Обращение председателя правления садоводческого кооператива перед собранием. Управление в СНТ во взаимосвязи всех элементов: общего собрания, правления, председателя
Компетенция правления, в основном, декларативна. Из перечисленных ниже установленных законом полномочий правления практический смысл имеет только одно - принятие решения о проведении внеочередного общего собрания или об отказе в его проведении. Такое решение должно быть принято коллегиально, поскольку закон не допускает иного. Все другие функции и компетенции правления, осуществляемые в исполнение решений общих собраний, могут быть исполнены председателем правления единолично, что не противоречит закону, поскольку обязанностью председателя правления является исполнение решений общих собраний. Любое решение председателя, соответствующее решению собрания - законно, и необходимости оглядываться на мнение правления у председателя в этом случае нет.
В практической жизни садоводческих товариществ сложилось так, что члены правления выполняют всего одну функцию - берут на себя коллегиальную ответственность, подписываясь под решениями, соответственно уменьшая ответственность председателя правления по сравнению с тем, если бы эти решения были приняты председателем единолично.
Статья 23 п.2 пп.4 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 предписывает председателю правления заключать сделки и открывать счета в банках на основании решения правления. Однако, в садоводческом (дачном) объединении сделки одобряются, все же, решением собрания, а не правления, что следует из необходимости ежегодного утверждения детальной приходно-расходной сметы (где расписано, куда и на что следует потратить деньги), да и открытие банковских счетов, как правило, тоже обсуждается на общем собрании. Допустим, собрание приняло решение о покупке десяти КАМАЗов щебня по 3000 рублей за каждый для обустройства дороги на территории объединения. Решение собрания должно быть выполнено председателем, и трудно увидеть необходимость в обсуждении сделки по покупке щебня на заседании правления.
Согласно ст.22 п.3 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998
,
"К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения относятся:
1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения
(собрания уполномоченных);
2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого
объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;
3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;
4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения,
представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания
уполномоченных);
5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения
в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания
членов такого объединения (собрания уполномоченных);
7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового
отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого
объединения (собрания уполномоченных);
8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;
9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;
10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений,
сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря,
удобрений, ядохимикатов;
12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;
13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их
увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;
14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых,
паевых и дополнительных взносов;
15) совершение от имени такого объединения сделок;
16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче
сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых
и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;
17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;
18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации
и устава такого объединения;
19) рассмотрение заявлений членов такого объединения.
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации
и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые
для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его
нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов,
отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения
к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных)".
Правление садоводческого (дачного) объединения не имеет полномочий действовать от имени объединения без доверенности. Запись о составе правления в государственный реестр не вносится, т.е., наличие избранного правления не является обязательным условием для существования и деятельности садоводческого или дачного объединения, как юридического лица.
Дмитрий Охапкин, 2010-2012
Далеко не любой садовод, который находится в садоводческом некоммерческом товариществе (СНТ), знает о правах и обязанностях главы товарищества. Какие полномочия у главы товарищества? Что можно от него требовать?
Особенности СНТ.
Для ориентирования в полномочиях председателя нужно понять, что такое СНТ. Садоводческая некоммерческая организация создана для садоводов, и помогает решать определенные вопросы по обще-социальным нормам. Решение о создании товарищества необходимо зарегистрировать в местной налоговой инспекции.
Особенность садового товарищества. Необходимо составить устав. Он должен быть составлен в письменном виде и зарегистрирован. Управляющий коллектив выбирается на выборах общественного собрания. С первого дня регистрации можно начинать деятельность. Товарищество состоит из владельцев дачных участков. Их обязанность постоянно выплачивать взносы, которые идут на такие расходы. Зарплату административного коллектива. Для покупки необходимого общественного имущества.
Такие товарищества - это объединенные земельные участки в общий массив, в котором присутствует своя инфраструктура. Дороги. Постройки для общественных нужд. Коммуникации. Этими инфраструктурами может пользоваться любой человек садоводства.
Должностные инструкции председателя.
Главой управления в СНТ является председатель. Он должен действовать, опираясь на должностные инструкции. Их составляют сами садоводы, опираясь на закон №66. Основные обстоятельства инструкции. На коллективном сборе садоводов происходит выбор главы. Сместить его с поста можно только при совместном решении членов общества. Главу имеют право выбрать и уполномоченные члены садоводства. Они должны быть официально оформлены. Стандартный срок выбора председателя 2 года.
