Целью некоммерческих объединений предприятий ассоциаций является. Создание ассоциации – с чего начать

Создание ассоциации начинается в момент, когда среди участников бизнес-сообщества, осознающих необходимость координировать совместные усилия, появляется инициатор будущего союза с консолидирующей идеей. Ею могут быть и переговоры о согласованной ценовой политике, и создание общих стандартов деятельности - главное, найти действительно важный для отрасли вопрос. Иначе просто не получится собрать коллег для его обсуждения.

Пообщавшись друг с другом, найдя удовлетворяющее всех решение, предприниматели увидят все преимущества совместной работы. Со временем такой подход станет постоянной практикой… Все, начало ассоциации положено, остается только закрепить факт ее создания юридически.

С точки зрения права, бизнес-ассоциация - это юридически оформленная некоммерческая организация. Их деятельность регулируется Гражданским кодексом России, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также другими законодательными актами.

Закон предусматривает следующие формы некоммерческих организаций:

• общественное объединение,
• некоммерческое партнерство,
• автономная некоммерческая организация,
• фонд,
• ассоциация (союз),
• учреждение,
• потребительский кооператив.

Из этого списка для создания бизнес-ассоциации подходят лишь три правовые формы:

Общественная организация

Создается для совместной деятельности по защите общих интересов и достижения уставных целей членов организации. Высший руководящий орган - съезд (конференция) или общее собрание, которым избирается структура, осуществляющая постоянное руководство.

Ассоциация (союз)

Создается путем объединения коммерческих или некоммерческих организаций для координации их деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов.

Высший орган управления - общее собрание членов, которое образует постоянно действующий исполнительный орган.

Вести предпринимательскую деятельность ассоциация может, только преобразовавшись в хозяйственное общество или товарищество, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, или создав хозяйственное общество специально для этого.

Некоммерческое партнерство.

Учреждается гражданами и юридическими лицами. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если та служит достижению целей, ради которых оно создано. Это может быть производство товаров и услуг, приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и товариществах.

Выбирая правовую форму для будущей бизнес-ассоциации, учредители должны четко представлять себе, чем они планируют заниматься. Будет ли их организация вести предпринимательскую деятельность? Если да, то форма «ассоциация (союз)», скорее всего, не подойдет. Планируется ли в будущем получение статуса саморегулируемой организации (о том, что это такое, будет рассказано ниже)? Тогда единственный вариант - некоммерческое партнерство.

Практика показывает, что иногда в уставе правовая форма не уточняется, в этом качестве указывается просто «некоммерческая организация». Тем не менее все основные аспекты (добровольность членства, имущественные и иные права и обязанности участников) расписываются согласно одной из описанных в законе правовых форм.

Важно помнить, что название организации вовсе не обязательно соответствует ее правовой форме. Например, с юридической точки зрения Ассоциация инженеров по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха (АВОК) - некоммерческое партнерство. Вывеску со словом «Ассоциация» может носить организация, вовсе не являющаяся некоммерческой. Более того, этой организации может не существовать вовсе, как, например, мифической Ассоциации стоматологов, на авторитет которой ссылаются многочисленные рекламные ролики.

Документы для создания ассоциации

Для регистрации некоммерческой организации необходимо представить в органы Министерства юстиции РФ следующие документы (образцы некоторых из них приведены в приложении к главе):

• устав объединения в 2-х экземплярах, (образец 1 , образец 2 , образец 3)
• сведения об учредителях,
• список членов руководящего органа,
• квитанцию об уплате регистрационного сбора,
• протокол учредительного собрания,
• справка о юридическом адресе.

После получения свидетельства о регистрации нужно совершить еще ряд действий:

• Встать на налоговый учет (получить свидетельство о присвоении ИНН)
• Получить справку о присвоении кодов ОКВЭД
• Получить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц
• Получить соответствующие документы из пенсионного фонда, фондов обязательного медицинского и социального страхования.
• Изготовить печать
• Открыть расчетный счет и уведомить об этом инспекцию федеральной налоговой службы.

Регистрация юридического лица - дело не очень простое, но, к счастью, сейчас есть масса фирм, готовых взять все хлопоты на себя.

Кроме того, будет весьма полезно создать и зарегистрировать собственный знак. Кроме того, помимо обязательных документов организация может принять и другие. Например, декларацию, в которой будут четко сформулированы цели и задачи создания ассоциации.

Структура ассоциации (варианты)

Три основные модели

Все разнообразие форм и схем управления деятельностью предпринимательских объединений можно свести к трем основным типам:

• Ассоциация, управляемая добровольцами

Эта модель способствует активному участию в деятельности ассоциации всех ее членов. При этом руководство прекрасно осведомлено об их потребностях и стремится максимально их удовлетворить.

