Организация связи и оповещения в охранных структурах. Системы связи и оповещения го при чс населения о чрезвычайных ситуациях

(Учебно - методическое пособие)

Введение
Оперативно-диспетчерская связь объекта
Телефонная сеть связи объекта
ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ
Служба оповещения и связи объекта
Формирования связи объекта
Задачи службы оповещения и связи объекта
Функциональные обязанности начальника службы оповещения и связи
Средства связи, используемые в интересах управления ГОЧС объекта
Средства радиосвязи
Полевые проводные средства связи
ОРГАНИЗАЦИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ
Общая характеристика локальных систем оповещения
Локальная система оповещения атомной электростанции
Локальная система оповещения химически опасного объекта
Локальная система оповещения гидросооружения
Локальная система оповещения на основе цифровых технологий
Использованная литература

ВВЕДЕНИЕ

Объекты экономики отличаются между собой большим раз­нообразием по своему назначению, по размерам занимаемой территории, по степени опасности и другим признакам (АЭС, нефтехимический комбинат, металлургический завод, неболь­шой деревообрабатывающий завод и др.), поэтому в организа­ционном и техническом построении их сетей связи и оповеще­ния будут наблюдаться очень большие различия.

Под объектами экономики мы будем понимать предприя­тия производственного типа.

На одних объектах для управления достаточно иметь одну АТС, а на других создаётся целый узел связи, включающий несколько АТС, цех радиосвязи и другие подразделения. Мно­гие небольшие объекты не имеют своих учрежденческих АТС, а используют только сеть связи общего пользования, напри­мер, городскую телефонную сеть.

Градообразующие предприятия, в сущности, формируют сеть связи целого города.

На небольших объектах для решения задач оповещения и информирования подчас достаточно одного радиотрансляци­онного узла. На больших предприятиях создаётся целая систе­ма, включающая разнообразные средства оповещения и ин­формирования, управляемые из одного пункта. Потенциально опасные объекты создают локальные системы оповещения, зо­ны ответственности которых выходят за пределы этих объек­тов и решают задачи оповещения не только персонала объек­та, но и населения, проживающего вблизи данных объектов.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СЕТЬ СВЯЗИ ОБЪЕКТА

В интересах управления мероприятиями ГОЧС на объекте не создаётся специальная выделенная сеть связи, а в макси­мальной степени используется производственная сеть связи данного объекта, которая в определённые периоды может до­полняться средствами связи его формирований.

В качестве примера мы рассмотрим сеть связи потенциаль­но опасного промышленного объекта, размещённого на терри­тории города с развитой современной сетью связи. Такие сети, в соответствии с Федеральным законом Российской Федера­ции «О связи, относятся к типу технологических.

Производственная сеть, как правило, включает следующие виды связи: директорская, административно-хозяйственная, технологическая, оперативно-диспетчерская.

Директорская связь обеспечивает оперативную связь руково­дителя предприятия с руководящим составом, диспетчером и основными подразделениями предприятия. Она основывается, как правило, на использовании специальных коммутаторов (пультов), часто состоящих из системного телефона с 12 или 24 кнопками прямого вызова линий, дисплеев. В качестве комму­тационного устройства используется мини-АТС. Абоненты сис­темы оснащаются стандартными или телефонными аппаратами ЦБ (без номеронабирателя). Выход на пульт директора с аппа­ратов ЦБ осуществляется снятием трубки с аппарата. Система обеспечивает проведение конференции с участием всех внутрен­них и внешних абонентов. Программирование системы осуще­ствляется с обычного аппарата, например аппарата секретаря.

Новым стилем эффективного управления становится ис­пользование в качестве пульта директорской связи ПЭВМ с монитором, на котором осуществляются все операции по веде­нию связи, включая организацию конференц-связи.

Административно-хозяйственная связь предназначена для передачи управленческой и производственной информации. Она обслуживает широкий круг абонентов, включающий весь персонал предприятия. В основном базируется на использова­нии производственной АТС (ПАТС).

Технологическая связь служит для прямой связи между производственным персоналом, обслуживающим звенья еди­ных производственных и технологических процессов. В каче­стве её средств наиболее часто используется проводная и ра­диотелефонная аппаратура связи.

Для целей управления наибольшее значение имеет опера­тивно-диспетчерская сеть связи объекта.

Оперативно-диспетчерская связь объекта

Оперативно-диспетчерская связь (ОДС) предназначена для решения задачи обеспечения всех производственных и техно­логических объектов предприятия надёжной, качественной и оперативной связью.

Во многих отраслях промышленности системы оперативно-диспетчерской связи определяют оперативность управления, от чего во многом зависит безопасность людей, особенно в мес­тах с повышенной угрозой возникновения аварий, пожаров, взрывов и химических выбросов. При этом такие системы свя­зи зачастую эксплуатируются в тяжёлых промышленных и климатических условиях.

Системы ОДС являются целостным комплексом, состоя­щим из ряда подсистем, в которых выделяются:

Диспетчерская связь;

Громкоговорящая связь;

Аварийное оповещение;

Селекторная связь;

Производственная радиосвязь;

Симплексная и дуплексная телефония. Диспетчерская связь позволяет установить моментальное соединение с нужным абонентом нажатием одной кнопки и не требует набора телефонного номера с ожиданием ответа. В случае отсутствия абонента на месте он может быть вызван по громкоговорящей связи на заданной территории. В случае воз­никновения нештатной (аварийной) ситуации громкая связь может быть использована и для оповещения персонала. Селек­торная связь позволяет проводить совещания без затрат време­ни на сбор сотрудников, что является особенно актуальным для территориально распределённых предприятий. При этом кабельные коммуникации ОДС работают независимо от теле­фонной сети связи объекта, поэтому в случае отказа последней связь не прерывается.

Таким образом, внедрение ОДС значительно повышает опера­тивность и надёжность управления, сокращает риск выхода си­туации из-под контроля. Благодаря средствам оповещения вне­штатная ситуация может быть быстро выявлена и локализована, что значительно сокращает потери из-за аварий и простоев.

Эксплуатируемые на сегодняшний день на многих объектах аналоговые системы ОДС морально и физически устарели и тре­буют модернизации с применением современных достижений в области телекоммуникации и компьютерных технологий.

Современная система ОДС, как правило, состоит из цент­ральной многофункциональной коммутационной системы (МКК) и периферийного оборудования.

В МКК интегрируются мощные средства для реализации внутренней громкоговорящей, оперативно-технологической и экстренной связи, а также аварийного оповещения, передачи данных, дистанционного контроля и управления. Система МКК может использоваться для организации диспетчерской связи на промышленных предприятиях и транспортных узлах, для про­ведения селекторных совещаний, надёжной громкоговорящей связи на производственных участках, системы аварийной сиг­нализации, оповещения общезаводского уровня и др.

Как универсальная коммуникационная система МКК мо­жет быть интегрирована в ведомственные сети связи, сети об­щего пользования и сети GSM. В большинстве случаев МКК реализует требования стандарта цифровой связи ISDN (Integrated Services Digital Network) различных версий с пре­доставлением полного пользовательского доступа к сервису

ISDN. МКК имеет единую структуру, основанную на исполь­зовании унифицированных ISDN-модулей. Каждый из этих базовых модулей допускает подключение нескольких десят­ков цифровых или аналоговых абонентов и функционирует в соответствии с протоколами ISDN. Модульная архитектура МКК предусматривает дублирование основных узлов для по­вышения надёжности, наращивания системы без ограниче­ний по ёмкости и по подключениям. Схема состава ОДС изоб­ражена на рис. 1.

Транкинговыми системами называются радиально-зоновые системы наземной подвижной радиосвязи, осуществляю­щие автоматическое распределение каналов связи ретрансля­торов между абонентами. Термин "транкинг" происходит от английского Trunking, что можно перевести как "объедине­ние в пучок".

Инфраструктура транкинговой системы (рис. 2) представле­на базовой станцией, в состав которой, помимо радиочастотно­го оборудования (ретрансляторы, устройство объединения ра­диосигналов, антенны), входят также коммутатор, устройство управления и интерфейсы различных внешних сетей.

Транкинговые системы используются в первую очередь те­ми потребителями, чья работа не обходится без диспетчера. Диспетчерские пульты могут включаться в систему по або­нентским радиоканалам или подключаться по выделенным линиям непосредственно к коммутатору базовой станции.

Абонентское оборудование транкинговых систем включает ши­рокий набор устройств. Как правило, наиболее многочисленными являются полудуплексные радиостанции, т.к. именно они в наи­большей степени подходят для работы в замкнутых группах. В большинстве своём это радиостанции с ограниченным числом функций, не имеющие цифровой клавиатуры. Их пользователи, как правило, имеют возможность связываться лишь с абонентами внутри своей рабочей группы, а также посылать экстренные вызо­вы диспетчеру. Впрочем, этого вполне достаточно для большинст­ва потребителей услуг связи транкинговых систем.

Дуплексные радиостанции транкинговых систем обеспечива­ют пользователям полноценное соединение с телефонной сетью связи объекта. Следует отметить, что практически все известные транкинговые системы предоставляют возможность доступа к те­лефонным сетям общего пользования (ТфОП) также с помощью полудуплексных радиостанций. Как полудуплексные, так и дуп­лексные транкинговые радиостанции выпускаются не только в портативном, но и в автомобильном исполнении. Как правило, выходная мощность передатчиков автомобильных радиостанций в 3-5 раз выше, чем у портативных.

Транкинговые сети предоставляют абонентам возможность производить различные типы вызовов внутри системы: индиви­дуальный (персональный) и групповой (диспетчерский). В пер­вом случае вызов направляется только одному абоненту, во вто­ром - нескольким. В большинстве существующих транкинго­вых систем предусмотрена возможность одновременного вызова абонентов нескольких групп или сразу всех абонентов сети.

Как правило, доступ к телефонным сетям общего пользова­ния имеют лишь выделенные абоненты транкинговых систем. Вызовы абонентов ТфОП в основном производятся с радио­станций, имеющих цифровую клавиатуру. Однако и некоторые бесклавиатурные радиостанции позволяют производить вызов ограниченного круга абонентов ТфОП, номера которых были заранее занесены в "записную книжку" радиостанции при её программировании.

В транкинговых системах возможна также передача дан­ных со скоростью порядка 28,8 Кбит/с.

В некоторых транкинговых системах предусмотрена возмож­ность непосредственной связи абонентов без участия ретрансля­тора. Этот режим используется в том случае, если один или не­сколько абонентов вышли из зоны действия всех ретранслято­ров системы либо при аварии транкинговых контроллеров и об­рыве линий связи в зоне обслуживания базовой станции.

В основе организации транкинговой сети заложен функци­ональный подход с вертикальными связями между подразде­лениями. Группа первого уровня связи позволяет руководите­лю в любое время организовать селекторное совещание, при­чём все руководители подразделений могут быть на тот момент абсолютно мобильными и находиться на своих объектах без отрыва от производственного процесса.

Сотовая связь не способна заменить транкинговую и обеспе­чить в полном объёме решение задач оперативного управле­ния, которое достигается групповыми вызовами транкинговой радиосвязи. Сотовая связь выступает как средство индивиду­альной мобильной связи.

Телефонная сеть связи объекта

Основным видом электрической связи на объекте является телефонная связь. Узел традиционной телефонной сети объек­та строится на базе автоматической телефонной станции, осу­ществляющей функции коммутации телефонных соединений. За последнее десятилетие учрежденческие телефонные стан­ции, служащие основой для построения систем телефонной связи предприятия, претерпели существенные технологичес­кие изменения. Сегодня АТС предназначена не только для обеспечения функций базовой коммутации телефонных вызо­вов, но и предоставляет абонентам ряд специальных возможностей, реализующих концепцию "всегда на связи", т.е. обес­печивающих тем или иным методом доставку до абонента предназначающегося ему телефонного вызова.

В настоящее время на объектах устанавливаются АТС, как правило, электронного типа (цифровые).

Широкомасштабное внедрение компьютерных технологий позволило за весьма короткий период времени круто изменить наше понятие о классической телефонной системе объекта. В жизнь вошли системы на базе персональных компьютеров (ин­теллектуальные серверы), которые в полной мере могут кон­курировать с классическими телефонными системами для ве­домственных сетей связи.

При модернизации телефонной сети и выборе АТС предус­матривается подключение всех зданий, убежищ и пункта, раз­мещённых на территории предприятия, что обеспечивает всем сотрудникам возможность эффективного использования го­родской и внутренней связи как с рабочих мест, так и с пунк­та управления объекта. При построении телефонной сети учи­тываются перспективы развития объекта, т.е. возможности как наращивания ёмкости станции, так и расширения её функциональных возможностей.

Современные цифровые ПАТС являются полностью инте­грированными системами, обеспечивающими передачу го­лосовой информации и данных. Количество портов для голо­са и данных у различных моделей лежит в пределах от не­скольких сотен до десяти тысяч. Станции допускают под­ключение к телефонным сетям общего пользования по любо­му интерфейсу.

ПАТС строятся по модульному принципу. Каждый модуль может использоваться как для абонентских, так и для соеди­нительных линий, как для передачи данных, так и для переда­чи голосовой информации. Модульная архитектура полок и шкафов позволяет специалистам быстро и просто расширять систему. Главным преимуществом реализации цифровой теле­фонии является возможность предоставления широкого спек­тра услуг гораздо большего по числу и качеству, чем прежние аналоговые АТС.

Для телефонной сети на объекте характерны три основные составляющие: АТС, кабельная система и телефоны.

К ПАТС подводятся городские линии связи и местные або­нентские линии, которые связывают её с внутренними телефо­нами.

Кабельная система - это телефонная сеть, физически объ­единяющая телефоны и ПАТС. Раньше телефонные кабели монтировались отдельно от компьютерных, однако с разви­тием коммуникационных технологий появились структури­рованные кабельные системы, которые позволяют использо­вать единую кабельную сеть для передачи речи и данных.

Современные АТС допускают возможность использова­ния любых телефонных аппаратов, однако стандартные аналоговые аппараты (кнопочные или дисковые) не могут реализовать весь спектр возможностей учрежденческой АТС (УАТС). Поэтому там, где необходима реализация всех функций и сервисов, устанавливаются системные телефон­ные аппараты (терминалы). Они созданы специально для работы с цифровыми АТС и обеспечивают выполнение всех предусмотренных станцией возможностей. Системные теле­фоны работают только с теми станциями, для которых они разработаны.

Функциональные возможности различных ПАТС различ­ны, но можно выделить среди них основные:

базовые функции телефонной связи (выход внутренних або­нентов в телефонную сеть общего пользования, междугород­ная и автоматическая работа АТС);

местный разговор "каждый с каждым" без занятия город­ской линии;

конференция - одновременный разговор нескольких внут­ренних и городских абонентов;

автоматический выбор свободной городской линии при вы­ходе в город;

переадресация звонков (безусловная, при неответе, при за­нятости);

режим "директор-секретарь";

выбор телефонов, реагирующих на внешний звонок;

разный звонок для внешних и внутренних вызовов; выборочная установка запретов на выход в город или на

межгород;

дистанционное прослушивание помещений;

подключение автоответчика, факса, модема;

регистрация и управление работой АТС через компьютер;

громкое оповещение сотрудников;

защита от отключения питания сети с помощью бата­рей и т.д.

На сетях связи предприятий стала использоваться циф­ровая технология ISDN. Она совмещает возможности те­лефонных линий и сетей передачи данных. Сети, постро­енные с её использованием, обеспечивают высокое качест­во связи. Технология ISDN позволяет как минимум удво­ить число телефонных номеров без увеличения числа ли­ний связи.

Функция ISDN обеспечивает возможность присвоения не­скольких номеров одной абонентской линии (например, для параллельного подключения факсимильного аппарата, пер­сонального компьютера и телефонного аппарата ISDN). Обычно для реализации данной функции необходимо под­ключение к ПАТС дополнительного оборудования.

Кроме того, к станции можно подключить пожарную и ох­ранную сигнализации, и тогда в случае необходимости стан­ция позвонит по заранее установленному номеру телефона и проиграет записанное сообщение.

Для оптимизации характеристик и настроек ПАТС под кон­кретные условия она может программироваться. Обычно про­граммируются такие параметры, как:

индивидуальные запреты (по междугородной и междуна­родной связи);

приоритеты (каждому абоненту присваивается приоритет

обслуживания);

группы абонентов по внешним или внутренним линиям;

номера в "записной книжке" (часто используемые номе­ра, которые могут вызываться всеми внутренними абонента­ми) и т.д.

Основные характеристики оборудования современных ПАТС.

1. Ёмкость и возможность расширения.

Ёмкость определяется как сумма городских (соединитель­ных) линий и внутренних (абонентских) линий, т.е. число портов. Обычно ПАТС имеют модульную конструкцию и их ёмкость (конфигурацию) можно изменять в соответствии с потребностями предприятия. Таким образом, можно увели­чить число внешних или внутренних линий, а также полу­чить дополнительные функции, которых не было в первона­чальной конфигурации станции. Модульность конструк­ции, кроме того, облегчает ремонт, т.е. снижает затраты на эксплуатацию.

2. Ограничения на соединения, т.е. на число одновременно ведущихся разговоров или число внутренних переадресаций, переадресаций на внешние линии, максимальное количество вызовов, обслуживаемых за час.

3. Интерфейсы - способы подключения к городским и вну­тренним линиям.

Аналоговые абонентские - для подключения простых двухпроводных устройств (дисковых или кнопочных аппара­тов, факсов, модемов и т. д.). Простые аппараты могут быть с декадным импульсным или тональным (DTMF) набором номе­ра. Последние предпочтительнее, так как такой набор позво­ляет быстрее и проще использовать функции АТС.