У главы управления могут иметься подчиненные. Заместитель. Он выполняет функции председателя во время его отсутствия. Секретарь. Ведет полностью всю документацию. Такие полномочия необходимо прописать в уставе товарищества.
Права председателя.
Как и в любой работе, у назначенного лица есть права, обязанности и ответственность. Рассмотрим поподробнее права главы управления. Отдавать распоряжения, которые должны быть выполнены. Применять информацию. Убирать с занимаемой должности при грубых нарушениях. Получать ксерокопии документов на собственность от членов общества. Использовать общественный инвентарь. Отстаивать интересы СНТ в представительных органах управления. Решать все кадровые вопросы по увольнению или по приему на работу. Утверждать решение о наказании или поощрении сотрудников. Выносить вопрос на собрании об удалении членов из общества за имеющиеся долги.
Нести ответственность за свои поступки и утвержденные решения. Осматривать оборудование, находящееся в имуществе. Сообщать информацию, которую считает важной. Проверять бухгалтерию. При аварийных обстановках принимать необходимое решение.
Обязанности.
Рассмотрим подробнее, какие есть обязанности у главы СНТ. Представлять общее мнение общества в государственных структурах управления. Выполнять на собрании функции главы товарищества. Имеется возможность подписания документов первым. Держать под контролем состояние техники и участков. При возникновении недостатков необходимо принять меры по их устранению. Проводить встречи членов товарищества.
Производить закупку необходимого оборудования и материала. Записывать показания приборов учета и передавать данные в соответствующие службы. Проводить проверку оборудования для контроля над состоянием. Обязанность подписания договоров. Разрешается открытие счета. Давать доверенность. Следить за выполнением обещаний по подписанным договорам. За бухгалтерией и отчетностью. Оборудованием. Исполнением всеми сотрудниками своих обязанностей. Заявлениями и жалобами от членов садоводства. Чистотой на территории.
Ставить в известность окружение о планах на будущее. Обеспечить условия хранения и сохранность документации. Проверять начисления выплат. Устранять аварийные ситуации. Может внести коррективы в должностные инструкции. Такое решение принимается на коллективном собрании путем голосования. Если глава управления не выполняет свои обязательства или не может с ними справиться, то его можно сместить с должности.
Смещение с должности.
Есть несколько возможностей сместить главу с должности. Это смогут сделать сами члены управления. Это возможно если глава не исполняет поставленных задач и решений, которые принимались на всеобщем собрании. Отпирается от выполнения своих обязанностей. Сам написал отказ от должности. Не занимает пост в течение десяти дней, но это должно быть письменно зарегистрировано. Не выдает комиссии документы на проверку. Приносить финансовый вред СНТ, который подтверждается при помощи ревизионной комиссии. Перечень можно дополнить или сократить. Это возможно сделать на общем сборе садоводства.
Основа успешной работы - знания!
Учиться, учиться и учиться....
Что нужно выучить?
основы теории административного управления;
основы бухгалтерского учета;
основы финансового менеджмента и планирования;
основы делопроизводства;
основы налогового права;
основы гражданского права;
основы трудового права;
основы договорного права;
основы земельного права;
основы гражданского процесса;
основы исполнительного производства;
основы административного права;
основы психологии;
основы электротехники;
основы дорожного строительства;
основы водоснабжения, канализации;
основы водоотведения;
требования по газоснабжению;
Земельный Кодекс;
Лесной Кодекс;
немного из законотворчества местных властей;
основы работы на компьютере
На этом посту, возможно, не понадобятся: знание иностранных языков (кроме второго народного) и основ международного права. Можно смело игнорировать, хотя, как знать. Среди собственников земли немало иностранных граждан, китайский уж точно пора начинать учить, даже председателям в европейской части РФ.
Любовно собирайте и коллекционируйте кодексы, законы, правила, положения, инструкции, разьяснения и информационные письма, имеющие отношение к Вашей деятельности. После работы зимними вечерами у камина (батареи) читайте, читайте, читайте..... Иначе Вам не выжить!
Председатель СНТ - это администратор, юрист, психолог, электрик, водолей, психотерапевт, газовик, бухгалтер, делопроизводитель, строитель, менеджер, адвокат, плановик, машинистка, пожарный в одном флаконе и чуть-чуть садовод. Своим садом некогда будет заниматься!
Библиотеку начинаем собирать с этой книжечки:
Для чтения нажми на книжку!
