Что грозит предприятию за нарушение трудового законодательства. Работодатель нарушает трудовой договор

Организация труда работников регламентируется федеральными законами.

В Кодекс об административных правонарушениях в 2015 году были внесены поправки, в соответствии с которыми увеличилась ответственность работодателя.

Подробности об ответственности, наиболее частых видах нарушений и действиях работников читайте в статье «Нарушение требований законодательства по организации труда».

Наивысшую юридическую силу имеет Конституция Российской Федерации.

Все остальные законодательные акты принимаются в соответствии с Конституцией и на ее основе (ст. 15).

Среди федеральных законов, которые регулируют организацию труда, основным документом является Трудовой кодекс.

Действующий свод правил был принят 01.02.2002 года.

Законодательство о труде и охране труда, а также иные законодательные акты, затрагивают вопросы безопасного и эффективного труда
Закон «О занятости населения», Закон «О профессиональных союзах» и другие действуют в соответствии с ТК РФ (ст. 5 кодекса)
В Гражданском кодексе установлена ответственность работодателей в случае причинения вреда работнику и размер возмещения.
Подзаконные нормативно-правовые акты, в частности указы и распоряжения президента, также рассматриваются в качестве источников регулирования организации труда.
Многочисленные Постановления Правительства РФ и локальные акты издаются с целью уточнения вышестоящих правовых документов

К федеральным законам в организациях издаются нормативные акты, которые регулируют социальные и трудовые отношения. Локальные документы разрабатываются и принимаются, учитывая мнение сотрудников или их представителей.

Правила внутреннего трудового распорядка
Положения о премировании и вознаграждении
Положения об оплате труда и материальном обеспечении
Правила охраны труда на производстве и др.

Руководитель устанавливает порядок разработки, утверждения и согласования отдельных локальных актов

Рейтинг нарушений

Руководство самостоятельно решает, какую организацию труда выберет предприятие.

Все зависит от задач и содержания рабочего процесса.

Компания будет устойчиво держаться на потребительском рынке при условии качественной организации труда, которая включает в себя:

эффективность
комплексность
конкретность
динамичность
оптимальность

Среди работодателей немного найдется тех, кто ни разу не нарушил Трудовой кодекс. Зоркое око Государственной инспекции труда пристально следит за неисполнением требований законодательства. По популярности все рекорды бьет «горячая десятка».

Не соблюдаются условия трудового договора: не заключается в письменном виде
нет условий оплаты труда
не указан оклад или ставка
отсутствуют надбавки, доплаты и другие поощрительные выплаты
Часто встречаются нарушения по расчетам заработной платы, особенно при увольнении: не выплачиваются полностью все суммы, положенные при увольнении
не предусмотрен аванс, выплата происходит раз в месяц
задерживаются начисления и сроки выплат
Самое большое количество нарушений в выполнении распоряжений по охране труда и технике безопасности: не проводится аттестация рабочих мест в соответствии с требованиями по охране труда. С точки зрения работодателей, дело это затратное, долгое по времени, а продуктивность стоит под большим вопросом
игнорирование медосмотра работников. Нарушения числятся, в основном, за теми предприятиями, которые редко проверяет Государственная инспекция труда
нет вводного и планового инструктажа по охране труда
много ошибок допускается при расследовании несчастных случаях на производстве
Нарушение режима труда и отдыха, некорректный учет рабочего времени и отражение данных в табеле: нет графиков отпусков и сменности
вызов сотрудников из отпусков без их письменного согласия
количество дней отпуска предоставляется меньше, чем положено
при увольнении не выплачивается компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск
для совместителей не соблюдаются нормы рабочего времени
Отсутствие гарантий и выплаты компенсаций в соответствии со статьей 165 Трудового кодекса: прием на работу
перевод на другую работу
направление в командировку и др.
Нарушения чаще всего выявляются при проведении плановых проверок.
Дисциплина и взыскания: несоблюдение регламента
отсутствие объяснительной записки от виновного в происшествии
нет актов, например, на отказ сотрудника писать объяснительную записку
Нарушение прав по отношению к некоторой категории работников: к беременным женщинам
к сотрудникам до 18 лет
работникам, находящимся по уходу за ребенком
Прохождение курсов повышения квалификации. Замечания встречаются реже, чем в остальных случаях: обучение происходит за счет работодателя. Высвобожденные средства на обучение не сразу находятся
работники по найму не горят желанием совершенствоваться и повышать квалификацию.
Несоблюдение принятых локальных нормативных актов: коллективный договор составляется «для галочки». В жизни это не работает
Правила внутреннего распорядка противоречат Трудовому кодексу
Ошибки при задействовании иностранной рабочей силы

В Трудовом кодексе и в процедуре миграционного учета существует ряд требований не только к иностранному гражданину, но и к работодателю, принимающего сотрудника в штат

Что делать работнику, если нарушаются требования законодательства

По отношению к сотрудникам руководители иногда совершают ошибки. Куда идти и кому рассказывать про свои обиды?