Цифровые абонентские - для подключения системных те­лефонных аппаратов и устройств передачи данных. Эти аппа­раты необходимы для удобства организации операторской, директорской или диспетчерской связи. Они могут иметь дисплей разной величины, спикерфон (громкую связь), раз­ное число функциональных и свободно программируемых клавиш и дополнительные кнопочные расширительные при­ставки (консоли). При необходимости подключения к АТС устройств передачи данных в ней устанавливаются необходи­мые адаптеры.

Линейные интерфейсы или соединительные линии можно разделить на "городские" - для подключения к городской телефонной сети (городская АТС) и "корпоративные" - для под­ключения к удалённым офисам или площадкам одного пред­приятия. Городские линии - это, чаще всего, двухпроводные соединительные линии, которые являются, по сути, абонент­скими для городской АТС. При ёмкости АТС больше 100 або­нентов подключение к городской станции рекомендуется про­изводить по цифровым соединительным линиям.

Крупные корпоративные сети в настоящее время образовы­ваются только на базе цифровых интерфейсов.

4. Надёжность - это показатель, который особенно важен для тех объектов, где недопустимы перерывы в связи. ПАТС должна поддерживать возможность резервирования устройств управления, подключения источников питания и аккумуля­торных батарей повышенной ёмкости.

Кроме питания обращается внимание на меры по сохранно­сти программного обеспечения АТС и сохранения пользова­тельских параметров, занесённых в память во время её конфи­гурирования.

Использование цифровых АТС позволяет создать также и сеть микросотовой беспроводной телефонной связи, используя технологию DECT.

Стандарт Digital Enhanced Cordless Telephone (DECT) оп­ределяет принципы построения и технические характерис­тики цифровых систем радиотелефонной связи в диапазоне 1,88-1,9 ГГц. Это микросотовая связь в пределах объекта. С помощью DECT персонал объекта, который по роду своих служебных обязанностей вынужден часто перемещаться по территории предприятия, может своевременно получать оперативную информацию независимо от места своего на­хождения.

Наиболее эффективным является применение таких систем в следующих случаях:

Когда условия ограничивают развёртывание сети с приме­нением медного кабеля;

Когда требуется организация временной телефонной связи (ликвидация аварий, в случае выхода из строя наземного или подземного телефонного кабеля и т.д.);

Когда требуется оперативно-диспетчерская связь повы­шенной надёжности (можно использовать как резервную связь);

Когда требуется мобильная связь в расчёте на сотрудни­ков, постоянно перемещающихся по территории объекта.

Радиосистема данного типа очень легка в развёртывании, эксплуатации и обслуживании, а использование диапазона ча­стот 1880-1900 МГц и частотно-временного разделения обес­печивает высокое качество передачи и упрощает процесс полу­чения разрешительных документов (решение Государствен­ной комиссии РФ по радиочастотам № 6/2 от 27.04.98 г.)

Аппаратура микросотовой связи легко подключается к лю­бому типу цифровой АТС, благодаря чему все сотрудники объ­екта могут использовать основные сервисные возможности АТС на всей территории объекта.

Система DECT создаёт сеть радиозон, охватывающих терри­торию всего предприятия. Она сама определяет, в какой из зон находится вызываемый абонент, и направляет ему входящий или внутренний звонок. Во время разговора сотрудник может перемещаться из одного конца предприятия в другой, не пре­рывая разговора и не замечая, что переходит из зоны действия одной базовой станции в другую. Система сама отслеживает необходимые соединения.

Специальный режим задействует все доступные передат­чику частоты и интервалы времени. Это позволяет вести че­рез базовую станцию до 12 одновременных разговоров, что обеспечивает высокую плотность абонентов в зоне действия одной базовой станции. В любой точке радиозоны, где есть обычная розетка с питанием 220 В, можно включить специ­альный радиотерминал ("радиорозетка"), к которому воз­можно подключить любой аналоговый телефон, факс или че­рез модем - компьютер. Системы микросотовой связи, ис­пользующие радиотехнологию DECT, могут быть использо­ваны на объектах во множестве случаев, включая проведе­ние мероприятий ГОЧС.

Стандарт DECT обеспечивает меры защиты доступа к теле­коммуникационным системам, характерные для беспровод-

ной связи. Защита от несанкционированного подключения обеспечивается тем, что базовые станции имеют специальный код, без знания которого невозможно "прописать" трубку в си­стеме. Каждая мобильная трубка при включении также запра­шивает персональный код. Специальное шифрование всей пе­редаваемой информации надёжно защищает радиообмен от прослушивания.

В радиотракте аппаратуры DECT мощность сигнала весьма мала - номинальнаяя мощность составляет 10 мВт, макси­мальная - 250 мВт.

Современная объектовая микросотовая сеть может иметь практически неограниченную абонентскую ёмкость и доступ­на объекту любого масштаба.

Независимо от конкретной реализации сети DECT построе­ны на единых принципах и состоят из трёх основных элемен­тов (рис. 3):

модуль радиообмена;

базовая радиостанция;

мобильный телефонный аппарат.

Зона обслуживания создаётся сетью небольших базовых стан­ций, каждая из которых поддерживает одновременно до 8 теле­фонных разговоров, что достаточно для обслуживания 20 пользователей в зоне охвата в часы наибольшей нагрузки.

Они не ве­лики по размеру и предназначены для настенного монтажа. Ба­зовые станции набрасывают на объект сеть взаимопересекаю-щихся радиосот.

Радиус соты внутри здания - от 30 до 50 м по горизонтали и один этаж вверх или вниз по вертикали. На открытом прост­ранстве радиус сот увеличивается до 200-300 м. Каждая базо­вая станция может быть удалена от центрального устройства на расстояние до 3,5 км. Для соединения применяются стан­дартные витые пары.

Центральное устройство (модуль радиообмена) обеспечива­ет стыковку с АТС, обработку речи и отслеживание перемеще­ния абонентов по всей зоне обслуживания.

Модульная конструкция позволяет выбрать такое количе­ство базовых станций и мобильных телефонов, которое требу­ется в настоящее время, и может изменить его в случае необхо­димости.

Телефонная трубка микросотовой связи представляет со­бой лёгкий и компактный аппарат весом всего 130 г. Акку­муляторы обеспечивают 9 часов непрерывного разговора или 45 часов в режиме "готовность", а на подзарядку нужно не более 90 минут.

Микросотовая сеть DECT в сочетании с обычной провод­ной телефонной сетью образует единую телефонную систему объекта.

На многих объектах для оперативного оповещения и связи с персоналом вместо микросотовой связи или наряду с ней ор­ганизуется пейджинговая связь - вид связи, обеспечиваю­щий беспроводную одностороннюю передачу информации в пределах обслуживаемой зоны. Каждому абоненту этой сети выдаются индивидуальные миниатюрные приёмники, на ко­торые записываются передаваемые сообщения.

ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ

Служба оповещения и связи объекта

Общие положения

Для обслуживания и эксплуатации сети связи на объекте со­здаётся узел связи, численность обслуживающего персонала ко­торого зависит от количества средств связи, ёмкости ПАТС и дру­гих факторов. На ряде промышленных предприятий созданы це­хи связи, имеющие в своём составе специализированные участки и ремонтно-профилактические службы.

Служба оповещения и связи создаётся на базе узла связи объекта. Она предназначена для своевременного оповеще­ния и информирования руководящего, командно-начальст­вующего состава, нештатных формирований и производст­венного персонала, а также для создания системы связи, обеспечивающей устойчивое управление структурными под­разделениями и силами гражданской обороны объекта с ос­новного (защищенного), запасного и подвижных пунктов управления.

На службу возлагаются следующие задачи:

организация своевременного оповещения и информирова­ния руководящего и командно-начальствующего состава, про­изводственного персонала в чрезвычайных ситуациях различ­ного характера (в том числе по сигналу "Внимание всем!");

организация связи и обеспечения надёжной связью руково­дителя и отдел ГОЧС объекта при управлении структурными подразделениями и силами объекта в чрезвычайных ситуаци­ях мирного и военного времени;

поддержание системы связи и оповещения объекта в состо­янии постоянной готовности;

восстановление работоспособности сети связи и оповещения объекта при её нарушении;

создание формирования службы (команды, звена) связи для обеспечения связи и проведения восстановительных работ на сети связи и оповещения;

проведение работ по повышению устойчивости работы сети связи и оповещения объекта;

планирование связи и оповещения на территории объекта и в загородной зоне при проведении эвакомероприятий;

накопление средства связи для оснащения формирований и защищенных пунктов управления в соответствии с проектной документацией.

В состав службы оповещения и связи объекта входят:

руководство службы;

орган управления службы - при наличии возможности по созданию;

формирование службы.

Состав службы определяется приказом руководителя объ­екта.

Руководство службы:

начальник службы - начальник узла (цеха) связи;

заместители начальника службы - руководители (должно­стные лица) структурных подразделений узла (цеха) связи, дежурно-диспетчерской службы объекта.

На руководство службы возлагаются задачи по организа­ции, подготовке и проведению мероприятий с задействовани­ем сети оповещения и связи на объекте и обеспечение управле­ния при проведении мероприятий ГОЧС.

При начальнике службы может создаваться штаб (груп­па управления) службы, состоящий из начальника штаба, его заместителя и помощников. Состав штаба определяет­ся начальником службы в зависимости от характера и объёма решаемых задач и утверждается руководителем объекта. Штаб службы комплектуется из штатных работ­ников подразделений связи - специалистов по направле­ниям деятельности, не освобождаемых от их основных обязанностей.

На него возлагается создание, подготовка и поддержа­ние в постоянной готовности сил и средств службы, их оснащение средствами защиты и специальным имуществом, своевременное выполнение возложенных на службу задач. Его должностные лица обязаны знать задачи службы, воз­можности подчинённых сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) службы и докладывать начальнику службы о выполнении мероприятий, предусмот­ренных планом.

Формирования связи объекта

Формирования службы - нештатные аварийно-спаса­тельные формирования - группа (звено) связи, создаются в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, введённым в действие при­казом МЧС России от 23.12.2005 г. № 999. Личный состав формирований комплектуется за счёт специалистов связи объекта.

Формирования службы предназначены для своевременного оповещения и информирования руководства и производствен­ного персонала обороны и обеспечения связью руководителя объекта и штаба при управлении, а также для ведения аварий­но-восстановительных и ремонтных работ на линиях и соору­жениях связи.

Примерные схемы (вариант) организации нештатных ава­рийно-спасательных формирований связи представлены на рис. 4.

Средства связи, используемые для оснащения формирова­ний, могут заменяться более современными, с лучшими ха­рактеристиками и параметрами.

В зависимости от наличия сил и средств группа (звено) свя­зи может усиливаться личным составом и средствами связи. Основным средством усиления являются средства радиосвязи.

Задачи службы оповещения и связи

При повседневной деятельности

Выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соот­ветствии с Планом основных мероприятий объекта по вопро­сам ГОЧС на текущий год.

Разработка вопросов организации управления, связи и опо­вещения объекта и их ежегодное уточнение.

Разработка и своевременная корректировка плана службы (мероприятий, возлагаемых на службу и включаемых в Ка­лендарный план выполнения основных мероприятий ГОЧС объекта, если отдельный план службы не разрабатывается).

Руководство работой по созданию и совершенствованию си­стемы оповещения и связи на объекте.

Укомплектование формирований службы личным составом и оснащение их табельным имуществом.

Проверка и поддержание готовности службы, организация подготовки личного состава формирований службы к выпол­нению задач по предназначению.

Осуществление мер по заблаговременному созданию систе­мы связи с защищенного пункта управления на месте посто­янной дислокации и с запасного пункта управления в заго­родной зоне (если объект расположен на территории города, отнесённого к группе по ГО, и продолжает работу в нём в во­енное время), по оснащению их необходимыми средствами связи и оповещения.

При переводе гражданской обороны в высшие степени го­товности

С получением установленного распоряжения о введении положений оперативной готовности гражданской обороны немедленно оповестить руководство объекта, а по его указа­нию - руководителей структурных подразделений с доведе­нием до них установленного сигнала на сбор всего производ­ственного персонала объекта.

После прибытия руководства и штаба службы на объект и по­лучения от руководителя объекта задачи, её уяснения и оценки обстановки организовать выполнение мероприятий, предусмот­ренных Календарным планом выполнения основных мероприя­тий гражданской обороны объекта, возложенных на службу опо­вещения и связи. Привести в готовность формирования службы, систему связи и оповещения, организовать работу службы.

Обеспечить формирования службы мобильными средства­ми связи и оповещения, средствами индивидуальной защиты, организовать ввод в действие в установленном порядке соот­ветствующих планирующих документов службы.

Руководить выполнением мероприятий, возложенных на службу в соответствии с Календарным планом выполнения ос­новных мероприятий ГО объекта (или планом службы, если он разрабатывается отдельно).

При проведении рассредоточения производственного персо­нала и эвакуации членов семей в загородную зону обеспечить устойчивую связь с запасного пункта управления со структур­ными подразделениями объекта, находящимися в пункте по­стоянной дислокации (работающей сменой), и с вышестоящим и территориальным органами управления ГОЧС.

При угрозе и наличии опасностей, возникающих при веде­нии военных действий или вследствие этих действий

Провести своевременное оповещение руководства, произ­водственного персонала объекта, а также населения (при на­личии локальной системы оповещения).

Организовать и поддерживать связь с защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне (при его создании), обеспечивающую управление структурны­ми подразделениями и формированиями объекта, взаимодей­ствие с территориальными органами управления ГОЧС и со­седних объектов.

Организовать укрытие личного состава службы в кратчай­шие сроки в защитном сооружении на период возможной опас­ности.

Оценить состояние системы оповещения и связи, доложить руководителю объекта свои предложения по её восстановле­нию и организации связи при проведении аварийно-спасатель­ных и других неотложных работ (АСДНР).

Обеспечить ремонт аппаратуры связи и оповещения и восста­новление разрушенных линий связи в ходе проведения АСДНР.

Обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на аппаратуре и линиях связи и аппаратуре оповещения.

Обеспечить устойчивую связь объекта с вышестоящим и территориальным органами управления ГОЧС, предоставив возможность передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях.

Функциональные обязанности начальника службы оповещения и связи

Начальник службы оповещения и связи подчиняется руко­водителю объекта, а по вопросам работы системы централизо­ванного оповещения и использования сети связи города (райо­на) в интересах управления объекта - начальнику территори­альной или местной (городской, районной) службы оповеще­ния и связи.

Начальник службы оповещения и связи отвечает за посто­янную готовность сил и средств системы связи и оповещения к выполнению возложенных на службу задач и организацию выполнения мероприятий ГОЧС, связанных с использованием средств связи и оповещения.

Он обязан:

при повседневной деятельности:

знать задачи службы, технические характеристики средств системы оповещения и связи, в том числе локальной системы оповещения, их возможности, обеспеченность формирований связи табельным имуществом и техникой;

организовывать и возглавлять разработку плана службы и разделов планов ГО и действий в чрезвычайных ситуациях объ­екта по вопросам организации управления, связи и оповещения;

принимать необходимые меры по повышению устойчивости работы системы связи и оповещения объекта, заблаговремен­ному созданию системы связи с защищенного пункта управле­ния на месте постоянной дислокации и с запасного пункта уп­равления в загородной зоне (если объект расположен на терри­тории города, отнесённого к группе по ГО, и продолжает рабо­ту в нём в военное время), оснащению их необходимыми сред­ствами связи и оповещения;

осуществлять профессиональную подготовку формирова­ний связи службы, проверять и поддерживать готовность службы к выполнению задач по предназначению;

при переводе гражданской обороны в высшие степени го­товности:

с получением установленного распоряжения (сигнала) не­медленно прибыть к месту сбора;

после получения от руководителя или начальника отдела ГОЧС объекта задачи, её уяснения и оценки обстановки поста­вить задачи штабу службы и организовать выполнение меро­приятий, предусмотренных планом службы;

уточнить схему организации связи и оповещения объекта;

организовать проверку состояния средств связи и оповеще­ния на пункте управления объекта;

при угрозе и наличии опасностей, возникающих при веде­нии военных действий или вследствие этих действий:

с получением соответствующего распоряжения (сигнала) обеспечить своевременное оповещение руководства, производ­ственного персонала объекта, а также населения (при наличии локальной системы оповещения);

организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период возможной опасности;

организовать и поддерживать связь с защищенного пункта управления и запасного пункта управления в загородной зоне, обеспечивающую управление структурными подразделения­ми и формированиями, взаимодействие с территориальными органами управления ГОЧС и соседних объектов;

оценить состояние системы оповещения и связи, доложить руководителю объекта свои предложения по её восстановле­нию и организации связи при проведении аварийно-спасатель­ных и других неотложных работ (АСДНР);

обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на сети связи и оповещения;

обеспечить устойчивую связь объекта с вышестоящим и территориальным органами управления ГОЧС, предоставив возможность оперативной и надёжной передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых меро­приятиях.

Мероприятия, повышающие устойчивость работы системы связи и оповещения объекта

1. Наличие источников гарантированного питания УАТС, аппаратуры связи и оповещения объекта.

2. Дублирование кабельного соединения с городской теле­фонной сетью связи (через другую АТС) или дублирование части кабельной ёмкости средствами радиорелейной вставки между ПАТС и городской АТС.

3. Дублирование основных телефонных связей объекта средствами радиосвязи.

4. Создание запаса мобильных средств связи и оповещения на военное время.

5. Обеспечение электромагнитной совместимости средств радиосвязи объекта.

6. Размещение средств связи и оповещения на военное вре­мя в защищенных помещениях.

7. Использование цифровых сетей связи при построении и совершенствовании сети связи объекта.

8. Проведение тактико-специальных учений с формирова­ниями службы связи по обеспечению связи при нарушении ра­боты отдельных элементов сети связи объекта.

