Защита прав потребителей 29 статья претензия. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы

Статья 29 закона о защите прав потребителей регламентирует нормативно-правовую базу действий обоюдного поведения сторон в случае некачественного предоставления услуги или работы. Правила общества взаимоотношений клиентов и заказчиков базируется на двух основных принципах: требование от исполнителя – материальное вознаграждение за ее выполнения заказчиком. Следует более подробно остановиться на тщательном изучении ст 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. Это позволит в дальнейшем исполнителю и заказчику четко понимать права и обязанности, правопорядок действий в случае определения ряда недостатков при исполнении.

Важным нюансом является тот факт, что оказание услуги не имеет материальной итоговой составляющей в отличие от исполнения работ.

Контроль за качественным предоставлением работ или услуг, а также линейку правовых действий, которая нормируется Законом о защите прав потребителей, регулирует 29 статья. Соответствие предоставленной услуги могут оценивать как исполнитель по данной работе, так и заказчик по сформированным ожиданиям. В случае возникновения ситуаций, когда одна из сторон не в полной мере удовлетворена результатом, есть возможность обратиться к пунктам 29 статьи ЗоЗПП РФ.

Законодательством предусмотрены следующие направления для устных, письменных и судебных разбирательств договорной и юридической документации:

Аренды жилья и социального найма.
Доставка багажа и иного товара.
Сохранности и комиссии вещей.
Услуги консультанта финансового характера.
Аренда и прокат.
Договоры на предоставление услуг без извлечения материальной прибыли, нормирующие взаимоотношения между организациями и физическими лицами и т. п.

Правовой комментарий к статье 29 Закона о защите прав потребителей регламентирует следующие аспекты. Ниже будут рассмотрены основные из изложенных понятий:

Потребители могут подать жалобу на некачественное выполнение услуг только по одному из заявленных законом требований, базируясь на п. 1 из 18 статьи последних изменений рассматриваемого закона. Замена на другое возможно только в случае истечения срока реализации причин первого.
В дополнение к вышеописанному заказчик также имеет право подать требование о возмещении компенсации. Это является прямой обязанностью, согласно 30 статье комментируемого закона, исполнителя и дополнительной мерой пресечения за ненадлежащее выполнение в срок работы.
Также заказчик может заявить о выплате неустойки со стороны исполнителя, в случае если при выполнении требований устранения, замены и безвозмездного изготовления новой вещи будет нарушен период завершения работ.

№	Требование	Комментарии
Условие: некачественное выполнение работы или услуги
1	Снижение стоимости	Одинаково распространяется как на выполнение работ, так и на оказание услуги
2	Полное устранение рабочих недостатков
3	Повторное выполнение Важно! В случае изготовления новой вещи заказчик совершает возврат первичной продукции обратно.	Материал выполнения должен быть такого же качества
4	Требования полной выплаты компенсации на устранение недостатков	Возможно выполнение своими руками, так и с привлечением третьих лиц

Внимание! Требования исполнителя ст 29 пункта Закона о защите прав потребителей могут изменяться и дополнять друг друга. Со стороны заказчика возможно как условие изготовления новой продукции, так и замена действующей наряду со снижением части оплаты исполнителю по факту выполненных работ.

Окончательное расторжение договора об оказании услуг или выполнении работ возможно только при условии итогового неустранения изъяна или недостатка. Вместе с этим, также есть вероятность прекращения действия договора в одностороннем порядке, в случае если ошибки исполнения сложные и нецелесообразные для изменения. Все убытки выплачивает заказчик в установленные законом сроки.

Внимание! Если во время выполнения работы или исполнения услуги договор не был составлен, то рассмотрение рабочего вопроса будет решать на основании стандартных требований. В противном случае следует оговаривать и конкретизировать специализированные требования и цели заранее.

Рассмотрим дела судебной практики по статье 29 ЗоЗПП РФ

Случай об отмене решения по невыплате денежной компенсации за работу разрешился только при отправке дела в суд первой инстанции. На предварительном рассмотрении дела оказалось, что в договоре изначально не была оговорена сумма оказанных коммунальных услуг. По факту жалоба поступила от заказчика, который был недоволен качеством работ. Исполнитель в обмен подал ответную жалобу на невыплату денежных средств. Суд после проведения пленума постановил, что согласно пункту 1 статье 29 ФЗ РФ отсутствие в договоре четко указанной суммы за надлежащее выполнение услуг влечет за собой его аннулирование. А так как по факту проверки выяснилось, что услуга была оказана в полном объеме, исполнителю заказчик должен был в обязательном порядке возместить оговоренную сумму денег.

