Усыновление – это что такое? Порядок усыновления ребенка.
Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Оно допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом их этнического происхождения, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить им полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей.
Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать их на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам независимо от их гражданства и места жительства. При этом дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории России, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, только по истечении 6 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных.
Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. При этом для усыновления необходимо заключение органа опеки и попечительства о его обоснованности и соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с ребенком.
Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления. При этом суд в течение 3 дней со дня вступления в законную силу судебного решения об усыновлении направляет выписку из него в орган ЗАГС, который производит государственную регистрацию.
Согласно статье 127 СК РФ, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
♦ лиц (в том числе одного из супругов), признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
♦ лиц, лишенных или ограниченных в родительских правах;
♦ лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
♦ бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
♦ лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права 1 ;
♦ лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого они проживают;
♦ лиц, не имеющих постоянного места жительства;
♦ лиц, имеющих на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
♦ лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
Лица, не состоящие в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких желающих усыновить одного и того же ребенка преимущественным правом пользуются родственники.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, указанная разница может быть сокращена. При этом при усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличия вышеуказанной разницы в возрасте не требуется.
Усыновление ребенка, по общему правилу, требует согласия его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства, а также
юридический акт, в результате которого между усыновителем и усыновленным устанавливаются такие же правовые отношения, как между кровными родителями и детьми. Ребенок может быть усыновлен, если утратил кровную семью. В соответствии с Семейным кодексом РФ У. допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. У. производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Не могут быть усыновителями несовершеннолетни лица, лишенные родительских прав, и некоторые другие. Для усыновления необходимо получить согласие родителей усыновляемого, если они не лишены родительских прав, самого ребенка (с 10 лет), усыновителя. Запрещается при усыновлении разъединять братьев сестер, заключать браки между усыновителями и усыновленными т.д. Усыновленный ребенок как в личных, так и в имущественных правах и обязанностях приравнивается к родственникам по происхождению и освобождается от обязанностей по отношению к фактически родителям и родственникам. Усыновленные сохраняют право на получение пенсии или пособия, причитающихся им по случаю потер кормильца, если это право возникло у них до их усыновления. Рассмотрение дел об У. производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. У. подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов град далекого состояния. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. Для У. ребенка HI обходимо согласие его родителей. При У. ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет; необходим т.ж. согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опек и попечительства. Не требуется согласие родителей ребенка на его У. случаях, если они: а) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; б) признаны судом недееспособными; в) лишены с; дом родительских прав; г) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Для У. ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Одним из супругов требуется согласие другого супруга на У., если ребенок не усыновляется обоими супругами. Тайна У. ребенка охраняется законом. Законом устанавливается тайна У., т.е. в интересах ребенка как усыновленный, так и другие лица не должны знать, что усыновители не являются его фактическими родителями. Для этого по просьбе усыновителей могут быть изменены не только фамилия, им; отчество, но и место и, в исключительных случаях, дата рождения ребенка, но не более чем на полгода. Отмена У. ребенка производите в судебном порядке. У ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жесток обращаются с усыновленными детьми, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Вопросы, связанные с последствиями отмены У. ребенка, решаются судом. У. детей иностранным гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не предоставляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам и, наоборот, усыновители и их родственники по отношению к усыновлении детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных: имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
Отличное определение
УСЫНОВЛЕНИЕ (удочерение)
юридический акт, в результате которого усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Вместе с тем У. есть средство удовлетворения потребности ребенка жить и воспитываться в семье, иметь родителей. Поэтому У. является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. У. совершалось еще в древней Руси. Русское обычное право предусматривало разные процедуры У: имитация родов какженщиной, так и мужчиной; женитьба на вдове брата; фактический прием усыновляемого в дом; особый договорный акт между усыновителем и усыновляемым. В глубокой древности У. объяснялось главным образом желанием сохранить численность, прочность общины. Со временем У. совершалось и с целью иметь наследника, который бы поминал души бездетных супругов. Специальное внимание стали уделять У. только в начале X IX в. Действующее на этот счет законодательство носило ярко выраженный сословный характер. Первый семейный кодекс РСФСР У. не предусматривал. Позднее У. регламентировалось крайне скупо. В соответствии