На ближайщие 2-4 года это Ваша "библия", "катехезис". "часослов" и т.д.
В товариществе все время носить на груди, на ночь класть под подушку и
УЧИТЬ НАИЗУСТЬ!
Для отвлечения от горьких дум можно можно почитать Свод законов Российской империи
Вас выбрали Председателем?
1. Что Вас ждет?? (любителям краткого содержания серии о судьбе правления картинка справа наверху.)
"много слева, много справа всяких неприятностей...
Много неизвестностей и там и тут...
Где-то ждут котенка Гава неприятности..."
Вас выбрали Председателем? Искренне и от всего сердца сочувствую.
Во-первых, Вы должны четко понимать, что как только уважаемые члены Вашего товарищества проголосовали за Вашу кандидатуру, а затем радостно и быстро удалились на собственные участки пить пиво, есть шашлыки или корячиться на грядках, так вот именно с этого самого момента Вы - лично Вы оказались посаженным голой... на раскаленную сковородку, и ждут Вас теперь долгие хлопоты, казенный дом и дальняя дорога (про казенный дом точно шутка, хотя...). Ладно, достаточно лирики перейдем к суровым реалиям.
Как руководителя Вас теперь ждет:
1. полная ответственность за жизнь поселка и деятельность юр.лица (вплоть до уголовки);
2. полное отсутствие каких-либо законных рычагов воздействия на членов товарищества, плюющих на Устав и решения общих собраний;
3. постыдно низкая зарплата;
4. инициативная группа правдолюбцев или борцов за права садоводов, размахивающая законами и скачущая вокруг Правления с требованиями, заявлениями, заказными письмами;
5. общение с перепившими, обкурившимися или просто с психологически малоадекватными гражданами-членами;
6. в приемные дни регулярные скандалы, крики, угрозы, слезы;
7. жалобы на Ваши якобы противоправные действия во все инстанции;
8. звонки глубокой ночью с вопросами: "Почему в товариществе отключился свет? И как быстро Вы примчитесь с электриком и его включите?";
9. клевета и обвинения в воровстве;
10. "танцы" под Вашим забором в любое время суток с просьбой вот сейчас, вот немедленно подписать эту бумажку, или выдать вот эту справку;
11. знакомство с ОБЭП и регулярное написание объяснительных на заявления склочников или Ваших личных ненавистников;
12. знакомство с прокуратурой и опять же регулярное писание объяснительных;
13. проверки налоговой инспекции по "звонку" снизу, штрафы на товарищество;
14. проверки пожарной охраны и опять штрафы;
15. ор на общих собраниях и оскорбления;
16. ликвидация аварий электроснабжения (обычно или в мороз или в сильнейший дождь);
17. регулярные судебные разборки с правдолюбцами или просто со шкурниками;
Сейчас в интернете и на физических картах местности можно встретить много непонятных аббревиатур. Одна из них - СНТ. Что это такое, может объяснить не каждый, а вот что такое садоводство, понятно всем. Эти два термина означают примерно одно и то же, только первый является официальным, его используют при оформлении документации, в юриспруденции, в генпланах по освоению земель. Второй термин раньше тоже был официальным, а сейчас перешел в разряд разговорных. Однако указатели с названиями «Садоводство такое-то» еще можно встретить во многих пригородах. В нашей статье мы доступным языком ответим на вопрос, СНТ - что это означает с позиции современных юридических законов. Понимать это важно при совершении сделок покупки и продажи земельного участка, а также для бесконфликтного членства в садоводческом обществе. Скажем больше, знать положения СНТ нужно даже тем, кто не является его членом, но чьи участки располагаются на его территории.
Определение аббревиатуры
Что же такое СНТ? Расшифровка аббревиатуры такова - «садоводческое некоммерческое товарищество». Более простым языком, СНТ - это добровольные объединения садоводов, создающиеся для того, чтобы люди могли сообща решать все вопросы, касающиеся их земельных наделов, и тем самым облегчить и упростить себе садоводческую деятельность. Другими словами, эти товарищества нужны для управления землей на законных основаниях. Члены садоводческих товариществ на своих участках могут высаживать деревья, разбивать огороды, заниматься любой хозяйственной деятельностью, если она не нарушает принятого товариществом устава. Кроме того, разрешается строить дом в СНТ и всевозможные хозпостройки. Есть много людей, временно (например, летом) или постоянно проживающих на своих садоводческих участках, а дома, которые они строят, выглядят добротно и являются вполне пригодными для жизни. В них даже можно прописаться, но для этого и дом, и участок должны быть оформлены как частное владение, а дом признан годным для жилья.