Недостатки схемы: длительный процесс принятия решения, отсутствие организационного контроля, частая смена политики, зависящая от выбора новых должностных лиц.

• Ассоциация, управляемая наемным персоналом

Главные преимущества этой модели - лучшая координация, быстрое принятие решений, строгий контроль над ресурсами.

Недостатки: члены ассоциации теряют интерес к ее деятельности, их трудно вовлечь в работу комитетов и комиссий. Между наемным персоналом и членами ассоциации возможно недопонимание.

• Модель сбалансированного лидерства

Эта модель обладает всеми преимуществами двух предыдущих. Она требует четкого разграничения обязанностей и ответственности главного выборного и главного штатного должностного лица. При этом для эффективного функционирования ассоциации необходим эффективный лидер.

Идеальной структуры, подходящей для всех ассоциаций, не существует.

В книге «Принципы руководства ассоциациями», в главе, посвященной организации, планированию и контролю, авторитетный специалист по теории и практике руководства ассоциациями Ли Ван Бремен пишет:
«Один из признаков, отличающих ассоциацию от коммерческой организации, - более четкое разделение управления и осуществление принципов деятельности (политики).
Во многих ассоциациях параллельно действуют и добровольные структуры. Эти подразделения, занятые административной деятельностью и осуществлением политики, являются основными составляющими подсистемы управления.
Штат осуществляет административные функции, добровольцы делают политику».

Представление о том, как на практике организована структура бизнес-ассоциаций, можно получить, взглянув на следующие схемы, взятые с сайтов различных объединений:

Вариант 1. Собрание членов ассоциации избирает президента, ревизионную комиссию и совет, а также утверждает состав исполнительной дирекции, которой руководит назначенный собранием директор.

Вариант 2. В отличие от первого варианта президент избирается не собранием, а советом ассоциации. Президент назначает исполнительного директора, и вместе с советом руководит работой комитетов.

Вариант 2 а. Все то же самое, что и в предыдущем случае, только исполнительная дирекция назначается не президентом, а правлением.

Вариант 3. Работой комитетов руководит директор, назначенный избранным общим собранием председателем правления.

[Закон о НКО] [Глава 2]

1. Юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

2. Утратил силу.

3. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права.

4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.

5. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз".

Консультации юриста по ст. 11 Закона О некоммерческих организациях

Задать вопрос:

Сергей Одноралов

кто даст толковый совет по некоммерческим, именно по НОУ: какие должны быть органы управления, если НОУ учреждено одним. физ. лицом, и какой порядок принятия решений этими органами, а то 28 ст. закона о некоммерч. както ничего не объясняет.Заранее благодарен

• Ответ юриста:

• Ольга Королева

  Могут ли физические лица выступать учредителями в Ассоциации некоммерческой организации?

  • Ответ юриста:

    Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗГлава III. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯНЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИСтатья 15. 1. Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.(в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции в полной онлайн-версии ИБ ВерсияПроф)1.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.(п. 1.1 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)1.2. Не может быть учредителем (участником, членом) некоммерческой организации:1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";3) общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.(п. 1.2 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ)2. Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.Некоммерческая организация

• • Ответ юриста:

    Некоммерческие организации регистрируются не в налоговой, а В Федеральной регистрационной службе. Налоговая уже два года как не занимается их регистрациейАдминистративный регламентисполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лицФедеральная регистрационная служба принимает решения о государственной регистрации общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и иных юридических лиц, принятие решений о государственной регистрации которых отнесено к ее компетенции законодательством Российской Федерации.Территориальные органы Федеральной регистрационной службы принимают решения о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также других некоммерческих организаций, за исключением потребительских кооперативов, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных некоммерческих организаций, на которые не распространяется установленный Федеральным законом "О некоммерческих организациях" специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций.

Кристина Петрова

Помогите пожалуйста! Где можно найти информацию на тему: "Некомерческие организации: признаки и виды"?

• Некоммерческая организация (НКО) юридическое лицо, не имеющее основной целью извлечение прибыли и не распределяющее прибыль между участниками (в противоположность коммерческим). Потребительские кооперативы Общественные объединения...

Марина Давыдова

некоммерческие партнерства. 1. Сколько учредителей должно быть в некоммерческом партнерстве?2. Может ли гражданин не достигший 18-ти лет входить в состав учредителей?

• Ответ юриста:

  1. В некоммерческом партнерстве должно быть не менее 2-х учредителей. В Законе сказано, что Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.2. Только полностью дееспособные лица. Если конечно лицо эмансипированно, то оно имеет право, так как считается полностью дееспособным.

Валерий Севостьянов

Садовое некоммерческое товарищество(СНТ) может ли иметь строительную лицензию и заниматься строительством коттеджей??