с С К РФ У. допускается лишь в отношении несовершеннолетних детей и только в их и н тересах. Не допускается У. братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда У. отвечает интересам детей. У. детей иностранными гражданами или лицами без гражданства разрешается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России, либо родственникам независимо от их гражданства и места жительства. Учет детей, подлежащих У, и лиц, желающих усыновить детей, определяется в порядке, установленном Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации. Посредническая деятельность в целях подбора и передачи детей на У. от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если У. отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (соответствующий перечень заболеваний установлен Правительством РФ в 1996); лиц, которые на момент У. не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; лиц, имеющих на момент У. судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенком, как правило, должна быть не менее шестнадцати лет. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того жеребенка, преимущественное право предоставляется его родственникам при соблюдении интересов ребенка и требований СК РФ. У. осуществляется при условии согласия родителей ребенка. При У. ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии таковых согласие органов опеки и попечительства. Согласие родителей на У. должно быть выражено в письменном виде. Родители могут дать согласие на У. без указания конкретного лица (усыновителя). Они вправе отозвать данное ими согласие до вынесения судом решения об установлении У. В любом случае согласие родителей на У. ребенка может быть дано только после его рождения. В порядке исключения допускается У. без согласия родителей, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими либо недееспособными; лишены судом родительских прав; по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Для У. детей, находящихся в установленном законом порядке у лиц, заменяющих родителей, - опекунов/попечителей, приемных родителей, в детском учреждении на полном государственном обеспечении, - требуется, как правило, их согласие. На У. требуется также согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет. В порядке исключения У. может быть произведено и без такового, если ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. К условиям У. относится согласие супруга усыновителя, за исключением случаев, когда супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. У. производится только судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела об установлении У. рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для установления У. необходимо заключение органа опеки и попечительства об его обоснованности и соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. После У. за усыновленным ребенком либо сохраняются его имя, отчество и фамилия, либо по просьбе усыновителя ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при У. женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Изменение фамилии, имени, отчества усыновленного несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, производится, как правило, с его согласия. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей, на что требуется, по общему правилу, согласие ребенка. Об изменении фамилии, имени, отчества усыновленного, записи усыновителей в качестве родителей делается соответствующее указание в решении суда об У. Оно подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении У. и по своему содержанию полностью приравниваются к правам и обязанностям родителей. Усыновленный ребенок сохраняет права, принадлежащие каждому несовершеннолетнему. Кроме того, ребенок, имеющий к моменту У. право на пенсию и пособия, причитающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и после У Тайна У. охраняется законом - таково общее правило, адресованное судьям, вынесшим решение об У ребенка, должностным лицам, осуществлявшим государственную регистрацию У, а также гражданам, осведомленным об У. В случае разглашения против воли усыновителя тайны У эти лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Разглашение тайны У. лицом, обязанным хранить факт У. как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 155 УК РФ. У. может быть отменено только в судебном порядке и, как правило, лишь в отношении несовершеннолетнего. Основанием служит уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с усыновленным ребенком, наличие хронического алкоголизма или наркомании. Суд вправе отменить У. и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения безотносительно к возрасту несовершеннолетнего. Правом требовать отмены У. обладают родители усыновленного, его усыновители, сам усыновленный, достигший четырнадцатилетнего возраста, а также прокурор. Дело об отмене У. рассматривается с участием представителя органов опеки и попечительства, прокурора. У. прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене У. Выписку из этого решения суд обязан в течение трех дней направить в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации У. В результате отмены У. полностью прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей, их родственников и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей, родственников, если этого требуют интересы ребенка. При этом по решению суда ребенка передают родителям. Если их нет или его возврат родителям противоречит интересам несовершеннолетнего, он подлежит передаче на попечение органов опеки и попечительства, которым надлежит принять меры к его устройству, защите его личных и имущественных прав. Исходя из интересов ребенка, суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ранее усыновленного им ребенка в соответствии с правилами, предусматривающими алиментные обязательства родителей. После отмены У. суд решает также вопрос о сохранении за несовершеннолетним присвоенных ему в результате У. имени, отчества и фамилии. Изменения на этот счет возможны только с согласия ребенка, достигшего десятилетнего возраста. А.М. Нечаева
Усыновление - это форма устройства детей, которая является наиболее приближенной к кровному родству, так как, во-первых, существует закрепленная в законе тайна усыновления, во-вторых, права и обязанности усыновленных и усыновителей приравниваются к правам и обязанностям детей и родителей.
