От Донского до МЧС России: пожарный надзор. День создания государственного пожарного надзора

В этот день в 1927 году в Советском Союзе были созданы органы Государственного пожарного надзора.

Нужно сказать, что этот проект был разработан в мае 1926 года, в рамках Всероссийского совещания пожарных. Праздник День создания органов государственного пожарного надзора впервые отмечался в нашей стране в 2007 году.

Вновь созданные органы должны были разрабатывать противопожарные мероприятия для предупреждения и тушения пожаров. В их функции также входило осуществление надзора за обеспечением пожарной безопасности в различных организациях, на предприятиях и т.п. Они занимались техническим обеспечением пожарного инвентаря, снаряжения и оборудования. Сотрудники этой службы также оказывали содействие развитию пожарно-технического образования в Советском Союзе.

В стране повышенное внимание стали уделять пожарной безопасности. Планомерно начали проводиться разнообразные профилактические мероприятия, направленные на предотвращение пожаров. Пожарно-технические обследования регулярно начали проводиться на всех крупных предприятиях.

Стала проводиться массированная агитация и пропаганда по вопросам пожарной безопасности. В жилых домах, на предприятиях, в цехах были созданы специальные отделы, которые должны были заниматься предупреждением пожаров и борьбой с возгораниями.

В Ленинграде на Факультете инженеров противопожарной обороны начали осуществлять подготовку первых советских пожарных специалистов.

Без всякого сомнения, деятельность сотрудников пожарного надзора очень важна. Эти люди помогают обеспечивать нашу безопасность, они следят за тем, чтобы пожары не возникали, чтобы все организации и общественные места были оборудованы пожарными сигнализациями, автоматическими системами пожаротушения, запасными выходами для массовой эвакуации людей и т.п. Они также проводят работу с населением, рассказывая, как уберечься от пожаров и что делать в случае их возникновения.

Пожары в России: причины и предотвращение

Согласно данным статистики по России, на 1 миллион человек в нашей стране ежегодное количество пожаров составляет около 2000. При этом нужно отметить, что около 80% пожаров происходит в жилом секторе. Обычно они связаны с неосторожным обращением с огнем, а также у нас очень часто причиной возгораний становятся люди, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения. К сожалению, в нашей стране при пожарах гибнет очень много людей, в других странах эта цифра гораздо ниже.

Другими распространенными причинами пожаров становятся: детские игры с огнем; нарушения правил пожарной безопасности; использование неисправных электро-бытовых приборов; проведение в квартирах электрогазосварочных работ во время ремонта.

Для защиты от огня принято использовать специальные жидкости. Ими пропитываются дерево, штукатурки, ткани, жаростойкие краски и др. Эти составы способны достаточно эффективно защищать от воздействия высокой температуры. Однако в условиях пожара они чаще всего не могут предотвратить возгорание.

Чтобы избежать возникновения короткого замыкания, вся электропроводка должна быть изолирована. Провода и кабели могут прокладываться только по негорючим основаниям. Устанавливаются также УЗО и автоматические предохранители.

Чтобы газовые и электрические плиты не становились причиной возгорания, необходимо тепло-изолировать их от деревянной мебели. В санузлах и на внешних стенах розетки необходимо изолировать от воздействия влаги. Для тушения окурков нужно использовать пепельницы, а свечи зажигать можно только в подсвечниках. В помещениях не следует использовать пиротехнику.

Все мы должны принимать хотя бы минимальные противопожарные меры. В жилых помещениях не следует хранить большое количество легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также любых веществ, которые склонны к самовозгоранию или взрыву.

На лестничных площадках не следует хранить мебель и горючие материалы. Нельзя загромождать чердаки и подвалы.