• Ответ юриста:

  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХСтатья 2. Некоммерческая организация 1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации 1. Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий) . Перечень этих видов деятельности определяется законом.2. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХНЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАНСтатья 7. Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединенияСадоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе:осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения;отвечать по своим обязательствам своим имуществом;от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;привлекать заемные средства;заключать договоры;выступать истцом и ответчиком в суде;обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;осуществлять иные не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации правомочия.Как некоммерческая организация, СНТ может заниматься и коммерческой деятельностью. Федеральным законом нет ограничений каких-то специальных для СНТ.

Богдан Шерефетдинов

Что нужно для того. чтобы открыть частный детский сад?. Образование?Документы?какое помещение??

• Ответ юриста:

Алина Крылова

некоммерческие организации. для регистрации АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ нужен учредительный договор?

• Нет не обязательно. Его можно заключить но можно и не заключать. Обязательно только для ассоциаций и союзов в соотв. со ст. 14 Закона о некоммерческих организациях

Тимур Кончанский

Какие формы юридических лиц являются распространенными?

• В ГК РФ и других законах (О некоммерческих организациях , Об общественных объединениях , Жилищный кодекс) предусмотрены следующие виды организационно -правовых форм юридических лиц: Коммерческие организации Хозяйственное товарищество...

Денис Кузьмич

В какие орг-правовые формы можно преобразовать Фонд, НП, общественное объединение и отделение общественного объединения?

• Ответ юриста:

  Статья 17. Преобразование некоммерческой организации 1. Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в фонд или автономную некоммерческую организацию, а также в хозяйственное общество в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом. 2. Частное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом. 3. Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в фонд. 4. Ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество, товарищество или некоммерческое партнерство. 5. Решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) - всеми членами, заключившими договор о ее создании. Решение о преобразовании частного учреждения принимается его собственником. Решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, предусмотренном уставом автономной некоммерческой организации. 6. При преобразовании некоммерческой организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной некоммерческой организации в соответствии с передаточным актом.

Григорий Малынко

анализ закона "Об охране окружающей среды"

• Ответ юриста:

  Для Эдии- цель образования некоторых особо-охраняемых территорий, Интересущие Вас цели. Прямое действие норм для всех видов природ. объектов будет неприемлемо. Механизмом реализации этого закона является принятие очень многих позаконных актов. Взаимозависимость, перелив из одного в другое. Да еще и региональные правовые акты по этим же вопросам. В любом случае есть нормы международного права и они часто используются организациями зеленых и тому подобных. Политическая воля в глобальных вопросах. Юмагуз. водохранилище.

Ольга Куликова

Может ли подать физическое лицо являясь инвестор имущества заявление в Арбитражный суд "о защите права собственности?

• Ответ юриста:

  Да, если вы являлись инвестором в РФ

  Это важно:
  Данный документ взят из системы КонсультантПлюс (см. описание)

  Арбитражный процессуальный кодекс РФ
  Глава 28.1. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО КОРПОРАТИВНЫМ СПОРАМ

  (введена Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

  Статья 225.1. Дела по корпоративным спорам

  Арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (далее - корпоративные споры) , в том числе по следующим корпоративным спорам:
  1) споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица;
  2) споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов;
  3) споры по искам учредителей, участников, членов юридического лица (далее - участники юридического лица) о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) применении последствий недействительности таких сделок;
  4) споры, связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, а также споры, возникающие из гражданских правоотношений, между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц;
  5) споры, связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, отчетов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;
  6) споры, вытекающие из деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, с осуществлением держателем реестра владельцев ценных бумаг иных прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законом в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг;
  7) споры о созыве общего собрания участников юридического лица;
  8) споры об обжаловании решений органов управления юридического лица;
  9) споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.

Алла Казакова

спасибо...рса-это что?как обратиться?

• Российский союз автостраховщиков Некоммерческая организация Российский союз автостраховщиков (РСА) Российский союз автостраховщиков учрежден 8 августа 2002 г. 48 страховыми компаниями. Это профессиональное объединение, создание которого...

Анатолий Патракеев

Может ли один человек быть учредителем АНО?

• Ответ юриста:

  Да может. АНО некоммерческая организация. Ст. 15 ФЗ "О некоммерческих организациях" Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом. Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

Яков Гнеушев

Объединения юр лиц подчиняются Закону "Об общественных объединениях"?

• Ответ юриста:

  Общественные объединения - это объединения физических лиц и юридических лиц - общественных объединений, то есть учредителем или членом общественного объединения может быть только другое общественное объединение.
  ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрены такие объединения юр. лиц как союзы и ассоциации, в их состав уже могут входить обычные коммерческие юр. лица.