Государственная инспекция труда. По горячей линии можно узнать, было ли нарушение, и получить развернутую консультацию на интересующие вопросы. Далее писать претензию и ходатайство о проверке
Обращение в прокуратуру будет уместно, если затрагивается один из вопросов:
выплата заработной платы
права сотрудника, если причина увольнения была сокращение штата (численности) или ликвидация предприятия
деятельность инспекции труда
программа трудоустройства и обучения новым профессиям от службы занятости населения
Суд. Иск направляется в районный суд по юридическому адресу организации.

За нарушение трудового законодательства отвечать придется по закону

Обязательность выполнения законов соблюдается необязательностью их нарушения.

Другими словами, если закон не нарушается, следовательно, он выполняется. В теории все просто.

На практике безупречное выполнение законов далеко от совершенства.

Организация труда накладывает определенные обязательства. За нарушение требований трудового права предусмотрена ответственность.

Дисциплинарная и материальная ответственность регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации
Уголовная ответственность за неисполнение требований по организации труда регламентируется в Уголовном кодексе РФ
Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях

За невыполнение распоряжений органов государственного надзора руководитель может быть дисквалифицирован и оштрафован на сумму до 50000 руб. Если налагать штраф на юридическое лицо, размер штрафа увеличивается до 200000 руб.

В 2015 г. с изменениями в Кодексе об административных правонарушениях увеличилась ответственность работодателя за нарушения трудового законодательства. Чтобы не нарушать требования законодательства, руководителю надо стать настоящим виртуозом в искусстве управления персоналом.

Работники часто сталкиваются с , и не знают куда обращаться. Те же, кто имеют представления о том, как, и куда жаловаться, отмечают, приходится пройти все возможные инстанции, чтобы добиться своего.

Трудовой кодекс четко регламентирует права и обязанности как работодателя, так и рабочего

Трудовой кодекс главный акт, в котором изложено, как должны строиться отношения и работника и работодателя. Например, какие у них есть права и обязанности и как кони должны реализовываться. Работодатели допускают массу нарушений, их можно разбить на несколько групп:

не выполнение порядка трудоустройства;
незаконное удержание части зарплаты или всего ее объема;
не выполняются правила нормирования труда;
отказ от заключения или его исполнения;
отказ выполнять правила безопасности труда, в частности, обеспечивать сотрудников спецодеждой, инструментами для защиты в опасных или вредных условиях труда;
нарушение порядка .

Трудно перечислить все нарушения, с которыми сталкиваются работники. Выше перечисленные нарушения, пожалуй, наиболее распространенные.

Порядок трудоустройства. Приняв человека на работу, могут отказываться заключать с ним договор, мотивируя разными предлогами, или же предлагают подписать документ с явными нарушениями прав работника. Существует типовая форма договора, основанная на законе, она и должна служить основой оформления отношений с работниками. может быть пустым:

отсутствует условие об оплате;
нет условий о режиме работы;
нет условий о гарантиях и .

Обязательно издается приказ о принятии человека на работу, с которым обязательно должны ознакомить. В нем записывается:

кто, кого принял на работу;
на какую ;
дата, подпись директора.

ТК говорит, что человек, допущенный к работе, считается автоматически принятым на работу, однако порой доказать факт принятия очень трудно, т.к. нет никаких документов. Сотрудники же потом отказываются что-то подтверждать, не желая ссориться с начальством.

Работодатели несут ответственность за жизнь и здоровье своего коллектива

Нередко работодатели злоупотребляют своими правами и с человеком подписывают гражданско-правовой договор. Этим человека фактически лишают всех прав и гарантий. И распрощаться с человеком с таким человеком просто, надо лишь подписать .