Средства связи, используемые в интересах управления ГОЧС объекта

Средства радиосвязи

На оснащении формирований объектов состоит большое количество разнородных морально и физически устарев­ших УКВ и KB войсковых (Р-105Д, Р-107М и др.) и произ­водственных ("Кактус", "Гранит", "Виола", "Лён", "Маяк" и др.) радиостанций прошлого века. В то же время можно встретить и современные, выпущенные уже в начале XXI ве­ка (таблица 1).

Таблица 1

Технические характеристики радиостанций (войсковые и общего использования)

	Диапазон частот, Мгц	Дальность связи,км	Мощность пер-ка,Вт	Масса, кг	Питание	Исполнение	Виды работ
						Переносная, ранцевая
	Диапазон частот, Мгц	Дальность связи, км	Мощность пер-ка,Вт	Масса, кг		Исполнение	Виды работ
						Переносная
		Тлф - до 30 Тлг - до 50				Переносная, ранцевая	Р/тлф тлг (AM)
						Переносная
						Переносная
						Переносная, ранцевая
					Бортовая	Мобильная
	30-75,999 10 3ПЧ				Бортовая	Мобильная
	33-57,5 1-3 каналов					Носимая, возимая, стационар.
	146-174 1-3 каналов					Носимая, возимая, стационар.
					Сеть Аккум 12 В	Носимая, возимая, стационар.
	33-48,5; 57-57,5					Возимая, стационар.
	148,000- 148,975
					Аккум., сеть	Стационар.
					8 элементов, сеть	Носимая, стационар.
					Сеть, аккум.
					Сеть, аккум.
					Сеть, аккум.	Носимая, стационар.
Р-163-10К "Арбалет"	2,0-30,0 ППРЧ
					Сеть, аккум.	Носимая, стационар.
						Стационар.
					Борт, сеть 26 В		Р/тф Р/тлг

Большая часть радиостанций, используемых на объектах, являются войсковыми, поэтому несомненный интерес пред­ставляют новые разработки для Вооружённых Сил, которые непременно найдут своё применение и в гражданской обороне. Среди последних, учитывающих самые современные техноло­гические решения, является комплекс радиостанций типа "Акведук".

КВ-УКВ-радиостанции комплекса "Акведук" (индекс Р-168) предназначены для обеспечения устойчивой радиосвязи с дальностью связи до 30 км в движении, и до 70 км на стоянке в УКВ-диапазоне, и до 350 км в КВ-диапазоне.

КВ-УКВ-радиостанции комплекса "Акведук" относятся к 5-му поколению средств радиосвязи.

В комплекс входят:

14 портативных, носимых и возимых радиостанций, об­ладающих мощностью излучения от 0,1 до 100 Вт;

Возимые и носимые устройства технического маскирова­ния информации;

13 дополнительных устройств, улучшающих функцио­нальные возможности комплекса.

Кроме передачи аналоговой информации возимые и носи­мые средства УКВ-радиосвязи позволяют осуществлять:

Передачу данных со скоростью до 16 Кбит/с;

Возможность дистанционного управления;

Автоматизированно вводить частоты, ключевую и другую информацию.

Радиосредства обладают возможностью встроенного контро­ля работоспособности. Высокая степень помехозащищённости обеспечивается использованием адаптивного режима работы и режима псевдослучайной перестройки рабочей частоты, а ин­формационная скрытность - техническим маскированием.

Следует отметить, что радиосредства комплекса "Акве­дук" рассчитаны на операторов с любым уровнем квалифика­ции. Высококвалифицированный оператор может вручную с передней панели вводить новые или корректировать ранее введённые радиоданные, устанавливать необходимые режи­мы работы, проводить адресный вызов абонентов. Низкоквалифицированному оператору достаточно установить пере­ключателем заданный режим работы и далее вести перегово­ры аналогично радиостанциям 2-го и 3-го поколения, ис­пользуя только тангенту.

Радиосредства построены по функционально-модульному принципу, что позволяет в условиях полевых мастерских про­водить ремонт методом замены модулей.

Для удобства работы и обслуживания предпочтительнее, чтобы весь парк радиостанций, используемый для управления силами объекта, был единообразен (одинаковые аккумулято­ры обеспечивают одинаковую продолжительность работы, одинаковые антенны - одинаковую дальность связи, станции обладают одинаковыми сервисными функциями и т.д.).

Абсолютное большинство средств радиосвязи, используе­мых на объекте, являются УКВ-радиостанциями. Несмотря на обилие всевозможных типов УКВ-радиостанций, все они обес­печивают примерно одинаковую дальность связи в пределах прямой видимости. Увеличение дальности связи добиваются в основном высотой подъёма антенного устройства.

Дальность связи в УКВ-диапазоне составляет порядка 50 км, даже при использовании довольно высоких антенных мачт. В ус­ловиях крупных городов эта цифра уменьшается до 20-25 км. При этом радиус действия двух таких станций зависит от влия­ния окружающих препятствий: лес, горы, постройки; от приме­няемого диапазона частот; от электрических характеристик радиостанций; от уровня помех.

В некоторых случаях требуется организовать связь между подвижными объектами. В таких случаях высота подъёма ан­тенны не превышает 1,5-2 м, и, следовательно, зона действия ограничивается 10-15 км. Для решения этих проблем и рас­ширения зоны обслуживания используются так называемые ретрансляторные системы.

Ретранслятор - это устройство, принимающее радиосигнал с выделением голосового сообщения и передающее это сообще­ние на другой частоте. Для обеспечения максимального охвата

Ретранслятор устанавливается на возвышающихся объектах зданиях, конструкциях, элементах рельефа. Чем выше чувствительность и мощность ретранслятора и чем выше установле­ны антенны, тем эффективнее его использование.

Технические характеристики носимых современных отече­ственных УКВ-радиостанций типа "Гранит" общего использо­вания приведены в таблице 2.

Таблица 2

Параметры	Гранит Р45	Гранит Р44	Гранит РЗЗ
Диапазон рабочих частот				33-50 МГц, 56-58 МГц
Выходная мощность
Управление частотой	Синтезатор частоты	Синтезатор частоты	Синтезатор частоты	Синтезатор частоты
Вес (включая аккумулятор и антенну)

Технические характеристики современных зарубежных УКВ-радиостанций типа ICOM приведены в таблице 3.

Таблица 3

Параметры						Icom F310S/ 320S
Диапазон рабочих частот							30-1310 МГц 144-146 и 430-440 МГц
Выходная мощность
Число каналов памяти
Вес (включая аккумуля­тор и антенну)
Вид модуляции

Сложность установления связи и определённые неудобства пользования КВ-диапазоном обусловлены особенностями рас­пространения его волн. Многократное переотражение радио­волн от ионосферы и земной поверхности позволяет им преодо­левать значительные расстояния внутри такого волнового кана­ла. Однако состояние ионосферы сильно зависит от времени су­ток, сезона, солнечной активности и других условий. Поэтому связь в этом диапазоне требует для каждого конкретного случая выбора рабочей частоты, типа антенны, режима работы. Но да­же при всех оптимальных параметрах качество связи неста­бильно во времени. Особенно следует подчеркнуть важность правильного выбора и настройки антенно-фидерного устройст­ва и его профессиональной установки, т.к. это является опреде­ляющим условием наличия и надёжности связи.

Современное микропроцессорное управление радиостанци­ями позволило в значительной степени преодолеть указанные неудобства. При правильно организованной системе с двумя и более номиналами частот в разных диапазонах частот и в соот­ветствующей антенной системе может быть реализовано авто­матическое управление выбором оптимального канала связи. Вызывающая радиостанция в такой системе, используя селек­тивный вызов, поочерёдно пытается установить связь на всех каналах. Отвечающая на вызов радиостанция постоянно ска­нирует каналы системы и, обнаружив свой селективный сиг­нал вызова на одном из каналов, обменивается информацией с вызывающей. Затем радиостанции проверяют качество связи на всех каналах и выбирают наилучший.

Микропроцессорное управление также позволяет использо­вать дополнительные функции, расширяющие возможности радиостанций. Это, например, доступ в телефонную сеть обще­го пользования, защита речевой информации путём скремблирования, обмен цифровой информацией (электронная почта, факсимильные сообщения). Передача данных возможна при помощи специализированных модемов.

Конечно, все эти возможности в настоящее время в мак­симальной степени присутствуют в достаточно сложных войсковых радиосредствах, но в той или иной степени они

уже используются и в современных радиостанциях общего применения.

Для объекта наиболее удобен переносной вариант КВ-радиостанции. Её может легко переносить один человек и пере­мещать на любом транспортном средстве.

Из современных отечественных КВ-радиостанций такого класса можно отметить радиостанцию типа Р-168-КНЕ (Акве­дук-5КНЕ).

В состав радиостанции входят:

приёмопередатчик с микрофонно-телефонной гарнитурой;

телеграфный ключ;

антенна АШ-2.4;

антенна универсальная ВН/НЛ-5КН - "симметричный ви­братор - наклонный луч" с мачтовым устройством;

комплект аккумуляторных батарей типа 10НКГЦ-3.5-1;

одиночный комплект ЗИП;

телефон с однополосной модуляцией (SSB);

телефон с техническим маскированием речевой информа­ции;

телеграф с частотной манипуляцией ЧТ-500;

амплитудный телеграф (CW).

Технические данные радиостанции Р-168-КНЕ отражены в таблице 4.

Таблица 4

Диапазон частот	1.5-29.9999 МГц
Выходная мощность передатчика (мин./макс.)
Дальность связи на антенну АШ-2.4
Дальность связи на антенну "наклонный луч"	не менее 40 км
Дальность связи на антенну "симметричный вибратор"	не менее 300 км
Время непрерывной работы от аккумуляторной батареи ЮНКГЦ-3.5-1 при соотношении времени ПРМ:ПРД:ЭП=1:1:8	не менее 12 часов
Наработка на отказ	не менее 8 000 час
Интервал рабочих температур
Габариты и масса приёмопередатчика	333x292x110 мм; не более 7,85 кг

Крупные объекты экономики могут иметь и командно-штабные машины типа Р-142Н на базе ГАЗ-66, используемые для организации связи в загородной зоне, при проведении АСДНР, при проведении эвакуационных мероприятий.

Состав оборудования КШМ типа Р-142Н:

КВ-р/станция Р-130м - 1 к-т;

УКВ-р/станция Р-Ш - 2 к-та;

УКВ-р/станция Р-123мт -1 к-т;

УКВ-р/станция Р-809м2 - (100-149,975 МГц, Рвых = 0,5 Вт) - 1 к-т.

Оборудование КШМ смонтировано в кузове типа КМ-66ДС на шасси автомобиля ГАЗ-66. Экипаж пять человек. Время развёртывания и свертывания КШМ - не более 15 минут.

На базе данной КШМ была разработана и выпускалась спе­циально для нужд управления ГО КШМ типа Р-142Г, в состав которой входят:

УКВ-р/станция Р-111 - 1 к-т;

УКВ-р/станция Р-173 - 1 к-т;

УКВ-р/станция Р-159 - 3 к-та;

Радиорелейная станция Р-415В (390-429,8 МГц) - 1 к-т;

Радиоприёмник Р-326М (1,5-32 МГц) - 1 к-т;

Коммутатор П-193М - 1 к-т;

Громкоговорящее устройство ГУ-20М - 1 к-т.

Полевые проводные средства связи

Для организации проводной связи в районе ведения спа­сательных работ, при развёртывании подвижных пунктов управления в загородной зоне используются лёгкие поле­вые кабельные линии связи и полевые телефонные средст­ва связи.

Лёгкие полевые кабели П-274М и П-268 предназначены для организации связи на сравнительно небольшие расстояния (не более 20-30 км). Данные кабели могут быть также использо­ваны для дистанционного управления радиостанцией на рас­стоянии до 8 км. Электрические характеристики и устройство кабелей П-274М и П-268 приведены в таблице 5.

Таблица 5

	Характеристика
	Число токопроводящих жил
	Число и диаметр проволок в токопроводящей жиле: медных стальных	4x0,3 мм 3x0,3 мм	12x0,25 мм 7x0,25 мм
	Полосы пропускания
	Вес 1 км кабеля
	Строительная длина		1000 или 1500 м
	Вес катушки (барабана) с кабелем		48 или 66 кг
	Прочность на разрыв одной жилы

К полевым средствам связи относятся полевые телефонные аппараты и телефонные коммутаторы.

Полевой телефонный коммутатор П-193М предназначен для оборудования телефонной станции системы местной бата­реи (МБ) малой ёмкости. Коммутатор рассчитан на 10 абонент­ских номеров и допускает включение десяти двухпроводных кабельных и воздушных телефонных линий. Соединение або­нентов осуществляется с помощью шнуровых пар. В коммута­торе П-193М могут быть включены также и линии от радио­станций, схемы которых приспособлены для дистанционного управления. При установке и спаривании двух коммутаторов ёмкость станции может быть увеличена до 20 номеров.

Усилитель разговорных приборов питается от батарей ГБ-10-У-1,3 напряжением 9 ± 1,5 В. Дальность приёма сиг­налов вызова по линиям связи из кабеля П-274 - 20-25 км. Масса коммутатора - 13 кг.

Полевой телефонный коммутатор П-193М2 представляет собой бесшнуровой двухпроводный телефонный коммутатор ёмкостью 10 номеров системы МБ и предназначен для органи­зации внутренней телефонной связи между абонентами, а так­же для соединения абонентов АТС или центральной батареи (ЦБ) с внутренними абонентами в районах стихийного бедст­вия, на пунктах управления и т.д. Электропитание коммутатора осуществляется от галетной батареи типа ГБ-10-У-1,3 на­пряжением 9 В или от внешнего источника питания постоян­ного тока напряжением 27 В. Масса - 10,5 кг.

Полевой телефонный аппарат ТА-5 7 системы МБ предназ­начен для телефонной связи по полевым линиям. В аппарате предусмотрена возможность усиления принимаемых разго­ворных сигналов. ТА-57 может также включаться в телефон­ные станции системы ЦБ и применяться для дистанционного управления радиостанцией при помощи переключателя на ми­кротелефонной трубке. Питание аппарата осуществляется от батареи ГБ-10-У-Ц или 6 элементов А-306 "Прима", уложен­ных в кассету. Вес аппарата с батареей - около 3 кг. ТА-57 га­рантирует надёжную связь: по полевым кабельным линиям П-274 - до 44 км, по воздушным линиям с диаметром прово­дов 3 мм - до 150-250 км.

Развитием аппарата ТА-57 является целая линейка новых полевых телефонных аппаратов - ТА-88, АТП-МБ-ЦБ и др.

Как уже отмечалось, в интересах управления ГОЧС в раз­ные периоды могут быть использованы все виды связи, создан­ные на объекте в производственных целях.

Следует заметить, что большинство объектов также нахо­дится в зоне действия сотовых сетей связи общего пользова­ния, часто охватывающих не только территорию городов, но и регионы в целом, что позволяет в отдельных случаях исполь­зовать их и в интересах управления ГОЧС объектов.

При организации управления с защищенного пункта управ­ления объекта в нём устанавливаются средства связи, обеспе­чивающие наиболее важные направления проводной и радио­связи. В современных условиях центральным элементом узла связи на пункте управления может стать компьютер (для этих целей наиболее подходит ноутбук), с которого обеспечиваются:

дистанционное программирование цифровой ПАТС и систе­мы микросотовой и транкинговой связи;

управление локальной системой оповещения (система АСО);

обеспечение обмена данными.

Для обеспечения указанных задач целесообразно предусма­тривать прокладку между ПУ и ПАТС цифровой линии связи

(или оптоволокно), обеспечивающей цифровой канал Е1 (про­пускная способность 2048 Кбит/с - 30 каналов).

В связи с этим становится насущным включение в состав группы (звена) связи программиста.

Общая схема организации связи объекта изображена на рис. 5.

Схема организации связи потенциально опасного объекта представлена на рис. 6.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОПОВЕЩЕНИЯ

В случае ЧС различного характера на объекте или внеш­них ЧС, затрагивающих территорию данного объекта, преду­сматривается организация оперативного оповещения и ин­формирования всего персонала объекта. Для потенциально опасных объектов зона оповещения выходит за пределы тер­ритории объектов и должна простираться на жилые кварта­лы, расположенные рядом с объектом в опасной зоне. Для ре­шения этих задач на объектах экономики строятся системы централизованного оповещения.

Все системы оповещения объектового уровня можно разде­лить на локальные системы оповещения (ЛСО), создаваемые в районах размещения потенциально опасных объектов, и сис­темы оповещения, создаваемые на объектах экономики, не от­несённых к потенциально опасным.

Общая характеристика локальных систем оповещения

Создание локальных систем оповещения определено требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 178 "О создании локаль­ных систем оповещения в районах размещения потенци­ально опасных объектов".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 675 введено в действие Положение о декларации безопасности промышленного объекта Рос­сийской Федерации, которое практически расширило круг объектов, где должны создаваться локальные системы оповещения.

В Положении говорится, что все промышленные объекты Российской Федерации, деятельность которых связана с по­вышенной опасностью, должны отражать в декларации о безопасности промышленного объекта сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповеще­ния персонала промышленного объекта и населения о воз­никновении чрезвычайной ситуации, а также порядок ин­формирования населения и органа местного самоуправле­ния, на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых и возникших на нём чрезвычай­ных ситуациях.

Декларация разрабатывается предприятиями, учреждени­ями и организациями независимо от их организационно-пра­вовой формы для проектируемых и действующих промышлен­ных объектов.

Таким образом, к потенциально опасным объектам сейчас отнесены атомные станции, взрывопожароопасные, химиче­ски и биологически опасные предприятия, гидроузлы с на­порной плотиной, при возможном разрушении которой мо­жет образоваться зона катастрофического затопления.

