую площадь.
Бесплатный проезд.
Бесплатный монтаж телефона вне очереди.
Обслуживание без очереди в лечебных заведениях, бесплатное диспансерное медосблуживание.
Обеспечение ортопедическими аксессуарами, всевозможными протезами, кроме зубных.
Первоочередное поступление в различные общества (кооперативы): гаражные, жилищно-строительные, садово-огороднические и так далее.

Инвалиды-несовершеннолетние узники фашистских концлагерей льготы на внеочередное обслуживание и оплату комуслуг получают только в том случае, если ограничение их возможностей наступило не после совершения ими противозаконных действий. Место и время приобретение инвалидности не имеет значения.

Кроме этого, бывшим узникам полагается ежемесячная материальная помощь. Размер этой помощи в 2015 году составляет:

несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, признанные инвалидами, с 1 апреля текущего года будут получать такие льготы: ЕДВ в сумме 4481,47 рублей (повышенный размер в сравнении с 2014 годом);
приравненные к участникам ВОВ, но не являющиеся инвалидами, бывшие малолетние узники могут рассчитывать на 3361,09 рублей;
надбавка к пенсии – 1000 рублей.

При сохранении НСУ (набора соцуслуг) сумма несколько уменьшается (на 930,12 рублей) и будет составлять 3551,35 и 2430,97 рублей соответственно.

Родственники бывшего узника ранее могли рассчитывать на компенсацию расходов на погребение. Средства из федерального бюджета выделялись и на захоронение, и на оформление документов. Но, в 2004 году такое право они утратили. Льготы для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей теперь остались на уровне соцобеспечения, скидки при оплате комуслуг и обслуживания без очереди в учреждениях.

Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей хотя и приравнены по статусу к участникам ВОВ, но получать бесплатные квартиры в виде льготы в 2015 году не имеют возможности. Закон «О ветеранах», а также Указ об обеспечении их жильем содержит перечень категорий, в которых узников нет. Получить жилье они могут в порядке общей очереди при подтвержденной нужде в улучшении условий проживания.

Сегодня узники фашизма, коих насчитывается в России более 170 тысяч человек, направили просьбу в правительство о восстановлении льгот при погребении и других привилегий, которыми обладают те же участники ВОВ. Решение пока не принято.

Работу по выплате компенсаций жертвам рабского и принудительного труда периода Второй мировой войны из средств, предоставляемых германским фондом "Память, ответственность и будущее", осуществляет Федеральное государственное учреждение "Фонд взаимопонимания и примирения" на основании постановления правительства РФ N 961 от 15 декабря 2000 года.

Регламент выплат определен законом ФРГ от 2 августа 2000 года, а также решениями попечительского совета и правления германского фонда. К сфере ответственности российского фонда, помимо Российской Федерации, относятся также Литва, Латвия, республики Закавказья и Средней Азии.

Согласно немецкому закону, выплаты полагаются бывшим узникам концлагерей по международной классификации; приравненных к ним мест принудительного содержания, перечень которых утвержден правлением германского фонда; лицам, в годы войны депортированным с территории бывшего СССР на промышленные или сельскохозяйственные работы, и их детям, если они были с родителями в депортации. Срок подачи заявлений истек 31 декабря 2001 года.

На сегодняшний день через российский Фонд средства в размере 401,5 миллиона евро перечислены 248 882 получателям. Срок окончания выплат - 30 сентября 2006 года. Выплаты из средств австрийского фонда "Примирение, мир и сотрудничество" завершены в 2005 году.

Откуда взялась дата завершения выплат - 30 сентября 2006 года? Что она реально означает и кого касается?

Главный документ, определяющий порядок выплат, - закон ФРГ от 2 августа 2000 года об учреждении фонда "Память, ответственность и будущее". Сроки утраты правомочия на выплаты сформулированы в изменении этого закона, вступившем в силу 25 августа 2004 года. є 14 был дополнен абзацем: "Правомочие на получение выплаты согласно є11 утрачивается после 30 сентября 2006 г.".

Предельный срок касается прежде всего тех заявителей или особых правопреемников, которые имеют на руках положительные решения о назначенной выплате, но еще не получили всей суммы либо ее второй части.

Фонд призывает зарегистрированных в фонде лиц, получивших положительное решение о назначенной выплате, но по каким - либо причинам (смена места жительства, обмен паспорта) не получивших всей суммы или ее части, не позднее мая 2006 года предоставить требуемую для перевода средств информацию: соответствующее заявление и ксерокопию паспорта со страницей регистрации или данными старого паспорта. После 30 сентября 2006 года право на получение выплаты будет утрачено. Соответственно, после этой даты ни жалобы на решения экспертной комиссии, ни заявления особых правопреемников приниматься и рассматриваться Фондом не будут.