Илья Свиридовский

Что такое ассоциации, и что такое союзы?

• Гражданский кодекс не разделяет эти два понятия, фактически это - синонимы.Статья 121 ГК рассматривает ассоциации или союзы как объединения юридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями , которые могут быть созданы как...

Василий Линиченко

хочу создать некоммерческую организацию, как узнать какая орг-правовая форма больше подходит, их так много?

• Ответ юриста:

  Общественные и религиозные организации (объединения) Общим признаком общественных и религиозных организаций (объединений) является цель их создания - они создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Другой признак - общность интересов объединяющихся граждан. Потребительские кооперативы. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В отличие от других форм некоммерческих организаций, доходы от предпринимательской деятельности кооператива распределяются между его членами. Фонды Признаками фонда как некоммерческой организации являются - отсутствие членства, имущественная база, созданная за счет добровольных имущественных взносов. Фонд является своеобразным некоммерческим «банком» , где сначала аккумулируются средства за счет пожертвований, а затем распределяются на уставные цели фонда - социальные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Учреждения Учреждением является организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая частично или полностью этим собственником. При этом имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, а не собственности. При недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник. Некоммерческие партнерства Некоммерческим партнерством является основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей. Отличительным признаком некоммерческого партнерства является право его членов на часть имущества в случае ликвидации партнерства или выхода из него. Некоммерческое партнерство удобно как объединение лиц свободных профессий (юристов, врачей, писателей и т. п.) Автономные некоммерческие организации Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и пр. Имущество, переданное учредителями организации, принадлежит ей на праве собственности. Эта форма некоммерческих организаций наиболее удобна для деятельности в сфере услуг. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) Коммерческие и некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) в целях координации их деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Государственная корпорация Новая форма некоммерческих организаций, введенная Федеральным законом № 140-ФЗ от 08.07.1999 г. Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании закона, которым устанавливаются особенности ее правового статуса. Вам какая форма подходит?

Олег Лавримов

у какой формы НКО может быть один учредитель?

• Ответ юриста:

  Практически у любой: Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Статья 15. Учредители некоммерческой организации 1.3. Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.

А.И. Орлов ,
Президент международного консорциума «ИнтелБизнес-Консалтинг»,
к.ю.н., доцент Высшей школы корпоративного управления
Академии народного хозяйства при Правительстве РФ

4. Членство в ассоциации

Особенностью ассоциации , в отличие от иных некоммерческих организаций , является то, что ее членами могут быть только юридические лица.

В уставах ассоциаций , принятых до вступления в силу ГК РФ, допускалось установление разных категорий членства, предполагавших разный объем полномочий, с учетом времени вступления, размера имущественного взноса и т.п.

Действующее законодательство таких норм не вводит.

Более того, оно закрепляет, что член ассоциации (союза ) вправе участвовать в управлении ее делами на равных началах с другими членами (участниками). Следовательно, каждый член ассоциации обладает равным количеством голосов при голосовании независимо от размера внесенного взноса.

Другой особенностью членства в ассоциации является то, что член ассоциации в силу ее финансового содержания, может безвозмездно пользоваться услугами, предоставляемыми ассоциацией (союзом ) (п. 1 ст. 123 ГК РФ, п. I ст. 12 Закона О некоммерческих организациях ).

Представляется, что порядок и условия оказания таких безвозмездных услуг должны быть определены либо в учредительных документах, либо по поручению учредителей - исполнительным органом ассоциации в соответствующем приказе, положении.

Поскольку оказание услуг предполагает расходование как интеллектуальных ресурсов, так и материальных, в частности, электроэнергии, расходных и иных материалов, которые значатся на балансе и подлежат списанию, хотя эти услуги оказываются безвозмездно, они должны также учитываться, как и оказание возмездных услуг. Кроме того, разные организации - члены ассоциации, как правило, в разной мере пользуются различными услугами ассоциации, и этот фактор также необходимо учитывать в договорах.

При этом необходимо в содержании таких договоров указывать на их безвозмездный характер. В противном случае, в силу ст. 423 ГК, такой договор будет считаться возмездным.

Еще одной особенностью ассоциации является то, что член ассоциации может быть исключен из нее по решению оставшихся участников.

За что может быть исключен член ассоциации?

Представляется, что такими основаниями могут быть:

• систематическая неуплата членских взносов или иных взносов без уважительных причин;
• невыполнение решений высшего органа управления ассоциацией;
• разглашение коммерческой тайны;
• ведение членом ассоциации деятельности, дискредитирующей других ее членов.

По согласованию между учредителями и в последующем - между членами ассоциации могут вводиться иные основания, поскольку установление их перечня относится к компетенции самих членов.

С согласия членов ассоциации в нее могут входить новые участники.