Вблизи горючих материалов нельзя устанавливать электронагревательные приборы. Большое внимание необходимо уделять исправности выключателей, вилок и розеток электроснабжения. Не стоит пользоваться неисправными электрическими приборами, иначе они могут стать причиной короткого замыкания, которое очень часто приводит к пожару. Не рекомендуется устанавливать телевизоры и другие пожароопасные приборы возле батарей центрального отопления.

Нужно следить за тем, чтобы спички и зажигалки не попадали в руки к детям.

Все общественные места должны быть оборудованы современными специальными системами пожарной сигнализации. Такая система имеет в своем составе прибор приемно-контрольный, извещатели, оповещатели, соединительные линии и исполняющие устройства. Она не только своевременно оповещает людей о возгорании, но и начинает его тушение путем распыления воды.

Необходимо обеспечить в таких помещениях также запасные выходы для эвакуации. Что касается жилых помещений, то дома, на всякий случай, рекомендуется хранить огнетушитель. В квартире лучше всего использовать негорючие материалы. Каждый человек также должен знать о том, как правильно нужно тушить возгорания и как вести себя в случае пожара. Не все возгорания можно тушить водой, это касается электроприборов и веществ, которые могут вступить с водой в химическую реакцию.

Для тушения электроприбора необходимо сначала отключить его от сети, иначе гарантирован удар током. Нужно знать, что приток кислорода стимулирует горение, поэтому при пожаре не стоит открывать окна, с осторожностью нужно открывать дверь в комнату, в которой произошло возгорание. Можно сбивать пламя при помощи плотной ткани и затаптывания. Если загорелся человек, ему нельзя позволять бежать. Нужно повалить его на пол и постараться сбить пламя.

Ежегодно 18 июля в нашей стране отмечается профессиональный праздник - День создания органов государственного пожарного надзора, который впервые отмечался в России всеми сотрудниками органов ГПН в 2007 году. Точкой отсчета в истории возникновения государственного пожарного надзора стало подписание 18 июля 1927 года Всероссийским центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров «Положения об органах Государственного пожарного надзора в РСФСР». А разработан проект этого положения был на Всероссийском совещании пожарных в мае 1926 года. На вновь созданные органы Госпожнадзора были возложены функции разработки противопожарных мероприятий в области предупреждения пожаров и их тушения, надзор за состоянием пожарной безопасности организаций, техническая нормализация пожарного инвентаря, снаряжения и оборудования, руководство делом автоматического огнетушения и пожарной сигнализации, рассмотрение уставов добровольных пожарных организаций и содействие развитию пожарно-технического образования в стране.
Началось планомерное осуществление профилактических мероприятий: на всех крупных промыслах и предприятиях стали проводиться пожарно-технические обследования. Вопросы пожарной безопасности стали предметом широкой агитации и пропаганды. В цехах, на предприятиях, в жилом секторе создавались специальные ячейки по предупреждению пожаров и борьбы с ними. А в Ленинграде (сегодня - Санкт-Петербург) на базе Института инженеров коммунального строительства был образован факультет инженеров противопожарной обороны, который начал готовить первых пожарных специалистов. Федеральный государственный пожарный надзор находится в ведении МЧС России В настоящее время организационная структура, полномочия и функции органов государственного пожарного надзора, а также порядок осуществления государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций установлены постановлениями правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года "О федеральном государственном пожарном надзоре", от 21 мая 2007 года "Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны", от 1 декабря 2005 года "Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". Согласно нормам закона, федеральный пожарный надзор - это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. Федеральный государственный пожарный надзор находится в ведении МЧС России, за исключением госпожнадзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, а также при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения. По данным МЧС России, в органах федерального государственного пожарного надзора по всей стране проходят службу более 14 тысяч сотрудников. И ежегодно силами инспекторов службы проводится более 750 тысяч мероприятий по контролю пожарной безопасности на различных объектах, предлагается к устранению около пяти миллионов нарушений требований пожарной безопасности.

Праздник органов Госпожнадзора начали отмечать совсем недавно – в 2001 году.

