Министерства в системе федеральных органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти: виды и полномочия

Страны с более чем двумя миллионами жителей имеют четыре голоса, страны с более чем шести миллионами жителей пять голосов, а страны с более чем семи миллионами жителей - шесть голосов. Партийполитский состав Бундесрата изменяется в соответствии с правительственными формированиями в странах, что, в свою очередь, является результатом парламентских выборов.

Порядок зависит от населения. Северный Рейн-Вестфалия был первым председателем и был заменен страной со вторыми по величине жителями и так далее. Президент Федерального совета одновременно является заместителем главы государства Федеративной Республики Германии.

Федеральный совет принимает решения по законодательным предложениям большинством голосов, то есть абсолютное большинство мест. В настоящее время Федеральный совет имеет 69 мест. Для большинства требуется 35 голосов. Если страна воздерживается, это не способствует большинству. Таким образом, воздержание выступает как голос. Федеральному правительству никогда не было легко выиграть поддержку Федерального совета в судебных законодательных предложениях. С одной стороны, оппозиционные партии используют Федеральный совет для проживания или изменения своего законодательства в соответствии с их идеями с помощью правительств штатов, которые они создали.

С другой стороны, различные интересы стран также играют определенную роль в поиске большинства. Однако было бы совершенно неправильно видеть Федеральный совет в качестве блокады оппозиции. С другой стороны, говорит относительно небольшое количество заблокированных законов.

Однако повседневная жизнь Федерального совета в основном характеризуется сотрудничеством официальных ведомств земель в комитетах Совета. Земли представлены в каждом комитете членом Бундесрата или другим членом или представителем регионального правительства. Комитеты обеспечивают, чтобы федеральное законодательство было адаптировано к потребностям и возможностям администраций земель и, таким образом, стало практичным. Постоянные комитеты, в принципе, формируются как зеркальный образ федеральных министерств, с их законодательной работой.

Количество комитетов варьируется, хотя 16 оказались полезными, поскольку каждая страна может назначить председателя комитета. В дополнение к постоянным комитетам Федеральный совет представляет собой специальные комитеты для консультирования по временным вопросам, которые прекращают работу после подготовки доклада комитета. Примерами могут служить Специальный комитет по общему рынку и зоне свободной торговли или Специальный комитет по радиовещанию.

Руководителем Федерального совета является директор Федерального совета, действующий от имени Президента Федерального совета. Он поддерживает это в своем официальном бизнесе, организовывает пленарные заседания Федерального совета и поддерживает внешние контакты Федерального совета на федеральном и провинциальном уровнях.

В науке обсуждалось, является ли одновременность партийных и политических интересов в Федеральном совете конституционной проблемой. Важнейшей практической проблемой для принятия решений в Федеральном совете является то, что в парламентах Германии все больше и больше партий. Это увеличивает диапазон коалиций на уровне земли, и вряд ли эти коалиции будут размещены либо оппозиционными партиями, либо только государственными партиями. Это мешает соглашению о голосовании в Федеральном совете по спорным вопросам, что, в свою очередь, приводит к увеличению воздержавшихся.

В результате страны заставляют замолчать то, что плохо для их политического представительства. Часто ни правительство, ни оппозиция в Федеральном совете не имеют абсолютного большинства в своем распоряжении. Между крайностями отмены Второй палаты и ее парламентаризацией существуют стратегические возможности для изменения их правил принятия решений. Поразительно, что требование абсолютного большинства решений в Федеральном совете является необычайно высоким препятствием в международном сопоставлении.

Во многих случаях в контексте дискуссии о «деблокировании» Федерального совета или большей способности к действиям со стороны федерального правительства должно быть заслушано предложение о переходе от абсолютного к относительному большинству для принятия решений Федеральным советом. Критическими переменными являются «приглушенные страны», которые воздерживаются от того, что коалиционные партнеры в этих странах не могут договориться о единообразном голосовании в Федеральном совете. Воздержались подсчет голосов.

Это подразумевает, однако, что блокады Федерального совета возникают не только тогда, когда правительство, но и, если оппозиция имеет лишь относительное большинство в Федеральном совете. Это означало бы разрешить разделенное голосование по ориентированным на коалицию созвездиям на страновом уровне. Это также подразумевает, что разделение земельных голосов в Федеральном совете на предмет коалиционного соглашения, как это имеет место и сегодня, в отношении Федерального совета за согласие сохранить другую позицию для коалиционных партнеров.

