Утрата гражданства

К способам утраты гражданства относятся: экспатриация и денатурализация. Экспатриация означает добровольный выход из гражданства. Различают свободную и разрешительную экспатриацию. Право лица на свободный выход из гражданства закреплено в некоторых международных соглашениях. Среди них: Гаагская конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, 1930 г., Европейская конвенция о сокращении случаев множественности гражданства 1963 г. Как показывает практика применения законодательства о гражданстве, многие государства обусловливают свободу экспатриации приобретением гражданства другого государства. Денатурализация означает принудительное лишение гражданства в силу закона. Она может производиться автоматически по причине неопределенно длительного пребывания гражданина за рубежом, сообщения заведомо ложных данных при натурализации, грубого нарушения обязанностей гражданина и др.

Двойное (множественное) гражданство и безгражданство

В том случае, когда лицо рассматривается в соответствии с национальным правом гражданином одновременно двух или более государств, его именуют лицом с двойным гражданством (бипатридом ). Случаями возникновения множественного гражданства являются: территориальные изменения государства, международная миграция населения, коллизии национального законодательства о гражданстве, брак с гражданином иностранного государства, усыновление иностранного гражданина, натурализация при сохранении прежнего гражданства и др. Институт множественного гражданства признан в некоторых государствах (Великобритания, Бангладеш, Беларусь, Германия, Израиль, Россия, Таджикистан, Франция, страны Латинской Америки). Бипатризм означает, что лицо одновременно имеет права и обязанности в отношении всех государств, гражданином которых оно является. История существования данного института показала, что двойное гражданство влечет за собой в ряде случаев осложненные правовые последствия: трудности при предоставлении дипломатической и консульской защиты бипатриду на территории третьих государств или территории одного из государств гражданской принадлежности; правовое решение вопроса о несении воинской повинности, о налогообложении и др. В XX в. было заключено несколько международных договоров, направленных на ликвидацию трудностей, связанных с двойным гражданством. Среди них Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, 1930 г., Европейская конвенция о сокращении случаев множественности гражданства и о воинской повинности в случаях множественности гражданства 1963 г. По смыслу этих соглашений лицо с множественным гражданством рассматривается гражданином того государства и несет обязанности в отношении того государства, на территории которого имеет постоянное местожительство. Законодательство России признает институт двойного гражданства. В п. 1 ст. 62 Конституции РФ установлено, что "гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Безгражданство (апатризм ) означает такое правовое положение лица, при котором оно не рассматривается гражданином какого-либо государства в силу его национального права. Для уточнения правового положения апатридов в Нью-Йорке в 1954 г. была принята Конвенция о статусе апатридов. Государства-участники приняли на себя обязательство, что "будут применять положения Конвенции к апатридам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения". Конвенция предоставляет апатридам в основном национальный правовой режим в отношении пользования правами, предусмотренными в Конвенции. В 1961 г. была принята Конвенция о сокращении безгражданства, вступившая в силу в 1975 г. Основная ее цель – создание благоприятных условий для приобретения гражданства договаривающегося государства лицами без гражданства, рожденными на его территории, которые иначе не имели бы гражданства, а также формирование условий для того, чтобы при экспатриации граждане не становились апатридами. В Конвенции предусматривается, что дети апатридов приобретают гражданство государства своего рождения на основании принципа "права почвы". В том случае, если государства заключают международные договоры о передаче территории, в них должны быть предусмотрены механизмы предупреждения возникновения в связи с такой передачей новых случаев безгражданства.

Бипатри́зм (от лат. bis- дважды и греч. -πατρίς , родительный падеж πατρίδος - отечество, родина) - в римском праве правовой статус физического лица, имеющего одновременно гражданство двух или более государств, при этом каждое из которых могло требовать от данного лица выполнения всех его гражданских обязанностей.