Это дата возникновения государственного пожарного надзоры в РСФСР, который возник 18 июня 1927 года.

На органы государственного пожарного надзора были возложены функции по надзору за состоянием пожарной безопасности в организациях, по разработке профилактических противопожарных мероприятий, по технической нормализации пожарного инвентаря и оборудования, по содействию развития пожарно-технической грамотности среди населения и рассмотрению уставов добровольных пожарных организаций.

Профилактические мероприятия по предупреждению пожаров стали проводиться на всех крупных предприятиях. Даже в жилых секторах проводилась широкая пропаганда по предупреждению и агитация по борьбе с пожарами.

На базе Ленинградского Института инженеров коммунального строительства был создан факультет инженеров противопожарной обороны, на котором начали подготовку первых пожарных специалистов.

История пожарной охраны

«Наказ о градском благочинии», принятый на Руси в 17 столетии, заложил основы профессиональной пожарной охраны, а именно, этим указом был создан штатный состав и введено постоянное патрулирование города, предусмотрены механизированные водоливные трубы для тушения огня, а также было предоставлено право наказания тех, кто нарушает правила общения с огнем.

В российских городах вводилась служба градского благочиния по борьбе с пожарами и совершенствовалась пожарно-сторожевая охрана.

При Петре I было построено первое пожарное депо при Адмиралтействе, для тушения приобретены пожарные насосы с медными брандспойтами и кожаными рукавами.

При царе Александре I стала действовать первая пожарная команда в Санкт-Петербурге, а именно в 1803 году. На следующий год штатная пожарная команда была создана и в Москве.

При Николае I по всей Российской империи начали организовываться пожарные команды и строиться пожарные депо. Пожарная каланча с сигнальным флагштоком (самая высокая тогда точка города) на ней стала атрибутом и одной из достопримечательностей русских городов.

На протяжении всего 19 века в Москве и Санкт-Петербурге открывались заводы противопожарного оборудования, выпускающие складные лестницы и пожарные насосы. К концу столетия появился и первый пожарный автомобиль.

Именно в России было изобретено пенное тушение: разработан и прошел испытания первый в мире ручной пенный огнетушитель.

После революции проблемы борьбы с пожарами также не могли остаться без внимания.

В 1918 году был подписан декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем».

Руководство пожарной охраной по всей стране возлагалось на Центральный пожарный отдел, входящий в состав Наркомата внутренних дел.

Функции и права государственного пожарного надзора значительно расширяются с 1936 года. Тогда же было создано Главное управление пожарной охраны.

Во время Великой Отечественной войны пожарные тушили бесконечные пожары от снарядов и бомб.

Пожарная охрана Ленинграда в 1942 году была награждена орденом Ленина. Эту же высокую награду получил и Московский пожарный гарнизон в 1947 году.

В 1993 году Служба противопожарных и аварийно-спасательных работ по указу Совета Министров Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу МВД России.

А в 2001 году эта служба Указом Президента РФ была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Правила поведения при пожарах в быту

Элементарные правила поведения в случае такой экстренной ситуации, как пожар, необходимо знать каждому.

Вообще в сложной ситуации так легко растеряться, но если собраться и не паниковать, то эти простые советы сразу вспомнятся и помогут вам.

В жилых домах нередко случаются пожары, и причины их часто одни и те же: неисправная электропроводка, оставленные без присмотра электроприборы, курение.

Первым делом при пожаре у вас или у соседей, нужно вызвать пожарную охрану. Если причиной возгорания является бытовой прибор, его нужно обесточить – или через электрощит, или выдернув из розетки вилку. Если загорелся телевизор, то его нужно накрыть плотной тканью, например, покрывалом или одеялом, так как при горении он выделяет много токсических веществ.

Доступ свежего воздуха только усиливает огонь, поэтому открывать форточки и окна, не потушив пламя, нельзя.