Согласно КоАП, по факту некачественного монтажа мебели для заказчика исполнитель после первичного рассмотрения дела должен был оплатить ряд сумм. В рамках договора бытового подряда сюда были включены: неустойка (статья 29, 1 пункт Закона), моральная компенсация и штраф за отказ в удовлетворении требования потребителя. Также исполнитель оплачивал полную стоимость собранной мебели. При повторном рассмотрении дела судом второй инстанции было принято решение в соответствии с 4 абзацем пункта 1 статьи 29 Федерального ЗоЗПП РФ вернуть ранее изготовленную мебель заказчику. Действие могло быть выполнено посредством демонтажа и вывоза, расходы на которой осуществляются за счет исполнителя.

Обращение покупателя с просьбой удовлетворить требования снижения цены выполненных услуг строительной компании было аннулировано. Решение базировалось на статье 395 ГК РФ ввиду определения суммы непосредственно уже по факту обращения истца в суд, а не оговоренного заранее с другой стороной. Вместе с этим не предусматривалось сохранение требования от исполнителя выплаты неустойки за нарушение срока выполнения работ при условии удовлетворения основных требований. Аналогичным требованием также и являлось отказ заказчика выполнять требование первоначально составленного договора.

У потребителя существует право подать жалобу на исполнение работ не только в течении действия гарантийного периода, но и также в течение двух лет с момента предоставления работы. Если же речь идет о постройке жилых площадей, то на срок до пяти лет.

Важно только предоставить ряд доказательств того, что ущерб был нанесен до момента получения заказа плательщиком. В обратном случае этот поступок действием 29 статьи закона о защите прав потребителей не регламентируется.

Статья 29 - ЗАКОНЫ РФ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

(с изменениями и дополнениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля, 16 октября, 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 3 июня, 23 ноября 2009 г., 27 июня, 18 июля 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г., 2 июля, 21 декабря 2013 г., 5 мая 2014 г.)

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

1. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

3. Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.

Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.

4. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и недостатки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет (пяти лет на недвижимое имущество), потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента.

6. В случае выявления существенных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет (пяти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы (услуги) потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать:

соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;

отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.

Бесплатная юридическая консультация:

Комментарий к Статье 29 ЗоЗПП РФ

1. Установив единые критерии качества товаров, работ и услуг, Закон в принципе установил единые права потребителя при нарушении требований к их качеству, разумеется, с учетом специфики отношений по выполнению работ и оказанию услуг. По совпадающим правам потребителей (безвозмездное устранение недостатков, уменьшение цены, возмещение расходов и др.) см. комментарий к ст. 18 Закона.

Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе по договору бытового подряда в части прав потребителя получили в ГК специальное регулирование (ст. 737).

Бесплатная юридическая консультация:

Перечень требований потребителя по договору бытового подряда в случае обнаружения недостатков работы определен ст. 723 ГК. Эти требования в принципе аналогичны требованиям, установленным п. 1 ст. 29 Закона. Однако есть и определенные различия. Так, ГК, ссылаясь на ст. 397, оговаривает право потребителя на возмещение расходов по устранению недостатков условием о том, что право потребителя на устранение недостатков должно быть предусмотрено договором. Закон никаких условий не содержит. Поскольку п. 1 ст. 723 ГК является диспозитивным, т.е. предусматривает возможность иного решения в законе или договоре, то может применяться правило Закона.

Второе различие касается права потребителя требовать безвозмездного изготовления другой вещи или повторного выполнения работы. В ст. 723 ГК аналогичная норма изложена не как обязанность подрядчика, а как его право.

Представляется, что на основании п. 3 ст. 730 ГК должны применяться нормы Закона и ст. 737 ГК, которые совпадают в этой части.

2. В новой редакции Закона, так же как и при просрочке исполнителя, предусмотрено дополнительное требование об уменьшении цены работы (услуги), предъявляемое потребителем одновременно с требованиями о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или повторном выполнении работы (услуги).

