Что такое амнистия? Амнистия.

Три проекта амнистии на столе у президента. Причем все посвящены 100-летию революции 1917 года. Какой из них выберет Владимир Путин ? И будет ли амнистия вообще?

Михаил Федотов глава СПЧ «Наш проект амнистии - это, по сути дела, только концепция. Причем интерес к этому документу сейчас почему-то обострился, хотя внесен он был на рассмотрение Администрации президента еще в мае этого года. Но в этом проекте концепции амнистии, там говорится прежде всего о том, чтобы провести обычную амнистию, которая традиционно проводится раз в два-три года, приуроченная к конкретным датам. Мы предложили ее приурочить к 100-летию революции 1917 года в России. Я хочу подчеркнуть, что речь идет не о столетии Великой Октябрьской социалистической революции, а о революции, которая началась в нашей стране в 1917 году в феврале месяце и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания. В нашей концепции амнистии, помимо общеуголовной амнистии, предполагалось также провести и административную - освободить от уплаты административных штрафов, которые были наложены, но не были еще уплачены, за административные правонарушения в сфере дорожного движения и в сфере миграционной политики. По Конституции, амнистию объявляет не президент, а Государственная дума . Правда, в последние годы сложилась традиция, что инициатива объявления амнистии исходит от президента».

Похожие проекты амнистий к годовщине как раз Великой Октябрьской социалистической революции ранее внесли партии ЛДПР и КПРФ . Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что решений об амнистии в Кремле пока не принимали. «Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности», - заявил он.

Я думаю, что подобное решение будет принято, поскольку власть не допустила приватизации темы столетия революции левыми силами - опасения относительно этого существовали еще год и даже полгода назад. Но мы видим, что столетний юбилей октябрьских событий, он практически в информационном поле не присутствует. Для власти в связи с этим никаких имиджевых рисков нет. Поэтому я думаю, что проект амнистии будет подписан президентом, но акцент будет делаться на гуманном облике власти. Данный шаг не навредит власти и Владимиру Путину лично, а наоборот, даст дополнительные очки в контексте избирательной кампании.

В таком случае, как вы думаете, когда об этой амнистии может быть объявлено, исходя из потребностей кампании, и что в нее может войти?

Я думаю, что будет объявлено ближе к официальному старту избирательной кампании или прямо на старте. А кто в нее войдет? Мне кажется, что больше всего шансов на реализацию имеет проект СПЧ - и с формальной, и с фактической точки зрения. Президенту, конечно, удобнее поддержать тот проект, который выдвигает структура при нем, а не какая-то из партий. А что касается фактической точки зрения, то я думаю, что власть, поскольку она уверена, что полностью контролирует ситуацию и какие-то действия не приведут к дестабилизации, ей выгодна максимально широкая амнистия, чтобы таким образом заработать электоральные очки.

Последний раз амнистия в России была проведена в 2015 году, в год 70-й годовщины Победы в ВОВ. Под нее попали, по официальным данным, более 78 тысяч человек. В том числе оппозиционер Илья Яшин и участница группы Pussy Riot.

При посещении, в качестве члена Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Свердловской области, ИК-13 (об итогах этого посещения я рассказывал в постах ОНК. ИК-46, ЛИУ-51, ИК-13. О комнатах длительных свиданий. , ОНК. ИК-46: после протеста. Данные об этапировании. , ОНК. ЛИУ-51, ИК-13.) с удивлением в комнате ожидания родственников увидел стенд, который рассказывал о посещении этой колонии в 2010 году Директором ФСИН России Александром Реймером .

Может стенд и не вызвал бы у меня такое внимание, если бы не два обстоятельства:
1) Александр Реймер в настоящее время находится в СИЗО по обвинению в мошенничестве(http://www.gazeta.ru/social/2015/03/31/6 620597.shtml , http://www.newsru.com/russia/06may2015/r eimer.html), статья, по которой обвиняется экс-директор предполагает лишение свободы (http://www.zakonrf.info/uk/159/). Из судебной практики случаев, когда осужденный кроме срока еще получает строгий режим отбывания наказания, ни я, ни коллеги-адвокаты припомнить не смогли. Обычно осужденные получают срок и общие режим отбывания наказания.
2) Исправительная колония № 13 (Нижний Тагил) является специализированным учреждением для бывших сотрудников правоохранительной и пенитенциарной систем, как раз с общими режимом отбывания наказания.

Парадокс, но сотрудники колонии, помня и напоминая стендом о ее посещении Александром Реймером в качестве руководителя ФСИН, как бы напоминают всем родственникам осужденных, что от руководящих вершин и недосягаемости - до зоны не так далеко. Они Реймера ждут, как своего!

Вот такая вот занимательная история получается! От сумы и тюрьмы никто не застрахован! Хорошо, что стенд сохранил фото из истории службы генерал-полковника внутренней службы…
Оригинал: http://msalexandr17.livejournal.com/755502.html

Вчера же в СМИ появились комментарии пресс-службы ГУФСИН России по Свердловской области:

Александр Левченко, начальник пресс-службы ГУФСИН России по Свердловской области:
- По законодательству, родственники сами не могут передавать вентиляторы, делать это могут только юридически зарегистрированные организации. В данном случае родственникам осужденных нужно объединиться и передать технику через какую-нибудь компанию - такая форма есть. Отмечу, что во время прогулки подсудимых проветриваются камеры, в помещениях всегда есть свежая вода.
По словам Александра Левченко, в жаркую погоду обвиняемые могут ходить в любой удобной для них одежде, у осужденных для этих случаев есть специальная облегченная летняя форма.

23 июня 2015 года, для прояснения ситуации с возможностью и перспективами реализации предложения Уполномоченного по правам человека Свердловской области по обеспечению арестантов вентиляторами СИЗО-1 и ГУФСИН России по Свердловской области посетили члены Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Свердловской области Василий Рыбаков и я, Александр Аникин.

Доводы Александра Левченко , начальника пресс-службы ведомства, приведенные выше, оказались безосновательными. На самом деле, они вводят родственников, самих арестантов и правозащитников в заблуждение. Такой вывод я сделал на основании изучения ПВР СИЗО Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и беседы с Начальником СИЗО-1 полковником внутренней службы Александром Кокаевым .

Первое, что потребовало выяснения. Перечень предметов, разрешенный к передачам гражданам, содержащимся в СИЗО, установлен ПВР СИЗО (http://base.garant.ru/12142931/#block_12 00) и расширен самостоятельно учреждением или ГУФСИН России по региону быть не может. Там вентиляторы отсутствуют, нет их и в разделе «V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых», как следствие, организация приема вентиляторов, как от родственников, так и от юридических лиц не возможна.

Второе. Ситуация с переполненными камерами (о перелимите СИЗО я рассказывал в посте ) и критичным повышением температуры в помещениях, традиционно отмечается в двух корпусах СИЗО: Втором и Шестом. Начальник СИЗО Александр Кокаев, понимая всю сложность ситуации, своим решением по учреждению:
1) Организовал вентилирование камер за счет открытия их дверей. Напомню, что камеры выгораживаются глухими дверьми и решетчатыми. Именно решетчатые двери остаются закрытыми, а глухие открываются по графику для проветривания камер…
2) В два раза увеличено количество помывок, так как ПВР предусматривает банные процедуры не реже одного раза в неделю п.45 ПВР СИЗО, для арестантов 2-го и 6-го корпуса эти процедуры теперь проводятся 2 раза в неделю…

Третье, и самое главное. Второй и шестой корпуса, два корпуса, которые уже более десятилетия требуют капитального ремонта. Электропроводка этих корпусов, по оценке электриков СИЗО, не сможет выдержать нагрузки, даже при 30% обеспечении камерного фонда вентиляторами… Как говорит Александр Кокаев, он не готов из-за возможного регулирования температурой вентиляторами рисковать жизнями тысяч арестантов. «Нам «Хромая Лошадь» в СИЗО не нужна!», - сказал он общественным наблюдателям.

Дополнительные комментарии, по данному вопросу, члены ОНК получили у Помощника начальника ГУФСИН по соблюдению прав человека в УИС полковника внутренней службы Геогия Губанкова , который сказал, что при определении нарушения прав граждан в данном вопросе приходится ориентироваться на приоритет сохранности их жизни, так как в старых корпусах систем кондиционирования нет, а оборудование их вентиляторами, может привести к пожару. Именно этот аспект безопасности не учитывают предложения граждан по размещению в камерах дополнительных электроприборов, к которым относятся вентиляторы… Здесь, по мнению Георгия Губанкова, нужно начинать не с вентиляторов и требований ПВР, а с ремонта корпусов, где электропроводка дышит «на ладан»...