По окончании финансового года по своему усмотрению любой из членов ассоциации может из нее выйти.

Однако здесь также есть две точки зрения: одна - в течение неопределенного срока по истечении финансового года, другая - строго 31 декабря истекающего финансового года при условии, что он совпадает с календарным.

Представляется, что даже один день работы в новом финансовом году, по аналогии с продолжением работы работником, подавшим заявление об увольнении, но вышедшим на работу по истечении двух недель, автоматически возобновляет новый срок членства и соответственно возобновляет обязательства в пределах нового годичного срока, совпадающего с финансовым годом.

5. Имущество ассоциации

Имущество ассоциации формируется учредителями за счет их взносов, размеры, виды, условия, формы и порядок внесения которых определяются самими учредителями, а затем членами ассоциации в учредительных документах. Имущество ассоциации становится собственностью ассоциации.

При этом учредители (участники) ассоциации или союза не приобретают на это имущество никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК РФ).

В законодательстве не содержится требований к минимальному количеству имущества такой некоммерческой организации или размеру взноса участника. Исходя из возможности возникновения долговых обязательств, следует предположить, что законодатель имеет в виду, что независимо от размера у ассоциации собственных средств или имущества, ответственность по ее обязательствам есть кому нести. Ее несут учредители. Поэтому не устанавливается никакого минимума по аналогии с минимальным уставным капиталом хозяйственных обществ.

Имущество ассоциации (союза), используется ею для достижения целей, предусмотренных учредительными документами.

Иногда в литературе взносы отождествляются с вкладами.

Представляется, что такое отождествление неправомерно, поскольку, во-первых, нормы ГК РФ и Закона о НО применительно к ассоциациям употребляют не понятие «вклады», а понятие «взносы». Во-вторых, потому, что взносы - это понятие имущества, отделимого от личности члена ассоциации, в то время как вклад, например, в совместную деятельность, предполагается в виде трудового участия, неотъемлемого от личности вносящего. И, в-третьих, это имеет очень важные правовые последствия, поскольку имущественная субсидиарная ответственность членов ассоциации может наступать как один из принципов, пропорционально размеру взносов, внесенных учредителем (членом) ассоциации.

Если исходить из того, что ассоциация является некоммерческой организацией, которая не вправе от своего имени осуществлять предпринимательскую деятельность, то иными источниками ее доходов могут быть либо пожертвования третьих лиц и членов ассоциации, либо доходы от созданных хозяйственных обществ, либо от доходов хозяйственных обществ и товариществ, в которых ассоциация участвует.

И еще один, запрещенный, но фактически имеющий место источник - поступления от предпринимательской деятельности ассоциаций, в том числе от торговли ценными бумагами и от иных видов предпринимательской деятельности, осуществляемых ассоциацией как по поручению ее членов, так и по собственной инициативе.

Поскольку надзорная практика прокуратуры не изобилует фактами протестов на такого рода деятельность, и не богата примерами письменных предупреждений о необходимости прекращения подобной деятельности, то по факту она имеет место, и это необходимо учитывать.

Ассоциация должна иметь самостоятельный баланс или смету.

6. Пределы имущественной ответственности ассоциации и ее членов

Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами (ст.121 ГК РФ, п. 4 ст. 11 Закона о НО).

В силу п. 2 ст. 65 ГК РФ, в связи с наличием субсидиарной ответственности членов ассоциации (союза) по ее долгам такая некоммерческая организация не может быть признана банкротом. Следовательно, основной груз имущественной ответственности законодатель возложил на саму ассоциацию. А при недостаточности средств - на ее членов, в пропорциях, которые они сами для себя определят. Но не в размерах, которые они, исходя из смысла законодательства, ограничивать не вправе.

А если они такое ограничение введут? Будет ли оно действенным? Согласится ли с таким положением суд?

К сожалению, на практике очень много предпосылок к возникновению подобного рода споров, поскольку, как показывает анализ уставов ассоциаций различных организаций - машиностроительных, сельскохозяйственных, библиотечных, медицинских, делового сотрудничества и других, зарегистрированных как ранее, так и в последний период - пределы ответственности участников, к сожалению, в большинстве случаев не оговариваются, что ставит их членов в весьма рискованное положение.

В то же время закон, с одной стороны, не устанавливает, какие именно размеры субсидиарной имущественной ответственности могут и должны устанавливаться учредителями.

Но исходя из того, что ассоциации не включены ГК РФ в перечень юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами, предполагается «безграничная», полная солидарная субсидиарная имущественная ответственность учредителей по обязательствам ассоциации. Следовательно, указание на размер имущественной субсидиарной ответственности, устанавливаемый учредителями, только вносит путаницу и дает возможность толкования такой ответственности как ограниченной, устанавливаемой по усмотрению учредителей, что и имеет место в вышеназванном Комментарии ГК РФ к п. 4 статьи 121.