Оплата труда. Оплата труда та сфера трудовых отношений, где нарушение трудового кодекса работодателем случается чаще всего:

выплаты занижают, особенно на государственных или муниципальных предприятиях, отбирая стимулирующие выплаты и иные надбавки;
выплаты задерживаются частично или полностью, задержка может длиться несколько дней или более длительный срок;
нарушение режима работы приводит к переработкам, за которые полагается надбавка – годичная норма 120 часов, но на деле за год накапливается намного больше часов.

Не выполнение норм труда выражается в нарушении режима отдыха, когда например, между сменами, должен иметься перерыв в 2 суток, но он не предусматривается, и работники отдыхают в лучшем случае сутки.

Обеспечение безопасности труда. Система безопасности труда – это целый комплекс мероприятий. Решением вопросов с безопасностью на производственном предприятии должен заниматься инженер по безопасности.
Законодательством предусматривается обязанность выдавать защитные костюмы, обеспечивать инструментами, выдавать лечебное питание, например, положено выдавать молоко, чай.

Достаточно высокие требования касаются обеспечения безопасности на тяжелых и опасных работах. Нарушение правил безопасности ведет к травмам или профессиональным заболеваниям. Подобное нарушение работодателем трудового кодекса может привести виновное лицо в тюрьму.

Связано с нарушением порядка увольнения, внесением неправильных записей в трудовую книжку, лишении положенных выплат при уходе. Встречаются нарушения в вопросе материальной ответственности. Работники вынуждены выплачивать ущерб там, где законом это не предусмотрено или суммы ущерба значительно завышены. Основания материальной ответственности:

лишение возможности трудиться.

В чем выражается лишение возможности трудиться:

незаконное увольнение и вызванный им вынужденный прогул;
задержка в восстановлении на работе по предписанию инспектора по труду или решению суда;
задержка выдачи документов ( , документов об образовании и др.) без которых не устроиться на другую работу;
внесение ложной записи, например, увольнение за прогул, которого не было.

Если говорить о материальной ответственности из-за травмы или болезни, то в основном применяется Гражданский кодекс, и все дела о компенсации за травмы и болезни решаются на его основе. Таким образом, допускаются самые различные нарушения прав работников при приеме на работу, выплате зарплаты, создания безопасных условий труда, порядке увольнения. Перечень весьма широк.

Нарушение трудового кодекса работодателем, какие средства защиты есть у работника

Нарушают права! Есть куда жаловаться!

Закон дает несколько способов защиты работниками своих прав:

обращение в инспекцию по труду;
ведомства, занимающиеся контролем в узкой области, например, Ростехнадзор, контролирует обеспечение безопасности на промышленных объектах, в области энергетики;

Работникам, столкнувшимся с нарушениями их прав, нужно обратиться с жалобами в данные ведомства. Жалобы не всегда приводят к желательному результату. Работодателя обязывают устранить , на что дается срок в предписании. Если предписания не выполняется, принимаются дополнительные меры. Они касаются как штрафов, так и приостановления деятельности организации.

Если виновник нарушений одно из должностных лиц, представляющих работодателя, штраф накладывается и на него. В государственной организации или органе управления нарушения приводят еще к лишению премий, дополнительных выплат виновнику. Может быть предусмотрено снижение ранга или понижение в должности. В крайних случаях человека увольняют, если есть основания, предусмотренные законом.

При серьезном нарушении со стороны , он теряет право заниматься предпринимательством, а виновники — должностные лица на предприятии теряют право занимать подобные должности какой-то срок. Что же касается прокуратуры, она и издает предписания и направляет документы в суд, представляя работников.

Частыми примерами является взыскание прокуратурой через суд в пользу работников задержанной или невыплаченной заработной платы. Кстати, нарушение работодателем трудового кодекса, правил оплаты труда, может закончиться или серьезным или даже уголовным делом.

Работники могут и сами подать иск, однако, им придется тратиться на юриста, прокуроры же помогут, не беря денег за это. Если же прокуратура откажется потом от иска, дело все равно продолжится, в суде, пока есть согласие работников. Так, что обращение в прокуратуру имеет свои преимущества.

Что такое дисциплинарное взыскание — четко указано в Трудовом Кодексе

Существует мнение, что нужно сразу же обращаться в суд. Надо помнить, что судья рассматривает иски на основе материалов, которые ему предоставят истцы. В трудовых делах это:

жалобы с отметками о принятии соответствующими органами;
заявления работодателю;
, акты и т.д;
выписки со счетов из банка;
выписки из бухгалтерии о том, сколько выдано на руки и т.д.