Если учесть, что в переполненных корпусах (второй и шестой) СИЗО-1 содержатся около 1000 человек, то именно им предложили - крепиться!
Оригинал: http://msalexandr17.livejournal.com/733614.html

15 мая 2015 года, две группы членов Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Свердловской области Лариса Захарова и Светлана Малюгина, Александр Аникин и Василий Рыбаков прибыли в учреждение. В этот же время в учреждении находился Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова.

Наша группа членов ОНК (я и Василий рыбаков) целью посещения определили установление причин, а также фиксацию последствий акций, которые происходили на кануне. В ходе проверки установлено:
1) В наш адрес обращений от содержащихся иностранных граждан на условия содержания не поступило.
2) Лимит наполнения учреждения превышен (примерно на 100 человек), что отражается на отсутствии персональных спальных мест у всех, кто содержатся в учреждении. Некоторые граждане спят на полу. Отсутствие вентиляции вызывает духоту в камерах.
3) Питание производится в соответствии с нормами. Несколько дней назад сменился поставщик, качество питания улучшилось. Это отметили как кухонные сотрудники, так и содержащиеся граждане.
4) В СУВСИГ работает неаттестованный персонал (вольнонаемные), их количество, на наш взгляд не отвечает фактическому наполнению учреждения, что сказывается как на режимных моментах, так и на общей обстановке.
5) Фактов применения физической силы 14.05.2015г. нами не установлено.

Причинами волнений, на наш взгляд послужили несколько обстоятельств:
1) Начальник учреждение и ответственные лица не ведут личный прием на регулярной основе. Это важное обстоятельство нашло отражение в Журнале проверок в виде рекомендации - установить ежедневный прием ответственных лиц, завести журнал личного приема.

2) Недостаточная информированность содержащихся граждан о юридических обстоятельствах своего положения, перспективах, а также недостаточный доступ к общей информации (есть телевизоры, но не во всех камерах они работают) создают дополнительную нервозность.
Рекомендации:
- организовать квалифицированную юридическую помощь, консультирование специалистами,
- предусмотреть оборудование стационарных радиоточек в камерах для трансляции радиопередач.

3) Содержащимся гражданам по графику, в отведенный для каждой камеры день, предоставляется право телефонных звонков родственникам и в официальные органы (суды, управления миграционной службы). Однако, при моем контрольном звонке с личного телефона, в Железнодорожный отдел УФССП России по Свердловской области, даже в рабочее для этой службы время, я ответа не получил. Уверен, что городские телефоны и остальных отделов не всегда прозваниваются, как и уверен в том, что нужного специалиста, который занимается делом конкретного иностранного гражданина, найти по телефону не легко. Это также стало одной из причин недовольства содержащихся здесь иностранных граждан.
Рекомендация - обеспечить доступность не только звонка, но и получения через этот звонок необходимой гражданину информации. Для этого необходимо обеспечить координацию ответственных органов.

4) Перелимит, который ухудшает условия содержания. Он создается в том числе из-за отсутствия скоординированных действий ответственных органов, когда процесс депортации задерживается от отсутствия своевременно предоставленных документов, внесения тех или иных сведений в базы данных и т.п.
Направлено обращение Уполномоченному по правам человека и в Прокуратуру Свердловской области о координации действий ответственных органов и устранению волокиты в их работе.

Несколько фотографий из посещения СУВСИГ:

Питание (ужин):

График звонков и «молчащие» телефоны:

Без устранения причин возмущения иностранных граждан 14 мая 2015 года, которые выявили члены ОНК по Свердловской области, повторение инцидента неизбежно…

На остальных недоработках учреждения, в этот раз, мы решили не заострять внимание, хотя такие имеются… Пусть разберутся в главном!
Оригинал: http://msalexandr17.livejournal.com/704267.html

Сегодня, в Екатеринбурге проходит Антикоррупционный форум, как говорят организаторы, ОНФ, первый региональный, аналогичные потом могут пройти в других федеральных округах.

С сайтом этого движения фронтовиков можно ознакомиться по ссылке - http://zachestnyezakupki.onf.ru/

Открыл Форум Руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетт. В «пленарке» выступили активисты Проекта, Евгений Артюх рассказал о достижениях активистов в Свердловской области.

Вот, наверное с этого места стоило бы более подробно рассказать о форуме и самом Проекте.

Антон Гетт рассказал, что активистов, участвующих в проекте около 4000 человек, сам Проект реализуется как поручение лидера ОНФ Владимира Путина с 2013 года. Ежегодно в стране в системе госзакупок и конкурсов регистрируется 5 900 000 контрактов. С 2013 года активистами выявлено 559 сомнительных закупок. Для федерального бюджета сэкономлено 169 667 577 376 рублей.

В своем выступлении Евгений Артюх рассказал о достижении свердловских активистов. Выявлено около 100 сомнительных закупок на сумму 11, 2 млн. рублей.

В зале присутствовало более 200 участников Форума, я лично знаком со многими представителями власти, которые посетили форум. Здесь были представители Администрации Губернатора Свердловской области, региональных министерств, региональных отделений различных общероссийских движений и организаций. Сами активисты, на мой взгляд, были представлены куцо… Получается, что основное количество собравшихся было из тех структур, которые должны контролироваться фронтовиками…

Понятно, что создание движения и проекта в чем-то является противопоставлением Алексею Навальному, который активно занимается проверкой государственных закупок, но эта альтернатива поддерживается властью.

Сегодня это удалось увидеть по количеству чиновников, которые интересуются борьбой с коррупцией.

Служебные авто участников форума сплошь серии ААА

В зале, не только чиновники, но еще и блогеры-"патриоты", активисты (последних видел несколько человек).

Несколько слов об эффективности Проекта «За честные закупки».

Общее количество госзакупок в год 5 900 000, с 2013 года -до 1.04.2015г. - 13 275 000.
Выявлено нарушений - 559. То есть, 0,0043%
Участвуют в проекте 4000 активистов. На одного активиста из общего объема закупок приходится 1 475 закупок в год, если их анализировать все. А если не все? Тогда получается, что 1 среднестатитстический активист в год выявляет 0,13 сомнительных закупок . Очень эффективное движение!

В Свердловской области выявлено 100 сомнительных закупок на сумму 11 200 000 рублей. Средняя сумма сомнительной закупки - 112 000 рублей. Это явное достижение фронтовиков!

Нет, я не против любой формы гражданского контроля, но вопросы эффективности возникают не на ровном месте, а на понимании того, что за статистикой и форумами, с участием и при поддержке чиновников, кроется что-то большее, чем любовь к Родине и стремление сэкономить бюджетные средства…

Об общественном контроле и перспективах его развития, который не только связан с госзакупками, я рассказывал в посте Общественные контролеры, объединяйтесь!? Подготовка к Общероссийскому гражданскому форуму.
Оригинал: http://msalexandr17.livejournal.com/703366.html

На сайте ГУФСИН России по Свердловской области появился первый отчет о проведении Амнистии в пенитенциарных учреждениях региона:

Ориентирами для сравнения станут данные по фактическому освобождению граждан по амнистии 2013 года (Постановление Государственной Думы Российской Федерации от 18 декабря 2013 года «Об объявлении амнистии, в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации»),

Другие справочные материалы
В связи с тяжелой болезнью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года № 54 из учреждений области освобождено от отбывания наказания 36 человек, из них 1 женщина. Из-под стражи по состоянию здоровья на основании Постановления Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 освобождено 7 человек.

В Кировградской воспитательной колонии:
65 несовершеннолетних подследственных и подсудимых содержится в СИЗО-1 и ПФРСИ при Кировградской воспитательной колонии.

В настоящее время в состав ГУФСИН входит:
1 объединение исправительных колоний,
38 учреждений уголовно-исполнительной системы, из них:
2 исправительные колонии особого режима,
14 исправительных колоний строгого режима,
7 исправительных колоний общего режима,
4 лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждения,
3 колонии-поселения,
2 воспитательные колонии для несовершеннолетних,
6 следственных изоляторов,
уголовно-исполнительная инспекция и 58 филиалов (осужденные без лишения свободы).