Представляется, что законодатель должен четко и однозначно установить, что члены ассоциации несут полную солидарную субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциаций, членами которых они являются, либо также однозначно, если он имеет в виду иное, определить пределы имущественной ответственности членов ассоциации по ее обязательствам.

Теперь если исходить из того, что в состав ассоциации входит полное товарищество, товарищи которого несут полную ответственность по его обязательствам, то получается, что при недостатке имущества полного товарищества по обязательствам ассоциации, сами товарищи должны отвечать личным имуществом по обязательствам товарищества, имущество которого должно пойти на погашение обязательств ассоциации. Если же полное товарищество состоит членом нескольких ассоциаций, то степень риска как самих товарищей, так и кредиторов таких товариществ и кредиторов ассоциаций, в которые такие товарищества входят, соответственно возрастает.

Однако даже если в состав ассоциации входят хозяйственные общества, имущественная ответственность которых ограничена, в случае возникновения долгов у ассоциации они должны нести субсидиарную неограниченную (полную) имущественную ответственность.

Следовательно, если подобное случится одновременно в двух ассоциациях, членами которых такие общества являются, то кредиторы этих ассоциаций останутся без удовлетворения.

В связи с чем напрашиваются два вывода и, соответственно, два предложения:

1. Поскольку в связи вхождением в ассоциации у товарищей возникает двойной риск возмещения убытков личным имуществом - как в случае банкротства самого полного товарищества, так и при недостатке средств у ассоциации в случае возникновения долговых обязательств. Соответственно, у кредиторов возникает двойной риск неисполнения обязательств. В связи с чем представляется необходимым запретить полным товариществам как объединяться в ассоциации, так и входить в состав уже созданных ассоциаций. Представляется, что такой же запрет целесообразно установить для товариществ на вере.
2. Поскольку в случае привлечения хозяйственных обществ по обязательствам двух ассоциаций к полной солидарной субсидиарной ответственности у них может попросту не хватить имущества для удовлетворения требований кредиторов, запретить хозяйственным обществам входить в более чем одну ассоциацию.

Отвечая на возможные возражения по вводу ограничения вхождения хозяйственных обществ в более чем одну ассоциацию, можно задать встречный вопрос: «Почему законодатель не разрешил создавать ассоциации гражданам, а также индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, которые соответственно в силу статей 24 и 25 ГК РФ несут имущественную ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом?»

Видимо, исходя из необходимости защиты интересов кредиторов этой категории лиц. И представляется, что такое решение соответствует интересам кредиторов граждан и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Ибо в случае солидарной субсидиарной имущественной ответственности гражданина или предпринимателя он должен будет потенциально отвечать в полном размере перед двумя, а возможно и более группами кредиторов - собственными и кредиторами ассоциации, членами которой они является.

А существующее ныне разрешение юридическим лицам вступать в неограниченное количество ассоциаций при ограниченности их имущества ставит потенциальных кредиторов таких ассоциаций тем в более рискованное положение, чем в большем числе ассоциаций состоят потенциальные должники.

Ассоциация отвечает своим имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание (ст. 25 Закона о НО).

Представляется, что и здесь законодатель не полностью предусмотрел возможные варианты развития событий. Если ассоциация не может быть признана по суду банкротом, значит, кто-то должен удовлетворить требования кредиторов. Кто? Ее члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации в размере и порядке, установленными учредительными документами.

Вариант первый развития событий: учредители не предусмотрели размеры и порядок возмещения убытков.

Вправе ли суд в силу установленной законом субсидиарной ответственности рассматривать ее в качестве не только субсидиарной, но и солидарной, без определения долей?

В законе не сказано, к чему должны привязываться «условия» возмещения ущерба. Логично было бы предположить, что к размеру взноса. Но какого? Вступительного, членского, уплачиваемого за определенные календарные периоды или исходя из всей совокупности внесенных денежных и имущественных средств каждым членом ассоциации? Кредитору безразлично, из каких источников будет произведено возмещение.

Вариант второй: учредители установили порядок возмещения ущерба по обязательствам ассоциации пропорционально внесенным членским взносам.