Локальная система оповещения представляет собой орга­низационно-техническое объединение дежурной службы потенциально опасного объекта, средств оповещения, ра­диотрансляционной сети и линий связи объекта и предназ­начена для обеспечения доведения сигналов и информации оповещения:

до руководителей и персонала объектов;

объектовых сил и служб;

руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

оперативных дежурных органов управления ГОЧС города (городского района);

населения, проживающего в зоне действия локальной сис­темы оповещения.

При авариях, прогнозируемые последствия которых не выхо­дят за границы потенциально опасного объекта, оповещаются:

руководители и персонал объекта;

объектовые силы и службы;

оперативные дежурные службы органов управления ГОЧС города, городского района.

При авариях, прогнозируемые последствия которых выхо­дят за границы потенциально опасного объекта, дополнитель­но оповещаются:

персонал (руководители, дежурные службы) объектов (ор­ганизаций), расположенных в зоне действия ЛСО;

население, проживающее в зоне действия локальной систе­мы оповещения.

Если последствия аварии выходят за пределы зоны ответст­венности ЛСО, то решением соответствующего руководителя города (субъекта РФ) принимается решение на задействование муниципальной (городской) или региональной системы цент­рализованного оповещения (СЦО).

Управление ЛСО осуществляется с помощью специальных пультов, расположенных на рабочем месте дежурного персо­нала объекта, запасном пункте управления (ЗПУ) объекта.

Рабочее место дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта оборудуется техническими средствами, обеспечивающими:

управление локальной системой оповещения;

прямую телефонную и, при необходимости, радиосвязь с оперативным дежурным органа управления ГОЧС города (го­родского района), а для некоторых объектов (например, АЭС) и с оперативным дежурным ГУ МЧС России по данному субъ­екту РФ;

прямую проводную и радиосвязь с дежурными сменами ава­рийно-спасательных служб объекта;

приём сообщений, передаваемых по муниципальной (регио­нальной) СЦО;

контроль прохождения сигналов и информации, передавае­мых по локальной системе оповещения;

пультом управления ОДС объекта;

телефонную связь общего пользования.

Технические средства локальных систем оповещения долж­ны находиться в режиме постоянной готовности к передаче сигналов и информации оповещения.

Следует отметить, что для решения задач оповещения будут использоваться и средства ОДС объекта.

При создании ЛСО предусматривается их организационное и техническое сопряжение с муниципальной (региональной) СЦО, системами аварийной сигнализации и контроля самого объекта.

Зоны действия локальных систем оповещения составляют:

в районах размещения ядерно- и радиационно опасных объ­ектов - в радиусе 5 км вокруг каждого из объектов (включая посёлок у объекта);

в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2,5 км вокруг каждого из объектов;

в районах размещения гидротехнических объектов (в ни­жнем бьефе, в зонах затопления) - на расстоянии до 6 км вниз по течению от каждого объекта.

Решение на задействование локальной системы оповеще­ния принимает руководитель потенциально опасного объекта или лицо, его замещающее. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях решение о задействовании ЛСО при­нимает дежурный диспетчер (начальник смены) объекта.

При задействовании ЛСО:

подаётся сигнал "Внимание всем!" путём дистанционного включения наружных и цеховых электросирен объекта;

передаётся команда дистанционного включения электропи­тания усилителей проводного вещания и переключения их на передачу сигнала "Внимание всем!" и речевой информации оповещения; осуществляется многократная (2-3 раза) передача речевой информации оповещения.

Для групп потенциально опасных объектов, размещённых компактно в пределах крупных промышленных центров (зон), предусматривается создание объединённых ЛСО.

При строительстве новых потенциально опасных объектов финансирование строительства ЛСО осуществляется за счёт средств, выделяемых на строительство данных объектов. На действующих потенциально опасных объектах, осуществляю­щих хозяйственную деятельность, - за счёт собственных средств этих объектов, а находящихся на бюджетном финан­сировании - за счёт средств соответствующих бюджетов.

Большинство ЛСО на настоящее время построено на базе ап­паратуры типа П-164, П-160, производство которой уже пре­кращено.

Общие требования к создаваемым ЛСО

1. Подключение ЛСО к сети проводного вещания города.

2. Подключение ЛСО к муниципальной СЦО в режиме, обеспечивающем дистанционное управление работой ЛСО.

3. Зона действия ЛСО устанавливается в соответствии с по­становлением Правительства РФ № 178 от 3 марта 1993 г.

4. При размещении звукоизлучательных устройств на тер­ритории объекта необходимо обеспечить уровень громкости звука, превышающий уровень шумового фона на 10-15 деци­белов, на всей территории объекта.

5. Пункт управления объекта оборудуется: техническими средствами для приёма сообщений, переда­ваемых по централизованной системе оповещения города;

аппаратурой управления средствами оповещения ЛСО;

аппаратурой управления и усиления телефонной связью об­щего пользования, средствами связи с основными подразделе­ниями объекта, оперативным составом дежурных смен ава­рийных служб.

6. Возможность задействования ЛСО должна быть обеспече­на в любое время суток.

7. Для целей оповещения руководства и персонала необхо­димо в максимальной степени использовать возможности сети связи объекта (в первую очередь возможности ОДС объекта).

8. Наличие резервных мобильных средств оповещения (ме­гафоны и т.п.).

9. Работа ЛСО должна обеспечиваться и в условиях прекра­щения централизованного энергоснабжения объекта.

10. Проект ЛСО должен быть согласован с ГУ МЧС России по субъекту РФ (Управлением ГОЧС города).

11. По завершении создания ЛСО необходимо представить её ГУ МЧС России по субъекту РФ (Управлению ГОЧС города) и заключить соглашение на её эксплуатационно-техническое обслуживание.

Локальная система оповещения атомной электростанции

Чернобыльская катастрофа показала всему миру, на­сколько масштабными по своим проявлениям могут быть по­следствия аварий на атомных станциях. Её последствия вы­шли далеко за пределы национальных границ. Эта авария показала исключительную важность своевременного доведе­ния до населения информации об опасности загрязнения внешней среды радиоактивными веществами и меру ответст­венности должностных лиц, ответственных за оповещение.

В помещении ЦЩУ атомной станции, а также на запасном пункте управления устанавливаются:

выносной пульт управления аппаратуры П-164 для управ­ления техническими средствами оповещения;

пульт управления с табло отображения аппаратуры П-160 - для передачи информации об аварии оперативному дежурному ГУ МЧС России по субъекту РФ, а также дистанционного управ­ления техническими средствами ЛСО от региональной СЦО;

громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по системе оповещения;

два магнитофона, подключённых к пультам управления, - для воспроизведения ранее записанной информации оповещения;

оборудование громкоговорящей связи и трансляции;

радиостанция в радиосети ГУ МЧС России по субъекту РФ.

На узле связи атомной станции устанавливается аппарату­ра П-160 и аппаратура П-164 (П-164Э и П-164Ц). На узле свя­зи города, где проживает персонал станции, - комплект аппа­ратуры П-160 и П-164 для включения сетей электросирен, уличных и квартирных громкоговорителей, оповещения должностных лиц ГОЧС по квартирным телефонам.

Схема построения ЛСО на атомной электростанции изобра­жена на рис. 7.

Для оповещения должностных лиц наиболее широко ис­пользуется аппаратура передачи сообщений по местным теле­фонным линиям связи, а для оповещения персонала станции - электросирены (наружные и цеховые), уличные и кабинет­ные громкоговорители, средства производственной связи.

Для оповещения населения задействуются наружные электрические сирены и радиотрансляционные сети веща­ния. Особое место здесь должны занять сети уличных гром­коговорителей, которые необходимо иметь в каждом насе­лённом пункте. Уличные громкоговорители позволяют пе­редать и сигнал тревоги, и информационное сообщение в любое время суток.

Радиоточки необходимо предусмотреть в каждом противо­радиационном убежище, построенном в возможной зоне за­грязнения, ибо другого средства информирования населения, находящегося в убежищах, нет.

По прямому телефону начальник смены оповещает опера­тивного дежурного ГУ МЧС России по субъекту РФ. В случае выхода последствий аварии за пределы зоны ответственности ЛСО АЭС оперативный дежурный осуществляет выборочное оповещение городов и районов, попадающих в зону возможно­го загрязнения по региональной СЦО.

Запуск локальной системы оповещения может произве­сти начальник смены станции с пульта управления аппа­ратуры П-164, расположенного на центральном щите уп­равления (ЦЩУ). Параллельно 2-й пульт располагается на запасном пункте управления противоаварийными дейст­виями, откуда может быть организована прямая телефон­ная связь с оперативным дежурным ГУ МЧС России по субъекту РФ.

Оповещение в случае аварии или радиационно опасной си­туации на АЭС содержит краткие рекомендации по мерам за­щиты от воздействия последствий аварии, которые в виде го­товых текстовых сообщений и записей на магнитной плёнке по всем видам чрезвычайных ситуаций хранятся на цент­ральном щите управления и используются по решению на­чальника смены станции.

Для информирования населения заранее подготавливается и записывается на магнитный носитель текст примерного со­держания: "Внимание, внимание! Говорит Главное управле­ние по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуаци­ям области (края, республики). Граждане! Произошла авария на атомной электростанции. В районе атомной станции и в на­селённых пунктах... ожидается выпадение радиоактивных осадков и загрязнение территории радиоактивными вещест­вами. В связи с этим всем гражданам необходимо находиться в защитных сооружениях и помещениях. Провести их допол­нительную герметизацию. Принять противорадиационный препарат. В дальнейшем действовать в соответствии с наши­ми указаниями. Сообщения можно услышать по радиотранс­ляционной сети, на волнах местного радиовещания и про­грамме телевещания.

Держите ваши приёмники во включённом состоянии. Сле­дите за нашими сообщениями".

Но не исключён вариант, когда начальник смены по ка­ким-то причинам будет не в состоянии выполнить свои обя­занности по оповещению, как это произошло при аварии на Чернобыльской АЭС. На такой случай нужна специальная автоматизированная система, которая на основании показа­ний автоматических датчиков, установленных вокруг стан­ции, способна определить факт общей аварии и автоматиче­ски включить все средства оповещения локальной системы оповещения. Работа в этом направлении ведётся. Её основой может стать АСКРО - автоматизированная система контро­ля радиационной обстановки, которая устанавливается в районе размещения АЭС.

Вариант организационно-технического построения ло­кальной системы оповещения на базе новой аппаратуры ти­па П-166 в районе размещения АЭС приведён на рис. 8.

В помещении центрального щита управления и на ЗПУ про-тивоаварийными действиями устанавливаются:

автоматизированный пульт управления (АПУ) аппаратуры П-166 - для управления локальной системой оповещения, приёма сигналов и речевой информации оповещения, переда­ваемой по региональной системе централизованного оповеще­ния, а также для передачи информации об аварии в ГУ МЧС России субъекта РФ;

громкоговоритель - для контроля речевой информации, передаваемой по ЛСО;

средства прямой телефонной связи и радиосвязи с дежур­ным центрального щита радиационного контроля и оператив­ным дежурным ГУ МЧС России субъекта РФ.

На узле связи атомной станции и на узле электросвязи при­станционного посёлка (города) устанавливаются:

блок коммутации сообщений (П-166 БКС) - для коммута­ции команд дистанционного управления и речевой информа­ции, передаваемых по ЛСО и региональной СЦО, на комплек­ты аппаратуры оповещения, установленные на узле связи атомной станции и пристанционного посёлка (города);

блок оповещения универсальный (П-166 БОУ) - для приёма команд дистанционного управления и речевой ин­формации, передаваемых по ЛСО и региональной СЦО, и для передачи их на блок переключения радиотрансляцион­ного узла (П-166 БПР), блок индивидуальных комплектов (П-166 БИК), а также для дистанционного управления эле­ктросиренами;

блок переключения радиотрансляционного узла (П-166 БПР) - для обеспечения дистанционного включения электропитания и переключения радиотрансляционных усилителей на передачу речевой информации;

блок индивидуальных комплектов (П-166 БИК) - для цир­кулярного оповещения руководства и дежурных смен аварий­ных служб атомной станции по телефонам.

На узле электросвязи райцентра устанавливается блок ком­мутации сообщений (П-166 БКС) - для коммутации команд дистанционного управления и речевой информации, передава­емых по ЛСО и региональной СЦО, на комплекты аппаратуры оповещения местной системы оповещения.

В населённых пунктах, расположенных в границах локаль­ной системы оповещения, как правило, устанавливается блок переключения радиотрансляционного узла (П-166 БПР) - для обеспечения дистанционного управления радиотрансля­ционным усилителем или выходным акустическим устройст­вом (П-166 ВАУ).

Локальная система оповещения химически опасного объекта

Химически опасные объекты имеют наибольший процент среди потенциально опасных объектов. К ним относятся пред­приятия химической, нефтехимической, целлюлозно-бумаж­ной, нефтеперерабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и др. В их число входят и кондитер­ские фабрики, и пивзаводы, и хладо(мясо)комбинаты, и моло­козаводы, и станции водоочистки, и овощные базы. Их много и в сельском хозяйстве.

В стране порядка более 3 тысяч химически опасных объек­тов, а суммарные запасы опасных химических веществ (ОХВ) составляют более 700 тыс. тонн. В зонах возможного химичес­кого заражения проживают десятки миллионов человек.

Особенностью организации оповещения населения при ава­риях на химически опасных объектах являются чрезвычайно высокие требования по оперативности проведения защитных мероприятий, так как пребывание людей даже несколько минут в заражённом облаке может привести к тяжёлым последствиям.

Глубина распространения облака заражённого воздуха мо­жет достигать несколько десятков километров, а время подхода

его к населённым пунктам (жилым массивам города) при наи­худших погодных условиях может составить 2-5 минут. Вре­мя оповещения становится решающим фактором. При скорости ветра 1 м/с облако заражённого воздуха пройдёт за час 5-7 км.

На ряде химически опасных объектов созданы автоматизи­рованные рабочие места диспетчера, которые позволяют повы­сить оперативность оценки обстановки и оповещения персона­ла и населения об опасности.

На основе применения ПЭВМ автоматизированы следую­щие функции диспетчера: расчёт глубины возможного распро­странения облака заражённого воздуха с учётом текущих ме­теоданных; выбор объектов оповещения в соответствии с про­гнозируемой химической обстановкой; определение последо­вательности оповещения.

Пакеты программ для автоматизированного рабочего места диспетчера в случае аварии с выбросом ОХВ обеспечивают его работу в режиме тренажёра, вывод на экран и печатающее уст­ройство текста обращения диспетчера и списка объектов опове­щения с телефонами, а также архивацию данных об аварии в па­мяти ПЭВМ. Возможно также графическое представление про­гнозируемой обстановки на плане местности на экране монитора с автоматическим вводом сигнала о данных с метеостанции.

Основной информационной базой в ЛСО является сеть про­водного вещания, созданная на объекте и в окружающем его жилом массиве.

В соответствии с постановлением зона ответственности (зона действия) ЛСО для химически опасного объекта со­ставляет 2,5 км. Если такой объект построен за пределами населённого пункта, то, как правило, при его строительстве радиофикация приобъектового посёлка осуществляется на основе использования радиоузла самого объекта, что упро­щает решение задачи оповещения населения от дежурного диспетчера объекта.

Многие химически опасные объекты, некогда построен­ные на дальних окраинах городов, спустя некоторое время оказались окружёнными жилыми кварталами, и зона от­ветственности его ЛСО может охватить жилой массив, где

проживают десятки тысяч людей. Мощности радиоузла объекта будет явно недостаточно для охвата такой террито­рии, а строительство отдельных фидеров уличной звукофикации потребует очень больших затрат. Решить такие зада­чи одному объекту не под силу.

В этих условиях необходимо в максимальной степени ис­пользовать имеющиеся средства оповещения городской сис­темы оповещения и радиотрансляционной сети. Целесооб­разно организовать управление электросиренами, установ­ленными в жилых массивах, как от центральной станции оповещения города, так и от дежурного диспетчера объекта.

По территории города для обеспечения задач информаци­онного обслуживания населения по сети проводного веща­ния размещены опорно-усилительные станции, каждая из которых может обслуживать жилую зону, где проживают от 50 до 100 тысяч человек. Они управляются от центральной станции проводного вещания города.

При подготовке проекта создания ЛСО следует прорабо­тать совместно с представителями управления радиотранс­ляционной сети возможность выхода дежурного диспетчера на одну из опорно-усилительных станций сети проводного вещания, которая обслуживает район размещения объекта и перехвата программы вещания для организации экстрен­ного оповещения населения в случае аварии на объекте. Всё это позволит сократить затраты на создание ЛСО и повы­сить эффективность решения задач оповещения населения, проживающего в районе размещения потенциально опасно­го объекта.

Вариант организационно-технического построения ЛСО на химически опасном объекте приведён на рис. 9.

Вариант построения ЛСО химически опасного объекта на базе аппаратуры П-166 изображён на рис. 10.

Локальная система оповещения гидросооружения

Строительство гидроэлектростанций привело к появлению высоконапорных гидросооружений. Прорыв плотин таких со­оружений может привести к образованию огромных по протя­жённости зон катастрофического затопления.

Для организации оповещения на крупных гидроузлах на случай внезапного разрушения тела плотины, что может про­изойти в военное время, при разрушительных землетрясениях, в случае сильных паводков, когда происходит переполнение расчётного уровня водохранилища, необходимо создавать ЛСО.