Следует отметить, что усыновление носит постоянный характер и влечет существенные правовые , например, возникновение права на наследование за усыновителями, права пользования жилым помещением усыновителя и т.д.
Усыновить можно ребенка, которому нет 18 лет, и единственный родитель или оба родителя которого умерли, признаны судом безвестно отсутствующими или объявлены умершими, признаны судом недееспособным, лишены судом родительских прав, дали согласие на усыновление.
Тот факт, что родители ребенка не известны, или что они оставили его в лечебном учреждения должен подтверждаться актом органов внутренних дел, органов опеки или администрацией лечебного учреждения соответственно.
Узнать о том кто лишен родительской опеки можно из общего государственного банка данных, которым ведают органы опеки и попечительства.
Существует ряд требований, которые предъявляются к лицам, желающим стать усыновителями. Так, усыновителем может быть совершеннолетний, дееспособный гражданин, в отношении которого не было вынесено решение суда о лишении его родительских прав или об отмене усыновления по его вине.
Кроме этого, гражданин не может усыновить ребенка, если он болен туберкулезом, заболеваниями нервной системы, злокачественными онкологическими заболеваниями, наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом и т.д. Поэтому каждый претендент на усыновление проходит обязательное мед. освидетельствование.
Если усыновить ребенка пожелали мужчина и женщина, не состоящие в зарегистрированном браке, то усыновление оформляет только один из них.
Усыновитель должен иметь постоянное место жительства, иметь доход не ниже прожиточного минимума по субъекту.
Процесс усыновления включает в себя: подачу заявления в орган опеки о даче заключения о возможности быть усыновителем; обследование условий жизни заявителя; первичный учет кандидата в случае положительного заключения; обращение к оператору гос. банка сведений о детях без попечения родителей; получение направления на посещения ребенка в учреждении, в котором он находится. Личное знакомство претендента в усыновители и ребенка обязательно. Еще кандидат должен письменно подтвердить, что он ознакомления с медицинским заключением о здоровье ребенка; обращение в суд с заявлением об усыновлении.
Права и обязанности усыновителя и возникают с того момента, как вступит в законную силу решение суда об установлении усыновления.
принятие на воспитание несовершеннолетних детей, лишившихся попечения родителей, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.
Отличное определение
Неполное определение ↓
Усыновление
процесс прерывания правовых отношений между ребенком и его биологическими родителями и установление новых правовых отношений с приемными родителями.
Усыновление было введено для узаконивания положения детей, которых воспитывают не родители, а другие взрослые, чтобы биологические родители не могли впоследствии претендовать на ребенка. Сама по себе необратимая передача РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ узаконена сравнительно недавно, хотя на практике случаи фактического усыновления имели место всегда. Усыновление создает новые правовые отношения, практически идентичные отношениям между ребенком и биологическими родителями. При усыновлении ребенка все полномочия, права и обязанности биологических родителей в отношении ребенка прекращаются и передаются приемным родителям.
Представления социальных работников об усыновлении ранее традиционно были окрашены намерением создать для приемного ребенка совершенно новую семью, без каких бы то ни было связей с прежней. Задача виделась в том, чтобы обеспечить постоянное, безопасное любящее окружение ребенку, чьи родители не могли или не желали за ним ухаживать. Распространенная практика усыновления включала передачу ребенка бездетным супругам, незнакомым с биологическими родителями ребенка. Биологические родители ничего не знали об усыновителях и лишались права видеться с ребенком. Во избежание стигматизации ребенка и защиты матерей внебрачных детей сведения о происхождении ребенка хранятся в тайне. Таким образом, усыновление позволяет ребенку обрести место постоянного безопасного проживания, в противном случае ему пришлось бы кочевать из одного детского дома в другой.
В последнее время представления об этом вопросе меняются. Исследования подтверждают, что «тайна усыновления» часто ведет к недоразумениям и неприятностям. Отсутствие информации о биологических родителях и семейные тайны часто порождают недоверие и обиду по мере взросления приемных детей. Меняется и законодательство, теперь во многих странах приемные дети начиная с 18 лет получают доступ к сведениям о своем происхождении и при желании могут разыскать своих биологических родителей. Кроме того, ценность контакта между биологическими родителями и приемным ребенком теперь не вызывает сомнения, поскольку помогает устранить недоразумения по поводу происхождения и упрочить приемную семью. Прежние взгляды претерпевают изменения в связи с резким снижением числа детей, которых можно усыновить, в связи с усилением контроля рождаемости и более лояльным отношением в обществе к внебрачным детям. Усыновление, например, все чаще практикуется в тех случаях, когда старшие дети имеют специальные потребности (инвалидность) и требуют интенсивного ухода, который родители не могут или не хотят обеспечить. Местные власти в таких случаях иногда выплачивают приемным семьям пособие по усыновлению. Детей от первых браков все чаще усыновляют новые родители, чтобы участвовать в воспитании на равных правах с супругом.