Судья сам ничего не истребует в отличие от прокурора или инспектора, проверяющего органа. Истребование документов судом производится на основе заявления истца. Ст. 5.27-5.35 КоАП предусмотрена ответственность за разные нарушения Трудового Кодекса.

Если работники подают в суд и основание иска – нарушение, наказание за которое предусмотрено перечисленными статьями, к иску обязательно прилагаются, хотя бы административные протоколы, а лучше постановления о привлечении . Они должны иметь законную силу, т.е. срок их обжалования уже истек или они были оставлены в силе при попытке их обжаловать вышестоящими инстанциями.

Обжалование постановлений не приведет к отказу в иске, судья отложить дело, пока не решится вопрос о постановлениях, подтверждающих наличие нарушений. Доказать другими средствами нарушения подобного рода не получится, доказательства будут считаться незаконными, некоторые обстоятельства доказываются узким перечнем официальных документов и больше ничем. Свидетельские показания в качестве замены не принимаются.

Работодателя могут привлечь к уголовной ответственности, и приговор может быть достаточно суров, если кто-то серьезно пострадал или погиб.

В процессе рассмотрения уголовного дела и решается вопрос о материальной ответственности, об оценке морального вреда. Если в приговором решены эти вопросы, нет необходимости снова .
Таким образом работники могут защититься, если обращаются с жалобами в ведомства, занимающиеся надзором за работодателями, и используют все возможности, начиная от прокуратуры, и заканчивая судом.

Трудовые отношения: с правами работника и работодателя вас ознакомит видеоконсультация:

Основной российский закон, регулирующий взаимоотношения работодателей и сотрудников - Трудовой кодекс.

За нарушение его норм законодатели предусмотрели сразу несколько видов ответственности. При этом отвечать за виновные действия обязаны как сотрудники, так и администрация .

По норме статьи 419 Трудового кодекса виновные в нарушении требований трудового законодательства могут привлекаться к ответственности за нарушение:

дисциплины (локальных законов, правил распорядка и т.п.);
имущественных интересов;
гражданских прав;
административного порядка;
федеральных законов.

При этом применяются санкции различных нормативных актов.

Дисциплинарная ответственность

К привлекаются штатные и внештатные сотрудники предприятия, в том числе, и управленцы во главе с руководителем. Регулируется ответственность (порядок привлечения и документальная составляющая) 62 главой ТК.

Санкции статьи 192 содержат виды наказаний по дисциплине:

Оштрафован может быть только работодатель, если имело место нарушение оформления наказания по дисциплине, в том числе и незаконное увольнение.

Применяются санкции должностными лицами фирмы, без выноса проблемы за территорию организации. А в отношении администрации - надзорные органы (прокуратура, ГИТ) или судьи.

Материальная ответственность

Имущественные интересы работников защищаются ТК (раздел XI). За причинение материального вреда существуют санкции:

сотрудник выплачивает убытки фирме в полном объёме или в ;
администрация может быть оштрафована (с подсчётом неустойки).

Гражданская ответственность

Этот вид применяется при нарушении гражданских прав сотрудников или должностных лиц фирмы. Санкций в виде штрафа Гражданский кодекс (а именно он регулирует правовые отношения) не содержит.

Административная ответственность

Правонарушения, допущенные работодателем в трудовой сфере, наказываются в соответствии с Административным кодексом. Санкции накладываются только надзорными органами или судом. Виды нарушений и наказание за них смотрите в Таблице 1.