Данные по Амнистии к 20-летию Конституции:

Во исполнение постановления Государственной Думы Российской Федерации от 18 декабря 2013 года «Об объявлении амнистии, в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации» освобождено от наказания 974 человека, из них:
27 – содержащихся в исправительных колониях,
18 – в следственных изоляторах,
3 – в воспитательных колониях,
926 – состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

Если учесть, что из следственных изоляторов и колоний по амнистии к 70-летию Победы уже вышли 72 человека (по предшествующей амнисти за весь ее срок - 48 человек), то становится понятно, что нынешняя амнистия более масштабная… Она в 6,67 раз более широкая по количеству граждан, которых она коснется в Свердловской области.

Итоги амнистии к 20-летию Конституции РФ http://66.fsin.su/news/detail.php?ELEMEN T_ID=140173

Кто будет амнистирован в Свердловской области?

Амнистия для граждан, которые лишены свободы
Действие амнистии продлится 6 месяцев.
По предварительным данным число амнистированных осужденных к лишению свободы может составить более 1500 человек по учреждениям пенитенциарной системы Свердловской области.
На 17.04.15 г. в учреждениях ГУФСИН содержится всего 32364 граждан.
Из них в СИЗО и ПФРСИ (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора) - 5750 человек.

Амнистия для граждан, осужденных без лишения свободы - 5000 человек
Еще одна категория граждан, которые могут быть амнистированы - граждане, состоящие на учете в филиалах Уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Свердловской области.
На учете УИИ состоят граждане, которые не лишены свободы, а отбывают наказание без ее лишения - условное наказание, ограничение свободы, обязательные работы и т.д.
Всего за 2014 г. по учетам филиалов Уголовно-исполнительной инспекции прошло 28 тыс. 821 осужденный без изоляции от общества, что на 1,6 % меньше текущего периода прошлого года.

За 2014 год численность осужденных и следственно-арестованных снизилась на 2,6%.
Всего из учреждений ГУФСИН за 2014 г. освобождено 12 тыс. 617 человек, в т.ч.
по отбытии наказания – 8618 (АППГ-8821),
УДО – 3141 (АППГ-3371),
по болезни – 38 (АППГ-42).

Изменение численности осужденных к лишению свободы влияет не только на общую статистику, но и на условия их содержания. О проблемах, возникающих в СИЗО-1 Екатеринбурга я писал в посте Проблемы перелимита в Екатеринбургском СИЗО остаются. ФСИН не может их решить самостоятельно…
Оригинал: http://msalexandr17.livejournal.com/700751.html

Мелодия, как дождь случайный,
гремит - и бродит меж людьми
Надежды маленький оркестрик
под управлением любви.
Б.Окуджава
Не хотелось бы в день 70-летия Великой Победы советского народа в Отечественной войне 1941-45 года писать, как и большинство, в своем блоге о Параде, Памятных мероприятиях… Об этом, в течении ближайших дней, писать будут многие… Хотел бы обратиться к тому, что за звуками салютов, военными мелодиями, георгиевскими лентами остается малозаметным…

В 2014 году, 9 мая, в уральском городке, известном как танкоград, в Нижнем Тагиле, скромно чествовалось 90-летие Булата Шаловича Окуджавы. Почему скромно? Потому, что время пребывания в городе поэта было непродолжительным, в детские годы… Потому, что связь истории города и судьбы литератора приходится доказывать чиновникам, подталкивая их на реальные шаги по увековечению памяти барда… Открытие памятной доски Булата Окуджавы на здании школы, где он учился, провели муниципалитет и общественники, так как это событие не вписалось в План мероприятий Года культуры… Год культуры в Свердловской области обошелся без Окуджавы, как и следующий, 2015 год, объявленный Годом литературы…

О проблемах в увековечения памяти Булата Окуджавы в Нижнем Тагиле я неоднократно рассказывал в своих постах:

Нижний Тагил. Булат Окуджава и дело врачей. Какая пилюля нужна Белявскому? Нижний Тагил. Булат Окуджава, Музей-завод. Министерство культуры СО - работа над ошибками ,
Нижний Тагил. Тяжелый понедельник для чиновников от культуры ,
Нижний Тагил. Кто попадется в капкан от Министерства культуры Свердловской области? ,
Девиз Министерства культуры Свердловской области - «к конфузам не привыкать!»? ,
В юбилейный год Булата Окуджавы открыть его музей в Нижнем Тагиле не успеют… Год закончится . Нижний Тагил. Земля наша богата, порядка в ней лишь нет… Центр Окуджавы и чиновники

Вот и очередной день рождения поэта не изменил ситуацию… Центра Окуджавы в Нижнем Тагиле - нет. Точнее, подразделение, филиал в МБУК «Центральная городская библиотека» (г.Нижний Тагил) есть, а музейной экспозиции, обустроенной в доме где жила семья Окуджавы, так и нет…

Я раньше довольно часто общался с сотрудниками Министерства культуры Свердловской области по вопросам, связанным, в том числе, и с Центром Окуджавы, обращая их внимание на то, что создание Центра поэта, увековечение его памяти, дело не только тагильчан, не только управленцев от культуры, но и определенная общественная инициатива, которая должна опираться не только на различные подходы к концепции Центра, но и уважительном отношении к памяти поэта… Хранителем памяти являются родственники литератора, которые, в соответствии с законом, являются правообладателями его творений… Без участия в создании Центра Окуджавы вдовы поэта, Ольги Владимировны Окуджавы, власти могут попасть не только в юридическую коллизию, но и показать, в очередной раз, как уже было, что они не уважают ни память, ни права, ни инициативы…

Вот что по этому поводу рассказал в своем посте Креков в Капкане один из участников инициативной группы по созданию Центра Окуджавы Вадим Винер viner_va :

После приглашения Президента России дом наконец передали. НО дальше ничего. концепции музея нет. Я готовлю концепцию. провожу серьезные исследования по истории Дома. Наконец 12 февраля 201 5 год защишаю ее у вдовы Ольги Владимировны. Что делает министре Креков зачем-то заставляет Капкана заключить договор с Институтом музейных проектов что бы они разработали концепцию за энную сумму. Капкан растравлен. Сам институт занят на юбилее победы и не может сдать концепцию. Но там нет специалистов, знающих ОКУДЖАВУ. Признаки распила очевидны. Заставляют провести презентацию концепции (17 мая) не написанной и не с согласованной с вдовой. Власть в капкане. Они не понимают что без вдовы не возможно получить до ступ к Семейному архиву и творческому наследию. Таким образом за два года не сделано ничего и Креков со своей командой сел в Капкан

Некоторые пояснения к этому посту Винера:
Креков, Павел Владимирович - Министр культуры Свердловской области (http://www.mkso.ru/ministry/managament/i d9),
Капкан, Владимир Иванович - Начальник Управления культуры Администрации Нижнего Тагила (http://www.vtagile.ru/katalog/nizhniy-ta gil/upravlenie-kulturi).
17 мая 2015 года презентации концепции Центра, по информации от коллег из инициативной группы по его созданию, не состоится, так как она не готова,
Непрезентованная концепция , которую не согласовывали с вдовой, бюджету обошлась в 300 000 рублей.

Вот с такими успехами и невыполненными обещаниями, последние, кстати давал Губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев (я об открытии Центра и сроках) жителям области, мы подошли к очередному празднику…

Имя Булата Окуджавы связано не только с Нижним Тагилом, но и Свердловском (Екатеринбургом), где отец поэта был расстрелян в 1937 году… Но это отдельная история…
О чем граждане говорят с Министром на личном приеме… . В период ожидания начала приема я, как обычно, принялся изучать информационный терминал, который выставлен в коридоре. Меня заинтересовали некоторые разделы, которые рассказывают гражданам о том, как обратиться к тому или иному чиновнику. В перечне есть и Губернатор Свердловской области, и Правительство региона, и Уполномоченный по правам человека (кстати, при описания возможности обращения граждан к последнему не указан имеющийся сайт с возможностью подачи письменного обращенияhttp://ombudsman.midural.ru/). Отдельный раздел посвящен обращению к Президенту Российской Федерации, где кроме адресов имеется ссылка на интернет-ресурс Главы государства http://letters.kremlin.ru/).