3. Закон устанавливает 3 основания расторжения договора потребителем при обнаружении недостатков выполненной работы (услуги): неустранениенедостатков в установленный срок, обнаружение существенных недостатков работы (услуги), обнаружение иных существенных отступлений от условий договора.

Бесплатная юридическая консультация:

Договорный срок устранения недостатков в выполненной работе (услуге), упоминаемый в предпоследнем абзаце п. 1 ст. 29 Закона, определяется в соответствии с правилами абзацев второго и третьего ст. 30 Закона. Право на расторжение договора и на требование о возмещении убытков возникает у потребителя независимо от того, в каком порядке этот срок был определен: назначен потребителем или установлен соглашением сторон. Следует обратить внимание, что в указанных случаях договор считается расторгнутым по одностороннему заявлению потребителя, тогда как о возмещении убытков может быть заявлено требование исполнителю.

О существенном недостатке см. комментарий к применяемым понятиям.

Как видно из смысла Закона, в отличие от договора купли-продажи, для расторжения договора о работе (услуге) в связи с обнаружением недостатка необходимо, чтобы он был существенным. Если он таковым не является, то могут быть заявлены другие требования, предусмотренные п. 1 ст. 29 Закона.

Под иным существенным отступлением от условий договора, согласно ст. 450 ГК, понимается нарушение условий договора, которое влечет для стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. На практике это может означать нарушение существенных условий договора. Существенными, согласно ст. 432 ГК, являются условия договора о его предмете, а также названные существенными в законе, иных правовых актах для определенных видов договоров или включенные в договор по требованию одной из сторон. В частности, это могут быть условия о характере работы, ее цене и др.

4. Независимо от характера предъявленных требований потребитель вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных в связи с недостатками работы (услуги).

5. В новой редакции Закона установлен порядок определения цены выполненной работы (услуги) при возвращении ее потребителю в связи с расторжением договора или ее уменьшении. Этот порядок соответствует порядку, установленному для соответствующих случаев по договору купли-продажи (см. комментарий к ст. 24 Закона).

Бесплатная юридическая консультация:

6. Требования потребителя в связи с недостатками работы (услуги) могут быть предъявлены в случае их обнаружения при сдаче-приемке выполненной работы (услуги), в ходе ее выполнения, а также после ее окончания в установленные Законом сроки. В последнем случае речь идет только о так называемых скрытых недостатках, которые невозможно обнаружить при приемке работы (услуги). Нарушение этих сроков, т.е. обнаружение недостатков работы (услуги) после их истечения, означает утрату права на удовлетворение соответствующего требования.

В ГК установлены правила приемки заказчиком результата работы, выполненной по договору подряда. Этот порядок распространяется на отношения по договору бытового подряда и в принципе на договор возмездного оказания услуг, поскольку нормы ГК об этих договорах, так же как и Закона, не регулируют упомянутый порядок. Ст. 720 ГК установлено, что заказчик обязан немедленно заявить подрядчику о недостатках работы, обнаруженных при приемке ее результата. Это заявление должно быть зафиксировано в специальном акте или другом документе, удостоверяющем приемку, путем указания конкретных недостатков или возможности последующего предъявления требований об их устранении. Если это не сделано либо работа принята без проверки, заказчик не вправе ссылаться на недостатки. Их наличие не может также устанавливаться свидетельскими показаниями.

Изложенные правила относятся, однако, лишь к явным недостаткам, которые могли быть обнаружены при обычном способе приемки работы. Если после приемки работы обнаружены скрытые недостатки, т.е. которые не могли быть обнаружены при обычном способе приемки, то заказчик также обязан известить подрядчика об этом, но уже в разумный срок. При возникновении спора по поводу недостатков или их причин по требованию любой стороны должна быть назначена экспертиза (в аналогичной ситуации при купле-продаже товара на продавца (изготовителя, третье лицо) возлагается обязанность провести экспертизу).

Расходы на проведение экспертизы несет подрядчик. Однако он вправе потребовать от заказчика (когда экспертиза назначена по требованию заказчика) возмещения этих расходов, если экспертизой установлено отсутствие нарушений договора подрядчиком или причинной связи между его действиями и обнаруженными недостатками, т.е. отсутствие его вины. Если экспертиза назначена по соглашению сторон, расходы на ее проведение стороны несут поровну. При обнаружении скрытых недостатков после принятия работы (услуги) требования потребителя могут быть заявлены, если эти недостатки обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение 6 месяцев со дня принятия работы (услуги). В отношении строений или иной недвижимости при обнаружении скрытых недостатков, в случае отсутствия гарантийного срока, действует двухлетний срок.