Включение системы оповещения должно осуществляться либо ручным способом непосредственно от диспетчера гидро­узла, либо автоматически от аппаратуры аварийной сигнали­зации при внезапно быстром заполнении нижнего бьефа (ап­паратура "Сигнал"). Экстренному оповещению подлежат на­селённые пункты, расположенные ниже плотины по течению на удалении до 6 км, а также посёлок работников гидроузла, расположенный, как правило, в непосредственной близости к гидроузлу. Одновременно сигнал оповещения о катастрофическом затоплении должен поступить в ближайший к гид­роузлу орган управления ГОЧС, где организовано оператив­ное дежурство.

Вариант построения ЛСО гидросооружения на базе аппара­туры П-160 и П-164 представлен на рис.11.

На базе аппаратуры "Сигнал", в частности, реализована ЛСО на Иркутской ГЭС.

Для замены устаревшего комплекса аппаратуры аварий­ной сигнализации "Сигнал", снятой с производства, для Бурейской ГЭС разработана система автоматической сигнализа­ции повышения уровня воды в нижнем бьефе гидроузлов - "Сигнал-02".

Система "Сигнал-02" обеспечивает контроль 3 уровней воды в 2 створах, аварийную сигнализацию о катастрофическом за-

топлении и выдачу сигналов через аппаратуру П-166 в ЛСО в целях своевременного оповещения служб гидроузла, посёлка Талакан, Амурэнерго и Управления ГОЧС Амурской области.

Система "Сигнал-02" предназначена:

для непрерывного контроля трёх уровней воды в двух ство­рах шестикилометровой зоны нижнего бьефа гидроузла с по­мощью сигнализаторов уровня жидкости;

передачи дискретных сигналов о затоплении водой каждого из трёх контролируемых уровней в двух створах, а также ин­формации о выходе из строя сигнализаторов уровня или неис­правности линий связи на блоки сигнализации и управления;

автоматического включения световой и звуковой сигнали­зации в помещениях центрального пункта управления (ЦПУ) гидроузла при затоплении водой нижнего бьефа;

отображения на световом табло в помещениях ЦПУ теку­щей ситуации по уровню воды в контролируемых местах ни­жнего бьефа гидроузла;

выдачи дискретных сигналов о превышении уровня воды в контролируемых датчиками уровня местах нижнего бьефа ги­дроузла в ЛСО;

автоматического задействования ЛСО;

передачи сообщения об аварийном затоплении в ГУ МЧС России по субъекту РФ.

Датчик уровня предназначен для контроля верхнего пре­дельного значения уровня воды в заданных точках нижнего бьефа гидроузла. В состав датчика входит емкостной сигнали­затор уровня, а также специальная конструкция для установ­ки датчика на опоре и защиты от ложных срабатываний под влиянием атмосферных воздействий (снег, ливневые осадки и пр.). Для защиты от внешних силовых воздействий датчик уровня установлен в стальной трубе диаметром 219 см.

Для обеспечения доведения сигналов и информации оповеще­ния до персонала и населения, проживающего в зоне действия ЛСО, используется комплекс технических средств (КТС). Ком­плекс реализован в виде сети, состоящей из центрального поста управления и группы удалённых постов оповещения с акустиче­скими установками, управляемыми дистанционно, и обеспечивает решение задачи оповещения в местах размещения, где орга­низация проводной связи для систем оповещения экономически нецелесообразна или невозможна. В качестве канала передачи данных и сообщений используется радиоканал в УКВ-диапазоне на частоте 162,425 МГц. Управление комплекса обеспечива­ется как в автоматическом, так и в ручном режимах. КТС вклю­чает в свой состав оконечную аппаратуру оповещения СГС-22М (П-166ВАУ), радиокомплекс "ЛУЧ-2000", работающий в режи­ме приёма-передачи речевых сообщений и цифровой информа­ции, и сопрягается с аппаратурой П-166.

В состав комплекса входит аппаратура контроля и управле­ния (АКУ), выполняющая функции центрального поста, и авто­номные посты оповещения (АПО), расположенные в 6-километ­ровой зоне оповещения. Управление КТС в автоматическом ре­жиме обеспечивается системой контроля уровня затопления в нижнем бьефе "Сигнал-02". В ручном режиме управление осу­ществляет диспетчер с пульта АКУ. В КТС может быть задейст­вовано до 3 АКУ и 20 АПО. КТС обеспечивает квитирование ко­манд и диагностику работы технических средств комплекса как в режимах штатного функционирования, так и в сеансах опове­щения. Кроме того, при возникновении аварийной ситуации на АПО (пожар, несанкционированный доступ в помещение АПО, отказ системы жизнеобеспечения) в автоматическом режиме осуществляется установление инициативной связи с АКУ, в процессе которой диспетчер получает на сигнальной панели пульта информацию о причине аварийного вызова. Вся инфор­мация о работе оборудования АПО, отказах, аварийных ситуа­циях, сеансах связи, манипуляциях органами управления фик­сируется в энергонезависимой памяти контроллера АКУ и при необходимости может быть считана. При разработке системы принят комплекс мер по повышению надёжности и по защите от несанкционированных воздействий. Информация по каналу связи передаётся в зашифрованном виде. Для защиты от воз­можных сбоев радиосвязи применяется квитирование переда­чи. АПО оснащены системой контроля доступа, органы управ­ления АКУ оборудованы необходимыми блокировками, откид­ные крышки блоков могут быть опечатаны.

Оборудование АПО обеспечивает: приём по радиоканалу и квитирование цифровых команд с АКУ на включение ручного или автоматического режима оповещения; подачу с акустичес­ких установок в ручном и автоматическом режиме предупреди­тельного сигнала сирены "Внимание всем!"; передачу с акусти­ческих установок в ручном и автоматическом режиме речевой информации, разъясняющей обстановку и передающей коман­ды для управления действиями населения; автоматическую диагностику работоспособности оборудования АПО и передачу данных диагностики на АКУ по команде диспетчера; передачу по радиоканалу на АКУ инициативных сообщений о пожаре, несанкционированном доступе или отказе системы жизнеобес­печения АПО. Формирование и воспроизведение акустических сигналов выполняет система СГС-22М (П-166ВАУ), в состав ко­торой входит усилительно-коммутационный блок (УКБ-1000) и блок тревожных сообщений. Защиту от кратковременных пропаданий сетевого напряжения в АПО обеспечивают блоки бесперебойного питания.

Локальная система оповещения на основе цифровых технологий

Помимо специальной аналоговой аппаратуры оповещения типа П-164 и П-166 при создании локальных систем на потен­циально опасных объектах и систем оповещения на обычных объектах уже применяется аппаратура типа АСО, работа кото­рой основана на использовании ПЭВМ и современных цифро­вых сетей связи.

В последние 15 лет были предложены и опробованы систе­мы оповещения, в которых основным элементом являлся компьютер, а не специализированная аппаратура типа П-164, П-166. И первыми были системы оповещения должностных лиц по телефонам с использованием ПЭВМ типа АСО, которые не требовали установки дополнительной аппаратуры на АТС и избавляли абонентов от жёсткой привязки к конкретной АТС, как этого требовала старая аппаратура оповещения.

Аппаратура АСО совершенствовалась и стала решать задачи дистанционного управления с помощью запуска электриче­ских сирен и уличных громкоговорителей, управления рабо­той радиотрансляционных узлов. Соединение данной аппара­туры с мощными акустическими средствами типа СГС-22, обеспечивающими передачу и сигналов электросиренного опо­вещения, и речевых сообщений оповещения, привело к созда­нию комплекса аппаратуры АСО/СГС-22-М.

Аппаратура АСО/СГС-22-М - это программно-аппаратный комплекс, который может быть использован и для построе­ния ЛСО. Его программное обеспечение работает под управле­нием операционной системы Windows NT/Windows 2000/ Windows XP и СУБД MSSQL Server 2000. Основные сетевые протоколы - NetBEUI, IPX/SPX и TCP/IP.

Специалисты утверждают, что затраты на создание СЦО на оборудовании программно-аппаратного комплекса АСО на по­рядок ниже по сравнению с новой аппаратурой П-166, а затра­ты на эксплуатационно-техническое обслуживание и того меньше.

При создании на базе комплекса АСО ЛСО возможно его тройное применение. Он может использоваться не только для отработки задач ГОЧС, но и для технологических целей и для автоматического оповещения работников предприятия о по­жаре. При этом комплекс достаточно легко совместим с терри­ториальной СЦО.

АСО является автоматизированным комплексом, выпол­ненным на базе современных информационных сетей с исполь­зованием технологий радиосвязи, сотовой связи, цифровых систем связи, маршрутизации и отбора коммутируемых кана­лов связи. Это позволяет совместить функции управления, оповещения, сбора и обмена информацией в единой информа­ционно-управляющей системе.

Комплекс аппаратно совместим с оборудованием П-160, П-164, П-166.

Преимущества комплекса АСО:

Высокая гибкость, обусловленная принципом работы по любым, в том числе и коммутируемым, каналам связи, сетям передачи данных;

Высокая приспособляемость комплекса к изменениям в сетях связи и передачи данных, в схемах оповещения;

Возможность создания множества вариантов оповещения;

Возможность использования компонентов системы для сбора и обмена оперативной информацией;

Возможность оповещения руководящего состава в систе­мах проводной телефонной и сотовой связи;

Возможность совмещения в одной аппаратуре (СГС-22) функций электросиренного озвучивания и звукофикации тер­риторий и объектов;

Получение объективной информации о работе каждого оконечного устройства (сирены, РТУ, СГС-22 и т.д.).

Принцип построения аппаратно-программного комплекса (АПК) АСО показан на рис. 12.

Контроллеры построены на базе однокристальной микро-ЭВМ с развитой системой команд, которая обеспечивает гибкость управления различными оконечными устройства­ми, самотестирование, тестирование канала связи и кон­троль функционирования подключённых к нему устройств. Встроенный интерфейс обеспечивает взаимодействие с раз­личными моделями радиостанций, допускающими внешнее управление.

Устройство имеет несколько идентификационных кодов: индивидуальный, что обеспечивает независимую работу не­скольких устройств на одном канале связи; и несколько груп­повых, обеспечивающих параллельное управление нескольки­ми устройствами по одному каналу связи, для увеличения опе­ративности запуска.

Устройство постоянно находится в дежурном режиме, со­храняя готовность к приёму команд и контролируя состояние канала связи. Оно может комплектоваться блоком памяти, в котором хранятся речевые сообщения, транслируемые при оповещении. Номер сообщения передаётся с пункта управле­ния согласно сценарию оповещения. При выборе нестандарт­ной ситуации оповещения сообщение транслируется с ПУ по каналу связи в реальном времени.

При управлении электросиреной (типа С-40) устройство запуска сирен (УЗС) настроено на выполнение следующих ко­манд:

Тестировать устройства на наличие фазовых напряже­ний;

Включить сирену в различных режимах;

Выключить сирену;

Включить и выключить группу сирен в различных режи­мах.

Включить группу сирен в импульсном режиме;

Включить группу сирен на заданное время;

Включить группу сирен на заданное время в импульсном режиме;

Выключить группу сирен.

В состав оборудования СГС-22-М (помимо усилительного и вспомогательного оборудования) входят уличные рупорные гром­коговорители с дистанционным включением ГР-Д (на 100 Вт), громкоговорители для помещений (от 1 до 10 Вт), а также блок тревожных сообщений, содержащий в своём составе электрон­ный генератор звука сирен.

Вариант создания ЛСО на базе аппаратуры АСО и системы громкоговорящей связи СГС-22-М на одном из нефтеперераба­тывающих заводов России показан на рис. 13.

В состав оборудования входят:

ПЭВМ со специальным программным обеспечением-

Автоматизированная система оповещения АСО-32-ЗМ*

Устройство управления запуском электросирен (УУЗС-8) и радиотрансляционный узел (РТУ);

Модем для связи с системами верхнего уровня;

УЗС-3 (устройство управления усилительно-коммутаци­онным блоком СГС-22-М);

Усилительно-коммутационный блок СГС-22-М с устрой­ством бесперебойного питания мощностью 2000 Вт;

Рупорные громкоговорители ГР-100;

Устройство запуска оконечных устройств УЗС-1, пред­назначенное для запуска электросирен.

Наружная звукофикация выполнена на базе рупорных громкоговорителей ГР-100 (наружные громкоговорители), ус­тановленных в одной точке на высоте 40 м и формирующих зо­ну озвучивания территории в радиусе 2,5 км от места хране­ния запаса АХОВ на предприятии.

Для озвучивания территории предприятия, находящейся вне зоны слышимости громкоговорителей, используются ра­нее установленные электросирены. Электросиренное озвучи­вание выполнено на базе электросирен С-40 с устройствами уп­равления УЗС-1.

Управление локальной системой централизованного опове­щения осуществляется с ПЭВМ, установленной в кабинете сменного инженера-диспетчера производственного отдела предприятия.

Диспетчер запускает процесс оповещения путём выбора из списка соответствующей стандартной ситуации. Сценарий и по­рядок оповещения по данной ситуации заблаговременно заложен в базу данных на основании прогноза возможной обстановки.

В сценарий оповещения включены:

Список лиц, подлежащих оповещению, и номер текста сообщения;

Список сирен, которые необходимо запустить, и режим их работы;

Режим работы РТУ и номер текста сообщения;

Список СГС-22-М, которые включены в схему оповеще­ния, режим их работы и номер текста сообщения.

Система обеспечивает возможность оперативного фор­мирования нестандартной схемы оповещения. Реализован контроль функционирования аппаратуры в процессе опо­вещения.

На основании прогноза возможной обстановки в общую базу абонентов, оповещаемых по телефону, заложено око­ло 700 номеров телефонов АТС и трёх операторов сотовой связи.

Сформированы следующие списки:

− персонал дежурной смены предприятия;

− дежурные и аварийные службы предприятия;

− персонал, задействованный по обеспечению мобилизаци­онной готовности;

− руководящий состав предприятия;

− руководители структурных подразделений предприятия;

− руководители и дежурные службы сторонних организа­ций, расположенных в 2,5-километровой зоне возможного за­ражения.

На основании этих списков запрограммированы 73 сценария ситуационного оповещения руководящего состава и персонала предприятия по возможным ЧС, сигналам ГО и сигналам мобили­зационной готовности с соответствующей речевой информацией.

− 8 ситуаций, связанных с утечкой АХОВ;

− 53, связанные с производственными авариями на различ­ных объектах предприятия;

− 4 по сигналам ГО и мобилизационной готовности;

− 4 для проверки системы и тренировки диспетчеров. Для оповещения и информирования персонала и населения

− запрограммированы 15 ситуаций. Из них:

− 9 с выбросом АХОВ;

− 1 при ЧС без выхода поражающих факторов за террито­рию предприятия;

− 4 учебных и проверочных ситуации;

− сигнал "Внимание всем!".

− При задействовании ЛСО соблюдается следующий порядок:

− подаётся сигнал "Внимание всем!" путём дистанционно­го включения электросирен и включения СГС-22-М в режиме электронной сирены;

− включается СГС-22-М и через громкоговорители переда­ётся речевая информация с жёсткого диска ПЭВМ в соответст­вии с заранее подготовленным сценарием ситуационного опо­вещения;

− параллельно производится циркулярное оповещение по телефонам по списку, соответствующему возникшей си­туации.

Системы оповещения объектов экономики, не отнесённые к потенциально опасным, строятся на тех же принципах и аппа­ратуре, но без выхода за пределы объекта.

Использованная литература:

1. Федеральный закон "О связи".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 676 "О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации".

4. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (введён в действие приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999).

6. Ю.И.Соколов. Оповещение населения при чрезвычайных ситуациях. /Под ред. В.А.Владимирова/. - М.: КРУК, 2001.

Для заметок:

Учебно-методическое пособие «Организация связи и оповещения на объекте экономики» обсуждено на методическом совещании учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

Макет разработан в учебно – методическом центре по ГО и ЧС Курганской области

(640020, г.Курган, ул.Томина, 34).

Отпечатан в МУП «Курганская городская типография».

640000, г.Курган, ул. Куйбышева, 87.

Заказ 2538. Тираж 100.

Связь и, в первую очередь, радиосвязь является важнейшим средством бесперебойной и надёжной работы по управлению и организации борьбы с лесными пожарами. Для обеспечения оперативного обнаружения пожаров и управления силами пожаротушения необходима развитая система связи в органах управления лесным хозяйством, механизированных отрядах, авиабазах и авиаотделениях.

Успешная борьба с лесными пожарами возможна лишь при координации действий авиационных и наземных сил. Здесь главная роль отводится совместным пунктам диспетчерского управления (ПДУ) авиазвеньев, региональных и центральной авиабаз и органов управления лесным хозяйством.

Основными задачами радиосвязи в системе «Авиалесоохраны» являются обеспечение оперативного управления работой подразделений баз авиациооной охраны лесов, лесозащитных предприятий, воздушных судов, используемых авиалесоохраной.

Для обеспечения работы лесопожарных служб «Авиалесоохраны» организуется следующая система радиосвязи:

Непосредственная радиосвязь каждого авиаотделения с авиазвеном и с авиабазой, при которой вызов корреспондента может быть осуществлен немедленно. Такая же радиосвязь должна быть между соседними авиаотде­лениями;

Радиосвязь каждого самолета и вертолета с авиаотделением, при которой вызов корреспондента в обоих направлениях должен быть осуществлен не­медленно, а при отсутствии на борту автономной командной УКВ радио­станции, настроенной на частоту авиаотделения, не позже чем через 10 - 15 минут после возникновения необходимости в таком вызове;

Радиосвязь авиаотделения с руководителями тушения тех пожаров, кото­рые не были локализованы на следующий день после их обнаружения;

Радиосвязь самолетов и вертолетов с группами, занятыми на тушении по­жаров в период нахождения воздушного судна в районе пожара;

Радиосвязь воздушных судов с авиапожарными станциями и обслуживае­мыми лесхозами при выполнении патрульного полета над территорией со­ответствующего лесхоза.