Меня заинтересовал раздел, который рассказывает, как гражданам обратиться к Полномочному представителю Президента РФ в Уральском федеральном округе:

Предлагается три варианта:
1) Отправить обращение письмом по почтовому адресу 620014, г.Екатеринбург, ул. Добролюбова, д.11,
2) Привести письмо лично и сдать в Приемную по обращению граждан (г.Екатеринбург, ул.Набережная рабочей молодежи, д.2),
3) Направить обращение факсом по номеру 8-343-378-90-67

В предложенных вариантах содержатся только анахронизмы - почтовая, нарочная или факсимильная связь… Решил проверить, может как и у Уполномоченного по правам человека Свердловской области что-то не указано. Обратился к сайту Полномочного представителя Президента - http://www.uralfo.ru/

На сайте имеются:
1) Рассказ о приемной Президента РФ в УрФО - http://www.uralfo.ru/priemnaya_president a.html ,
2) Приведены требования к письменному обращению - http://www.uralfo.ru/priemnaya_president a_trebovaniya.html ,
3) Имеется рассказ о терминалах по обращению к Президенту России через сеть интернет, установленных в общественных местах - http://www.uralfo.ru/priemnaya_persident a_electron.html ,
4) Ссылка на электронную приемную Президента России - http://letters.kremlin.ru/

Оказывается, через имеющиеся ресурсы, а также сайт, к Полномочному представителю Президента России по Уральскому федеральному округу Игорю Холманских граждане обратиться в электронной форме обратиться не могут. Интересно, а как же требования ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (02 мая 2006 г.)? С этим вопросом я решил обратиться в Управление Генеральной Прокуратуры по УрФО, где интернет-приемная (http://www.genprok-urfo.ru/library/?cid=1 2) имеется…

В очередной раз удивила прозорливость Прокуратуры Свердловской области. О некоторых «перлах» этого ведомства я рассказывал в постах Факт размещения недостоверной информации на сайте Прокуратуры Свердловской области подтвердился! , В Прокуратуре Верхней Пышмы поселился монстр? Изучаю способы, как изгнать…

Вот сообщение размещенное на официальном сайте ведомства:

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму на рассмотрение проект постановления "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", а также "О порядке применения Постановления "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", сообщила пресс-служба Кремля.

Как оценивают специалисты, амнистия может затронуть порядка 60 тыс. уже осужденных к лишению свободы и около 200 тыс. условно осужденных и осужденных, неотбытая часть наказания которых заменена более мягким видом наказания, а также осужденных, которым отсрочено отбывание наказания и осужденных к наказаниям, не связанных с лишением свободы".

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму на рассмотрение проект постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», а также «О порядке применения Постановления «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», сообщила пресс-служба Кремля.

КАК ОБЪЯВЛЯЕТСЯ АМНИСТИЯ

Амнистия – это, осуществляемое верховной властью смягчение наказания или полное освобождение от наказания лиц, осужденных судом. В отличии от помилования, амнистия распространяется на категории преступников, а не на отдельных лиц.

Постановление об объявлении амнистии и порядке ее исполнения в России принимает Госдума. Проект постановления об амнистии рассматривается по тому же регламенту, что и все законопроекты, и принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Вступает в силу с момента его опубликования. Утверждение Совета Федерации и президента не требуется.

ИСТОРИЯ АМНИСТИИ В ЧЕСТЬ ДНЯ ПОБЕДЫ

В 1995 году к 50-летию Победы было освобождено 131 тыс. заключенных,

В 2000 году и 2005 году амнистия в связи с 55-летием и 60-летием Победы в ВОВ. было освобождено — 206 тыс. и более 200 тыс. человек соответственно.

В 2010 году Государственная дума объявила амнистию в честь с 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Под амнистию попали ветераны ВОВ, труженики тыла, проработавшие в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, жители блокадного Ленинграда, а также бывшие узники концлагерей, гетто, созданных нацистской Германией и ее союзниками, Всего около 200 человек было освобождено из мест лишения свободы.

На кого распространяется амнистия 2015 года

Проект постановления об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы предусматривает объявление амнистии в отношении:

— подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

— осужденных

— лиц, впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести

— лиц, имеющих определенные заслуги перед страной, как то — участие в боевых действиях по защите Отечества, выполнение воинского либо служебного долга в Афганистане или других государствах, где велись боевые действия;

— военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также лиц гражданского персонала, которые участвовали в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона;

— лиц, которые принимали участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, а также лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы.

Кроме того амнистию будет распространяться на лиц, наименее социально защищенных:

— несовершеннолетние;

— женщины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов,

— беременные женщины;

— одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов;

— мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет (600 человек);

— инвалиды I и II группы;

— больные активной формой туберкулеза, отнесенные в установленном порядке к I или II группе диспансерного учета;

— больные онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы.

Освобождение от наказания также предусматривается для :

— лиц, которые осуждены к лишению свободы на срок до пяти лет включительно,

— лиц, которые совершили преступления по неосторожности;

— несовершеннолетних, которые осуждены к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за умышленные преступления.

Кроме того, будут освобождены от наказания в виде лишения свободы осужденные, с неотбытой частью наказания на день окончания исполнения постановления об объявлении амнистии менее одного года.

Кроме того, в соответствии с проектом постановления подлежат к освобождению от наказания :

— лица, условно осужденные;

— лица, осужденные, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания;

Лица, отбывание наказания которым отсрочено;

— лица, осужденные к наказанию, не связанному с лишением свободы.

— сокращение неотбытой части наказания;

— освобождение осужденных, подпадающих под амнистию;

— освобождение от дополнительных видов наказания;

— снятие судимости.

Также проектом постановления предусматривается прекращение уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов в отношении преступлений, совершенных лицами, подпадающими под амнистию.

Между тем, применение амнистии исключается к лицам, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления и им инкриминируется:

— убийство;

— насильственное преступление;

— похищение человека;

— терроризм;

— мошенничество и взяточничество;

— экстремизм;

— преступление в отношении несовершеннолетних;

— преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков;

— преступление при особо опасном рецидиве;

— совершение преступления в течение последних десяти лет после освобождения из мест лишения свободы в связи с актами о помиловании или амнистии;

— совершение умышленного преступления в местах лишения свободы;

— злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Информация по теме

Сегодня Государственная Дума приняла постановление об амнистии в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, и о том, какие изменения произошли в этом документе и наиболее важных его положениях рассказал председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, пишет "Российская газета"

Павел Владимирович, после обсуждения депутатами насколько изменились цифры, сколько тюремного населения в итоге выйдет на свободу?

Павел Крашенинников : Каких-либо концептуальных перемен нет, есть уточнения по отдельным статьям и составам преступлений. Цифры остаются примерно такими: 60 тысяч будут освобождены из мест лишения свободы и 200 тысяч получивших условные наказания по приговору суда будут амнистированы. Я не случайно сказал "примерно", потому что жизнь идет и статистика меняется каждый день. Стабильные цифры только в Федеральной службе исполнения наказаний и в Судебном департаменте, а в Следственном комитете и в МВД, где наибольшие показатели по возбужденным делам, они в принципе величина переменная. Поэтому в конечном итоге круг амнистированных, я думаю, может составить 300 или даже до 350-400 тысяч.

Нынешняя амнистия проводится в связи с юбилеем Великой Победы. Она будет тоже под стать событию - памятной?

Павел Крашенинников : Амнистии у нас в стране проводятся давно. Самая известная, наверное, когда император Александр II освободил декабристов. После Февральской революции 1917 года были "птенцы Керенского", было печально известное "холодное лето 53-го". В новой России прошла широкомасштабная амнистия в честь 55-летия Победы, охватившая больше 500 тысяч граждан. Она мне особенно памятна, потому что я непосредственно вносил ее. Это было на стыке Уголовного кодекса еще РСФСР и УК РФ, тогда надо было принимать решения по многим позициям. Но и сейчас до майских праздников амнистия должна начать работать. Может, не всем чиновникам этого хочется, работа серьезная.

300 тыс. человек и больше будут амнистированы в честь 70-летия Победы, из них 60 тысяч будут освобождены из мест лишения свободы
Но по амнистируемому гражданину должен быть вовремя принят соответствующий акт амнистии.

Под амнистию подпадают только те, кто совершил преступление до ее принятия или какое-то время и после, скажем, пока осуществляется процесс амнистирования?