7. По общему правилу предприниматель - исполнитель работы (услуги), так же как продавец и изготовитель товара, несет установленную Законом ответственность за обнаруженные недостатки работы (услуги), даже если его вина в этом отсутствует. Однако при наличии вины и обнаружении существенных недостатков после истечения гарантийного срока период ответственности увеличивается.

Бесплатная юридическая консультация:

Правда, при этом объем прав потребителя сужается. Он может потребовать лишь безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе (услуге).

Если будет установлено, что существенные недостатки, обнаруженные по истечении гарантийного срока, возникли не по вине исполнителя, ответственность последнего не наступает. Закон, как это было отмечено, ставит право предъявления требований в связи с недостатками работы (услуги) в зависимость лишь от одного условия: обнаружения недостатков в течение определенного периода.

Вместе с тем, когда речь идет о предъявлении требования в связи с обнаружением существенных недостатков по вине исполнителя (так же как и изготовителя товара), законодатель как будто уходит от этого критерия - срок обнаружения существенных недостатков как бы не устанавливается вообще. Вместо этого появляется срок предъявления требования, который не регулировался в связи с обнаружением «простых» недостатков в работе (услуге). Представляется, что это различие является чисто редакционным, и очевидно, что сроки обнаружения недостатков и предъявления требований являются едиными.

В связи с этим следует обратить внимание на исключение из новой редакции Закона ранее существовавшего 10-дневного срока на предъявление требований после истечения срока службы.

8. О сроке службы результатов работы, выполненной по договору бытового подряда, см. комментарий к ст. 19 Закона и п. 2 ст. 737 ГК.

Бесплатная юридическая консультация:

9. Сроки обнаружения ненадлежащего качества результата работы, предусмотренные ст. 724 ГК, к отношениям, вытекающим из Закона, не применяются, поскольку статья является диспозитивной.

Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с недостатками работы, выполненной по договору подряда, в том числе бытового подряда, установлен ст. 725 ГК в один год, а в отношении зданий и сооружений - три года.

10. Если требование о безвозмездном устранении существенного недостатка работы, возникшего по вине исполнителя, не выполнено в сроки, установленные ст. 30 Закона, у потребителя возникает право предъявления других требований, указанных в п. 4 ст. 29 Закона. При этом расторжение договора может состояться, в отличие от п. 1 ст. 29, по соглашению сторон или по решению суда.

Бесплатная юридическая консультация:

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

Бесплатная юридическая консультация:

соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);

отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.

ФЗ о страховых пенсиях

Бесплатная юридическая консультация:

ФЗ о пожарной безопасности

ФЗ об образовании

ФЗ о государственной гражданской службе

ФЗ о государственном оборонном заказе

О защите прав потребителей

Бесплатная юридическая консультация:

ФЗ о противодействии коррупции

ФЗ об охране окружающей среды

ФЗ о бухгалтерском учете

ФЗ о защите конкуренции

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

Бесплатная юридическая консультация:

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

ФЗ о прокуратуре

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

ФЗ о персональных данных

ФЗ о госзакупках

Бесплатная юридическая консультация:

ФЗ об исполнительном производстве

ФЗ о воинской службе

ФЗ о банках и банковской деятельности

Проценты по денежному обязательству

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

Бесплатная юридическая консультация:

Уклонение от исполнения административного наказания

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

Особенности правового положения казенных учреждений

Бесплатная юридическая консультация:

Общие основания прекращения трудового договора

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

Судебный порядок рассмотрения жалоб

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Бесплатная юридическая консультация:

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

Статья 29 - ЗАКОНЫ РФ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);

отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.

НОВОСТИ

Коллекция потребительского юмора

НОВЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ СТАТЬИ

Пресс-служба ОЗПП: (только для представителей СМИ)

ОЗПП-видео

Потребительское видео.

ТВ-передачи с участием специалистов ОЗПП

Закон РФ "О защите прав потребителей", N| ст 29 ЗоЗПП

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);

отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.