Для радиостанций авиаотделений и авиазвеньев время начала связи с авиа­базой ежедневно устанавливается пунктом диспетчерского управления. Пере­рывы в радиосвязи и окончание связи этих радиостанций с авиабазой произво­дятся с разрешения диспетчера авиабазы.

Оборудование центральной радиостанции авиабазы, выбор количества и типов радиостанций в авиазвеньях, авиаотделениях, рабочие частоты и рас­писание работы определяются с учетом обеспечения своевременной передачи информации о работе авиаотделений и горимости лесов, а также соответствую­щих распоряжений по организации борьбы с лесными пожарами.

При наличии в органе управления лесным хозяйством собственных радио­станций их работа на пожароопасный сезон организуется по расписанию, со­гласованному с авиабазой.

Радиосвязь между радиостанциями авиаотделений, лесхозов, лесничеств и патрульными воздушными судами осуществляется в следующем порядке.

В день вылета в назначенное накануне время радиостанция авиаотделения проводит сеанс циркулярной связи, при котором уточняется время вылета, принимаются заявки лесхозов на осмотр отдельных частей их территории, ре­шаются вопросы взаимодействия по тушению лесных пожаров, а также сооб­щается о случаях отмены полетов и назначается время следующего сеанса цир­кулярной связи.

С момента вылета патрульного воздушного судна все командные радио­станции на охраняемой территории обязаны непрерывно работать в режиме приема. Прекращать связь с воздушным судном наземные радиостанции име­ют право только с разрешения летчика-наблюдателя.

Во время работы летчика-наблюдателя с одной из радиостанций на охраня­емой территории все остальные радиостанции должны прекращать радиообмен на этой частоте и могут возобновить его только после того, как летчик-наблю­датель закончил очередной сеанс связи.

После взлета воздушного судна и набора высоты летчик-наблюдатель уста­навливает связь с лесхозом, над территорией которого в данное время происхо­дит полет. При обнаружении лесного пожара или нарушений правил пожарной безопасности в лесу летчик-наблюдатель передает лесхозу сообщение о них и принятых мерах по их ликвидации и при необходимости согласовывает с лес­хозом свои дальнейшие действия.

За 5 – 10 минут до подхода воздушного судна к границе другого лесхоза лет­чик-наблюдатель устанавливает с ним связь.

Связь с лесхозом, облет территории которого закончен, прекращается толь­ко после пролета его границ, при этом летчик-наблюдатель назначает время следующего сеанса связи.

Летчики-наблюдатели воздушных судов, имеющих на борту радио­станцию, могут при необходимости устанавливать в полете прямую связь с ра­диостанцией авиазвена или авиабазы.

Сообщения об обнаружении или необходимых мерах по тушению лесных пожаров с борта воздушного судна, при отсутствии связи с авиаотделением или лесхозом летчик-наблюдатель может передавать через диспетчера соответству­ющего аэропорта. Получив радиограмму о пожарах, диспетчер аэропорта обя­зан передать ее авиаотделению или лесхозу, находящемуся в этом пункте, либо в авиазвено или авиабазу.

При значительном удалении и отсутствии прямой радиосвязи в УКВ диа­пазоне с авиаотделением передача сообщений может производиться с помо­щью других воздушных судов, с которыми удается установить прямую связь в воздухе.

Порядок и схема установления связи авиаотделений и лесхозов с авиапред­приятиями гражданской авиации для передачи сообщений о лесных пожарах и обеспечения полетов воздушных судов взаимно согласовываются перед нача­лом пожароопасного сезона.

Штатные средства связи и оповещения авиаотделений:

Стационарная радиостанция KB диапазона - 2 шт.;

Стационарная радиостанция УКВ диапазона воздушной подвижной служ­бы - 2 шт.;

Стационарная радиостанция УКВ диапазона наземной подвижной служ­бы - 1 шт.;

Мобильная радиостанция УКВ диапазона наземной подвижной службы (на каждую единицу автотранспорта) - 1 шт.;

Звуковещательная станция для воздушных судов - 1 шт.;

Электромегафон - 1 шт.

В авиабазах, где организовано диспетчерское управление работой авиаотде­лений, летчик-наблюдатель обязан немедленно сообщить по радио с борта воз­душного судна о пожаре и принимаемых мерах по его ликвидации в авиаотде­ление для передачи этих сообщений в пункт диспетчерского управления авиабазы.

При наличии радиосвязи с лесхозом, на территории которого обнаружен пожар, летчик-наблюдатель открытым текстом передает сообщение о пожаре. Донесение в этом случае может не составляться.

Если радиосвязь с лесхозом отсутствует, летчик-наблюдатель обязан сбро­сить донесение о лесном пожаре в ближайший пункт приема донесений, от ко­торого наиболее удобны пути подхода к пожару.

Если дальнейший маршрут полета проходит вблизи конторы лесхоза или лесничества, летчик-наблюдатель в необходимом случае может сбросить туда копию донесения или сообщение с указанием места пожара, его характеристи­ки и мер по его тушению.

При обнаружении нарушений Правил пожарной безопасности в лесах Рос­сийской Федерации летчик-наблюдатель обязан принять меры к их прекраще­нию:

Если нарушение не предопределяет возможность возникновения лесного пожара, летчик-наблюдатель может передать сообщение о нем в соответст­вующий лесхоз после окончания полета;

Если в результате выявленного нарушения может начаться лесной пожар, летчик-наблюдатель обязан сбросить нарушителям письменное предписа­ние о прекращении нарушения или использовать для передачи сообщения звуковещательную станцию, имеющуюся на борту судна.

Связь с руководителем тушения лесного пожара осуществляется в основ­ном по радио, а при отсутствии радиосвязи - при помощи звуковещательной станции или сигнальными ракетами, а также знаков, выложенных на земле из подручных материалов. При необходимости летчик-наблюдатель может в своем сообщении по звуковещательной станции или в записке, сброшенной вымпелом, указать, каким знаком с земли должен быть подан ответ на заданный им вопрос.

Организация связи на базах авиационной охраны и порядок работы изло­жены в Инструкции по авиационной охране лесов. Патрульный самолет исполняет роль разведчика: увидел огонь, определил координаты пожара и сообщил их на землю в лесхоз. Целесообразно иметь на борту патрульного самолета аэронавигаци­онный комплекс, с помощью которого через спутник, в считанные секунды определяются координаты очага возгорания.

Для связи с бортами летательных аппаратов используются радиосредства УКВ диапазона воздушной подвижной службы - как стационарные, так и во­зимые и носимые.

Вариант схемы организации связи органов управления и сил, задействован­ных в борьбе с лесными пожарами на территории субъекта Российской Феде­рации изображен на рис 4.2. Своевременное обнаружение и ликвидация возникающих пожаров в лесах могут быть оперативно обеспечены лишь при наличии в лесхозах достаточного количества средств связи и хорошо организованной их работы.

Рис. 4.2 Схема огрганизации связи органов управления сил, задействованных в борьбе с лесными пожарами на территории субъекта РФ.

Лесхозы должны быть обеспечены связью с лесничествами, пожарными наблюдательными пунктами, пожарно-химическими станциями, авиаотделения­ми авиабаз и с экипажами патрульных самолетов (вертолетов), а также по воз­можности с лесопользователями и другими работающими в лесах предприяти­ями, организациями и учреждениями.

Лесничества должны быть обеспечены связью с расположенными на их территории пожарными наблюдательными пунктами, пунктами приема доне­сений о пожарах от экипажей самолетов (вертолетов), пожарно-химическими станциями, кордонами лесной охраны, с патрулирующими работниками лес­ной охраны и временными пожарными сторожами, с командами и бригадами рабочих занятых на тушении пожаров. Отдаленные лесничества, кроме того, должны иметь непосредственную связь с экипажами патрулирующих самолетов (вертолетов).

Пожарно-химические станции лесхозов должны иметь: устойчивую теле­фонную или радиосвязь с лесхозом, лесничеством, лесопожарными бригадами, расположенными или действующими вне станции, а также с пожарными на­блюдательными пунктами и вышками, лесопользователями, авиаотделениями, патрульными воздушными судами.

В районах где осуществляется авиационное патрулирование, при каждой ПХС организуется пункт приема донесений от летчика-наблюдателя (допол­нительно к радиосвязи), при использовании вертолетов устраивается посадоч­ная площадка.

В каждом лесхозе разрабатывается схема организации связи, определяю­щая (в зависимости от наличия необходимых объектов связи, расстояний меж­ду ними, рельефа местности, обеспеченности средствами общегосударствен­ной связи) потребности в строительстве новых линий связи, типы радиостан­ций по объектам и в обслуживающем связь персонале.

Работа всех направлений радиосвязи проводится по расписанию. В распи­сании указывается время работы радиостанций, используемые частоты и дру­гие необходимые данные. Расписание является обязательным для всех работ­ников, обслуживающих радиосвязь на определенной территории, где центра­льная станция лесхоза, управления, авиазвена, авиабазы, является командной (старшей).

В районах деятельности авиационной охраны лесов расписание работы всех радиостанций на пожароопасный сезон утверждается директором лесхоза совместно с начальником авиаотделения.

Радиостанции лесхозов, лесничеств, над территориями которых проводит­ся патрульный полет, находятся постоянно на дежурном приеме на частоте бортовой радиостанции летательного аппарата.

Связь с пожарными командами или бригадами, работающими на тушении пожара, а также с работниками, осуществляющими наземное патрулирование (при наличии у них средств радиосвязи), поддерживается в течение всего пери­ода работ по тушению пожаров или при патрулировании лесов.

Сообщение о лесном пожаре, поступившее от работников авиационной или наземной охраны лесов на любой пункт связи (лесничество, ПХС, кордон лесной охраны и т. д.), должно быть немедленно передано в контору лесхоза. Основными техническими средствами связи являются телефонная провод­ная связь и радиосвязь, вспомогательными - односторонняя связь экипажа самолета (вертолета) с землей с помощью звуковещательной станции. Отсутствие связи напрямую сказывается на оперативности борьбы с лесными пожарами.

До появления в лесном хозяйстве портативных радиостанций авиация помогала поддерживать связь с руководителем группы тушения, сбрасывая ему донесения со схемой распространения пожара и получая от него (условными знаками) сообщения о том, какая требуется помощь. Сейчас у пожарных на земле имеются 1-2 радиостанции, с помощью которых поддерживается устойчивая, оперативная связь с патрульным самолетом (вертолетом) и лесхозом.

Необходимым условием эффективного использования лесопожарных сил и средств является разработка и внедрение автоматизированной информаци­онно управляющей системы связи, включающей оснащение всех территориа­льных органов федерального органа управления лесным хозяйством персона­льными компьютерами и модемами, применение пакетной радиосвязи в УКВ и KB диапазонах, автоматической ретрансляции, электронной почты.

KB радиосвязь еще продолжительное время будет занимать основное место системах управления и обмена информацией среди организаций лесного хозяйства, которые находятся в отдаленной и труднодоступной местности. Для повышения эффективности использования имеющегося парка KB paдиостанций разработан комплекс технических средств обмена информа­цией по радиоканалу между периферийным оборудованием и ПЭВМ для со­здания мобильной сети сбора, подготовки и передачи алфавитно-цифровых данных с помощью интеллектуальных пультов без прокладки физических линий связи на расстояние до 1000 км.

Повышение эффективности использования даже устаревших KB радио­станций (типа «Ангара-1», РСО-30 и др.) достигается использованием метода пакетной радиосвязи, на основе применения специального пакетного конт­роллера - ВИП-М (выносной интеллектуальный прибор - модернизирован­ный). Прибор представляет собой микропроцессорное устройство, совмещен­ное с модемом, для передачи данных по радиоканалу.

Использование ВИП-М обеспечивает автоматизированный сбор текстовой информации и передачу сигналов от разбросанных на сотни километров друг от друга объектов. Устройство может работать не только от сети переменного тока, но и от бортсети самолета или автомобиля. Таким образом, появилась возможность получать информацию как со стационарных, так и движущихся объектов. Такая система под названием «Поток» разработана и успешно вне­дрена предприятием «Инком». «Поток» обеспечивает централизованную рас­сылку и сбор информации, сбор стандартных форм документов, отображает маршруты движения подвижных объектов на электронной карте, дает возмож­ность ведения журнала всех операций. Удаленные пункты, входящие в общую систему, благодаря ВИП-М могут не только готовить, хранить, передавать и распечатывать на принтере текстовую информацию и стандартные формы документов, но и принимать из центра сигналы и команды оповещения с выда­чей звукового или светового сигнала. Скорость обмена по KB радиоканалу до­стигает до 600 бит/с, по УКВ радиоканалу - до 2400 бит/с. Оборудование, установленное на подвижных объектах, снабженное спутниковыми навигаци­онными приборами, дает им возможность передавать информацию о том, где этот объект находится в конкретное время.

Область применения системы - авиабазы охраны лесов от пожаров, управ­ления лесами, лесхозы. Система уже используется на многих авиабазах охраны ле­сов от пожаров (Западно-Сибирской, Иркутской, Томской, Уральской, Хан­ты-Мансийской, Красноярской и ряда др.).

В настоящее время появилось новое поколение KB радиостанций, имею­щих исключительные возможности по обеспечению надежной связи с выходом в коммутационную телефонную систему общего пользования. Наиболее эф­фективным в этом диапазоне частот является применение однополосной амп­литудной модуляции. Новое поколение КВ обладает следующими достоинствами:

Использование совершенных видов модуляции ОБП (одна боковая поло­са), а также, при необходимости, переключения на любой другой вид моду­ляции;

Возможность увеличения отдаваемой мощности в полезный сигнал;

Значительно улучшенные электрические параметры;

Система автоматического соединения с анализом частот наилучшего про­хождения и минимизации помех по приему;

Использование устройств автоматического согласования с антенной в ши­роком интервале частот (2-30 МГц) для настройки на проволочную антен­ну любой длины;

Использование на автомобилях штыревых антенн, позволяющих иметь связь в движении;

Возможность передачи данных с высокой достоверностью, сравнительно высоким объемом и скоростью.

Несмотря на сохранившиеся недостатки (зашумленность каналов связи, наличие «мертвых» зон в радиусе от 50 до 180 км) использование KB радиосвязи на современном оборудовании является очень эффективным, так как используется на огром­ные расстояния.

УКВ радиостанции играют очень важную роль в обеспечении радиосвязи в структуре лесного хозяйства. Они состоят на оснащении авиабаз и авиаотделений, лесхозов и лесничеств, ими укомплектованы все воздушные суда авиалесоохраны, многие средства наземного пожаротушения. Их выдают практически всем группам тушения на пожаре. И хотя дальность связи на УКВ не превышает 10 - 20 км, а при подъеме антенны на высоту до 40 м – 50 - 60 км, но этого бывает достаточно для обеспечения оперативного и эффективного управления.

Для десантных групп пожарных с лесопатрульной и пожарной авиацией при тушении лесных пожаров могут быть использованы современные радиостанции (табл. 4.4).

В густом лесу дальность радиосвязи уменьшается. Чем чаще лес и короче длина волны (выше частота), тем дальность связи меньше. В лесу радиостанцию целесообразно развертывать на опушке, лесной поляне, просеках, идущих в направлении корреспондента.

Основной задачей в случае возникновения любых чрезвычайных ситуаций является сохранение жизни людей, попавших в опасную зону. В настоящее время во главе угла при решении этой задачи стоит своевременное оповещение и информирование всех заинтересованных лиц при помощи современных средств связи. Какова структура действующей системы оповещения в России? В чем ее сильные и слабые стороны?

Прогнозируемые, и возникающие вне прогноза техногенные и природные чрезвычайные ситуации (ЧС) требуют оперативных и скоординированных действий со стороны всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС России (РСЧС). В число основных задач РСЧС входит оповещение ответственных должностных лиц в оперативных единых дежурно-диспетчерских службах (ЕДДС) МЧС РФ, департаментах, управлениях, отделах, ведомствах, службах, и оповещение населения, находящегося в районе ЧС. На решение комплекса этих задач направлена работа действующих систем оповещения ГО.

Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения ГО является составной частью мероприятий по гражданской обороне, которые проводят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органы местного самоуправления на соответствующих территориях и в организациях.

Системы оповещения ГО должны охватывать 100% населения страны, в том числе:

• 96% населения должны оповещаться автоматизированной системой централизованного оповещения РФ;
• 4% населения должны оповещаться путем использования всех имеющихся действующих средств связи.

Значительная экономическая целесообразность функционирования таких систем оповещения подтверждена на практике. При возникновении ЧС каждая минута промедления часто оборачивается значительными материальными и, самое главное, людскими потерями. Это подтверждается анализом убытков, которые понесла Россия в результате последних техногенных ЧС. В данной ситуации лица, которые занимают руководящие посты разных уровней в сфере гражданской обороны, несут персональную ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к работе систем оповещения ГО.

Уровни системы оповещения ГО

В состав системы оповещения ГО России входят:

• федеральная система оповещения;
• региональные системы оповещения;
• территориальные системы оповещения;
• местные системы оповещения;
• локальные системы оповещения;
• объектовые системы оповещения (системы оповещения организаций).

Федеральная, региональные и территориальные системы оповещения

Федеральная автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО) в автоматическом режиме обеспечивает поступление сигналов и информации оповещения от пунктов управления МЧС России до всех региональных центров (РЦ), органов управления по делам ГОЧС, соединений и воинских частей войск ГО, находящихся в подчинении федерального центра, и до федеральных органов исполнительной власти.