В отличие от второго гражданства, двойное - разрешено иметь при наличии соответствующей договорной базы между странами. Государства исходят из базового принципа спящего гражданства, то есть рассматривают собственных граждан, обладающих также иным гражданством, исключительно как собственных граждан. Так, например, статья 62 Конституции РФ устанавливает, что наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации , гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Заключаемыми государствами международными договорами о двойном гражданстве обычно предусматривается возможность приобретения и сохранения второго гражданства, а также разрешаются конфликтные ситуации, когда двумя государствами на лицо, рассматриваемое каждым исключительно в качестве собственного гражданина, возлагаются несовместимые обязанности. В качестве общей формулы, используемой для разрешения конфликта, может использоваться признание обоими договаривающимися государствами за их гражданином прав и обязанностей, связанных только с одним из его гражданств. Так, например, Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г. устанавливается, что если лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон и постоянно проживающее на территории одной из них, переезжает для постоянного проживания на территорию другой Стороны, то такое лицо осуществляет права и обязанности, вытекающие из гражданства этой другой Стороны, с момента приобретения им статуса постоянно проживающего на её территории. Лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, постоянно проживающее на территории одной из Сторон, в полном объёме пользуется правами и свободами, а также несёт обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Без ущерба для положений настоящего Договора лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих Сторон.

Соглашений о двойном гражданстве Соединенные Штаты не заключали ни с одним государством мира. Это значит, что гражданин США может стать гражданином какой угодно страны, но американские власти этого не признают, рассматривая его только как гражданина США. Вообще, американский закон двойное гражданство не приветствует, но и не запрещает. Некоторые получают его автоматически - если родились за рубежом от родителей, являющихся гражданами США, или от граждан другой страны, но на территории США. При этом граждане США могут сохранять полюбившиеся им гражданства, но на территории США пользоваться им не могут. Если человек обладает двойным гражданством, одно из которых американское, он пользуется всеми правами и обязанностями американского гражданина - имеет право участвовать в выборах, обязан платить налоги в американскую казну. Те, кто становится гражданином США, помимо прочих продолжительных и непростых процедур должны дать клятву верности Соединенным Штатам. Эта клятва означает, что принесший ее уже отказался хранить верность другому государству, даже если продолжает оставаться его гражданином, и налагает ряд запретов. В частности, закон требует от американских граждан использовать при поездках за границу только американский паспорт. Демонстрация другого паспорта может быть расценена как нарушение клятвы верности с соответствующими последствиями.

В США при принятии американского гражданства при принесении клятвы гражданина требуется отречься от верности и преданности другому государству, что рассматривается некоторыми как отказ от прежнего гражданства, но при этом не проводится проверка действительности отказа, например не требуется сдавать старый паспорт . Вместе с тем следует учитывать что, в соответствии с нормами международного права (см. суверенитет), такая клятва сама по себе не создает новых прав и не отменяет старых обязательств гражданина в его отношениях со второй страной гражданства, что признается правоприменительными органами США .

Двойное гражданство в международной практике других государств мира также не является распространённым. Как правило, оно применяется на основе особого договора между двумя странами, связанными историческими узами. Договоры о двойном гражданстве действуют, в частности, между Великобританией и странами британского Содружества, между Францией и Канадой, Испанией и ибероамериканскими странами, Италией и Аргентиной, Португалией и Бразилией. Ряд государств-метрополий в знак исполнения долга правопреемника признают двойное гражданство с независимыми государствами, входившими ранее в их состав, а в некоторых случаях продолжают считать своими гражданами. Например, в Великобритании граждане Ирландии до сих пор признаются британскими подданными, хотя Ирландия, много десятилетий существующая как суверенное, независимое государство взаимностью Великобритании не отвечает. Граждане Испании имеют право получать гражданство латиноамериканских стран без потери своего испанского паспорта .

Два гражданства можно получить по праву рождения от родителей - граждан разных государств, по праву почвы (Jus soli), по факту рождения. Это право действует в небольшом количестве стран за пределами Европы - Аргентина, Барбадос, Бразилия, Канада, Колумбия, Ямайка, Мексика, Пакистан, Перу, США, Уругвай, Турция. Нигде в Европе это право не действует. Кроме того, можно приобрести гражданство в ходе натурализации, на основе заявления .