Павел Крашенинников : Амнистия - достаточно любопытный документ. Больше таких нет. Во-первых, он принимается исключительно Госдумой, не требует утверждения Советом Федерации и публикуется сразу после того, как его подпишет председатель Госдумы. Во-вторых, в отличие от обычных законов, которые обратной силы не имеют, этот документ имеет только обратную силу, то есть действует лишь назад, распространяется на те преступления, которые были совершены до его принятия. Если через день после обнародования амнистии кто-то совершит преступление, которое значится в принятом постановлении, на него амнистия распространяться не будет.

Тогда зачем установлен срок для проведения амнистии - 6 месяцев?

Павел Крашенинников : Срок устанавливается для чиновников. Точнее для тех должностных лиц, которые будут проводить эту амнистию. С тем, чтобы не тянули годами, а проводили достаточно быстро. Это традиционный срок.

То есть если кто-то сильно "насолил", то могут потянуть хотя бы шесть месяцев?

Павел Крашенинников : Здесь не в том смысле, что насолил или не насолил, а случаются, и немало, какие-то проблемные вещи, их нужно рассматривать. Так чтобы вот с этим дело не тянулось бесконечно долго, и установлены жесткие рамки.

А если люди, которые совершили преступление, подпадающие под амнистию, обнаружатся позднее этих 6 месяцев, будет считаться, что для них поезд уже ушел?

Павел Крашенинников : Нет. Даже если такие люди обнаружатся через год или два, то все равно эта амнистия будет на них распространяться.

Те преступления, которые совершены, но находятся на стадии следствия, по ним еще нет решения судов, эти люди подпадают под амнистию?

Павел Крашенинников : Да. Подпадают те, где есть приговоры, которые находятся под судом и в стадии предварительного расследования, и даже те, которые совершены, но еще не выявлены, они все подлежат амнистии.

То есть, если человек когда-то совершил преступление, но о нем никто не знает, он может прийти и признаться?

Павел Крашенинников : Да, прийти и сказать. И подпадет под амнистию.

Коснется ли амнистия тех громких дел, которые у всех на слуху, как, например, дело "Оборонсервиса" и его фигурантов или дело бывшего главы ФСИН Реймера, находящегося под стражей?

Павел Крашенинников : Когда дело не дошло до обвинительного заключения, оно может быть переквалифицировано. Если говорить о тех статьях, которые этим фигурантам сейчас вменяются, то, конечно, нет. Но у нас иногда бывает, что инкриминируются очень тяжкие статьи, а потом, когда до суда доходит - либо не могут доказать вину, либо оказывается, что вообще ничего не было. Называть конкретные фамилии я просто не имею права.

Как это ни удивительно, чем громче дело и круче замах, тем тише процесс и скромнее итог. За кражу мешка картошки арестанты годами сидят за железной решеткой, а мошенники, наворовавшие миллионы, уплывают по тихим заводям.

Павел Крашенинников : Картошку красть тоже не надо. Те, кого посадили за мелкие преступления, выйдут по амнистии, и пусть это будет им уроком. А что касается мошенничества, я сразу хочу сказать, что это не экономическое преступление. Это преступление против собственности. Поэтому четвертая, самая тяжелая часть этой статьи под амнистию не подпадает.

До вынесения приговора все же трудно предугадать, какое может быть назначено наказание и подпадает ли оно под амнистию. Нет ли тут заведомой ошибки?

Павел Крашенинников : Конечно, лучше, чтобы был приговор или хотя бы готовое обвинительное заключение. Но если все те признаки, по которым определена амнистия, налицо даже на стадии предварительного расследования, то какой смысл тратить казенные деньги и время участников процесса? Надо выносить соответствующее решение, которое касается проведения амнистии.

Почему амнистия не коснется административных грехов, ведь они по тяжести даже меньше тех, что амнистируют? Люди бы считались уже без вины...

Павел Крашенинников : Высказываются сожаления, что в постановлении об амнистии нет административных правонарушений. Но дело в том, что с точки зрения концепции документа, внесенного президентом, амнистия может касаться только уголовных преступлений. Слово "амнистия" стало широкоупотребительным: дачная амнистия, налоговая, амнистия капиталов. Но это лишь, как говорят, "фигуры" речи, не имеющие к классической амнистии как таковой никакого отношения.

Люди, которые осуждены условно, они все подлежат амнистии? Скажем, пьяный водитель сбил насмерть двух человек, но получил условный срок, он будет амнистирован?

Павел Крашенинников : Если ДТП с двумя смертями совершено в пьяном виде, амнистии не будет.

А кто будет решать: этого заключенного отпустить, а этот пусть еще посидит?

Павел Крашенинников : Во втором постановлении как раз говорится о том, кто будет проводить амнистию, здесь все достаточно традиционно. Это, естественно, Федеральная служба исполнения наказаний, это органы предварительного следствия, суды, уголовно-исполнительные инспекции, судебные приставы, если дело касается штрафов. Это органы внутренних дел, а также командование воинских частей, если речь идет о военных преступлениях.

Павел Владимирович, вы, можно сказать, всю жизнь связаны с юстицией - работали в Верховном Совете России, были министром юстиции РФ, теперь возглавляете ведущий законодательный комитет Госдумы. На ваших глазах прошла не одна амнистия. Какая от них польза, амнистированные действительно ценят этот акт милосердия или вышел - украл - снова в тюрьму?

Павел Крашенинников : Сначала уточню: амнистия - это не милосердие, таковым является помилование. На мой взгляд, амнистия - это акт доверия оступившемуся человеку. Насколько он эффективен, могут сказать цифры рецидива преступлений. Эти цифры меняются в связи с обстановкой в стране, причем не с политической, а больше с экономической. По этому поводу есть исследования и наши, и зарубежные, и они примерно идентичны. Если заключенные выходят, отсидев весь положенный срок, то рецидив где-то от 25 до 35 процентов. Если же человек вышел по амнистии, то рецидив от 3 до 5 процентов. Разница просто колоссальная.

Получается, что это едва ли не самый действенный способ борьбы с преступностью, может быть, есть смысл поставить его на поток?

Павел Крашенинников : Здесь не надо заблуждаться, потому что по амнистии выходят не самые "тяжеловесы", а люди, которые еще не совсем травмированы условиями жизни в неволе. И хотя цифра рецидива о многом говорит, кардинального изменения криминогенной обстановки после амнистии ожидать не стоит. То есть выйдут люди в основной своей массе не общественно опасные. И, следовательно, они вернутся в семьи, в общество, в государство. Иначе говоря, станут полноценными нашими согражданами, об этом говорит мой уже почти 20-летний опыт, в том числе опыт проведения амнистий.

Тот же ваш 20-летний опыт не говорит о том, что, может быть, пора вообще отказаться от амнистий? Какой-то круговорот толпы в застенках: загонят - выпустят - снова тащат. Почему бы не исключить из уголовного закона те составы нетяжких преступлений, по которым тысячи несчастных сначала сажают, а потом отпускают?

Павел Крашенинников : Я бы тут с вами, наверное, согласился. У нас есть традиционные, постоянные статьи по амнистии, которые все время идут. Может быть, их надо в принципе убрать из Уголовного кодекса. Сначала сажаем, а потом традиционно отпускаем. Столько денег тратится, столько людских судеб ломается. Поэтому здесь уже для поправок в УК, для законодателей есть большое поле для труда. Это помогло бы, во-первых, разгрузить пенитенциарную систему, а во-вторых, избавить тысячи людей от ненужного, специфического "опыта", который на долгие годы отравляет жизнь человеку, даже искренне раскаявшемуся и искупившему свою вину перед людьми.

Амнистия в 2015 году

Административная амнистия, которую предполагает Проект, в России ранее не реализовывалась. Затронет она преимущественно интересы граждан, совершивших административные правонарушения с неистекшими сроками погашения штрафов.

Под амнистию попадает несколько категорий заключенных :

участники боевых действий, отбывающие срок до пяти лет;
лица, впервые совершивших преступление;
беременные женщины и женщины, имеющие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
мужчины и женщины пенсионного возраста;
инвалиды 1 и 2 группы;
лица, страдающие тяжелыми заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания и т. д.

Ознакомиться с полным перечнем категорий осужденных, а также узнать, какие статьи попадают под амнистию, можно ознакомиться в Проекте постановления об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Проект постановляет освободить от наказания условно осужденных. Помимо этого Проект обещает прекращение производства по делам, наказание по которым не сопряжено с лишением свободы.

На амнистию к 70-летию Победы не могут рассчитывать категории осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления:

убийство;
похищение человека;
изнасилование;
терроризм;
бандитизм;
шпионаж;
измена родине;
коррупционные преступления.