Таблица 1

Сущность нарушения	Статья КоАП	Размер штрафа (в тысячах рублей)
Сущность нарушения	Статья КоАП	Должностному лицу (ИП)	Фирме
Нарушение требований любой статьи ТК (кроме перечисленных ниже)	5.27	1-5	30-50
Допущение к работе лица без согласия на это директора	5.27	10–20	-
Нарушения при заключении трудового договора: неоформление; неправильное оформление; заключение соглашения другого вида, если трудовые отношения налицо.	5.27	10–20 (5–10)	50–100
Рецидив по первой части ст.5.27	5.27	10-20	50-70
Рецидив по второй и третьей частям ст.5.27	5.27	30-40	100–200
Нарушение охраны труда	5.27.1	2–5	50–80
Нарушение сроков аттестации рабочих мест	5.27.1	5–10	60–80
Допущение к работе сотрудника, который не прошёл инструктаж по ТБ или не предоставил медсправку, если это требуется. В том числе, если работа противопоказана по заключению врача	5.27.1	20–30	100–150
Нарушение срока или порядка выдачи средств защиты (маски, респираторы, спецовки и т.п.)	5.27.1	20–30	130–150
Повторное нарушение любой части ст.5.27.1	5.27.1	30–40	100–200
Уклонение от заключения или изменения условий колдоговора (в том числе нарушение сроков)	5.28	1-3	1-3
Нарушение порядка или сроков проведения консультаций и переговоров представителями администрации фирмы или трудового коллектива	5.29	1-3	1-3
Отказ от подписания и заключения колдоговора	5.30	3–5	3–5
Нарушение норм колдоговора и соглашений	5.31	3–5	3–5
Нарушение примирительных процедур	5.32	1-3	1-3
Нарушение условий примирения	5.33	2–4	2–4
Увольнение бастующих (или за трудовые споры)	5.34	4–5	4–5

Уголовная ответственность

Если нарушения в трудовой сфере более тяжкие, чем административные, начинает действовать Уголовный кодекс.

Санкции за преступления накладываются только на руководителей или на должностных лиц, преступивших закон и исключительно федеральным судом. В 2017 году можно получить судимость по статьям УК, перечисленным в Таблице 2.

Таблица 2

Сущность нарушения	Статья УК	Санкции
Сущность нарушения	Статья УК	Штраф (тыс.руб.)	Срок заключения (или принудительные работы)
Нарушение охраны труда, из-за чего здоровью причинён тяжкий вред	143	до 400	до 2 лет
То же нарушение, если наступила смерть работника	143	-	до 4 лет
То же, при гибели 2 или больше человек 143	143	-	до 5 лет
Незаконное увольнение или отказ в трудоустройстве беременной или молодой мамы (если ребёнок младше 3 лет)	145	до 200	-
Частичная выплата зарплаты (меньше половины) дольше, чем 3 месяца	145.1	до 120	до года
Задержка по выплате зарплаты дольше 2 месяцев (или выплата ниже МРОТа)	145.1	100–500	до 3 лет
Задержка зарплаты, частичная невыплата, если наступили тяжкие последствия	145.1	200–500	до 5 лет

Ответственность администрации перед сотрудниками нешуточная. Если директор явно виновен в нарушении законов, можно упомянуть о санкциях кодексов и возможно, проблема решится мирно.

Многие работники сталкиваются с тем, что нормы трудового законодательства РФ, изложенные в кодексе, на практике грубо и безнаказанно нарушаются. Такие нарушения могут выражаться в том, что с вами не заключили трудовой договор, не включили в документ обязательные для него условия, отказали в отпуске или же неправильно оформили процедуру увольнения.

Что же делать, если ваши права нарушаются? Куда можно обратиться за защитой своих прав и интересов? В данной статье я постараюсь наиболее подробно ответить на эти волнующие многих работников вопросы.

○ Виды нарушений трудового договора и права.

Работодатель может нарушать трудовые права работников либо по незнанию, либо систематически и намеренно. Прежде чем ответить на вышепоставленные вопросы, рассмотрим, какие нарушения трудового законодательства чаще всего встречаются.

✔ Основные нарушения трудового договора работодателем.

Чаще всего именно работодатель отступает от норм ТК РФ и нарушает трудовые права работников, это может происходить в следующих случаях:

1. С вами не заключен трудовой договор и не выдан на руки его экземпляр. В этом случае работодателем нарушается норма ст. 67 ТК РФ. С вами обязательно должны были не позднее трех дней с момента фактического допуска к работе, заключить трудовой договор и выдать вам второй экземпляр.

2. В вашем трудовом договоре отсутствуют существенные условия, которые согласно ст. 57 ТК РФ должны обязательно содержаться. Обычно в документе не прописываются положения о режиме рабочего времени, условия оплаты труда, гарантии и компенсации, отпуск.

3. Работодатель не издал приказ о вашем приеме на работу. В порядке ст. 68 ТК РФ руководитель предприятия обязан оформить приказ, о том, что вы приняты на работу, а также вас должны ознакомить с этим документом под роспись в течение трех дней с момента допуска к работе.