Россию в настоящее время договор о двойном гражданстве связывает исключительно с Таджикистаном. Законопроект о двойном гражданстве между Украиной и Россией так и остался проектом . В России, в соответствии с Федеральным законом О воинской обязанности и военной службе, граждане России, постоянно проживающие за рубежом, освобождены от воинского учёта.

При возвращении гражданства Литвы лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет, не обязаны отказываться от другого гражданства. Вместо этого они должны написать заявление, в котором указывают, что выбирают гражданство Литовской Республики, и это заявление Департамент Миграции отправляет в соответствующий орган иностранного государства (например, посольство) .

Многие государства, в частности, например, Германия, требуют от гражданина другого государства, желающего принять их гражданство путём натурализации в общем порядке, отказаться от прежнего гражданства (имеются исключения).

Многие государства (Турция, Италия, Израиль (в случае получения гражданства в рамках Закона о возвращении и других случаях) не требуют отказа от прежнего гражданства, если только такой отказ не является обязательным согласно законодательству страны происхождения запросившего иностранное гражданство лица .

^ 19. Почетное гражданство. Двойное (множественное) гражданство.

Почетное гражданство - звание почетного гражданина России, которое по действовавшему законодательству о гражданстве предоставлялось решением Президента РФ лицу, не являвшемуся гражданином РФ, за выдающиеся перед ней заслуги и с его согласия. Предоставление П.г. предусматривалось действовавшим до апреля 2002 г. Законом РФ от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве РФ". Поскольку на практике эта норма Закона не применялась, новый Закон о гражданстве не содержит положений о предоставлении П.г. В то же время в ФЗ "О гражданстве РФ" предусмотрены положения о льготном порядке предоставления П.г. за особые заслуги перед Россией. В частности, указывается, что лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты в П.г. РФ без соблюдения общих условий (общего порядка) приобретения гражданства.

Множественное гражданство - принадлежность лица к двум и более гос-вам (в том числе - имеющим соответствующий договор или соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства, следствием чего является распространение на него прав и обязанностей, установленных законодательством обоих государств). Двойное гражданство - наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства .

Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

^ 20. Порядок приобретения российского гражданства.

Гражданство

^ Гражданство РФ приобретается :

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство РФ;

в) в результате восстановления в гражданстве РФ;

г) по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международным договором РФ.

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению , если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а гос-во, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

^ Иностранные граждане и лица без гражданства , достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) владеют русским языком.

В результате восстановления гражданства лицам необходимо прожить на территории РФ 3 года непрерывно.

^ 21.Прекращение гражданства.

Гражданство - устойчивая правовая связь человека с гос-вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

^ Гражданство РФ прекращается :

а) вследствие выхода из гражданства РФ;

б) по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международным договором РФ.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке. Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ:

а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

^ 22. Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, иностранцев. Политическое убежище.

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Временно пребывающие иностранные граждане обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из России по истечении определенного им срока пребывания. Законодательство РФ устанавливает определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях для иностранных граждан и лиц без гражданства. Прежде всего, эти ограничения касаются политических прав. Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории России, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

^ Лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Беженец - прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении его насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Вынужденные переселенцы – граждане РФ, вынужденные внезапно бежать из своих домов в больших количествах в результате вооруженного конфликта, внутренней резни, систематических нарушений прав человека либо стихийных бедствий и находящиеся на территории собственной страны.

Юридическую базу разрешения вопросов беженцев и вынужденных переселенцев образуют Конституция РФ, федеральные законы: «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах».

Политическое убежище - предоставленное лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение, право на въезд и пребывание на территории другого государства. Порядок предоставления Россией П.у. предусмотрен Указом Президента РФ от 2 июля 1997 г. № 746, которым утверждено соответствующее Положение. Положение устанавливает, что РФ предоставляет П.у. лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

23. Классификации прав и свобод человека и гражданина.

Классификацию конституц. прав и свобод человека и гражданина можно проводить по различным основаниям.

1. В зависимости от субъекта обладания конституц. права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права, свободы гражданина . Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения независимо от того, является ли он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству.