Исключениями не стали статьи за организацию и участие в массовых беспорядках, сюда же попадают статьи, призывающие к сепаратизму и экстремизму, а также экономические преступления. Представители Совета по правам человека утверждают, что под амнистию в 2015 попадут и те, кто находится на свободе: подследственные и под подпиской о невыезде.

Какие статьи не попадают под амнистию?

На некоторые категории заключенных действие Проекта Положения не распространяется. В частности, это граждане, осужденные по следующим статьям:

64, 65, 66, 102;
213.2, 213.3, статья 240 (пункт «в») УК РСФСР;
105, 111, 117 (часть 2), 122 (часть 3), 126 (части 2 и 3), 127 (часть 3), 127.1 (часть 3, пункт «а»), 127.2 (часть 3), 128 (часть 2);
131 и 132 (части 2 - пункты «а» и «б», 3-5части), 162 (части 3-4), 166 (часть 4), 205 (часть 2 - пункт «б», часть 3), 206 (часть 2 - пункты «в» - «е», части 3-4);
209, 210 (часть 2 - пункты «в» и «г»), 211 (часть 3);
221 (часть 3), 226 (часть 2-4), 227 (часть 3), 228 (часть 3), 228.1 (части 3-5), 229 (части 3-4), 229.1 (часть 4), 230 (части 3 и 4);
275, 276 и 278;
277, 279, 281, 285 (часть 3), 286 (часть 3), 290 (части 4-6), 295;
301 (часть 3), 317, 321 (часть 3), 333 (часть 2 - пункты «б» и «в»), 334 (часть 2 - пункты «б» и «в»), 335 (части 2 и 3), 353, 355, 356, 357, 358, 359 (часть 2) Уголовного кодекса Российской Федерации.

РООИ "РУСИЧИ-ЦЕНТР" Правовой раздел

Что такое амнистия? Первое слово, которое приходит в голову, – освобождение. Однако это понятие не настолько однозначное. Ведь освобождением от уголовного наказания можно также назвать и помилование. В чем состоит отличие между этими понятиями?

Для чего осуществляется досрочное освобождение от уголовной ответственности? Будет ли амнистия в России объявлена в 2016 году, и какие категории заключенных могут надеяться на освобождение? Ответы на эти и другие вопросы содержатся в данной статье.

Определение

Под амнистией понимают частичное или полное освобождение от наказания. От помилования этот вид освобождения от уголовного наказания отличается тем, что распространяется он не на определенное лицо, а на группу заключенных, объединенных каким-либо общим признаком. Решение об амнистии принимает исключительно верховная власть.

Изначально такая мера являлась актом великодушия и милосердия со стороны государства. В современном мире, безусловно, эта мера преследует более практические цели. Институт амнистии в системе права занимает особое место и является предметом дискуссионных споров. Причина заключается в противоречивости последствий, которые влекут за собой массовые освобождения от уголовной ответственности.

История

О том, что такое амнистия, знали еще древние греки. По крайней мере, первые упоминания о ней встречаются в античных источниках. Следовательно, и сам термин имеет древнегреческое происхождение. В переводе на русский amnestia – прощение, забвение.

Некоторые историки полагают, что традиция прощать преступников появилась в более ранние времена. Относительно вопроса о появлении амнистии в правовой науке существует немало споров.

В Средневековье феодалы имели обыкновение освобождать от законного наказания представителей привилегированного сословия. В результате таких действий в аристократической среде наблюдался явный беспредел. На позднем этапе Средневековья в Европе общественные деятели все чаще стали выражать негативное мнение относительно массового освобождения заключенных. В буржуазном обществе различие амнистии от помилования стало более четким. В первом случае освобождение отдельной личности основывалось на христианской вере и главном ее постулате о всепрощении. Во втором – на интересах общества, для которого мера эта якобы оказывает нравственную пользу.

Амнистия в России

В отечественной истории первые случаи освобождения от уголовной ответственности зафиксированы в эпоху Рюриковичей. Власть в те времена была не особенно централизованной, а потому каждый из князей имел возможность действовать по собственному усмотрению.

В дореволюционной России о том, что такое амнистия, не знали. В законодательстве не было этого термина. Было лишь помилование – понятие, которое применялось также в определении массового освобождения заключенных. Происходило это, как правило, в канун православных праздников.

Известным случаем помилования является факт из биографии Ф. М. Достоевского. Писатель, как известно, был приговорен к смертной казни, но спустя уже двадцать минут после оглашения приговора пришло сообщение о его замене на каторжное заключение. Причина, благодаря которой писатель остался жить, была неизвестна.

Амнистия в России 2006 года была также связана со знаменательным событием, а именно – столетием учреждения государственной власти. Досрочные освобождения заключенных, как правило, обусловлены экономической и социальной обстановкой в государстве.

Законодательство

Уголовные статьи об амнистии и помиловании предусмотрены современным российским законодательством. В них сказано, что объявление о массовом освобождении от ответственности осуществляет Государственная дума Российской Федерации. Полным освобождением либо сокращением срока заключения является амнистия. УК (ст. 84, ч.2) допускает также снятие судимости.

Что касается помилования, то его осуществить может лишь президент. В этом случае определенное лицо перестает отбывать наказание в местах лишения свободы либо срок его заключения сокращается. То есть помилование, так же, как и амнистия, бывает двух видов: полным и частичным. Уголовные статьи 84 и 85 дают четкое представление о том, в чем состоит разница между этими понятиями.

Порядок применения

После того как стало ясно, что такое амнистия и в чем ее отличие от помилования, следует разобраться, при каких условиях эту меру объявляют. При применении полного или частичного освобождения составляется соответствующий акт. В этом юридическом документе указаны органы, которые решают, применять или не применять амнистию по отношению к определенному лицу.

В Уголовном кодексе порядок применения этой меры не указан. Если амнистия объявляется на стадии рассмотрения того или иного дела, то суд сначала доводит дело до конца, а после оглашает приговор с последующим освобождением.

участники военных действий;
лица, имеющие государственные награды;
женщины, имеющие несовершеннолетних детей;
беременные женщины:
мужчины старше шестидесяти;
инвалиды;
несовершеннолетние.

Теоретически уголовная амнистия распространяется на осужденных независимо от вида преступления. На практике же эта мера касается прежде всего тех, кто не отбывает заключение либо приговорен на небольшой срок.

В акте также указываются лица, которые не попадают под амнистию. К ним относятся, как правило, заключенные, ранее помилованные, осужденные за тяжкое преступление, а также лица, которые привлекались к уголовной ответственности неоднократно.

Последствия для заключенного

Определение слова «амнистия» было приведено выше. Согласно ч. 2 ст. 84, она предусматривает смягчение или отмену наказания. Однако этот акт не подразумевает полную ликвидацию факта совершения преступления. Другими словами, если человек привлекается к уголовной ответственности, но затем попадает под амнистию, его освобождают. Но затем, при совершении нового преступления, в суде это обстоятельство учитывается как отягчающее. Однако в судебной практике встречаются случаи, когда судимость полностью аннулируется.

Амнистии в российской истории

Массовое освобождение заключенных из мест лишения свободы или смягчение наказания, как уже было сказано, традиционно было всегда приурочено к какому-либо празднику. До революции поводом служили большей частью Пасха или Масленица. В советские времена – годовщина победы в Великой Отечественной войне. В 1953 году Берия объявил об освобождении большого количества заключенных, а поводом для такого действия послужила смерть Иосифа Сталина. Ниже будут приведены самые значительные амнистии в отечественной истории.

В 1905 году, перед важным историческим событием – Первой русской революцией, были амнистированы политические преступники, отбывавшие наказания за деяния десятилетней давности. В некоторых случаях срок был сокращен. В большинстве случаев казнь заменили каторгой.

Ворошиловская амнистия

В 1953 году Лаврентием Берией был подготовлен документ, согласно которому из мест лишения свободы следовало освободить женщин, несовершеннолетних, мужчин старше шестидесяти. Также министр внутренних дел включил в список осужденных на срок более пяти лет, при этом эта категория лиц подвергалась смягчению наказания, но не полному освобождению от заключения. К августу на свободу вышло более миллиона человек.

Существует мнение, что под амнистию, известную под названием «ворошиловской», попали лишь уголовники, а осужденные по печально знаменитой 58-й статье продолжали отбывать заключение. Некоторые исследователи полагают, что это всего лишь миф. Под амнистию попали и те и другие. Тюрьмы опустели наполовину. Но так называемые враги народа среди освобожденных также были, хотя и в меньшинстве.