Региональные системы оповещения обеспечивают передачу сигналов (распоряжений) и информации оповещения от пунктов управления региональных центров (РЦ) до подчиненных им органов управления по делам ГОЧС, сил, соединений и частей войск ГО. Их работа сопряжена с работой федеральной системы и обеспечивает оповещение 7 регионов.

Оповещение населения Российской Федерации и органов управления на территории городов, городских и сельских районов обеспечивается 88 территориальными системами оповещения, каждая из которых работает в автоматическом режиме. базовой задачей территориальных систем оповещения является обеспечение передачи сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации до:

• органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории города и прилегающих к нему районов;
• руководителей организаций и служб, обеспечивающих ГО, в республиках, краях, областях, автономных областях и округах, и в Москве и Санкт-Петербурге;
• диспетчеров оперативных дежурных служб на потенциально опасных объектах и других крупных объектах экономики;
• населения, проживающего на территории того или иного субъекта Российской Федерации.

Структура и комплексы технических средств федеральной системы оповещения, региональных систем оповещения, территориальных систем оповещения представлены на рис. 1. Они построены на базе комплекса технических средств (КТС) типа П-160, который обеспечивает разные ступени резервирования оборудования, используемых каналов и параллельной передачи сигналов по радиоканалам сетей связи.

Оборудование данных систем оповещения работоспособно. но морально устарели принципы и протоколы обмена, которые в нем использованы. К настоящему времени назрела необходимость обновления этого оборудования в рамках модернизации всей системы связи МЧС России.

Система связи МЧС России

В течение последних 10 лет в России происходил цикл активного внедрения телекоммуникационных технологий мировых стандартов:

• цифровые сети интегрального обслуживания (ISDN);
• технология АТМ (B-ISDN);
• цифровые учрежденческо-производственные АТС с радиодоступом в стандарте DECT;
• системы сотовой радиосвязи;
• системы связи в стандарте GSM;
• персональные мобильные средства радиосвязи;
• пейджинговые системы;
• системы сотовой подвижной радиосвязи;
• спутниковые системы персональной связи.

Помимо этого изменились транспортные технологии, перешедшие с плезиохронной (PDH) на синхронную цифровую иерархию (SDH) скоростей передачи.

Применение данных технологий обеспечит органы управления РСЧС, ЕДСС, силы ГО, ПГС России и системы оповещения качественной оперативной, мобильной и стационарной, специальной, телефонной, факсимильной связью и передачей данных, которые эти органы могут применять как в повседневной деятельности, так и в режиме предупреждения, оповещения и ликвидации возникших ЧС. Внедрение современных технологий потребовало внести коррективы в приказ МЧС России № 718 от 6 ноября 1996 г. "О Концепции развития системы связи МЧС России (до 2005 года)".

Разработанная и введенная в действие приказом МЧС России № 609 от 9 декабря 2000 года "Концепция развития системы связи МЧС России на период до 2010 года" более полно учитывает тенденции прогрессивного развития современных технологий.

Местные системы оповещения

Основной задачей местных систем оповещения является обеспечение передачи сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории города и прилегающих к нему районов. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения сообщаются:

• оперативным дежурным служб (диспетчерам) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
• руководящему составу гражданской обороны города, городского и сельского районов, и руководителям районных и городских служб гражданской обороны;
• населению, проживающему на территории города, городского или сельского района.

Средства местных систем оповещения можно условно разделить на:

• средства оповещения должностных лиц;
• средства оповещения населения;
• средства оповещения трудовых коллективов.

Начиная с уровня местных систем оповещения и ниже, для построения использовались в основном комплексы технических средств (КТС) типа П-164. Данные КТС создавались для оповещения населения при крупномасштабных действиях ГО и слабо адаптированны к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. КТС марки П-164 находятся в эксплуатации более 15 лет (при установленном сроке службы аппаратуры оповещения до списания 12 лет). В связи с этим можно говорить о том, что функционирующие в настоящее время местные системы оповещения ГО морально и физически устарели. Основными факторами, ограничивающими использование данного оборудования в современных системах оповещения, являются:

• непринцип. возможность совместной работы по каналам современных АТС, которые постепенно сменяют устаревшие ГТС;
• отсутствие достаточного количества вариантов оповещения, которые выбираются в зависимости от складывающейся ситуации;
• необходимость значительных эксплуатационных расходов.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий провело Государственные испытания и приняло к использованию КТС третьего поколения П-166, которые планируется внедрять по мере модернизации различных уровней систем оповещения. Данные КТС сопрягаются с используемыми сейчас П-160 и П-164 и могут постепенно устанавливаться на место последних. В настоящее время такие комплексы устанавливаются на территориальных, местных и ниже уровнях системы оповещения.

Рабочее место оператора (автоматизированный пульт управления П-166 АПУ) в составе системы централизованного оповещения позволяет:

• формировать, корректировать и хранить в памяти ПЭВМ списки абонентов (номер телефона, Ф.И.О и др.);
• формировать, корректировать и хранить данные о структуре сети оповещения;
• документировать информацию о работе системы и факты подтверждений оповещения штатным печатающим устройствам ПЭВМ;
• выводить на экран монитора ПЭВМ номера телефона и Ф.И.О. не ответивших абонентов;
• программно формировать дополнительные команды управления для запуска системы, расширяя ее функциональные возможности; [=> принимать команды оповещения с КТС верхнего звена, поступление которых сопровождается индикацией номера принятой команды и звуковым сигналом;
• передавать на КТС верхнего звена автоматические и ручные подтверждения о приеме сигнала оповещения;
• передавать речевые сообщения непосредственно с микрофона или сообщения, подготовленные загодя;
• производить речевой обмен с выбранным абонентом сети;
• осуществлять прием и передачу данных о чрезвычайных ситуациях;
• осуществлять передачу и прием информации по выделенным или по 4-проводным каналам связи, взятым у их основных потребителей.

Система позволяет произвести запуск как централизованного оповещения населения во всех зонах, так и выборочного оповещения в отдельных зонах.

Принцип запуска одной ветви системы оповещения населения представлен на рис. 2. При модернизации на уровне запуска электросирен используются оконечные устройства из КТС аппаратуры предыдущего поколения П-164.

Данный тип систем оповещения работает при помощи выделенных линий и каналов тональной частоты (ТЧ), а для работы по цифровым каналам требует дополнительного оборудования. Сложность реализации проектов на базе оборудования КТС П-166 заключается в довольно высокой стоимости их установки и эксплуатации.

Второй конкурирующей и аналогичной по функциональным возможностям системой оповещения является автоматизированная система оповещения (АСО), развитие которой начиналось с автоматизированной системы оповещения должностных лиц и впоследствии разрослось до размеров территориальных, местных и ниже систем оповещения. В этой системе, так же как и в КТС П-166, предусматриваются режимы работы по выделенным линиям, каналам ТЧ. Она сопрягается с оборудованием КТС П-160 П-164 и дорабатывается для сопряжения с КТС П-166. Дополнительно к вышеуказанным режимам работы П-166 АСО предусматривает модемный режим работы с передачей сигнала по аналоговым и цифровым каналам корпоративной сети МЧС, ГТС или МГТС. В этом случае работа осуществляется в следующем порядке: дозвон до оконечных циклорных устройств, запуск сирен (УЗС-1), получ. подтверждения. Такая система не требует размещения на каждой промежуточной АТС дорогостоящего оборудования и может производить запуск как одной, так и всех одновременно электросирен системы оповещения населения. Принцип работы, заложенный в АСО, показан на рис. 3.

В настоящее время возникают большие сложности с реализацией проектов электросиренного оповещения населения. Это вызвано отсутствием достаточного количества производителей электросирен на российском рынке. С целью оповещения, информирования населения и звукофикации объектов экономики часто используется КТС СГС-22М. Оборудование КТС П-166 и АСО сопрягаются с СГС-22М и могут работать совместно. В сетях оповещения населения новые, строящиеся зоны оповещения и зоны с выработавшими ресурс электросиренами можно постепенно переоснащать на оповещение с использованием КТС СГС-22М. Оставшиеся исправные электросирены могут быть использованы для замены выходящих из строя.

Рынок КТС местных систем оповещения в настоящее время ограничивается рассмотренным выше оборудованием. В "Концепция развития системы связи МЧС России на период до 2010 года" предлагается в ближайший период завершить разработку и провести государственные испытания комплексов технических средств оповещения нового поколения и наладить их серийное производство, что может заинтересовать ведущих производителей телекоммуникационного оборудования.

Локальные системы оповещения (ЛСО)

На объектах экономики (ОЭ) в технологических циклах производства постоянно возрастает степень автоматизации сложных циклов и увеличивается содержание опасных веществ, что в определенных ситуациях предполагает возникновение техногенных ЧС, т.е. возникновение пожаров, взрывов, токсичных выбросов, способных поражать обслуживающий персонал этих предприятий, население, находящееся в районе этого объекта, и окружающую среду. Постановлением Правительства Российской Федерации "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" № 178 от 1 марта 1993 г. определены потенциально опасные объекты, сформулированы задачи органам власти по созданию ЛСО, установлены зоны действия ЛСО и определен порядок финансирования работ по созданию ЛСО.

Основной задачей ЛСО является обеспечение передачи сигналов и информации оповещения до:

• объектовых сил и служб гражданской обороны;
• руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия ЛСО;
• оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации, города, городского или сельского района;
• населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

В настоящее время необходимость обеспечения обязательного оповещения населения, проживающего в зоне действия ЛСО, стимулирует развитие рынка для производителей КТС оповещения. Важным фактом является то, что проектирование и строительство ЛСО на территории предприятий и организаций финансируются из средств этих предприятий.

В настоящее время в ЛСО используется оборудование КТС П-164, которое постепенно заменяется на КТС П-166, АСО и СГС-22М. Построение ЛСО на базе КТС П-166 и АСО управляющими электросиренами аналогично рассмотренному в местных системах оповещения, только цикл оповещения осуществляется с охватом территорий меньшего масштаба.

Особенностью КТС СГС-22М является работа звуковоспроизводящих систем (динамических громкоговорителей) в трансформаторном режиме передачи поступающих сигналов от усилительного оборудования. Данный режим позволяет выносить звуковоспроизводящие системы на значительные расстояния от усилительного оборудования, размещенного на объекте, обеспечивая при этом оповещение в зонах радиусом 2,5 км и более. Данный режим выделяет КТС СГС-22М из числа комплексов, в которых используется традиционный метод подключения звуковоспроизводящих систем, требующий размещения усилительного оборудования в непосредственной близости.

Объектовые (использующиеся в организациях) системы оповещения

При аварии, последствия которой не выходят за пределы объекта, задействуется объектовая система оповещения. Такая система строится на базе существующей производственной сети связи, сети звукофикации объекта и нижнего уровня специальной аппаратуры комплекса оповещения П-164.

Основной задачей объектовой системы оповещения ГО является доведение сигналов и информации оповещения до:

• руководителей и персонала объекта;
• объектовых сил и служб гражданской обороны.

В настоящее время в объектовых системах оповещения оборудование постепенно модернизируется или заменяется на более современные системы: АСО - для оповещения должностных лиц и СГС-22М - для звукофикации объекта экономики. Использование СГС-22М на объектовых системах оповещения позволяет сразу проектировать и ЛСО и озвучивать как открытые пространства, так и помещения.

Оборудование обеспечивает подачу предупредительного сигнала "сирена" или передачу речевой информации, разъясняющей обстановку и передающей команды для управления действиями населения и сотрудников предприятий. Одновременно оборудование может быть использовано в системе местного вещания как односторонняя командно-поисковая связь и для ретрансляции вещательных программ.

Такая система позволяет оперативно формировать или выбирать подготовленные варианты оповещения:

• речевые сообщения с микрофона;
• речевые сообщения с винчестера ПЭВМ;
• сиренного оповещения, записанного на винчестер ПЭВМ;
• речевые сообщения с магнитофона;
• ретрансляция принимаемого вещательного сигнала радиостанций;
• переключение программ проводного вещания.

Особенностью этой системы является то, что всеми этими режимами работы можно управлять путем использования удаленного доступа с более высокого уровня местной системы оповещения, построенной на базе КТС АСО.

Согласно материалам, представленным в "Концепции развития системы связи МЧС России на период до 2010 года", в качестве средства оповещения должностных лиц на всех уровнях предполагается использовать АСО-16 и АСО-8 из КТС АСО.

Они обеспечивают автоматизированную передачу речевых сообщений по коммутируемым телефонным линиям большой группе абонентов и ориентированы на применение оперативными службами. Системы аттестованы и разрешены к использованию на линиях ГТС и МГТС. База данных оповещаемых абонентов и загодя подготовленные тексты сообщений для оповещения хранятся в ПЭВМ. Программный синтезатор речи с неограниченным словарем позволяет изменять тембр голоса (с выбором из двух мужских и двух женских голосов) и темп синтезируемых из текста сообщений. Имеется также принцип. возможность записи текущего сообщения с микрофона.

Управляющая программа обеспечивает необходимый сервис по подготовке и оперативному редактированию базы данных и текстов сообщений, конфигурирование системы, прослушивание текущего сообщения, запуск сеанса оповещения и контроль за его ходом, просмотр результатов и вывод протокола сеанса оповещения, и сеансового статистического отчета о работе каналов аппаратуры АСО.

Программа поддерживает создание и хранение в базе данных списков абонентов, загодя подготавливаемых для тех или иных прогнозируемых ситуаций, требующих оповещения. В одном сеансе может производиться оповещение одним сообщением произвольной комбинации списков и/или отдельных абонентов, выбираемых оператором АСО.

Для передачи сообщений одновременно используются все подключенные к аппаратуре АСО телефонные линии, что обеспечивает минимальное время оповещения. Для абонентов, остающихся не оповещенными, производится требуемое количество попыток дозвона. В промежутках м. сеансами оповещения телефонные линии и ПЭВМ, работающие в составе АСО, могут использоваться для выполнения любых других задач.

Заключение

Данная статья не претендует на полноту изложения проблем, существующих в области рынка КТС оповещения. Автор хотел показать специфичность этого рынка его размеры, основные задачи и общие возможности КТС, чтобы заинтересовать ведущих производителей телекоммуникационного оборудования в проведении работ по данному направлению.

Статья написана на основе опыта, полученного при совместной работе с отделом связи и оповещения ГУ ГОЧС г. Москвы по вопросам модернизации системы оповещения населения г. Москвы, и по итогам проведенных стендовых испытаний опытной зоны системы оповещения населения.

В.Г. Годный
Ведущий научный сотрудник ФЦ ВНИИ ГОЧС МЧС России, к.т.н.

Связь является основным средством управления силами РСЧС. Она организуется в соответствии с решением начальника ГО (председателя комиссии по ЧС) указаниями начальника органа управления ГОЧС и распоряжением по связи вышестоящего органа управления.

Ответственность за организацию и состояние связи возлагается на начальника органа управления ГОЧС. Непосредственно за ее организацию, подготовку и устойчивую работу отвечает начальник соответствующего органа управления функциональной подсистемы связи и оповещения РСЧС.

Основными задачами системы связи являются:

Передача экстренных сообщений о возникновении ЧС и сигналов оповещения (распоряжений) на приведение в готовность органов управления и сил РСЧС к ликвидации ЧС;

Обеспечение информационного обмена органов управления и сил РСЧС в ходе проведения мероприятий по ликвидации ЧС.

Система связи должна обеспечить передачу следующих видов информации:

Речевые сообщения (телефонные переговоры должностных лиц);

Документированные сообщения, в том числе: телеграфные для передачи буквенно-цифровой информации, факсимильные для передачи графической информации (таблицы, графики, схемы) и копий документов;

Цифровую информацию обмена между комплексами технических средств АИУС РСЧС (передача данных);

Видеоинформацию об обстановке на объектах (участках) работ и в районах бедствия.

Речевые сообщения используются во всех звеньях управления и на всех этапах ликвидации ЧС, при этом в низовом звене они могут являться единственным способом обмена информацией.

Документированные сообщения используются, как правило, в звене: федеральные и региональные органы управления МЧС России ОГ МЧС России (ОГ РЦ) в районе ЧС для передачи приказов и директив правительственных органов и руководства МЧС России, а также сводок, и донесений о ходе аварийно-восстановительных работ.

Видеоинформация может передаваться в звеньях: участок работ – оперативная группа (ОГ) в районе ЧС – МЧС России.

Система связи РСЧС в каждом звене управления создается заблаговременно и включает стационарную и мобильную сети связи.

Стационарная сеть действует постоянно и включает: узлы связи стационарных пунктов управления органов ГОЧС; линии, каналы и средства связи, выделенные в распоряжение органов РСЧС Министерством связи РФ, другими ведомствами и их органами на местах; силы и средства связи войск ГО в местах постоянной дислокации. При возникновении ЧС стационарная сеть связи развертывается с учетом сложившейся обстановки и объема задач, решаемых органами управления и силами РСЧС, а непосредственно в районе ЧС создается мобильная сеть связи, включающая: мобильные узлы связи органов управления ГОЧС; линии, каналы и средства связи, сохранившейся и вновь развернутой силами Минсвязи РФ и других министерств и ведомств сетей связи; силы и средства связи Войск ГО РФ, МО РФ, МВД РФ и аварийно-спасательных формирований, выделяемых для совместного решения задач по ликвидации ЧС.

В системе связи РСЧС используются средства космической, радио, радиорелейной и проводной связи. Космическая связь используется в звене федеральные органы управления район ЧС для передачи всех видов информации, включая передачу видеоинформации, обеспечивает быстроту установления связи и высокое ее качество.

Радиосвязь является основным, а в ряде случаев и единственным, средством связи органов управления и сил РСЧС в районе ЧС для передачи речевых сообщений и сигналов оповещения, а также для вызова должностных лиц. В звене МЧС России региональный центр субъекта РФ района ЧС радиосвязь используется как резервное средство для передачи речевых и телеграфных сообщений.