Правовой комментарий к статье 29 «ЗоЗПП»

1. Как и у потребителя товара, приобретенного по договору розничной купли-продажи (п. 1 ст. 18 комментируемого Закона), у потребителя работы (услуги) есть выбор в предъявлении требований к ее исполнителю, закрепленный в п. 1 комментируемой статьи. И как уже говорилось в комментарии к ст. 18, предъявить изначально можно только одно из установленных Законом требований, заменить его в последующем на другое можно только в случае, если исполнитель нарушил срок на удовлетворение первого.

Одновременно с одним из указанных требований потребитель вправе заявить требование о возмещении убытков, связанных с недостатками работы (услуги). Обязанность исполнителя оплатить убытки в сроки, предусмотренные ст. 30 комментируемого Закона, является дополнительной санкцией за недобросовестное исполнение обязанностей по договору подряда (оказания услуг).

Кроме этого, исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку, если, выполняя требования последнего о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работ (оказании услуг), нарушит общие сроки окончания работ (оказания услуг).

Таким образом, при обнаружении в сроки, указанные в п. 3 данной статьи, недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель вправе предъявить одно из требований, предусмотренных п. 1 комментируемой статьи, и заявить о взыскании понесенных убытков, а также об уплате неустойки, если исполнитель, кроме выполнения работ (оказания услуг) с недостатками, допустит еще и пропуск срока ее выполнения (оказания).

Так, отменяя решение и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Коллегия по гражданским делам ВС РФ исходила из того, что материалами дела установлено ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг. При этом Суд указал, что в данном случае подлежит применению п. 1 ст. 29 Закона, а отсутствие в договоре указания на стоимость оказываемых услуг не свидетельствует о недействительности данного договора, а лишь порождает у исполнителя право требовать у заказчика оплаты своих услуг на основании п. 3 ст. 424 ГК РФ (см.: Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2011 N 35-В11-6).

Так, суд взыскал с ответчика стоимость некачественных предметов мебели, установленных по договору бытового подряда, неустойку по п. 1 ст. 29 Закона, компенсацию морального вреда, штраф за отказ удовлетворить требования потребителя. Суд второй инстанции, изменяя указанное решение, указал, что, принимая решение о взыскании с ответчика в пользу истца полной стоимости оплаченных двух шкафов-купе с недостатками, суд не учел положения абз. 4 п. 1 ст. 29 Закона, согласно которым в случае повторного выполнения работ (вместо исправления недостатков) потребитель обязан возвратить исполнителю ранее переданную ему вещь. Таким образом, первоначальное решение добавлено указанием возложения на истца обязанности возвратить два шкафа-купе путем предоставления ответчику возможности осуществить их демонтаж и вывоз (см.: Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 14.11.2012 по делу N/2012).

Так, истец обратился в суд в рамках договора строительного подряда с иском о взыскании неустойки по ст. 29 Закона за несвоевременное удовлетворение требования об уменьшении цены работы. Отказывая в удовлетворении данных требований, суд исходил из того, что на момент подачи претензии сумма требования не была истцом определена, а установлена позднее решением суда. В связи с этим в данном случае подлежит применению не Закон, а ст. 395 ГК РФ. При этом суд указал, что в соответствии с положениями ст. 29 Закона сохранение ответственности исполнителя в виде неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы при удовлетворении иных требований потребителя, а также при отказе потребителя от исполнения договора законом не предусмотрено (см.: Апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2013 по делу N).

В целом положения комментируемой статьи схожи с положениями ст. 18 Закона, определяющими возможности потребителя по продаже ему товара с недостатками. Исключения составляют лишь отдельные нормы, например в связи с невозможностью требовать замены работы (услуги) комментируемая статья предусматривает право требовать безвозмездного изготовления другой вещи и т.д.

Еще одна существенная разница между тем, как Закон регулирует отношения, возникающие в связи с продажей товара с недостатками и оказанием исполнителем работ (услуг) с недостатками, состоит в следующем: право требовать расторжения договора купли-продажи в ст. 18 комментируемого Закона закреплено как одно из альтернативных требований, т.е. использовать право на расторжение договора покупатель может независимо от характера выявленных недостатков и сразу же после обнаружения, не прибегая к другим возможным требованиям.