Двери комнаты, в которой разгорелся пожар, нужно плотно закрыть – это не даст огню пройти дальше. Исключить проникновение дыма можно, положив под двери мокрые тряпки.

Сам огонь неэффективно тушить водой. Для этого гораздо лучше подойдут огнетушитель, мокрая ткань и песок.

Если вы понимаете, что самостоятельно ликвидировать пламя не можете – уходите, забрав документы и деньги. В любом случае, знайте, что самые безопасные места в горящей квартире – это возле окна или на балконе. Именно в этих местах пожарные смогут сразу вас обнаружить. Если выходите на балкон, обязательно прикройте за собой дверь, чтобы приток воздуха не усилил пламя.

В задымленном помещении меньше всего дыма внизу, поэтому передвигаться по нему нужно пригнувшись или вовсе ползком.

Как и дым, огонь распространяется снизу вверх.

Но, если вы находитесь в задымленном подъезде высотного дома, не рискуйте бежать через пламя вниз – у вас есть возможность спастись на крыше здания. Правда, нужно быть готовым к тому, что выход на крышу может быть на замке, как это часто практикуется, его придется чем-то сбивать.

При нахождении в задымленном месте, нужно по возможности защитить нос и рот смоченным материалом – это может быть вода, молоко, и даже моча. Если жидкости взять неоткуда, то хотя бы подольше задерживайте дыхание.

При горении в воздухе падает содержание кислорода, и выделяются ядовитые газы: фосген, синильная кислота и другие. Поэтому дым и гарь опаснее самого огня.

От угарного газа, при концентрации всего 0,01%, сначала начинаются слабые головные боли, при дальнейшем увеличении концентрации угарного газа, соответственно – головокружение (0,05%), обморок (0,1%), кома (0,2%), мгновенная смерть (0,5%).

Углекислый газ вначале вызывает учащение сердечного ритма и начало паралича дыхательных центров, затем, при увеличении его концентрации свыше 10% - паралич дыхательных центров и смерть.

Советы от специалистов МЧС, как не допустить лесных пожаров

При отдыхе на природе по возможности нужно использовать мангалы для приготовления шашлыков.

Если же приходится разводить костер, то желательно делать это на месте старого кострища.

Место для костра должно быть на достаточном расстоянии от кустов и деревьев.

Без присмотра горящий костер оставлять нельзя. А перед возвращением домой, костер в обязательном порядке следует засыпать землей или залить водой.

Ни в коем случае не поджигайте сухую траву – ни на дачном участке, ни на полях. Лесной пожар – это очень страшная картина, и предотвращение его – гражданский и моральный долг каждого из нас.

Лилия Юрканис
для женского журнала сайт

При использовании и перепечатке материала активная ссылка на женский онлайн журнал обязательна

В наше время этот праздник очень популярен среди сотрудников этой отрасли, но праздновать его начали относительно недавно, начиная с 2007 года. Он был введен для проявления уважения к деятельности работников пожарного надзора.

В этот праздник поздравления принимают: инспекторы пожарной безопасности, вспомогательный персонал, служащие противопожарных служб и все, кто связан с этой деятельностью.

История

Развитие пожарно-надзорной охраны началось еще много столетий назад. Первый противопожарный отряд был создан еще в VIIX веке. Тогда в его функции входило патрулирование города и ликвидация возгораний. Служащим в этом отряде дозволялось наказывать тех, кто нарушает правила пользования огнем.

В годы правления Петра I в России была построена первая пожарная часть, оснащенная самым лучшим оборудованием того времени.

В Санкт-Петербурге в 1803 году начал функционировать первый пожарный отряд. Спустя год в Москве была создана аналогичная команда пожарных работников.

В IXX веке началось масштабное открытие заводов и фабрик по изготовлению пожарного спецоборудования. Первый автомобиль для ликвидации пожаров появился в России в конце IXX века.