2. По форме осуществления можно выделить конституц. права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке. Например, только в коллективном порядке может быть реализовано право на забастовку.

3. Можно классифицировать права и свободы на основные и их составляющие . Например, право участвовать в управлении делами гос-ва - основное право, а избирательное право- составляющее, оно является частью основного.

4. ^ По времени закрепления в конституциях различных гос-тв права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:

1) гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революциями;

2) социально-экономические права, имеющие в своей основе социалистические учения;

3) экологические права, появление которых связано с обострением экологической ситуации на всем земном шаре, права в сфере информации, закрепления которых потребовал научно-технический прогресс.

5. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные . Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах.

6. Наибольшее распространение в науке конституц. права получила классификация прав и свобод по их содержанию . В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы: 1) личные , 2) политические ,3) экономические, социальные и культурные .

^ 24. Личные права.

Личные права и свободы являются естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека, то есть они принадлежат каждому от рождения независимо от обладания гражданством. Большинство из них не подлежит ограничению со стороны государства ни при каких обстоятельствах.

Право на жизнь . Содержание права на жизнь состоит прежде всего в недопустимости произвольного лишения жизни человека, в частности, и путем неоправданно широкого применения смертной казни как меры уголовного наказания.

Право на свободу в личную неприкосновенность . Личная неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности человека и включает в себя физическую (жизнь, здоровье) и нравственно-психологическую (честь, достоинство) неприкосновенность.

Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом.

Свобода мысли и слова . РФ, провозглашая себя демократическим гос-вом, гарантирует каждому свободу мысли и слова. Однако свобода слова не может быть безграничной. В интересах сохранения мира, безопасности, морали и соблюдения прав других участников социального общения должны устанавливаться определенные ограничения в пользовании правом на свободу слова. Подобные ограничения содержатся в ст. 29 Конституции РФ.

Свобода совести, свобода вероисповедания . Под свободой совести понимается право каждого человека самостоятельно решать вопрос о своем отношении к религии. Свобода вероисповедания включает право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность означает, что признак национальной принадлежности по российскому праву не имеет никакого юридического значения.

Так же выделяют:

Право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Свобода передвижений .

Право каждого свободно выезжать за пределы РФ и право граждан РФ беспрепятственно возвращаться.

25. Политические права граждан.

Особенность политич. прав и свобод заключается в том, что обладание ими, в отличие от личных прав и свобод, принадлежащих каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, напрямую зависит от принадлежности человека к гражданству данного гос-ва.

^ 1. право гражданина участвовать в управления делами гос-ва . Это право вытекает из закрепленного в ст. 3 Конституции РФ положения о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и органы местного самоуправления.

^ 2. избирать и быть избранными.

3. участвовать в отправлении правосудия. Это право может быть реализовано путем занятия должности судьи, а также путем участия в отправлении правосудия в качестве присяжного, народного заседателя.

4. право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и органы местного самоуправления.

5. право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

6. Право на объединение ( право на добровольной основе создавать общественные объединения, вступать в них).

7. право граждан на свободу информации ( каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом) .

26. Социально-экономич. и культурные права в РФ.

Назначение предусмотренных Конституцией РФ, экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества.

^ 1. Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельность.

2. Право частной собственности. В Конституции РФ устанавливаются важные юридические гарантии неприкосновенности частной собственности.

3. Права и свободы человека в сфере труда : свобода труда, свободный выбор – работать или не работать, запрещение принудительного труда, право на труд в надлежащих условиях, право на защиту от безработицы, право на отдых, Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

4. Право на социальное обеспечение. Социальное обеспечение -это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо других не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию.

5. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

6. Право на образование. Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

7. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Другие государства

Двойное гражданство в международной практике других государств мира также не является распространённым. Как правило, оно применяется на основе особого договора между двумя странами, связанными историческими узами. Договоры о двойном гражданстве действуют, в частности, между Великобританией и странами британского Содружества , между Францией и Канадой , Испанией и ибероамериканскими странами, Италией и Аргентиной , Португалией и Бразилией . Ряд государств-метрополий в знак исполнения долга правопреемника признают двойное гражданство с независимыми государствами, входившими ранее в их состав, а в некоторых случаях продолжают считать своими гражданами. Например, в Великобритании граждане Ирландии до сих пор признаются британскими подданными, хотя Ирландия, много десятилетий существующая как суверенное, независимое государство взаимностью Великобритании не отвечает. Граждане Испании имеют право получать гражданство латиноамериканских стран без потери своего испанского паспорта .

Два гражданства можно получить по праву рождения от родителей - граждан разных государств, по «праву почвы» (Jus soli), по факту рождения. Это право действует в небольшом количестве стран за пределами Европы - Аргентина , Барбадос , Бразилия , Канада , Казахстан , Колумбия , Ямайка , Мексика , Пакистан , Перу , США , Уругвай , Турция . Нигде в Европе это право не действует. Кроме того, можно приобрести гражданство в ходе натурализации, на основе заявления .

Россию в настоящее время договор о двойном гражданстве связывает исключительно с Таджикистаном. Законопроект о двойном гражданстве между Украиной и Россией так и остался проектом . В России, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», граждане России , постоянно проживающие за рубежом, освобождены от воинского учёта.

При возвращении гражданства Литвы лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет, не обязаны отказываться от другого гражданства. Вместо этого они должны написать заявление, в котором указывают, что выбирают гражданство Литовской Республики, и это заявление Департамент Миграции отправляет «в соответствующий орган иностранного государства» (например, посольство) .

Многие государства, в частности, например, Германия , требуют от гражданина другого государства, желающего принять их гражданство путём натурализации в общем порядке, отказаться от прежнего гражданства (имеются исключения).

См. также

Примечания

1. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина - «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о п…

bis- дважды и греч. -πατρίς , родительный падеж πατρίδος - отечество , родина) - в римском праве правовой статус физического лица, имеющего одновременно гражданство двух государств , при этом каждое из которых могло требовать от данного лица выполнения всех его гражданских обязанностей.

Общие положения [ | ]

В отличие от второго гражданства, двойное гражданство разрешено иметь при наличии соответствующей договорной базы между странами. Государства исходят из базового принципа спящего гражданства, то есть рассматривают собственных граждан, обладающих также иным гражданством, исключительно как собственных граждан. Так, например, статья 62 Конституции РФ устанавливает, что наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» , гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Заключаемыми государствами международными договорами о двойном гражданстве обычно предусматривается возможность приобретения и сохранения второго гражданства, а также разрешаются конфликтные ситуации, когда двумя государствами на лицо, рассматриваемое каждым исключительно в качестве собственного гражданина, возлагаются несовместимые обязанности. В качестве общей формулы, используемой для разрешения конфликта, может использоваться признание обоими договаривающимися государствами за их гражданином прав и обязанностей, связанных только с одним из его гражданств. Так, например, Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г. устанавливается, что если лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон и постоянно проживающее на территории одной из них, переезжает для постоянного проживания на территорию другой Стороны, то такое лицо осуществляет права и обязанности, вытекающие из гражданства этой другой Стороны, с момента приобретения им статуса постоянно проживающего на её территории. Лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, постоянно проживающее на территории одной из Сторон, в полном объёме пользуется правами и свободами, а также несёт обязанности гражданина той Стороны, на территории которой оно постоянно проживает. Без ущерба для положений настоящего Договора лицо, состоящее в гражданстве обеих Сторон, не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих Сторон.