В этом случае размеры взносов могут быть либо равными, либо пропорциональными финансовому могуществу члена ассоциации, поскольку законодатель отнес порядок и размеры и условия определения размера и порядка внесения взносов к компетенции учредителей. Однако к моменту возмещения у кого-либо из членов ассоциации может не оказаться имущества и денежных средств. Кто должен возместить его часть? Другие члены ассоциации? А если неимущих к тому времени окажется большинство? Тогда кто возьмет на себя погашение их доли? Вправе ли член ассоциации, выплативший свою долю, отказаться от выплаты остальной части других членов на том основании, что закон предусмотрел не солидарную, а субсидиарную ответственность в пределах доли, самим им же определенной? Кто в таком случае должен возместить кредитору остальную часть? У ассоциации денег нет. Кредитоспособный должник свою долю в соответствии с условиями субсидиарной ответственности выплатил, остальные члены ассоциации - некредитоспособны. Или оставшуюся часть должен возместить кредитору тот член ассоциации, у которого еще что-то осталось? Либо кредитор должен списать остальную часть задолженности на убытки и забыть о них?

К сожалению, здесь вопросов также гораздо больше, чем ответов. И либо на них ответит судебная практика, либо необходимо уточнить формулировки закона, определяющие порядок, условия, размеры, последовательность и иные аспекты, связанные с имущественным возмещением кредиторам причитающихся им средств.

И естественно, он будет требовать возмещения за счет солидарного удовлетворения от тех членов ассоциации, которые располагают деньгами и имуществом. И не исключено, что суд удовлетворит его требования, предложив членам ассоциации в порядке регресса решать вопросы о перераспределении возмещения.

Еще одной особенностью членства в ассоциации является то, что в течение двух лет со времени выхода или исключения из ассоциации (союза) за членом ассоциации сохраняется дополнительная ответственность по долгам объединения в размере, пропорциональном его взносу в его имущество. Новые участники принимаются в объединение по единогласному решению его членов; причем на них может быть возложена дополнительная ответственность по долгам ассоциации, возникшим до момента принятия новых членов (п. 3 ст. 123 ГК РФ, п. 3 ст. 12 Закона о НО).

7. Особенности реорганизации и ликвидации ассоциации

Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам, действующим в отношении юридических лиц.

Но особенностью реорганизации ассоциации является то, что она может быть реорганизована по единогласному решению ее членов. При этом предусматривается два варианта преобразования по различным основаниям. Ассоциация может быть преобразована в фонд или автономную некоммерческую организацию по единогласному решению ее членов. При этом никаких особых мотивов и обоснований для этого законодательство не требует.

Во втором варианте ассоциация преобразуется в случае возложения на нее учредителями обязанности ведения предпринимательской деятельности в хозяйственное общество или товарищество. Однако с учетом того, что и фонды, и автономные некоммерческие организации вправе, если нет запретов со стороны учредителей, заниматься коммерческой деятельностью, реорганизованная ассоциация во всех вариантах реорганизации обретает право занятия предпринимательской деятельностью.

В ст. п. 517 Закона о НО установлено, что решение о преобразовании ассоциации (союза) принимается всеми членами, заключившими договор о ее создании. Но если наряду с создавшими ассоциацию в ее состав приняты другие члены? Они что, не вправе участвовать в принятии решения? Тогда это противоречит содержанию нормы, дающей всем членам одинаковые права на участие в делах ассоциации.

Или если все создававшие ассоциацию члены к моменту реорганизации вышли из состава ассоциации, а взамен них вошли другие члены? Тогда, если исходить из буквального толкования этой нормы, они вообще не имеют права принимать решение о ее реорганизации.

То есть, если исходить из буквального толкования данной нормы и учредительного договора, как этого требует статья 431 ГК РФ, то ассоциация, будучи создана однажды, не может быть реорганизована в случае выбытия ее первоначальных членов-учредителей.

8. Судьба имущества ассоциации при ее ликвидации

Остаток имущества объединения, образовавшийся по завершении его ликвидации, используется в целях, определенных его уставом, либо в иных предусмотренных законодательством целях (п. 1 ст. 20 Закона о НО) и не может распределяться между членами ассоциации (союза).

Представляется, что данное положение слепо копирует последствия использования имущества при ликвидации иных форм некоммерческих организаций - фондов, автономных некоммерческих организаций и других, имущество которых должно в этом случае направляться на цели, ради которых такая организация была создана.

Отличие порядка и природы имущества ассоциации от иных некоммерческих организаций заключается в том, что взносы, за счет которых создается имущество ассоциации, поступают за счет средств, полученных коммерческими организациями от предпринимательской деятельности, а от учредителей - некоммерческих организаций - как от не предпринимательской, так и от предпринимательской, то есть могут носить смешанный характер.

Кроме того, ассоциации, созданные предпринимателями для координации предпринимательской деятельности, делают это для координации своих усилий именно с целью увеличения получения прибыли.