До окончания выплатной программы деньги получат бывшие узники, которые своевременно, т.е. до 31 декабря 2001 года, подали заявления на выплату, и их правопреемники, подавшие заявления в пределах шестимесячного срока с момента кончины бывшего узника, правомочие которых подтвердил германский фонд. Материальная помощь поступит в адрес правомочных получателей в апреле и июне 2006 года.

Кто является особым правопреемником?

Согласно германскому законодательству, к числу правопреемников относятся здравствующий супруг или супруга, а также дети (правопреемники первой очереди); внуки (правопреемники второй очереди); братья и сестры (правопреемники третьей очереди); назначенные в завещании наследники (правопреемники четвертой очереди). При назначении выплат правопреемникам умерших жертв нацистских преследований из средств германского фонда законодательство о наследственном праве Российской Федерации не применяется.

Что нужно сделать правопреемнику для получения выплаты, предназначавшейся его родственнику?

Правопреемник должен заполнить ходатайство установленного образца и предоставить документы, подтверждающие его правомочие: личные данные, копию паспорта, документы, подтверждающие родственные или наследственные отношения.

Ходатайства правопреемников должны быть переданы фонду в течение шести месяцев со дня смерти лица, которое правомочно на получение выплаты. Если шестимесячный срок пропущен, право на получение выплаты теряет силу. Это же требование касается правопреемников следующей очереди, если правопреемник предыдущей очереди скончался, не получив выплаты.

Для соблюдения срока достаточно, чтобы правопреемник в течение шести месяцев после смерти бывшего узника сделал предварительное сообщение по телефонам "горячей линии" фонда в Москве. Вслед за этим сообщением правопреемники должны подать ходатайство установленной формы, подкрепленное документами (подлинниками или заверенными копиями), которые подтверждают правомочие этих лиц.

Ходатайство установленной формы в пакете с другими необходимыми документами правопреемник получает от фонда после своего сообщения о смерти правомочного получателя. В связи со скорым окончанием программы выплат целесообразно информировать фонд о смерти получателя как можно скорее, а также оперативно предоставлять требуемые для рассмотрения ходатайства справки и прочие бумаги.

Я получил решение о рассмотрении дела моей матери и не согласен с назначенной категорией. Могу ли я обжаловать решение экспертной комиссии фонда?

Жалобы на решения экспертной комиссии фонда могут подаваться в кассационную комиссию в трехмесячный срок с момента получения этого решения (уведомления о рассмотрении дела). Решения кассационной комиссии являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Я действительно работал на бауера, т.е. категорию мне определили правильно, но не согласен с маленькой суммой. Можно ли рассчитывать на увеличение суммы в связи с инвалидностью и тем, что наша семья утратила во время войны все имущество?

Немецкий закон, регулирующий выплаты, рассчитан исключительно на предоставление материальной помощи за рабский и принудительный труд в период Второй мировой войны; он не принимает во внимание и, соответственно, не предоставляет дополнительных выплат за иные перенесенные страдания: боевые ранения, инвалидность, а также утраченное в результате боевых действий имущество.

Можно ли обратиться в фонд для получения удостоверения узника?

Вопросы выдачи удостоверений несовершеннолетних узников относятся к компетенции органов социальной защиты населения.

Для решения вопроса об установлении дополнительного материального обеспечения по Указу президента РФ от 30.03.05 N363 пенсионный отдел требует подтверждения моего пребывания в концлагере. Может ли Фонд взаимопонимания дать разъяснения о том, относится ли лагерь, в котором я был, к нацистским лагерям, тюрьмам или гетто?

Вопросы дополнительного материального обеспечения в соответствии с Указом президента РФ от 30 марта 2005 года N363 относятся исключительно к компетенции органов Пенсионного фонда РФ.

По телефону "горячей линии" фонда мне сообщили, что я должен получить деньги в ближайшем транше, но извещения от фонда почта до сих пор не доставила. Что делать?

Если у вас есть информация о том, что деньги на ваше имя переведены в начинающемся транше, но извещение на выплату вам не было доставлено, срочно вышлете на факс по номеру 777-18-58 заявление о неполучении извещения. Дубликат извещения будет незамедлительно направлен вам по почте.

Я только недавно узнал о немецкой компенсационной программе. Могу ли я подать заявление на выплату за моего деда, умершего в 1999 году?

Согласно немецкому закону, срок подачи заявлений истек 31 декабря 2001 г. Заявления, впервые поступившие после этой даты, германским фондом не рассматриваются.

Имеют место случаи, когда бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, отказывают в обеспечении жильем. Правомерно ли это?

Прав ли Минрегион?

В п.3 разъяснительного письма Министерства регионального развития России (далее - Минрегион России) от 19.03.2010 № 10496-СК/07 Минрегион России со ссылкой на п.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» (далее - ФЗ № 122-ФЗ) разъясняет, что законодатель, наделяя бывших несовершеннолетних узников фашизма правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками ВОВ, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа № 714 не подлежат.