Изначально на эту структуру было возложено множество задач и функций, которые до сих пор являются главными в их работе:

• разработка мероприятий по предотвращению пожаров и их ликвидации;
• контроль над соблюдением пожарной безопасности различными предприятиями и организациями;
• разработка систем всеобщего оповещения в случае происшествия;
• поддержка системы автоматического пожаротушения в рабочем состоянии.

За все эти годы становления и формирования пожарная служба перенесла множество изменений и новшеств. Ее несколько раз переименовывали и улучшали, расширяя присущие ей функции и задачи.

Традиции

Традиционно в День, посвященный созданию пожарного надзора, проводят ряд тематических мероприятий:

1. На территориях противопожарных служб и университетов гражданской обороны организовывают торжественные парады, спортивные игры и показательные выступления.
2. Руководство службы поздравляет всех служащих этой структуры, вручает почетные грамоты, благодарности и дипломы за качественную работу.
3. Чаще всего этот праздник отмечают в кругу коллектива или же семьи. За праздничными столами под звон бокалов для работников пожарной службы звучат самые добрые и искреннее пожелания и поздравления.

Не забывайте 18 июля поздравлять работников пожарно-надзорной службы, ведь именно они организовывают пожарную безопасность нашей жизнедеятельности.

Сегодня Государственный пожарный надзор отмечает очередную 89 годовщину образования. Точкой отсчета стало утверждение органами власти РСФСР в 1927 году «Положения о государственном пожарном надзоре», основными задачами которого являются снижение риска возникновения пожаров и их количества, минимизация ущерба, а также снижение гибели людей на пожарах.

Все эти годы система не стоит на месте, совершенствуются методы и подходы в организации надзорной деятельности. О результатах такой работы красноречиво говорят цифры статистики. В первом полугодии 2016 года на территории Российской Федерации количество пожаров в сравнении с аналогичным периодом пошлого года снизилось более чем на 8% (66590), количество погибших уменьшилось на 11%, число травмированных на пожарах тоже стало меньше - на 18%.

Одной из важных перспектив дальнейшего развития надзорных органов является создание единого надзора, обеспечивающего комплексную безопасность объектов, населения и территорий. На законодательном уровне проведено разграничение между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В рамках этого подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации на рассмотрение проект постановления «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

МЧС России проведена большая работа по введению нового подхода в организации контрольно-надзорной деятельности МЧС России: снятию излишних административных барьеров и оптимизации нормативно-правовых актов с целью исключения избыточных требований при сохранении необходимой защищенности объектов и граждан от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Так, в 2015 году совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на законодательном уровне закреплена оптимизация надзорных функций, которая позволила ввести с 2016 года «надзорные каникулы» для субъектов малого предпринимательства - запрет в течение трех лет на проведение плановых проверок в отношении малого бизнеса.

Кроме того, с 1 января 2018 года будет введен риск-ориентированный подход при осуществлении госнадзора, в рамках которого определено количество поднадзорных объектов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Так, в целом массив социально значимых объектов, производственных предприятий, органов власти и территорий садоводческих товариществ (исключая жилой сектор) составил около 1,3 млн. единиц.

В связи с введением риск-ориентированного подхода уже в 2016 году проверки осуществляются в зависимости от категории, характеризующей степень риска объектов защиты. Так, в первом полугодии т.г. должностными лицами органов государственного пожарного надзора проведено 130 тыс. проверок объектов, что меньше прошлогоднего на 32%. По результатам проведенных надзорных мероприятий выявлено более 500 тыс. нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вручено свыше 66 тыс. предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, планируется сократить внеплановые проверки при осуществлении федерального госнадзора в два последующих года по 15 %.