Что такое ДНП
Существует несколько общественных организаций, по сути своей деятельности сходных с СНТ. Расшифровка такой аббревиатуры, как «ДНП», означает «дачное некоммерческое партнерство». Раньше их называли дачными кооперативами. Члены этих некоммерческих партнерств также могут на своих участках заниматься садоводством и огородничеством, возводить жилые и хозяйственные постройки. Но если ДНП располагается в пределах города, его земельные наделы юридически приравниваются к участкам ИЖС (индивидуального жилищного строительства), а это означает, что возведенные на них дома можно без проблем официально зарегистрировать и получить кадастровый номер, почтовый адрес, прописку. Понятное дело, в ДНП такой же по размерам земельный участок, как и в СНТ, будет стоить гораздо дороже.
Земли для садовых товариществ
Первые прообразы СНТ появились почти сто лет назад в молодом Советском государстве. Называли их садовыми товариществами. Уже тогда деятельность этих организаций строилась на основании определенных правил. Так, их члены обязательно платили взносы, размеры участков строго регламентировались (это знакомые многим 6 соток), а также регламентировалась площадь возводимых на них построек. Сейчас добровольное некоммерческое садовое товарищество может организовать группа людей от 3 человек. Важно знать, что земли СНТ должны быть только из категории «для общего пользования». В основном это участки сельскохозяйственных угодий, расположенные за городской чертой. В Земельном кодексе от 1991 года есть пункт, запрещающий организовывать садоводческие некоммерческие товарищества на землях любой другой категории. В этом же Кодексе указывается, что в дальнейшем земли, принадлежащие СНТ, могут перейти в собственность членов товарищества. Согласно статье 12 из ФЗ - 66, принятого в 1998 году и откорректированного в 2011 году, в России должно проводиться зонирование территорий. Землю для СНТ власти могут выделить только после этого процесса, и только в определенных зонах, где не планируется постройка дорог, ЛЭП и других подобных объектах.
Регистрация
Процесс образования садоводческих некоммерческих товариществ следующий:
1. Люди, решившие создать свое некоммерческое садоводческое товарищество, подают заявления в органы управления.
2. Согласно зонированию, власти выделяют землю для нового садового товарищества.
3. Проводится регистрация СНТ.
Пока не выполнен третий пункт, садового товарищества как бы нет, а значит, нет и его членов, соответственно, нет их прав на землю.
Этот процесс может быть не очень быстрым, потому что при регистрации нужно обязательно соблюсти ряд формальностей, таких как утверждение проекта застройки, проекта организации, передачи земли в собственность СНТ, утверждение списка учредителей и так далее. Если какой-либо пункт будет не выполнен, регистрация не проводится.
Устав
Люди, желающие создать свое садоводческое товарищество, должны понимать, что эта организация является юридически ответственной, значит, у нее есть не только права, но и ряд обязанностей, одна из которых заключается в создании Устава СНТ. Что это такое? Устав - это соответствующим образом утвержденный и зарегистрированный юридический документ, в котором собраны положения и правила, касающиеся всех вопросов деятельности садоводческого товарищества. В Уставе должны быть указаны:
Название товарищества (например, СНТ «Ягодка»);
Адрес, где оно расположено;
Количество уже состоящих в товариществе членов и допустимые нормы приема новых;
Площадь всех его земельных участков;
Виды взносов и порядок их внесения;
Права членов садоводческой организации и их обязанности;
Структура управления;
Правовая форма.
Органы управления
После регистрации члены СНТ проводят первое собрание, на котором они утверждают Устав и выбирают председателя. Он будет представлять их товарищество как юридическое лицо. Также выбираются уполномоченные, в обязанности которых входит: помогать председателю заботиться о товариществе, подписывать вместе с ним документы (делить ответственность), собирать взносы, вести учет и контроль. Выбранный председатель СНТ должен быть не просто хорошим человеком или опытным садоводом. Он должен знать делопроизводство, ориентироваться в правовых вопросах, уметь организовать противопожарную безопасность и многое другое, то есть быть хорошим руководителем. В его обязанности входит контроль за работой всех сотрудников товарищества (бухгалтера, электрика, сторожа и других). Он должен соблюдать сам и требовать от других соблюдения правил, прописанных в уставе, заключать договоры, например на проведение к землям товарищества дороги, открывать в банке счета, следить за состоянием вверенной ему территории и информировать членов СНТ о предстоящих в товариществе событиях.