Еще одним аргументом, подтверждающим целенаправленность создания ассоциации за счет и для развития предпринимательской деятельности, является тот факт, что хотя в силу ст. 121 ГК РФ ассоциация не вправе сама (от своего имени) осуществлять предпринимательскую деятельность, но она может создавать для этой цели хозяйственные общества, товарищества или участвовать в них. При этом доходы, полученные в результате этой деятельности, не могут быть распределены между членами ассоциации, а должны использоваться исключительно на ее нужды. Ее же нужды заключаются в совершенствовании координации деятельности участников ассоциации для получения ими большей прибыли.

Учредители установили предел финансирования ассоциации посредством взносов. Но они не возражают против того, если ассоциация без риска дня нее и для них будет дополнительно получать деньги на свое финансирование и развитие. Это принесет пользу членам ассоциации.

Представляется, что в случаях, когда имущество ассоциаций создается за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, оно в случае ее ликвидации должно распределяться между членами такой ассоциации.

При ликвидации такой некоммерческой организации, как ассоциация, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим законодательством, направляется в соответствии с учредительными документами ассоциации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. Но для какой цели создаются ассоциации коммерческих организаций? Для координации с целью увеличения получения прибыли. Других целей у коммерческих организаций нет. Они законом созданы для извлечения прибыли.

Поэтому было бы логичным оговорить особое условие, что при ликвидации ассоциации, созданной за счет прибыли предприятий, остатки ее имущества распределяется между ее членами на определенных ими условиях, возможно, пропорционально размеру взносов. То есть в таком же порядке и соотношении, как они рисковали по ее обязательствам.

В противном случае получается абсурд: члены несут риск убытков даже через два года после выхода из ассоциации, а имущество в случае ликвидации должно пойти на неизвестные цели. А при их неопределении - перейти государству, ибо из ст. 20 Закона О некоммерческих организаций следует, что имущество ликвидируемой некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, если иное не установлено законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

А установить другую цель, кроме получения прибыли участниками ассоциациями, будет невозможно, ибо это будет противозаконно.

Поэтому учредителям ассоциаций следует иметь в виду, что при ее создании следует тщательно продумать и сформулировать цели, в интересах которых создается ассоциация и на реализацию которых в случае ликвидации должно быть направлено ее имущество.

Однако сложно найти выход из создавшегося положения. Ассоциации коммерческих организаций создаются для координации их предпринимательской деятельности с целью увеличения прибыли у ее членов. И в то же время в случае ликвидации ассоциации имущество не должно распределяться между ее членами.

Иные же случаи, когда имущество создается смешанным путем, за счет средств, полученных от различных источников, то есть как от предпринимательской, так и от непредпринимательской деятельности, могут регулироваться иновариантно. Однако при смешении источников финансирования также будет сложно определить долю имущества ассоциации некоммерческих организаций, приобретенную за счет средств членов - некоммерческих организаций и за счет средств членов - коммерческих организаций. Кроме того, члены - некоммерческие организации могут направлять взносы как за счет некоммерческих поступлений, так и поступлений от предпринимательской деятельности. Видимо, в связи со сложностью определения природы имущества в некоммерческих организациях и доли такого имущества, передаваемого в качестве взносов в ассоциации, законодатель, как и в случае с единообразным подходом к определению статуса объединений, пошел по «единственно» правильному пути - имущество всех ассоциаций, независимо от природы происхождения денег, будь то средства хоть от предпринимательской, хоть не от предпринимательской деятельности, не должно распределяться между членами ассоциаций при их ликвидации.

Кроме того, запретив напрямую распределять имущество ассоциаций между членами при ее ликвидации, законодатель разрешил преобразовываться ассоциациям в хозяйственные общества, которые, естественно, имеют законное право самоликвидироваться на второй день после преобразования ассоциации и разделить имущество между участниками.

Запрета на реорганизацию ассоциации в хозяйственное общество закон не устанавливает. Так какова тогда цена запрета на распределение имущества ассоциации между членами в случае ее ликвидации?

Анализ законодательства о правовом статусе объединений позволяет сделать вывод, что научные исследования, практика применения принятых законов позволяют выявить как положительные моменты правового регулирования, так и несовершенства принятых норм, которые нуждаются в изменении и дополнении.

И это естественно, поскольку любое техническое усовершенствование с момента внедрения во многом уже устаревает. Это объективный процесс развития.

Соответственно, и нормы права, отражающие процесс развития общественных отношений, не могут оставаться неизменными. Важно, чтобы они своевременно корректировали изменившуюся ситуацию.

В связи с чем представляется, что внесенные автором предложения по изменению действующего законодательства будут способствовать более четкому и единообразному толкованию и применению правовых норм, регулирующих деятельность объединений, что позволит уменьшить число неправомерных действий и, соответственно, число нарушений законодательства и споров, вытекающих из этих нарушений.

А внесение законодателем назревших изменений позволит усовершенствовать действующий механизм правового регулирования деятельности ассоциаций (союзов).