Указом Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» было постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов ВОВ соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих (п.1 Указа). Льготы, указанные в п.1 Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам ВОВ (п.2 Указа).

Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» было разъяснено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники ВОВ. Поскольку с выходом ФЗ «О ветеранах» для инвалидов и участников ВОВ предусмотрены льготы соответственно ст.14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы (п.5 Постановления № 20).

П.8 ст.154 ФЗ № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Указом № 714 постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах» инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1) Действующее законодательство РФ приравняло по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот бывших несовершеннолетних узников фашизма и инвалидов ВОВ, участников ВОВ.
2) Нормы права, регулирующие социальные гарантии, льготы и меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма, носят отсылочный характер. Меры социальной поддержки для инвалидов ВОВ и участников ВОВ предусмотрены ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах», следовательно, при определении перечня мер социальной поддержки, предоставляемых бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, необходимо руководствоваться названными статьями ФЗ «О ветеранах».
3) Право инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем прямо предусмотрено ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах».
4) Действующее законодательство РФ не содержит норм права, указывающих на то, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма не предоставляются какие-либо меры социальной поддержки, установленные ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах», в том числе мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
5) Положения действующего законодательства РФ о предоставлении бывшим несовершеннолетним узникам фашизма мер социальной поддержки, установленных для инвалидов ВОВ и участников ВОВ, не могут толковаться как не предусматривающие обеспечение бывших несовершеннолетних узников фашизма жильем на основании ФЗ «О ветеранах» и Указа № 714.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета согласно ФЗ «О ветеранах», следовательно, подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указом № 714.

Руководствуемся законом, а не письмом

Может ли письмо Минрегиона России от 19.03.2010 № 10496-СК/07 являться основанием для отказа в обеспечении жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма?

Отвечая на данный вопрос, необходимо отметить следующее.Названное министерство не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений федеральных законов и указов Президента РФ.

Разъяснения Минрегиона России, содержащиеся в п.3 письма от 19.03.2010 № 10496-СК/07, являются лишь позицией названного министерства по вопросу толкования и применения норм действующего законодательства РФ в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета бывших несовершеннолетних узников фашизма. С учетом изложенного, разъяснения не соответствуют действующему законодательству и противоречат ему.

Министерство не вправе самостоятельно толковать волю законодателя и произвольно сужать круг лиц, которым предоставляется такая мера социальной поддержки, как улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, поскольку бывших несовершеннолетних узников фашизма законодатель приравнял к инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, которым такая поддержка положена на основании ФЗ «О ветеранах».

Письмо Минрегиона России от 19.03.2010 № 10496-СК/07 не является нормативным правовым актом и официальным разъяснением норм закона.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае права бывших несовершеннолетних узников фашизма ограничиваются письмом Минрегиона России, которое не является федеральным законом. Более того, не является нормативным правовым актом.

Итак, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем в соответствии с Указом № 714 и ФЗ «О ветеранах».

Письмо Минрегиона России от 19.03.2010 № 10496-СК/07 не может служить основанием для отказа бывшим несовершеннолетним узникам фашизма в реализации их права на обеспечение жильем в соответствии с указанными нормативными правовыми актами. При принятии решений правоприменительные органы должны руководствоваться действующим законодательством.

Эта позиция подтверждается судебной практикой, складывающейся в субъектах РФ. Суды удовлетворяют иски бывших несовершеннолетних узников фашизма, которые сами обращаются в суд или в их интересах обращаются прокуроры, об обеспечении жильем в соответствии с Указом № 714 и ФЗ «О ветеранах». Информация об удовлетворении таких исков размещена на официальных сайтах судов общей юрисдикции (1), Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов РФ (2), на сайтах Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ (3).

(1) Сайт Ленинского районного суда г. Пензы. Новость от 25.11.2010 (http://leninsky.pnz.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=235); сайт Пензенского областного суда. Новость от 07.09.2010 (http://www.oblsud.penza.ru/articles/2010/09/071.asp).
(2) Сайт Генеральной прокуратуры РФ. Новость от 14.12.2010 (http://genproc.gov.ru/news/news-57723/); сайт прокуратуры Пензенской области. Новости от 27.10.2010 и 08.11.2010 (http://www.procpenza.ru/news/1531; http://www.procpenza.ru/news/1560); сайт прокуратуры Амурской области. Новость от 23.11.2010 (http://www.prokamur.ru/news.php?rec_id=83&mon=11&yer=2010&res=); сайт прокуратуры Иркутской области. Новость от 29.11.2010 (http://www.irkproc.ru/news/2023.html).
(3) Cайт Уполномоченного по правам человека в Калужской области. Новость от 19.01.2011 (http://www.ombudsman.kaluga.ru/news/?content=item&item=1008).

Сергей Гурченков,
юрист аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области,
г. Калуга