Параллельно с этим в МЧС России создается новая система отчетности и оценки эффективности деятельности контрольных надзорных органов. Деятельность инспекторов оценивается в первую очередь, не по количеству, а по качеству проведенных ими мероприятий, где в основу критериев входит профилактика правонарушений в сфере безопасности. Главным результатом проверок сегодня является устранение выявляемых нарушений сразу же во время надзорного мероприятия и проведение профилактических мер обучающего и консультативного характера. Так, к примеру, в 1-м полугодии 2016 года при проведении надзорных мероприятий устранено порядка 450 тысяч нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, учитывая превалирующее количество пожаров в жилом секторе и гибели при них людей, актуальной остается профилактическая работа с управляющими организациями, осуществляющими обслуживание общего имущества и систем противопожарной защиты многоквартирных домов, а также собственниками индивидуальных домовладений. Количество объектов указанной категории составляет около 13 млн.

Возможность активнее заниматься профилактической работой у сотрудников госпожнадзора появилась за счет сокращения мероприятий по надзору. Кроме того, согласно законодательству в области пожарной безопасности к функциям пожарно-спасательных подразделений федеральной противопожарной службы вместе с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ относится, и организация профилактики пожаров.

В этой связи с 1 января 2017 года территориальные подразделения управлений надзорной деятельности, работающие в сельской местности, войдут в состав отрядов федеральной противопожарной службы (ФПС), где кроме того будут созданы подразделения профилактики пожаров, благодаря которым, в том числе, удастся повысить в целом культуру безопасности жизнедеятельности.

В 2015 году для координации деятельности надзорных органов и упорядочивания их работы внесены изменения в федеральный закон «О пожарной безопасности» и «Положение о федеральном государственном пожарном надзоре», касающиеся наделения начальников главных управлений МЧС России по субъектам РФ правами главного государственного инспектора по субъекту Российской Федерации.

Государственный пожарный надзор осуществляет свою работу в течение всего года – в осенне-зимний пожароопасный период, когда увеличивается число пожаров в жилом секторе, плавно переходящий в весенне-летний – с частыми пожарами на полях, в лесах, а затем опять – в осень и зиму. Инспекторский состав проверяет соблюдение требований пожарной безопасности на производственных объектах, объектах социального назначения, в том числе в образовательных учреждениях и в детских оздоровительных лагерях.

С начала пожароопасного периода, к примеру, организовано свыше 45 тысяч профилактических рейдов с участием представителей МЧС России, органов внутренних дел, лесного контроля и муниципалитетов. За нарушение установленных требований пожарной безопасности меры административного воздействия предприняты в отношении 14 тысяч граждан и свыше 1 тысячи должностных лиц различных организаций и предприятий, а также органов местного самоуправления. Надзорными органами в 1 полугодии проверено более 8 тысяч населенных пунктов, а также около 3 тысяч садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. К устранению предложено свыше 2,5 тысяч нарушений противопожарных требований. По результатам этих проверок к административной ответственности привлечены 290 органов местного самоуправления, 949 должностных и 187 юридических лица, а также 315 граждан.

В период подготовки к летней детской оздоровительной кампании 2016 года надзорными органами МЧС России проведено более 56 тысяч проверочно-профилактических мероприятий по соблюдению требований в области пожарной безопасности, защиты населения от ЧС и безопасности на водных объектах. Выявлено порядка 1 тысячи учреждений с нарушениями установленных требований безопасности. В целях пресечения данных правонарушений к административной ответственности были привлечены более 550 юридических и 1,8 тыс. должностных лиц. За неисполнение в срок законных предписаний по обеспечению безопасности детей 443 дела об административных правонарушениях переданы в суды. Благодаря предпринятым мерам на объектах детского отдыха устранено свыше 10 тысяч нарушений обязательных требований. Также проведено более 200 тысяч профилактических мероприятий: тренировок по эвакуации в случае возникновения пожара и других ЧС, инструктажей с персоналом объектов и занятий по обучению правилам безопасного поведения на воде. Во всех детских лагерях, расположенных на значительном удалении от мест дислокации подразделений МЧС России, выставлены временные пожарно-спасательные посты с привлечением личного состава и техники.