США [ | ]

Соглашений о двойном гражданстве Соединенные Штаты не заключали ни с одним государством мира. Американские законы не запрещают иметь гражданство других государств, то есть гражданин США может стать гражданином любой страны, но американские власти этого не признают, рассматривая его только как гражданина США. Некоторые получают его автоматически - если родились за рубежом от родителей, являющихся гражданами США, или от граждан другой страны, но на территории США. При этом граждане США могут сохранять имеющиеся у них гражданства, но на территории США пользоваться им не могут. Если человек обладает двумя гражданствами, одно из которых американское, он пользуется всеми правами и обязанностями американского гражданина - имеет право участвовать в выборах, обязан платить налоги в американскую казну. Те, кто становится гражданином США , должны дать клятву верности Соединенным Штатам. Эта клятва означает, что принесший ее уже отказался хранить верность другому государству, даже если продолжает оставаться его гражданином, и налагает ряд ограничений. В частности, закон требует от американских граждан использовать паспорт США для въезда и выезда из Соединенных Штатов, однако использование паспорта другой страны для въезда или выезда из другой страны, кроме США, не противоречит законодательству США .

Принесение клятвы гражданина США иногда рассматривается как отказ от прежнего гражданства. Однако, при вступлении в гражданство США, не проводится проверка действительности отказа, например не требуется сдавать старый паспорт . Следует учитывать, что в соответствии с нормами международного права (см. суверенитет), такая клятва сама по себе не создает новых прав и не отменяет старых обязательств гражданина в его отношениях со второй страной гражданства, что признается правоприменительными органами США .

Другие государства [ | ]

Двойное гражданство в международной практике других государств мира также не является распространённым. Как правило, оно применяется на основе особого договора между двумя странами, связанными историческими узами. Договоры о двойном гражданстве действуют, в частности, между Великобританией и странами Британского содружества , между Францией и Канадой , Испанией и ибероамериканскими странами, Италией и Аргентиной , Португалией и Бразилией . Ряд государств-метрополий в знак исполнения долга правопреемника признают двойное гражданство с независимыми государствами, входившими ранее в их состав, а в некоторых случаях продолжают считать своими гражданами. Например, в Великобритании граждане Ирландии до сих пор признаются британскими подданными, хотя Ирландия, много десятилетий существующая как суверенное, независимое государство взаимностью Великобритании не отвечает. Граждане Испании имеют право получать гражданство латиноамериканских стран без потери своего испанского паспорта .

Два гражданства можно получить по праву рождения от родителей - граждан разных государств, а также по «праву почвы» (Jus soli), то есть по факту рождения в определенной стране. Это право действует в небольшом количестве стран за пределами Европы - Аргентина , Барбадос , Бразилия , Канада , Колумбия , Ямайка , Мексика , Пакистан , Перу , США , Уругвай , Турция . Нигде в Европе это право не действует. Кроме того, можно приобрести гражданство в ходе натурализации, на основе заявления .

Россию в настоящее время договор о двойном гражданстве связывает исключительно с Таджикистаном . Законопроект о двойном гражданстве между Украиной и Россией так и остался проектом . В России, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», граждане России , постоянно проживающие за рубежом, освобождены от воинского учёта.

При возвращении гражданства Литвы лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет, не обязаны отказываться от другого гражданства. Вместо этого они должны написать заявление, в котором указывают, что выбирают гражданство Литовской Республики, и это заявление Департамент Миграции отправляет «в соответствующий орган иностранного государства» (например, посольство) .

Многие государства, в частности, например, Германия , требуют от гражданина другого государства, желающего принять их гражданство путём натурализации в общем порядке, отказаться от прежнего гражданства (имеются исключения).

См. также [ | ]

Примечания [ | ]

1. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина // Конституция Российской Федерации
2. Глава 3. Правовое положение (статус) гражданского служащего // Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства
4. Dual Nationality (англ.) . Travel.State.Gov . U.S. Department of State, Bureau of Consular Affairs.
5. Множественное гражданство - БИПАТРИД (неопр.) (недоступная ссылка) . Проверено 6 июля 2010. Архивировано 26 февраля 2011 года.
6. Гражданство и двойное гражданство
7. Долгая дорога к дому (неопр.) (8 декабря 2005). Проверено 7 августа 2016.
8. Итальянское гражданство. Основные условия получения итальянского гражданства (неопр.) . Сайт о Турине и Пьемонте (25 января 2016). Проверено 12 марта 2016.
9. Двойное гражданство: от Европы до Америки (неопр.) (недоступная ссылка) .