В европейской практике социальные работники принимают активное участие в процессе усыновления. В их обязанности входит получение согласия на усыновление от биологических родителей ребенка, разъяснение их прав, а также содержания каждого этапа усыновления. Это далеко не просто, потому что родители часто меняют свое мнение. Если биологические родители не дают согласия на усыновление, а по мнению местных властей, усыновление является единственной долгосрочной возможностью обеспечить благополучие ребенка, задача социального работника – убедить суд пренебречь согласием родителей.
Социальные работники обязаны собирать сведения и готовить подробные отчеты. Поскольку ребенка можно усыновить только с разрешения комиссии по усыновлению после того, как она обсудит этот вопрос надлежащим образом, социальный работник должен предоставить комиссии отчет с подробной информацией о биологических родителях. Подготовка таких отчетов требует хороших навыков представления подобной информации, полученной в результате продолжительных собеседований часто на весьма деликатные темы, например о том, когда потенциальные усыновители предполагают сообщить ребенку о факте усыновления. Другие обязанности включают наблюдение за ребенком, подлежащим усыновлению, представление на судебном процессе агентства по усыновлению, разъяснение причин этого необратимого шага.
Отличное определение
Неполное определение ↓
Усыновление (удочерение ) – юридический акт, в силу которого взятый в семью ребенок приравнивается во всех отношениях к родным детям, приобретает соответствующие личные и имущественные права. Приемные родители пользуются в отношении усыновленного такими же правами и несут такие же обязанности, как и в отношении своих родных детей.
Основание возникновения усыновления – юридический акт компетентного государственного органа, по действующему законодательству – решение суда.
Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Субъекты отношений по усыновлению– усыновляе-мые дети и усыновители. В качестве усыновителей могут выступать граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства.
Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, граждан РФ, и исключительно в их интересах с учетом возможностей обеспечить им полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. При этом учитывается очень важный момент: не допускается усыновление родных братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей.
Условия усыновления – правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и детьми. Усыновление допускается при условии, что единственный родитель или оба родителя ребенка
неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
признаны судом недееспособными;
лишены родительских прав;
дали в установленном порядке согласие на усыновление;
не проживают более шести месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными.
Кроме того, усыновление также возможно в отношении найденного и подкинутого ребенка, родители которого неизвестны; ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении.
Выявление и учет детей, в отношении которых может быть дано разрешение на усыновление, возложено на органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения таких детей.
Учет граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится органами исполнительной власти субъектов РФ.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, как состоя-щие в браке супруги, так и одинокие мужчина и женщина, обладающие необходи-мыми качествами, которые позволят им достойно воспитать ребенка, а также создать условия для его полноценного физического, психического и духовного развития. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. В случае если его хотят усыновить несколько лиц, то преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.
Лицо, желающее усыновить ребенка, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем. К заявлению прилагаются следующие документы:
краткая биография заявителя;
справка с места его работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья;
копия свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке).
После получения заявления о возможности быть усыновителем орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лица, желающего стать усыновителем. Этот акт служит основанием для постановки данного лица на учет в качестве кандидата в усыновители. Кандидат в усыновители имеет право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников; обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка с участием представи-теля учреждения, в котором находится ребенок.