4. С вами подписали срочный или гражданско-правовой договор (ГПХ) вместо трудового договора. Основания заключения срочного договора закреплены ст. 59 ТК РФ, а договор ГПХ регулируется нормами ГК РФ.

5. Работодатель нарушил двухмесячный срок, в который должен был уведомить вас об изменении условии договора подписанного с вами.

Например, руководитель должен был уведомить вас в течение двух месяцев о том, что изменится режим работы. Такие изменения допустимы только по соглашению сторон (ст. 72, 74 ТК РФ).

6 . При приеме на работу вас не ознакомили с правилами рабочего трудового распорядка и иными актами, которые связаны с вашей трудовой функцией. Работодатель согласно ст. 68 ТК РФ должен вас ознакомить с указанными выше документами под роспись, причем это должно произойти до того, как вы подпишите договор.

7. Нарушения в сфере оплаты вашего труда. Так, зарплата должна вам выплачиваться не реже, чем раз в полмесяца (ст. 36 ТК РФ), а в день увольнения, согласно ст. 140 ТК РФ вы должны получить все причитающиеся вам выплаты.

8 . Работодатель отступил от правил хранения и ведения записей в трудовых книжках (ст. 66 ТК РФ). В вашу трудовую должны быть грамотно занесены все записи о переводах, увольнениях, награждениях. Книжка должна быть вам выдана в день увольнения.

9. При приеме на работу незаконно установлен испытательный срок.

Испытание закрепляется согласно ст.70 ТК РФ. Она запрещает устанавливать его лицам:

Прошедшим конкурс на какую-либо должность.
Беременным.
Женщинам, у которых на иждивении ребенок до полутора лет.
Несовершеннолетним.
Впервые поступающих на работу по специальности в течение года после получения диплома о среднем профессиональном или высшем образовании.
Поступившим на выборную и оплачиваемую должность.
Пришедшим в порядке перевода.
Если трудовой договор заключается на срок, не превышающий 2 месяца.

Также нередко нарушаются права несовершеннолетних , когда работодатель отправляет их в служебные командировки, привлекает к сверхурочной или ночной работе к вредным условиям труда. Выявляются нарушения в области охраны труда, аттестации сотрудников, использования иностранных рабочих.

Стоит отметить, что условия трудового договора нарушают не только работодатели, но и недостаточно дисциплинированные сотрудники.

✔ Как обычно нарушают трудовой договор работники?

К сожалению, некоторые работники не могут ответственно подходить к выполнению вверенной им трудовой функции и нарушают заключенный с ними договор и установленные правила трудового распорядка, что впоследствии может привести к увольнению. К таким нарушениям относятся:

Работник отказывается выполнять трудовые обязанности, регламентированные ему трудовым договором, без уважительных на то причин (ст. 56 ТК РФ).
Прогул.
Сотрудник появляется на работе в состоянии опьянения.
Разглашение работником тайн, которые охраняются законом.
Хищение чужого имущества.
Нарушение правил охраны труда.
Заключение договора на основании подложных документов.

Так или иначе, за любое нарушение трудового законодательства предусматривается ответственность.

○ Ответственность за нарушение трудового права.

За нарушение трудового права законодатель предусматривает 4 вида ответственности:

1. Гражданско-правовая.

Работодатель несет материальную ответственность за несвоевременную выплату зарплаты, задержку в выдаче трудовой, незаконном увольнении, причинение вреда здоровью сотрудника,

2. Дисциплинарная.

Работник совершивший дисциплинарный проступок, может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, таковым являются замечание, выговор или строгий выговор.

3. Административная.

В КоАП РФ содержится перечень, которые могут быть совершены сотрудниками и их работодателями. То или иное правонарушение может повлечь за собой санкцию в виде штрафа или же приостановление деятельности на срок до 90 суток.

4. Уголовная.

Этот вид ответственности устанавливает более строгие наказания. Она может быть предусмотрена за нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), за невыплату работнику зарплаты, пенсий и пособий (ст. 145.1), за нарушение правил безопасности на некоторых объектах или при ведении конкретных видов работ. Установлены санкции начиная от штрафов, заканчивая лишением свободы.

"Налоговая проверка", 2008, N 2

За нарушение трудового законодательства должностные лица организации - руководитель и его заместители, иные должностные лица - могут быть привлечены к ответственности. В каких случаях и к какой ответственности можно привлечь работодателя?