Взносы
В любой организации всегда существуют взносы. В СНТ их виды следующие:
Вступительный, или паевой (платится один раз);
Членский (платится ежемесячно);
Целевой (председатель СНТ на собрании должен предоставить информацию о том, на что собираются деньги (например, на прокладку к землям товарищества водопровода), а после отчитаться, как использовались сданные деньги);
Дополнительный (собирается, если возникли непредвиденные обстоятельства).
Средства паевых взносов расходуются на приобретение материальных ценностей для всего товарищества.
Средства членских взносов идут на зарплаты сотрудникам товарищества, оплату общих коммунальных услуг, например, освещения на территории товарищества (при этом не учитывается, есть ли освещение на участке члена СНТ), на текущие расходы. Размер членского взноса зависит от количества занимаемых участков. Размер паевого взноса равен сумме 5 членских.
Права членов СНТ
Есть люди, которые планируют строить жилой дом на участке СНТ. Дача в таком случае может стать постоянным местом прописки и жительства, если будет акт, удостоверяющий, что возведенное здание удовлетворяет нормам, предъявляемым к жилым строениям. Другими словами, члены СНТ имеют право возводить на своих участках жилье, но для его регистрации потребуется много документов.
Хочется выделить главный постулат всех СНТ: независимо от того, сколькими участками владеют его члены, все они имеют равные права и только один голос на собрании при принятии каких-либо решений.
Каждый член садового товарищества имеет право на такие действия:
Участвовать в собраниях;
Избирать правление и быть избранным;
Требовать отчет о проведенной деятельности председателем СНТ;
Осуществлять на своем земельном участке любую деятельность, не запрещенную Уставом товарищества (строительство, разведение птицы, пчел и так далее);
По своему усмотрению распоряжаться участком (дарить, продавать);
Пользоваться всеми общественными объектами инфраструктуры СНТ (светом, водой, дорогой);
Иметь беспрепятственный доступ к своему участку;
Выходить из товарищества, если возникнет желание;
Быть принятым на работу в свое садоводческое товарищество, если есть вакантное место по его специальности.
Хочется обратить внимание, что вступить в СНТ можно после подачи заявления и вынесении положительного решения на собрании его членов.
Обязанности членов садоводческого товарищества
Все члены СНТ обязаны подчиняться следующим правилам:
Вовремя оплачивать взносы;
За три года с момента получения освоить свой садовый участок;
Проводить на нем любую деятельность, не нарушающую Устава СНТ;
Принимать участие в общественных мероприятиях;
Своей деятельностью не создавать проблем для соседей по участку;
Подчиняться решениям, принятым на собрании членов товарищества.
Выход из садоводческого товарищества
При желании каждый землевладелец может выйти из СНТ. Что это за собой влечет?
По закону, ничего плохого. За таким человеком сохраняется его земельный надел, он может продолжать пользоваться инфраструктурой СНТ (светом, дорогой и прочими общественными объектами), осуществлять на своем участке садоводческую деятельность.
Чего не должен делать землевладелец - индивидуал:
Ходить на собрания;
Подчиняться их решениям;
Принимать участие в общественных мероприятиях СНТ;
Оплачивать членские взносы.
Что обязан выполнять землевладелец-индивидуал:
Составить с СНТ договоры на пользование светом, водой, дорогой и другими общественными объектами;
Оплачивать пользование всеми объектами инфраструктуры СНТ;
Потребовать свою долю от имущества СНТ, приобретавшегося на деньги членов СНТ, пропорционально своим внесенным средствам.
Плюсы и минусы СНТ
Люди, стремящиеся иметь за городом кусочек рая, созданный своими руками, с радостью становятся членами СНТ. Отзывы об их деятельности разные. По мнению большинства респондентов, много плюсов у тех садовых товариществ, которыми руководит толковый и честный председатель. Преимущества СНТ такие:
Имеется охрана;
Всегда ухоженная чистая территория;
К садовому участку есть неплохие подъездные дороги;
Возможность спокойно заниматься любимым делом;
Желающие могут строить на участке дом и в нем прописываться.
Отмечаемые недостатки:
Месторасположение не всегда удачное;
Порой собирают слишком много дополнительных взносов;
Не во всех СНТ имеется хорошая инфраструктура;
Трудности с оформлением права собственности и, как следствие, регистрацией дома.