Прибегнуть к такой кардинальной мере, как отказ от исполнения договора, потребитель работы или услуги может, только если исполнитель не устранит выявленные недостатки в сроки, предусмотренные ст. 30 Закона, или сразу же после обнаружения недостатков, если они являются существенными. В данном случае законодатель использует еще и термин «иные существенные отступления от условий договора», не раскрывая этого понятия. В связи с этим суды определяют, является ли характер отступлений от договора существенным или нет, в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств спора.

Закон четко не устанавливает обязанность исполнителя вернуть оплаченную стоимость работы или услуги при отказе потребителя от исполнения договора. Возврат указанных денежных средств осуществляется на основании п. 3 ст. 450, п. 4 ст. 453 ГК РФ (убытки).

При этом следует обратить внимание, что возврат денежных средств, уплаченных за работу (услугу), осуществляется по правилам возмещения убытков, связанных с расторжением договора, а взыскание убытков, предусмотренное п. 1 комментируемой статьи, возможно в связи с выявленными недостатками работы (услуги).

Порядок определения цены работы (услуги) в целях расчета размера подлежащих возврату потребителю денежных сумм при его отказе от договора, а также расчета уменьшения стоимости выполненной работы (оказанной услуги) установлен п. 2 данной статьи (аналогичная норма содержится и в п. 3 ст. 28 комментируемого Закона).

Согласно указанному порядку, в расчет цены принимается стоимость работы (услуги) на момент предъявления потребителем определенного требования либо разница между ценой работ (услуг), установленной договором, и ценой соответствующей работы (услуги) на момент добровольного удовлетворения требования или на момент вынесения судебного решения (см. комментарий к ст. 28).

2. В п. 3 комментируемой статьи законодатель закрепляет сроки, в течение которых потребителем могут быть предъявлены требования, связанные с недостатками работы (услуги).

Можно выделить три вида указанных сроков:

В период выполнения работ (оказания услуг) или в момент приемки работы;

В период гарантийного срока;

В течение двух лет с момента принятия работы (услуги) в отсутствие гарантийного срока.

Последний срок продлевается в отношении недвижимости до 5 лет.

При этом нужно понимать, что гарантийный срок на услугу по смыслу действующего гражданского законодательства установлен быть не может, поэтому второй вид сроков в данном случае неприменим.

Кроме этого, из смысла комментируемой нормы следует, что законодатель закрепляет преимущественную обязанность удовлетворения требований, связанных с недостатками, если они обнаружены в ходе или при приемке работы (услуги). Обнаружение недостатков в другие сроки, закрепленные в Законе, повлечет негативные последствия для исполнителя только в том случае, если недостатки не могли быть обнаружены при приемке работы (услуги). Правила приемки работ установлены ст. 720 ГК РФ.

3. Пункты 4 и 5 комментируемой статьи содержат нормы, распределяющие бремя доказывания ответственности за выявленные недостатки работы (услуги) в зависимости от срока, в течение которого они были обнаружены. Аналогичные нормы содержатся в ст. 19 данного Закона (см. также комментарий к ст. ст. 5 и 19).

Так, суд отказал в удовлетворении иска о взыскании неустойки, убытков по ст. 29 Закона, т.к. в ходе разбирательства по делу установлен факт отказа истца предоставить ответчику возможность выполнения необходимых работ по устранению недостатков ранее выполненных работ. Суд установил в действиях истца злоупотребление правом и допущенную просрочку кредитора. При этом в решении содержится вывод о том, что количество недостатков не свидетельствует об их существенности, если это устранимые дефекты (см.: Определение Свердловского областного суда от 21.02.2013 по делу N/2013).

Так, иск о признании договора об оказании услуг расторгнутым, взыскании предоплаты, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа удовлетворен, т.к. ответчиком оказаны некачественные услуги, доказательств того, что выявленные недостатки произошли вследствие нарушения истцом правил эксплуатации, не представлено (см.: Кассационное определение Астраханского областного суда от 04.04.2012 по делу N 33-2/2012).

4. Пункт 6 комментируемой статьи закрепляет возможные действия потребителя при обнаружении существенных недостатков работы (услуги) в случае их обнаружения по истечении гарантийного срока или двухгодичного (пятилетнего для недвижимости) срока с момента принятия работы (услуги).

Однако для предъявления требований, указанных в данном пункте, необходимо соблюдение двух условий:

Недостатки должны быть существенными (см. комментарий к преамбуле Закона);

Недостатки должны быть обнаружены в срок службы результата работы или в течение 10 лет с момента принятия услуги или в течение 10 лет с момента принятия работы, если на ее результат срок службы не установлен.