Аденауэровская амнистия

В 1955 году из советских лагерей были освобождены немецкие пленные. Суть амнистии, которая впоследствии получила неофициальное название в честь первого федерального канцлера ФРГ, заключалась в установлении дипломатических отношений. Вместе с военнопленными были освобождены также и советские заключенные, обвиненные в пособничество врагу в годы войны. В этот года были амнистированы лица, осужденные за службу в немецкой армии. Но эта мера не коснулась карателей и тех, кто был приговорен к длительному заключению за убийства и истязания советских граждан в военные годы.

В акте амнистии 1955 года содержалось положение, согласно которому необходимо было провести репатриацию советских граждан, проживающих за границей. Совету Министров было поручено облегчить их выезд в СССР и способствовать трудоустройству на родине.

Амнистия в честь двадцатилетия Конституции

Масштабная амнистия в России было объявлена в 2013 году. Под категорию заключенных попали прежде всего осужденные за массовые беспорядки и хулиганство. Амнистированы были также следующие категории лиц:

инвалиды;
несовершеннолетние;
пенсионеры;
участники военных действий;
участники ликвидации чернобыльской аварии;
женщины, имеющие детей, которые не достигли совершеннолетия;
беременные женщины.

На заключенных, совершивших тяжкие преступления, мера не распространялась.

Негативные и положительные последствия

Закон об амнистии теоретически имеет гуманные основания. Но нередко массовые освобождения заключенных приводили к общественным беспорядкам и росту преступности. Революционные потрясения, как показывает история, почти всегда были связаны с обострением криминогенной обстановки, которой предшествовала отмена уголовного наказания существенному количеству преступников.

Революции прошлого столетия стали последствиями амнистий. Так было в 1905 году. Подобная ситуация сложилась и в Февральскую революцию. Хотя в последнем случае стихийное освобождение заключенных произошло еще до официального объявления амнистии. В более поздний период в истории России массовое освобождение заключенных почти всегда приводило к росту преступности.

Вместе с тем досрочное освобождение создает для осужденного перспективы развить в дальнейшем навыки самоконтроля. Тем самым он получает возможность жить по общественным законам и соблюдать моральные и нравственные нормы.

Амнистия 2016 года

Российское правительство проводит амнистию ежегодно по отношению к определенным группам заключенных. В 2015 году было выдвинуто предложение освободить заключенных из мест лишения свободы. К амнистированным предполагалось отнести осужденных за растрату или мошенничество. Однако президент отправил этот проект на доработку.

В итоговом варианте в список лиц, попадающих под амнистию, входят те, кто совершил экономическое преступление. Причем сделал это впервые. Но даже из заключенных, входящих в эту категорию, оказаться на свободе смогут лишь те, кто способен выплатить штраф. Таким образом, верховная власть позволяет заключенным исправиться и получить возможность трудиться на пользу обществу. Да и государственная казна тем самым существенно пополнится.

businessman.ru

Что такое амнистия?

Дадим определение понятию. Что такое амнистия? Так именуется процедура в отношении лиц, которые осуждены, в отношении которых ведется следствие, и в отношении тех, кто отбывает наказание. Она может применяться и в отношении тех, кто еще имеет судимость. При принятии амнистии судимость аннулируется.

В отличие от помилования президента, направленного на конкретное лицо, акт парламента распространяется на неограниченное количество лиц. Кто имеет право на неё, становится известно после реализации закона.

Законодательство

Возможность применения амнистии установлена Конституцией, несколько положений содержится в ст. 84 УК. Она указывает в качестве инициатора Государственную Думу — нижнюю палату российского парламента. Что такое амнистия, в законодательных актах не говорится, а лишь объясняются последствия её применения. Впрочем, этого достаточно для понимания сущности явления.

Применение амнистии, как правило, привязано к юбилейным датам, в связи с чем государство решает проявить милосердие к своим гражданам. Примером служит юбилей Победы в войне 1941-1945 гг.

Акт об амнистии оформляется в качестве постановления, в нем перечисляются основания для её применения, лица, которые под неё подпадают, пределы её применения. В документе указывается, какие статьи УК лишают права на смягчение или освобождение.

Постановление, принимаемое в данном случае, является уникальным документом и основывается на нормах Конституции и других законов, однако, прежде всего, в документе всегда имеется ссылка на принцип гуманизма.

Что такое амнистия по уголовным делам на практике? Дается перечень статей УК, привлекаемые или осужденные по которым имеют право на смягчение наказания или полное освобождение от него.

В документе оговаривается срок его действия, на практике отводится обычно 6 месяцев на его реализацию. Если по каким-то причинам не было принято решение по всем лицам, которые подпадают под действие амнистии, она продолжает свое действие.

Установление конкретного отрезка времени, скорее, связано с желанием ускорить работу органов следствия, прокуратуры и правосудия. Для их сотрудников выход за отведенные законом рамки имеет серьезные последствия.

Какие меры применяются

Что такое амнистия по УК РФ для конкретного человека:

уголовное дело прекращается на стадии досудебного следствия или рассмотрения дела в суде;
человек освобождается от уже назначенного наказания приговором суда;
наказание смягчается.

Последний пункт означает сокращение срока заключения или срока иного наказания, или применение иного вида наказания. Например, лишение свободы заменяется иным наказанием.

Если осужденный или подследственный попадают под действие нескольких актов об амнистии, применяется тот, который наиболее благоприятен для человека.

Кто исполняет решение об амнистии

Решение об амнистии выполняется органами следствия или судами. Постановление следователя обязательно утверждается прокурором.

Если гражданин отбывает наказание, решение о применении смягчения или освобождения от наказания принимается судом. Решение выносится судом по месту отбытия наказания.

Таким образом, акт об амнистии не является безусловным, его применение носит выборочный характер.

Если заинтересованный человек или его защитник не согласны с отказом в её применении, они вправе обжаловать решение следователя или судьи, согласно УПК.

В первом варианте можно подать жалобу в прокуратуру, вплоть до Генеральной Прокуратуры. Во втором варианте, отказ обжалуется в вышестоящем суде, если первая инстанция вынесла отрицательное решение

Согласно разъяснениям ВС РФ, непосредственно амнистировать заключенного вправе ФСИН. При этом материалы могут быть переданы в суд, чтобы он принял решение.

Значение амнистии

Надо отметить, что амнистия в качестве основания для смягчения или освобождения является не реабилитирующим фактором. Государство продолжает признавать, что привлечение к ответственности или осуждение были законными или заслуженными. Прощение в этом отношении нельзя назвать полным.

Какую выгоду получает государство? Граждане, которые совершили незначительные преступления или сделавшие это впервые, имеют некую преференцию. Почти все они или останутся на свободе, или их срок заключения минимизируют.

Кто-то, возможно, задумается, стоит ли еще раз рисковать оказаться в тюрьме, кто-то, совершив не такое уж опасное с точки зрения государства деяние, будет менее долгий срок находиться под воздействием закоренелых нарушителей. Известно, что лишение свободы оказывает негативное воздействие и считается среди сотрудников правоохранительных органов «криминальным институтом».

Кроме того, регулярное применение подобных актов свидетельствует о признании государством избыточности или чрезмерности мер уголовного преследования и стремлении их смягчить проблему.

fb.ru

Амнистия – процесс, который воспринимается обществом весьма неоднозначно, поскольку для тех, кто находится в местах не столь отдаленных, он предвещает свободу, а для остальных – нашествие криминальных элементов в их районы и кварталы. Дело в том, что многие люди не могут понять, что делать, когда рядом с ними возникает преступный элемент, который долгое время провел за решеткой и не понимает, как вести себя, оказавшись на свободе. При этом в большинстве случаев данный контингент принимается за старое.

Стоит отметить, что равнять всех под одну гребенку не следует, поскольку не все те, кто попал за решетку, совершили тяжкие преступления, а также, попали в места не столь отдаленные законно.

При этом многие заключенные никогда не совершат более злодеяний, после того, как выйдут на свободу по амнистии. Именно эта процедура позволит поскорее возвратиться к свободной и счастливой жизни.

Амнистия происходит практически ежегодно и приурочена, как правило, к какому-либо событию на уровне государства. О том будет ли объявлена амнистия в этом году, пока непонятно, поскольку об этом сообщается буквально накануне. При этом процедура амнистии бывает полной или частичной, но какой она будет в 2018 году, пока никто рассказать не может.