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлены ст. 419 ТК РФ. Согласно данной статье лица, виновные в нарушении названных норм, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном соответствующими федеральными законами.

Дисциплинарная ответственность работодателя

Основание и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников прописаны в ст. 195 ТК РФ.

Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. Если факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Административная ответственность

За нарушения законодательства о труде и об охране труда должностные лица несут ответственность согласно ст. 5.27 КоАП РФ. Данной статьей предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 5000 руб., на юридические лица - от 30 000 до 50 000 руб. В отношении юридических лиц вместо штрафа возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. За повторное аналогичное правонарушение руководитель может быть подвергнут дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

В чем заключаются нарушения, наказание за которые предусмотрено названной статьей? К ним относятся, например:

отсутствие обязательных кадровых документов (штатное расписание, личные карточки, графики отпусков и др.), нарушение порядка ведения трудовых книжек;
несоблюдение письменной формы трудовых договоров, а также невыполнение правила, когда каждое изменение условий оплаты труда работника должно оформляться в виде соглашения работодателя и работника, заключаемого в письменной форме;
отсутствие учета продолжительности сверхурочной работы сотрудников и ее оплаты;
невыдача сотрудникам расчетных листков произведенных денежных начислений и соответствующих удержаний;
неуплата обязательных страховых взносов (на ОПС в ПФР, на страхование от несчастных случаев на производстве в ФСС);
невыполнение обязанности по оформлению сотрудникам страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;
перевод на работу, требующую более низкой квалификации, без письменного согласия работника.

Помимо этого, ответственность должностных лиц работодателя (организации) наступает за правонарушения, предусмотренные ст. ст. 5.28 - 5.34, 5.38, 5.40, 5.42, 5.44, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7 КоАП РФ. В частности, к административным правонарушениям относятся:

уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (штраф от 1000 до 3000 руб.);
непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (штраф от 3000 до 5000 руб.);
необоснованный отказ от заключения коллективного договора или соглашения (штраф от 1000 до 3000 руб.);
нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (штраф от 3000 до 5000 руб.);
уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (штраф от 1000 до 3000 руб.);
невыполнение соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора (штраф от 2000 до 4000 руб.);
увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (штраф от 4000 до 5000 руб.);
воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством РФ, либо участию в них (предупреждение или штраф от 100 до 300 руб.);
принуждение к отказу от участия в забастовке (штраф от 1000 до 2000 руб.);
отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (штраф от 2000 до 3000 руб.);
сокрытие страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (штраф на должностных лиц - от 1000 до 3000 руб., на юридические лица - от 5000 до 10 000 руб.);
неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор и контроль, воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей (штраф от 1000 до 3000 руб.);
невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего надзор или контроль (на должностных лиц - штраф от 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет, на юридические лица - штраф от 10 000 до 20 000 руб.);
непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде (штраф на должностных лиц - от 300 до 500 руб., на юридические лица - от 3000 до 5000 руб.).

Обратите внимание: во всех указанных случаях допускается кумуляция ответственности, то есть должностные лица могут быть одновременно привлечены к административной и дисциплинарной ответственности (ст. ст. 195, 419 ТК РФ).

Кто рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства? В ст. 23.12 КоАП указано, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, а также ст. ст. 5.28 - 5.34, 5.44, осуществляется Федеральной инспекцией труда и подведомственными ей государственными инспекциями труда. От имени этих инспекций рассматривать дела вправе:

главный государственный инспектор труда РФ, его заместители;
главный государственный правовой инспектор труда РФ;
главный государственный инспектор РФ по охране труда;
руководители структурных подразделений Федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда;
руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда);
начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда.

Подробный Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Роструда от 10.04.2006 N 60 <1>.

<1> Зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2006 N 7844.

Уголовная ответственность

За серьезные нарушения прав работников работодатель может быть подвергнут уголовной ответственности, которая предусмотрена за:

нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (дискриминацию) (ст. 136 УК РФ);
нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ст. 143 УК РФ);
необоснованный отказ в приеме на работу либо необоснованное увольнение женщины из-за ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);
совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности (ст. 145.1 УК РФ).

Обратите внимание: Федеральным законом от 24.07.2007 N 203-ФЗ в ст. 145.1 УК РФ внесен ряд изменений, в соответствии с которыми за правонарушения, связанные с невыплатой заработной платы, работодателю грозит:

штраф в размере до 120 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
лишение свободы на срок до двух лет (п. 1 ст. 145.1 УК РФ).