Радиорелейная связь используется в районе ЧС для организации привязки мобильных узлов связи органов управления ГОЧС к узлам связи Минсвязи РФ и других министерств, а также для обеспечения телефонной связи с удаленными объектами работ и местами размещения сил РСЧС.

Проводная связь, развертываемая полевыми средствами, находит ограниченное применение в районе работ для обеспечения внутренней телефонной связи на пунктах управления. Широкое использование ее для обеспечения связи с силами РСЧС на объектах работ нецелесообразно из-за частых повреждений, вызываемых интенсивным использованием инженерной техники и транспортных средств на гусеничном ходу при проведении спасательных работ.

Засекречиванию подлежат каналы связи, обеспечивающие конфиденциальные телефонные переговоры руководства и оперативных групп МЧС России, а также передача документов, содержащих секретные данные.

Для обеспечения эффективного использования связи организуется управление связью, которое должно обеспечить:

Своевременное развертывание связи, устойчивую и непрерывную ее работу;

Своевременный и быстрый маневр линиями, каналами и средствами в соответствии с обстановкой;

Своевременное прохождение оперативной информации и другие.

Основными документами, определяющими организацию оповещения, являются планы действий органов управления ГОЧС по предупреждению и ликвидации ЧС, а также их планы связи.

Основным документом, определяющим организацию связи при возникновении ЧС является план связи, который разрабатывается на основании указаний начальника органа управления ГОЧС и распоряжения по связи вышестоящего органа управления. План связи оформляется на карте (плане города, района) с пояснительной запиской и схемой организации связи.

В нем определяются:

Основные задачи связи при возникновении ЧС;

Характеристика системы связи и порядок приведения ее в готовность;

Порядок использования ведомственных каналов и средств связи;

Мероприятия по повышению живучести, защиты систем связи и другие вопросы.

В приложении к плану разрабатываются:

Схема радиосвязи и радиоданные;

Схемы проводной и засекреченной связи;

Таблицы распределения каналов связи, позывных узлов связи и должностных лиц;

Планы контроля безопасности связи, ее восстановления и другие вопросы.

В соответствии с планом связи и указаниями начальников разрабатывается распоряжение по связи, в котором указываются основные требования по ее организации в подчиненных органах управления.

Система связи МЧС России должна обеспечивать, в первую очередь, оперативное управление подразделениями МЧС на обслуживаемой территории, а также информационный обмен с возможностью доступа к банкам данных. Поэтому центральным звеном системы связи являются сети оперативной связи территориального звена управления. Они должны охватывать все подразделения и строиться на базе стационарных и подвижных узлов связи с учетом комплексного использования сетей проводной и радиосвязи. Сети оперативной связи являются наиболее массовыми и несут основную информационную нагрузку, поэтому они должны развиваться в первую очередь.

Устойчивость управления в чрезвычайных ситуациях в решающей степени определяется наличием постоянно действующей связи.
В целях обеспечения управления в системах управления РСЧС и гражданской обороны в каждом субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) создаются системы связи, которые являются составной частью системы управления.
Системы связи представляют собой организационно-техническое объединение сил и средств связи, а также каналов связи взаимоувязанной сети связи страны, развернутой на территории данного субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а, кроме того, развертываемых или организуемых для решения задач управления силами и средствами РСЧС и гражданской обороны при различных режимах их функционирования и готовности.
Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи на территории Российской Федерации, обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
На территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) основой системы связи РСЧС является сеть связи общего пользования, находящаяся в ведении ОАО "Электросвязь", которая является составной частью взаимоувязанной сети связи Российской Федерации и предназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам на территории Российской Федерации. Она включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, кроме выделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности и форм собственности. ОАО "Электросвязь" в городах и районах субъекта Российской Федерации имеет свои филиалы (предприятия связи - районные и городские узлы связи). Аппаратура связи, установленная на предприятиях связи, и линии связи (подземные кабельные, воздушные проводные, радиорелейные, а в ряде случаев линии радио - и спутниковой связи), образуют основу сети связи общего пользования.
ОАО "Электросвязь" является основным оператором услуг электросвязи на территории данного субъекта Российской Федерации. К этим услугам относится предоставление: местной и внутризоновой телефонной связи;
междугородной и международной связи по договору с ОАО "Ростелеком";
телеграфной связи; передачи данных и информационных услуг;
трансляции звуковых программ по сети проводного и эфирного вещания.
Ведомственные сети связи (железная дорога, энергетика, речной и морской транспорт, газо- и нефтепромыслы, различного рода продуктопроводы и др.) создаются и функционируют для обеспечения производственных и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти, находятся в их ведении и эксплуатируются ими. Ведомственные сети связи могут использоваться также для предоставления услуг связи населению и другим пользователям связи. Сопряжение ведомственных сетей связи с сетью связи общего пользования производится на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи ведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленным для сети связи общего пользования.
В состав систем связи входят: узлы связи пунктов управления и линии прямой связи между ними; линии привязки узлов связи пунктов управления к опорным и вспомогательным узлам связи; системы технического обеспечения связи; резерв сил и средств связи; системы управления связью.
Управление с повседневных ПУ РСЧС и системы гражданской обороны производится, в основном, по сети связи общего пользования, через местные автоматические телефонные станции (АТС) и междугородные телефонные станции (МТС). Через них осуществляется основная передача больших потоков телефонной информации и данных в пределах городов и населенных пунктов (АТС), а также обмен информацией между ними (МТС). Кроме каналов телефонной связи, в целях обеспечения управления с повседневных ПУ, используются средства радиосвязи. К этим средствам можно отнести радиотелефоны сотовых сетей связи общего назначения и специализированные транкинговые сети связи.
Связь с запасных пунктов управления (ЗПУ) осуществляется, в основном, также по сети связи общего пользования, но уже через узлы связи ПУ, которые имеют линии привязки к узлам связи (городским и районным) ОАО "Электросвязь" и ведомственным узлам связи. В этом случае используются и средства радиосвязи, входящие в состав узлов связи пунктов управления.

Системы связи РСЧС и гражданской обороны включают в себя стационарную и мобильную компоненты. В целях обеспечения устойчивого непрерывного управления используются различные виды связи.
Проводная связь является основным видом связи в повседневной деятельности. Проводные средства связи обеспечивают высокое удобство и скрытность ведения переговоров, способны обеспечить передачу больших объемов информации за малые промежутки времени. Эти средства обеспечивают организацию каналов телефонной связи, передачи данных и в ряде случаев каналов вещания. В то же время, при возникновении чрезвычайных ситуаций, проводная связь очень уязвима. Часто при наводнениях, ураганах, землетрясениях выходят из строя здания узлов и линии связи (особенно воздушные). Для восстановления проводной связи требуется привлечение больших сил и средств.
В мирное время эта связь осуществляется по каналам и линиям сети связи общего пользования на основе использования стационарных сооружений, с привлечением в отдельных случаях ведомственных сетей связи. Проводная связь может также обеспечиваться по полевым линиям связи, развертываемым в районах чрезвычайных ситуаций.
Радиосвязь является основным видом связи в движении, а главное - при организации управления в районах чрезвычайных ситуаций, где она может быть вообще единственным видом связи. Она обеспечивается на основе использования радиостанций военного и гражданского назначения. Вместе с тем, этот вид связи имеет и свои недостатки - малая пропускная способность радиоканалов, зависимость работы от атмосферных и промышленных помех. В повседневной деятельности широкое использование в системах управления РСЧС в последнее время стали находить транкинговые (транковые) сети радиосвязи, а также широко распространенные сети сотовой радиотелефонной связи, которые часто покрывают всю или большую территорию субъекта Российской Федерации.
Для решения задач управления РСЧС и гражданской обороны с использованием мобильной компоненты связи наиболее подходят сети транкинговой связи, обеспечивающие их оперативное задействование, а также, что очень важно, выходы на телефонную сеть общего пользования. Такие сети уже получили развитие в ряде субъектов Российской Федерации. В эти сети, как правило, включаются стационарные, автомобильные и переносные радиостанции начальников гражданской обороны субъектов Российской Федерации, административного центра, его городских районов, начальников органов управления ГОЧС субъекта Российской Федерации, административного центра и его районов, членов КЧС, начальников служб гражданской обороны, начальника поисково-спасательного отряда, дежурных служб административного центра.
В районах чрезвычайной ситуации организуются отдельные сети радиосвязи на основе радиостанций, входящих в состав мобильного узла подвижного ПУ, в диапазонах ультракоротких (УКВ) и коротких (КВ) волн. УКВ радиостанции обеспечивают качественную связь в пределах прямой видимости (5-15 км). Увеличение дальности связи в диапазоне УКВ достигается, в основном, за счет подъема антенны. КВ радиостанции могут обеспечивать связь на расстояниях в десятки и сотни километров, однако следует отметить, что качество связи в этом диапазоне волн гораздо ниже.
Радиорелейная связь сочетает в себе одновременно многие положительные свойства радио- и проводных средств связи. Радиорелейная связь осуществляется на основе специальных средств радиосвязи в диапазоне УКВ. Эти средства устанавливаются на высоких мачтах (башнях), имеют антенные устройства, обеспечивающие остронаправленный характер излучения и обладают большой пропускной способностью. Их работа мало зависит от времени года, суток, атмосферных и промышленных помех. На основе радиорелейных станций создаются направления связи большой пропускной способности, по которым организуются каналы телефонной связи, передачи данных, радио- и телевещания.

В районах чрезвычайных ситуаций находят применение небольшие радиорелейные станции малой пропускной способности (несколько каналов связи), которые могут входить в состав оборудования мобильных узлов связи для организации привязки к опорным узлам связи на расстоянии 15-20 км.
В ряде регионов страны получили широкое использование спутниковые средства связи, которые можно отнести к разновидности радиорелейной связи. Стационарные спутниковые средства связи также обладают большой пропускной способностью и обеспечивают высококачественную, многоканальную связь. В районах чрезвычайной ситуации находят применение переносные или мобильные спутниковые средства связи. Они обеспечивают качественную телефонную связь и передачу данных практически из любой точки страны в любое время, что имеет особое значение при организации связи из районов чрезвычайных ситуаций, где отсутствует или слабо развита сеть связи общего пользования.
Особняком стоит связь подвижными средствами (автомашины, мотоциклы, катера, летательные аппараты и другие), которые наиболее активно используются в системах управления РСЧС и гражданской обороны для доставки служебных документов большого объема.
Следует отметить, что в последнее время в управлении РСЧС стали достаточно широко использоваться современные телекоммуникационные технологии - совокупность сетей связи и компьютерных средств, состоящих на оснащении органов управления.
Для решения задач по оперативному управлению сетью связи субъекта Российской Федерации для обеспечения управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий гражданской обороны на базе ОАО "Электросвязь" создается служба оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации. В ее состав, помимо работников ОАО "Электросвязь", как правило, включаются представители управления почтовой связи, радиотелевизионного передающего центра, управления спецсвязи, территориальных центров междугородной связи, отдельных ведомственных сетей связи.
Задачами службы оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации (муниципального образования) являются:
обеспечение органов управления территориальной подсистемы (звена) РСЧС средствами и каналами связи при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; организация технического обеспечения систем централизованного оповещения населения; поддержание в постоянной готовности сил и средств службы к обеспечению действий группировки сил при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
проведение эксплуатационно-технического обслуживания технических средств оповещения. Сети связи общего пользования и ведомственные сети связи следует отнести к стационарной составляющей системы связи РСЧС. Они опираются на стационарные сооружения связи (предприятия и линии связи). Отдельные элементы стационарной составляющей системы связи при возникновении чрезвычайных ситуаций (землетрясения, ураганы, наводнения, оползни и сели и т.п.) часто выходят из строя (разрушение зданий предприятий и линий связи). Поэтому для повышения устойчивости связи и управления помимо стационарной составляющей в составе системы связи РСЧС используется и мобильная составляющая, которая может играть решающую роль в обеспечении управления, особенно при проведении работ в районах чрезвычайных ситуаций со слаборазвитой сетью связи общего пользования. Основой мобильной компоненты являются средства радиосвязи (мобильные, носимые). В частности, в состав каждого подвижного пункта управления, выдвигаемого в район чрезвычайной ситуации, входит подвижный (мобильный) узел связи. В сущности, без наличия мобильного узла связи, выдвижение подвижного пункта управления в район чрезвычайной ситуации теряет всякий смысл. Такие мобильные узлы связи создаются практически при каждом органе управления ГОЧС, начиная с районного звена.
Органы управления ГОЧС субъектов Российской Федерации имеют свои силы и средства связи, обеспечивающие им выходы на сеть связи общего пользования, на соответствующий региональный центр, на ведомственные сети связи (железной дороги, энергетики, военного гарнизона или округа, водного или морского транспорта и др.), на крупные потенциально опасные объекты. Ряд направлений проводной связи дублируется средствами радиосвязи в КВ или УКВ диапазонах.
Орган управления ГОЧС совместно со службой оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации заблаговременно определяет наиболее рациональное построение системы связи в районах чрезвычайных ситуаций, исходя из наличия на подведомственной территории потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий. С этой целью заблаговременно прорабатываются трассы прохождения линий связи, уточняется наличие распределительных шкафов сети связи общего пользования, куда будут проложены линии привязки от подвижного пункта управления, а также будут поданы каналы дальней связи, подключены телефонные номера сети общего пользования.
Помимо использования сети связи общего пользования в районе чрезвычайной ситуации используются также средства связи Минобороны России и правительственной связи. Порядок их использования определяется в соответствии с "Временным положением о порядке взаимодействия Минобороны России, ФАПСИ и МЧС России по вопросам организации связи в районе чрезвычайной ситуации" и по плану взаимодействия.
Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в области связи во взаимодействии с центрами управления связью правительственных органов, Вооруженных Сил Российской Федерации, МЧС России, а также иных федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся ведомственные сети связи.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций, органы управления, занимающиеся их ликвидацией, имеют право на приоритетное использование любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение чрезвычайного положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о чрезвычайном положении могут быть образованы специальные временные органы связи, которым передаются полностью или частично соответствующие полномочия федеральных органов исполнительной власти в области связи и органов связи субъектов Российской Федерации на территории, где введено чрезвычайное положение.
На случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера разрабатывается положение о взаимном обеспечении переговоров по ведомственным каналам связи. Это положение определяет порядок безвозмездного, независимо от форм собственности, взаимного обеспечения телефонных переговоров дежурными службами (оперативный дежурный орган управления ГОЧС, диспетчеры предприятий, начальники оперативных групп), руководителями органов управления ГОЧС и предприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведения работ по их ликвидации. Для этих целей устанавливается парольная система. Абоненты, имеющие право ведения переговоров по паролю, при выходе на коммутатор обязаны назвать пароль, свою должность и фамилию.
Связь для обеспечения управления силами и средствами РСЧС в районе чрезвычайной ситуации организуется на основе принятого решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и обеспечивается, как правило, с ПУ, развертываемого в районе чрезвычайной ситуации, а также с пунктов постоянной дислокации органа управления ГОЧС субъекта Российской Федерации и органов управления ГОЧС категорированных городов с использованием средств связи подвижного ПУ, сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
Связь в районе чрезвычайной ситуации организуется с развернутого подвижного ПУ. В состав подвижного ПУ субъекта Российской Федерации и категорированных городов, помимо штабных машин, входят радиостанции и аппаратные связи, мобильные звуковещательные станции.
В районе чрезвычайной ситуации организуется радиосвязь с региональным центром и органом управления ГОЧС субъекта Российской Федерации (органом управления ГОЧС категорированного города), а также с подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами и средствами, включенными в состав группировки сил по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Взаимодействие с другими ведомствами организуется в радиосети на закрепленных частотах. С этой целью радиостанции оперативной группы органа управления ГОЧС субъекта Российской Федерации (органа управления ГОЧС категорированного города) имеют заранее

настроенные частоты этих ведомств.
Взаимное использование транкинговых сетей связи основано на внесении в базу данных сети обшей нумерации радиостанций оперативных групп, выделенных для использования в качестве взаимодействующих.
Для взаимодействия со сводными мобильными отрядами войск гражданской обороны МЧС России и войсковыми частями Минобороны России организуются радиосети взаимодействия в КВ и УКВ диапазонах.
Учитывая, что связь - это основной технический элемент обеспечения устойчивого управления, вопросам организации и обеспечения непрерывной связи на всех этапах проведения мероприятий по предупреждению и ликви-дации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны необходимо уделять особое внимание.
При определении состояния вопросов управления следует, прежде всего обратить внимание на общее положение дел в организации и обеспечении связи на территории субъекта Российской Федерации. Это один из важнейших элементов общей инфраструктуры, развитость которого определяет все стороны жизни общества. Наиболее слабым звеном в этом вопросе является связь с сельскими районами и сельскими населенными пунктами.

Наряду с этим необходимо учитывать состояние и возможности ведомственных сетей связи, развернутых на территории субъекта Российской Федерации, наличие и возможности использования в целях управления сотовых и транкинговых сетей связи.
Всеми этими вопросами в полной мере должна владеть служба оповещения и связи гражданской обороны субъекта Российской Федерации.
Особого постоянного внимания требует вопрос организации связи с запасных пунктов управления, особенно загородного запасного пункта управления и, прежде всего, работы по обеспечению устойчивости связи по линии загородных запасных пунктов на военное время.
Среди вопросов организации связи в районах возможных чрезвычайных ситуаций заслуживают внимания:
оснащение и возможности мобильного узла связи подвижного пункта управления; схема организации связи в районе чрезвычайной ситуации;
использование ведомственных сетей связи при организации управления с подвижного пункта управления.