Амнистия по уголовным делам в 2018 году

В 2018 году предполагается то, что произойдет амнистия осужденных по уголовным делам. Основными преимуществами данного процесса являются те факты, что он поможет снизить нагрузку на тюрьмы. Еще с давних времен амнистия называлась актом милосердия, а еще она была приурочена к какому-либо торжественному событию, которое носит политический или общественный характер.

Дело в том, что ранее амнистия объявлялась к светлому дню празднования Пасхи, когда из тюремного заключения выпускалась большая часть заключенных. При этом в древности и современности в ходе амнистии выпускается всего лишь часть заключенных, которые социально безопасны для общества и конкретного гражданина.

На выход по амнистии могут рассчитывать только некоторые категории осужденных, в том числе, те, которые получили условный срок и не находятся за решеткой. Стоит отметить, что подлежат амнистированию те граждане, которые находятся под следствием.

В первую очередь будут освобождены от ответственности и амнистированы:

несовершеннолетние;
пожилые люди;
люди с первой судимостью;
отбывающие наказание по статьям легкого типа;
люди, страдающими заболеваниями онкологического типа;
люди, страдающие последней стадией туберкулеза;
женщины, которые попали в тюрьму, находясь в состоянии беременности на любом сроке;
ветераны Великой Отечественной войны;
лица прекрасного пола;
люди с ограниченными возможностями 1 или 2 группы;
матери или отцы, которые воспитывают несовершеннолетних детей.

Амнистия напрямую касается заключенных, которые отбывают срок заключения не более пяти лет. Можно войти в число амнистированных, в том случае, если они были приговорены к общественным работам.

При этом не всегда можно рассчитывать на досрочное освобождение, амнистия может предусматривать такие виды, как:

уменьшение срока отбывания наказания;
отмена судимости;
смягчение наказания;
замена более сурового наказания на менее тяжелое;
возможность отмены наказания дополнительного типа.

Стоит отметить, что никогда не могут рассчитывать на амнистию лица, которые совершили тяжкие и особо тяжкие насильственные преступления, в том числе, и совершенные группой лиц и с особой жестокостью.

Если человек подпадает под вышеуказанные категории, то он может подать соответствующее ходатайство, которое подается согласно всем требованиям законодательства.

Амнистия заключенных к 100-летию революции

Стоит отметить, что с 1994 года по сегодняшнее время было проведено девятнадцать амнистий. Почти все они были приурочены к каким-то важным для Российской Федерации датам, к примеру, к двадцатилетию принятия основного закона России, к семидесятилетию Великой Победы.

В настоящий момент ожидается амнистия в 2018 году по уголовным делам в России к 100-летию революции. Ее инициировали представители Либерально-демократической партии Российской Федерации, которые утверждают, что эта дата более чем памятная, яркая и известная всем россиянам и прогрессивным людям, живущим в других странах мира.

Согласно тем документам, которые внесены на рассмотрение в Государственную Думу, проект Закона, касающегося амнистии, приуроченной к столетию Октябрьской революции. Стоит отметить, что согласно данному законопроекту, выйти на свободу могут особы женского пола, которые достигли пенсионного возраста.

Стопроцентно выйдут на свободу инвалиды первой и второй групп, женщины в положении, а также, матери, воспитывающие несовершеннолетних детишек или родители – одиночки. Однако это пока вилами по воде писано, поскольку даже Павел Крашенинников уточнил, что шансы проведения этой амнистии удивительно малы. Вернее, данная процедура будет проводиться, но вряд ли она будет связана именно со столетием со дня Октябрьской революции. Дело в том, что государство не стремится к тому, чтобы закрепить эту дату, в качестве всероссийского праздника.

При этом представители ЛДПР утверждают, что всплеска преступности, который связан с амнистией, приуроченной к столетию революции, не будет. Они указывают на то, что семнадцать лет назад из-за решетки одновременно вышли не менее 200 000 человек, но вот всплеска преступности не было.

Амнистию 2018 года ожидает не менее 100 000 заключенных, которые ожидают своей участи в следственных изоляторах страны. Еще более 650 000 мужчин и женщин услышали свой приговор по уголовным делам средней и легкой степени тяжести. Данные цифры просто убивают, а еще страшнее причина, которая толкает россиян на совершение уголовных преступлений, поскольку нею является тотальная нехватка денежных средств и нищета.

Уточняется, что основоположниками данного проекта об амнистии названы два молодых депутата, которые работают в тандеме, Удальцов и Шаргунов. При этом данные люди уже решили создать собственное движение под рабочим названием «За широкую амнистию». Оно борется за права тех заключенных, которые осуждены за нетяжкие преступления и на момент, когда была объявлена процедура амнистии, отбыли почти весь срок, кроме одного года.

Кроме проведения тотальной амнистии, члены Либерально-демократической партии России предлагают приравнять сутки, проведенные в следственном изоляторе, к двум суткам проживания в колонии-поселении.

Данный законопроект был передан на рассмотрение в Государственную Думу, но решения по нему принято не было. При этом Российскую Федерацию уже заполонила волна протестов и пикетов, которые связаны с будущей амнистией.

Текст и проект закона об амнистии в 2018 году

Проект закона Российской Федерации об амнистии был передан на рассмотрение в Правительство. В его основе лежат исследования всемирно известного правозащитного центра «Мемориал», в котором его ведущие аналитики установили, что в начале текущего года во всех тюремных учреждениях страны содержалось сто два человека, статьи которых касались политических аспектов жизни. Данная организация уточнила, что их число постоянно растет, хотя статья это не тяжелой степени.

Вопрос об амнистии 2018 года впервые поднял Совет при Президенте России, который занимается защитой прав человека. Дело в том, что авторы проекта закона об амнистии считают, что выйти из тюремного заключения обязательно должны будут лица, осужденные за преступления легкой степени тяжести.

Авторы закона утверждают, что для того, чтобы не перегружать тюремные заведения и снизить расходы государства на обеспечение заключенных, стоит выпустить из тюрем тех, кто нарушил миграционный режим или незаконно эмигрировал в страну. Не стоит держать человека в заключении, в том случае, если он организовал беспорядки в ходе митингов или просто участвовал в них, не нанося вреда окружающим людям.

При этом нет необходимости держать за решеткой людей, которые за различные нарушения Правил дорожного движения были лишены водительских прав, в том случае, если люди не пострадали.

Конечно же, необходимо понять, что именно статья, по которой человек был осужден, решает то, подлежит ли он амнистии или нет. При этом зачастую права окружающих людей ценятся выше прав заключенного, поэтому никогда не будет выпущен заключенный, осужденный за убийство или изнасилование.

Также, не подлежат амнистированию лица, которые:

отбывают пожизненный срок наказания;
постоянно совершают преступления – рецидивисты;
осуждены за убийство двух и более человек;
грабеж, сопряженный со взломом;
киднепинг или кража людей;
мошеннические действия в особо крупных размерах;
являются маньяками или серийными убийцами;
осуждены за терроризм.

Конечно же, проект закона Российской Федерации, касающийся возможной амнистии заключенных, был принят на рассмотрение в Государственной Думе. Однако, что греха таить, большинство политиков, общественных деятелей и обычных граждан довольно насторожено относятся к амнистии 2018 года. Дело в том, что общество просто-напросто не готово к тому, чтобы принять преступников, которые могут легко пойти на повторное преступление.

При этом амнистия, скорее всего, будет приурочена к выборам Президента России одиннадцатого марта будущего года. Как правило, данный процесс происходит быстро и тайно, о ней объявляют заранее, примерно за неделю или две до ее начала. Эта процедура приурочивается к памятным датам и чаще всего происходит в весеннее время, немного реже это бывает зимой.

Согласно законопроекту в 2018 году на сокращение тюремного срока могут:

воины-интернационалисты, воевавшие в Чечне, Афганистане, Кавказе;
лица, ликвидировавшие последствия техногенной катастрофы на ЧАЭС;
матери или отцы-одиночки;
юноши и девушки, которые преступили закон впервые и до того, как они достигли совершеннолетия.

Так или иначе, но последнее слово в процессе амнистии станет подписание закона об амнистии главой Российской Федерации, который сделает или не сделает это, только после тщательного взвешивания всех предоставленных фактов и информации политиков или общественных деятелей.