Кандидат в усыновители обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; ознакомиться с документами усыновляемого ребенка; подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
Усыновление детей – граждан РФ – иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами РФ, постоянно проживающими за границей и не являющимися родственниками детей, возможно при условии, что ребенок, об усыновлении которого просит заявитель, состоит на централизованном учете и истек 3-месячный срок со дня постановки заявителя на такой учет. Однако оно допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Круг лиц, которые не могут быть усыновителями:
признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
не имеющие на момент установления усыновления дохода, обеспечиваю-щего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, определенный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям;
имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 4 июля 1997 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства» разъяснил судам, что также не могут быть усыновителями (усыновителем):
несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособ-ности в соответствии со ст. 21, 27 ГК РФ, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;
лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усынов-ленными менее шестнадцати лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважи-тельные причины для усыновления ребенка данным не состоящим в браке лицом (например, если ребенок привязан к человеку, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п., если ребенка усыновляет его родственник). Указанная нормам минимальной разнице в возрасте содержится также в ст. 128 СК РФ.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 г. разъяснил судам, что, разрешая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо учитывать наличие у усыновителя заболеваний, включенных в перечень, который утвержден Постановлением Правительства РФ:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных первой, второй, четвертой групп диспансерного учета;
заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата и стадии декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
наркомания, токсикомания, алкоголизм;
инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности первой и второй группы, исключающие трудоспособность.
Посредническая деятельность по усыновлению детей ,т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в т. ч. передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы, не допускается.
Вместе с тем не является посреднической деятельность органов опеки и попе-чительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей, связанных с выявлением и устройством детей, остав-шихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномо-ченных иностранными государствами органов или организаций по усынов-лению детей, которая осуществляется на территории РФ в силу Международного договора РФ или на основе принципа взаимности, Однако указанные органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.
Также не считается посреднической деятельностью участие в процессе усыновления представителя лица, желающего усыновить ребенка, права и обя-занности которого установлены гражданским и гражданским процесссуаль-ным законодательством, а также переводчика.
Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Оно рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения ребенка с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.
Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании.
В целях вынесения законного и обоснованного решения суд обязан исследовать и дать соответствующую оценку каждому документу, представляемому органами опеки и попечительства, лицами, желающими усыновить ребенка, а также принять во внимание другие документы, указанные в ст. 129 СК РФ.
При рассмотрении каждого дела об усыновлении орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) обязан представить в суд акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя). В нем также должно быть дано заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Отметим, что заключения о соответствии усыновления интересам ребенка не требуется в случае его усыновления отчимом или мачехой.
Если заявление об усыновлении подано в суд иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетент-ным органом государства, гражданином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства либо иностранный гражданин, постоянно проживающий в другом государстве, – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), а также разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства.
В тех случаях, когда у ребенка есть один или оба дееспособных и не лишенных родительских прав родителя, необходимо получить их согласие на его усыновление, независимо от того, проживают ли они отдельно или вместе с ребенком (например, когда ребенок находится только у одного из них).
При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших 16-летнего возраста, требуется не только их согласие, но и согласие их родителей или опекунов (попечителей). При отсутствии таковых необходимо согласие органа опеки и попечительства.
Важное значение для совершения такого факта имеет то обстоятельство, что согласие на усыновление ребенка должно быть выявлено у его родителей органами опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление их ребенка (детей) должно быть выражено ими как в совместном, так и в раздельном заявлении в письменной форме и нотариально удостоверено или заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в судебном решении.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 г., если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством) в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной зашиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, когда такого согласия не требуется.
Родители, дав согласие на усыновление их ребенка, вправе назвать в качестве усыновителя как конкретное лицо, так и любое лицо, отвечающее предъяв-ленным к нему законом требованиям.
Вместе с тем подчеркнем, что исходя из приоритета прав родителя любой из них может до вынесения судом решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это.
При усыновлении не требуется согласия родителей ребенка (одного из них), если они неизвестны, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, что должно быть подтверждено документом, выданным в установленном порядке органами внутренних дел. Также не требуется такого согласия, если родители ребенка признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными. Однако если родитель ребенка признан судом ограниченно дееспособным, то это не дает оснований для усыновления ребенка без его согласия. Согласие на усыновление ребенка не требуется, если родители ребенка (один из них) лишены родительских прав или по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают с ребенком, уклоняются от его воспитания и содержания.
Если дети остались без попечения своих родителей и, следовательно, переданы на воспитание опекунам (попечителям), приемным родителям либо находятся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то в случае усыновления детей, находящихся у них, требуется согласие вышеуказанных лиц, а также должностных лиц учреждений. Такое согласие должно быть дано ими в письменной форме.
Вместе с тем отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному решению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.
При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие на усыновление, а также на возможное изменение его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей. Такое согласие ребенка выявляется органом опеки и попечитель-ства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.
Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. Однако, в порядке исключения, такого согласия не требуется, если ребенок до момента подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем.
Как правило, ребенок усыновляется обоими супругами. Если же такое желание проявляет только один из них, требуется письменное согласие другого супруга. Оно должно быть выражено в письменной форме в виде самостоятельного заявления. Если же супруг, желающий усыновить ребенка, уже обратился в суд с заявлением об установлении усыновления, то второй супруг вправе изложить свое мнение по данному вопросу и на поданном заявлении.
Однако согласие второго супруга не требуется, если судом, рассматриваю-щим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семей-ные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены сред-ствами доказывания, предусмотренными гражданским процессуальным законода-тельством, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.
Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Она установлена в интересах ребенка и его новых родителей. Усыновленный не должен сомневаться в том, что его воспитывают родные отец и мать либо один из них. В целях сохранения тайны усыновления законом предусмотрено, что суд по просьбе усыновителя вправе изменить имя, отчество, фамилию, дату и место рождения ребенка, а также принять решение о записи усыновителей в книгу записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка. Отметим, что все эти изменения должны быть указаны в судебном решении.
Статья 134 СК РФ установила, что за усыновленным ребенком сохраняется его имя, отчество и фамилия. Однако для обеспечения тайны усыновления ребенку по просьбе усыновителя присваивается фамилия усыновителя, а также указанное им имя, а отчество – по имени усыновителя, если он мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной – по имени лица, указанного ею в качестве отца ребенка.
В случае, когда супруги имеют разные фамилии, по соглашению между ними ребенку присваивается фамилия одного из них.
Если усыновленный ребенок достиг возраста 10 лет, то изменить ему фамилию, имя и отчество можно лишь с его согласия, за исключением случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.
Для обеспечения тайны усыновления суд по просьбе усыновителя может изменить дату и место рождения ребенка. Однако изменить дату рождения в сторону увеличения или уменьшения от фактической даты можно не более чем на три месяца и при условии нахождения ребенка в возрасте до одного года.
Суд по просьбе усыновителей может принять решение о внесении изме-нений в книгу записей о рождении, указав усыновителей в качестве родителей ребенка. В отношении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, внесение такого изменения возможно только с его согласия, за исключением случаев, если он проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.
После вступления решения суда об установлении усыновления в законную силу между усыновителем и ребенком возникают правоотношения, в силу которых усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Одновременно с этим усыновленные дети утрачивают указанные выше права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам. Исключение составляют лишь случаи, когда один из родителей усыновленного ребенка умер и дедушка и бабушка со стороны этого родителя просят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному и если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка, например, ребенок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может нанести ему психологическую травму. При этом не требуется согласия усыновителей на сохранение правовой связи с родствен-никами умершего родителя. Суд также вправе сохранить личные неимущест-венные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просит отец, если усыновитель – женщина, или мать, если усыновитель – мужчина.
Вместе с тем в законе имеется правило: если к моменту усыновления ребе-нок имел право на пенсию или пособие, полагавшиеся ему по случаю потери кормильца, то, несмотря на прекращение всех имущественных отношений, возникших из факта родства, это право за ним сохраняется и при усыновлении.
Отмена усыновления . В абсолютном большинстве случаев усыновление достигает цели: обеспечивает ребенку счастливое детство в семье приемных родителей. Но, к сожалению, иногда возникают такие обстоятельства, когда в интересах ребенка необходимо ставить вопрос об отмене усыновления. Она производится в судебном порядке и возможна в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, либо злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновлен-ным ребенком, либо являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Кроме того, суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения, если тот достиг 10-летнего возраста. Например, когда между усыновителем и усынов-ленным не сложились отношения необходимые для нормального развития и воспитания ребенка, ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя и др.
Правом требовать отмены усыновления обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
При отмене усыновления оно аннулируется с момента вступления судебного решения в законную силу, и, следовательно, с этого момента прекращаются взаимные права и обязанности между усыновленным ребенком и усыновителем (его родственниками) и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников) при условии, если этого требуют интересы ребенка.
Исходя из интересов ребенка суд определяет возвратить ли ребенка родителям или передать его органу опеки и попечительства, а также решает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество, фамилия. Вместе с тем отметим, что изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Однако при отмене усыновления суд при необходимости может обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.
Недопустима отмена усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.