Такое соглашение предпочтительнее механических моделей разделения голосов страны в Федеральном совете, которые также соответствуют математическим пределам. Важна цель: страна снова выступает в Федеральном совете, если не с одним голосом. Ни в одной другой Второй палате Европы «политика представительства» не ограничивает представительную функцию Второй палаты, как она есть сегодня в Федеральном совете. Этот тип вынужденного самоограничения поразительно противоречит позиции Федерального совета в национальном законодательном процессе, который подчеркивается по сравнению со вторыми палатами в Европе, по крайней мере, если учесть возможности права вето, которое должен признать итальянский сенат, и Швейцарским советом государств и Первой палатой Нидерландов.

Участие в федеральном законодательстве. Согласие земель в Федеральном совете подлежит утверждению, поскольку они затрагивают вопросы страны. Для всех других федеральных законов Федеральный совет может подать апелляцию. Бундестаг может отменить эту апелляцию тем же большинством голосов, как это было решено Федеральным советом, и закон все еще остается в силе. Если, следовательно, Федеральный Совет объявляет оппозицию абсолютным большинством голосов, Бундестаг также требует абсолютного большинства, чтобы предотвратить его.

Если Федеральный совет принимает решение большинством в две трети голосов, Бундестаг должен преодолеть апелляцию на две трети голосов. В случае законов о соглашении Бундестаг, Федеральное правительство и Федеральный совет могут вызывать посреднический комитет; в случае оппозиционных законов - только Федеральный совет. В состав посреднического комитета входят 16 представителей земель и 16 представителей германского Бундестага, представленных парламентскими группами в соответствии с численностью политических групп.

Посредническая комиссия пытается подойти к позициям правительства и оппозиции, выдвинутой в законодательном процессе. Посреднический комитет не решает, компромисс, найденный там, должен продолжать находить большинство в Бундестаге и Бундесрате. Комитет также не является законодателем - в поисках компромиссов он не должен вводить какие-либо новые законодательные идеи в процесс посредничества. Это касается исключительно Бундестага и Федерального совета.

Однако, с точки зрения отдельной страны, это означает, что ни одна страна не в состоянии самостоятельно и не фильтровать свою позицию в законодательном процессе на федеральном уровне. Если необходимо принять политическое влияние, сначала необходимо провести координацию с другими странами. Зеленый премьер-министр Баден-Вюртемберга, Винфрид Кречманн, не входит ни в один из двух раундов в стране, и создал свой зеленый координационный раунд с партийными друзьями из стран. На пленарном заседании выдвигаются заранее определенные позиции стран, обычно остаются политические разногласия.

Сотрудничество между сторонами в федерализме

Политические партии также создаются в Германии. Они делятся на национальные ассоциации и также выступают в качестве провинциальных партий во время региональных выборов. На выборах в Бундестаг Германии даются мандаты всех сторон в отношении национальных списков или прямых мандатов в странах. В Германии нет списка кандидатов. Таким образом, немецкая избирательная система прямо ссылается на федеральное государственное строительство.

Соотношение федеральных государственных провинций изменилось со времени существования Федеративной Республики. Независимость провинциальных партий. Появление новых партий, а также растущие экономические проблемы на едином европейском едином рынке изменили конкурентные условия провинциальных партий. Они начали устанавливать более специфические акценты на землю и тем самым различались между собой программно или в отношении политических нововведений. Не только в Баден-Вюртемберге, Баварии, Берлине, Бремене, Северном Рейне-Вестфалии, Рейнланд-Пфальце, Саарланде, Шлезвиг-Гольштейне и Тюрингии, но также в Баден-Вюртемберге, Баварии, Омбудсмен, ответственный за эту задачу, занялся своей работой только в Баден-Вюртемберге, и «перефразированная позолота» была создана только в Саксонии и Баден-Вюртемберге.

Кроме того, партийные предложения в завете должны были признать тот факт, что в странах коалиционные решения были разными, чем они хотели бы. Поведение в голосовании в Федеральном совете также было труднее координировать в партийной ориентации. Это произошло с помощью голосов Рейнланд-Пфальц, Берлина, Бремена и Бранденбурга и Мекленбурга-Передней Померании. Эти страны по-разному относились к их страновым интересам. Федеральное правительство сообщило Рейнланд-Пфальц о более сильном компоненте среднего класса в налоговой реформе.

Бремен выиграл поддержку Конфедерации на переговорах о реформе финансовой компенсации страны. Для Берлина федеральное правительство финансировало культурное продвижение и реконструкцию стадиона, для проектов строительства дорог в Бранденбурге. Обмен между федеральным и провинциальным уровнями.