Судебная практика по статье 29 ЗоЗПП:

Частотные связи статьи 29 ЗоЗПП с другими правовыми нормами:

Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков [ Закон "О защите прав потребителей" ]
Статья 15. Возмещение убытков [ Гражданский кодекс ]
Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) [ Закон "О защите прав потребителей" ]
Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей [ Закон "О защите прав потребителей" ]
Статья 151. Компенсация морального вреда [ Гражданский кодекс ]
Статья 15. Компенсация морального вреда [ Закон "О защите прав потребителей" ]

Гистограмма связей с другими правовыми нормами:

Примечание * : Гистограмма отражает близость правовых норм между собой, силу связей между ними.

Последняя редакция Ст. 29 Закона о ЗПП

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);

отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.

Комментарий к Статье 29 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Качество товаров и услуг является важнейшим критерием для потребителя. Именно он характеризует степень исполнения договора между сторонами. При ненадлежащем качестве возникают спорные ситуации по поводу виновного и обязанного исправлять ситуацию. Законодательство предусматривает варианты решения таких споров.

Сфера регулирования

Ст. 29 Закона «О защите прав потребителей» России регулирует проблемы качества предоставляемых услуг или исполняемых работ. Если качество не соответствует установленному, то потребитель наделен правомочием затребовать исправления недостатка или воспользоваться другими вариантами действий. По аналогии с реализацией некачественного товара у приобретателя есть ограниченный период для обращения к исполнителю, в течение которого у последнего имеется максимальный объем обязанностей.

О чем эта статья?

По структуре статья 29 ЗоЗПП России предполагает включение 6 пунктов. Первый из них определяет и устанавливает права потребителя в ситуации оказания ему некачественной услуги или выполнения для него некачественных работ. В перечень таковых входит требование:

об исправлении недостатков на безвозмездной основе;
об уменьшении величины стоимости соразмерно возникшим недостаткам;
об изготовлении иной вещи выполнении новой работы взамен выполненной ранее и несоответствующей требованиям качества;
о выплате средств возмещающих затраты на самостоятельное устранение выявленных недостатков.

Причем применение перечисленных вариантов не избавляет исполнителя от погашения неустойки в адрес потребителя. Пункт также предусматривает наличие права у потребителя на полный отказ от выполнения условий ранее заключенного договора и требование о возврате денежных средств в нескольких случаях:

если недостатки не были устранены в зафиксированный сторонами срок;
если обнаружилось наличие существенных недостатков.

Кроме того, он может затребовать возмещения всех понесенных убытков.

Пункт 2 устанавливает правила определения цены осуществляемых работ, ссылаясь на п. 3, 4,5 настоящего нормативно-правового акта.

П. 3 устанавливаются временные отрезки для предъявления претензий по уровню качества выполняемых работ (услуг). Они могут быть представлены:

во время исполнения;
во время приемки;
в период гарантийного использования или, если он не зафиксирован изначально, тогда в течение 2 лет.

П. 4 определяет меру ответственности за результаты действий исполнителя. Если гарантийный период изначально не определен, то обязанность несения ответственности сохраняется, если приобретатель докажет, что недостаток образовался до приемки результатов или по причинам, возникшим до наступления этого момента.

Аналогично ответственность исполнителя сохраняется, если он не докажет, что недостаток образовался из-за неверного использования итогов исполненных работ.

Пункт 5 дает приобретателю право предъявить справедливые претензии по поводу качества работы, период гарантийного использования на которую установлен равным менее 2 лет, а недостатки обнаружены после истечения этого периода, но в рамках до 2 лет. Однако потребитель обязан обосновать, что недостатки возникли до момента приемки результатов.

П. 6 устанавливает правила требований потребителя в ситуации обнаружения существенных и значительных недостатков:

требование об их полном исправлении, которое должно быть реализовано в течение 20 суток;
уменьшения стоимости, если первый вариант невозможен;
возмещения понесенных расходов на полное устранение недостатков собственными усилиями или при помощи третьих лиц;

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

Безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

Соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

Безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

Возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

2. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3 , и 5 статьи 24 настоящего Закона.

Соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);

Возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;

Отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.