Если же задержка выплат привела к тяжким последствиям, штраф увеличивается до 500 000 руб. либо размера заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет. Срок лишения свободы будет составлять от трех до семи лет с лишением (или без него) права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Для установления фактов уголовного преступления и привлечения к соответствующей ответственности уполномоченные представители инспекции по труду направляют материалы в судебные органы и органы прокуратуры.

Материальная ответственность работодателя

Вопросам материальной ответственности работодателя перед работником посвящена гл. 38 ТК РФ. Согласно ее положениям работодатель возмещает работнику материальный ущерб в следующих случаях:

незаконное лишение возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);
причинение ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК РФ). В соответствии с Трудовым кодексом работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба;
задержка выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ);
в возмещение морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Обратите внимание: работодатель возмещает работнику и реальный ущерб, и упущенную выгоду.

Более подробно рассмотрим вопрос, связанный с задержкой заработной платы. В этом случае работодатель выплачивает заработную плату и другие выплаты, причитающиеся сотруднику, вместе с процентами в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ <2> от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Размер денежной компенсации может быть повышен коллективным или трудовым договором. При этом новой редакцией Трудового кодекса установлено, что обязанность выплаты денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

<2> Указанием ЦБ РФ от 01.02.2008 N 1975-У с 04.02.2008 ставка рефинансирования установлена в размере 10,25%.

Бухгалтерский и налоговый учет выплаты компенсации за задержку заработной платы. Согласно п. 11 ПБУ 10/99 компенсация за задержку выплаты заработной платы в бухгалтерском учете относится к прочим расходам. Учитываются компенсации по дебету 91, субсчет "Прочие расходы", в корреспонденции со счетом 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям".

В целях налогообложения прибыли компенсации не учитываются, так как этот расход не является экономически оправданным. В Письме от 12.11.2003 N 04-04-04/131 чиновники финансового ведомства указали: по согласованному мнению Минфина России и МНС России, денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы не отвечает указанным требованиям ст. 255 Кодекса и, следовательно, расходы по выплате данной компенсации не уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Так как денежная компенсация, выплачиваемая работодателем за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, не включается у налогоплательщика в состав затрат на оплату труда при определении налоговой базы по налогу на прибыль, указанная компенсация не подлежит обложению ЕСН на основании п. 3 ст. 236 НК РФ. Согласно ст. ст. 217, 238 НК РФ не облагаются НДФЛ и ЕСН суммы компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. Соответствующие разъяснения содержатся в Письме Роструда от 07.12.2006 N 2042-6-1.

Пример. С 04.02.2008 ставка рефинансирования установлена в размере 10,25% годовых. Работодатель должен выплатить работнику 5000 руб. Выплату заработной платы задержали на 12 дней.

Сумма процентов (денежной компенсации) составила 20,5 руб. (5000 руб. x 10,25% / 300 x 12).

Порядок возмещения работодателем ущерба работнику следующий:

работник направляет работодателю заявление о возмещении ущерба;
работодатель принимает решение в десятидневный срок;
работник при несогласии с решением или неполучении ответа вправе обратиться в суд.

В Письме от 01.03.2007 N 472-6-0 специалисты Роструда рассмотрели вопрос о выплате работодателем заработной платы один раз в месяц и разъяснили следующее. Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. День выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором. Иные сроки выплаты заработной платы могут быть предусмотрены отдельным категориям работников только федеральным законом. Таким образом, выплата заработной платы один раз в месяц является нарушением трудового законодательства, которое влечет привлечение работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом следует иметь в виду, что заявление работника о согласии получать заработную плату один раз в месяц не освобождает работодателя от ответственности.

Обратите внимание: руководитель организации, а также иные должностные лица, допустившие задержку заработной платы, помимо материальной ответственности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, которые определяются соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения разногласий о факте причинения морального вреда и о размерах его возмещения следует обращаться в судебные инстанции. При определении размеров компенсации морального вреда арбитры принимают во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, и другие заслуживающие внимания обстоятельства (ст. 151 ГК РФ).

Компенсация за причинение морального вреда также не подлежит обложению НДФЛ. Соответствующие разъяснения содержатся в Письме Минфина России от 08.04.2005 N 03-05-01-04/91.

Н.В.Карпова

Эксперт журнала

"Налоговая проверка"