Порядок присвоения первого классного чина государственному служащему. Будет ли считаться нарушением, если очередной классный чин госслужащему присвоен позже установленного срока для нахождения в предыдущем чине? В каких случаях чиновник проходит проверку

Классным чином называют уровень пригодности должностного лица к определенной деятельности. Она определяется по имеющимся у человека знаниям и профессиональным навыкам. Регулируется вопрос присвоения таких чинов Федеральным законом. Здесь четко прописаны все положения, касающиеся данной темы.

Важно! Классный чин является характеризующим показателем квалификации. Поэтому он касается непосредственно гражданского служащего. Это отличает его от категорий и групп должностей . Но, присваивается он в пределах последних . Классный чин отождествляется с квалификационным разрядом .

ФЗ № 58, ч. 2, ст. 13 указывает, что существуют четко установленные условия, согласно которым присваиваются классные чины.

Здесь предполагаются следующие правила:

каждый последующий класс присваивают по прошествии определенного периода. Здесь подразумевается время, в течение которого служащий имел предшествующий квалификационный разряд и полностью справлялся с закрепленными за ним обязанностями;
квалификационный разряд присваивают согласно должности, занимаемой человеком;
возможно досрочное повышение квалификационного разряда с целью поощрения;
последний классный чин сохраняется за лицом, занимавшим должность на гражданской службе, даже после увольнения.

Важно! Лишить служащего присвоенного квалификационного разряда могут исключительно по решению судебного органа .

На сегодняшний день существует 5 классных чинов. Каждый из них имеет 3 степени классности.

Особенности присвоения

Говоря о том, каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины , стоит остановиться на . Она говорит о том, что классный показатель присваивают в таких ситуациях:

прохождение квалификационного экзамена;
поощрение служащего.

Категории и группы должностей государственной гражданской службы

Стоит отметить, что присваивается квалификационный разряд по порядку. Это позволяет максимально результативно организовать конкурс на замещение должности более высокой группы, принимать на него исключительно служащих с 1 классным чином предшествующей группы. Такой порядок способствует и формированию у сотрудников стимула для продолжения совершенствования и развития.

Классные чины бывают двух видов. Это первые и очередные показатели квалификации.

Первый классный чин присвоят служащему после прохождения соответствующего испытания. Если оно не предусматривалось, квалификационный разряд смогут присвоить по истечению 3 месяцев после утверждения человека на должности. Главное условие – соответствие лица существующим требованиям.

Последующий или очередной чин присваивают после истечения срока действия предыдущего. Обычно это 1-2 года. Решение о присвоении принимает Правительство РФ.

Важно! Как только служащий получил соответствующий чин, ему начнут выплачивать деньги за уровень квалификации. Они начисляются ежемесячно, вместе с окладом становятся частью дохода .

Если гражданский служащий – женщина, и она находится в декретном отпуске, чины не присваиваются и не повышаются классом, потому как фактически работника на занимаемой должности нет.

Досрочное присвоение

Оно имеет место, и в большинстве ситуаций рассматривается как мера поощрения. Присваивается только классный чин, который на одну ступень выше предусмотренного конкретной должностью. Следует отметить, что вопрос о присвоении более высокого квалификационного класса решается на уровне местных властей, потому как не является обязательным условием.

Важно! Когда человека переводят на другую должность в государственной службе, его классный чин обязательно учитывается при определении квалификационного разряда. Это позволяет сохранить и реализовать права на свое развитие в профессиональной области .

Видео – Оклады чиновников

Госслужба придает огромное значение чинам и званиям. Ведь именно связанный с ними статус и материальные блага являются тем стержнем, на который в значительной мере опирается карьера госслужащего. В данной статье рассмотрим этот ключевой элемент госслужбы и подробно охарактеризуем основные элементы системы классных чинов.

Общие сведения

Вопросы госслужбы регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ ;
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ ;
Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденное Указом Президента РФ от 01.02.2005 №113 .

Исходя из действующего законодательства, можно выделить базовые составляющие такой правовой категории как «классный чин»:

Это звание, присваиваемое госслужащим.
Оно характеризует наличие у госслужащего определенного уровня знаний, опыта и профессиональной подготовки и, что не менее важно, стажа прохождения ГГС.
Присваивается в соответствии со специальными нормативно-правовыми актами, содержащими классификацию, основания и порядок его присвоения.
Указывает на определенное положение госслужащего в служебно-чиновной иерархии.
Характеризует наличие у госслужащего определенных дополнительных преимуществ, которыми не обладает лицо, находящееся ниже в иерархии.
Присваивается лицу, замещающему должность соответствующей группы. Современное законодательство устанавливает подчиненное положение классного чина по отношению к замещаемой должности. Таким образом, именно замещаемая должность определяет тот чин, который может быть присвоен госслужащему.
Присваивается на основе государственного квалификационного экзамена.
Присвоение производится руководителем соответствующего госоргана.
Зависит от выслуги лет в предыдущем статусе.

Таким образом, можно заключить, что классный чин госслужащего — это персонально присваиваемое на основании результатов специального экзамена звание, соответствующее служебному положению, уровню профессиональной подготовки, выслуге лет, принадлежности к определенному государственному органу и заслугам.

Одним из определяющих для всей системы госслужбы принципов является то, что каждый чиновник пребывает в том или ином звании в течение определенного, законодательно установленного, периода времени, после чего он должен пройти процедуру квалификационного экзамена и продвинуться выше по иерархии.

Данное правило имеет принципиально важное значение, поскольку в противном случае резко снижаются стимулирующие мотивы добросовестного исполнения должностных обязанностей и мотивы долгосрочного построения служебной карьеры. Сроки нахождения в том или ином чине устанавливаются федеральным и региональным законодательством, и необоснованные задержки в продвижении могут привести к ответственности соответствующего должностного лица.

Процедура получения

Подробно этот вопрос освещен в Положении, которое было принято Указом Президента №113. Так, согласно действующему законодательству, звания могут быть первичными и очередными.

Первый классный чинприсваивается федеральному гражданскому служащему, который заступает на работу впервые. Этому должно предшествовать успешное прохождение испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через 3 месяца после его назначения на должность.

Очередной назначается служащему по прошествии периода, утвержденного для выполнения служебных обязанностей в действующем чине (они перечислены в пунктах 9-11 Положения). Так, для прохождения госслужбы устанавливаются следующие сроки:

Для секретарей и референтов 3 и 2 уровня — не менее года;
Для советников и госсоветников 3 и 2 уровня — не менее двух лет.
Для действительного госсоветника 3 и 2 уровня — не менее года.
Для секретаря, референта, советника и госсоветника 1 уровня — сроки не устанавливаются.

Также в этом документе представлена таблица чинов, с учетом их иерархии, и определены принципы их назначения.

Классные чины	Группы должностей гражданской службы
Секретарь государственной гражданской службы 3 класса Секретарь государственной гражданской службы 2 класса Секретарь государственной гражданской службы 1 класса	Младшая группа
Референт государственной гражданской службы 3 класса Референт государственной гражданской службы 2 класса Референт государственной гражданской службы 1 класса	Старшая группа
Советник государственной гражданской службы 3 класса Советник государственной гражданской службы 2 класса Советник государственной гражданской службы 1 класса	Ведущая группа
Госсоветник 3 класса Госсоветник 2 класса Госсоветник 1 класса	Главная группа
Действительный госсоветник 3 класса Действительный госсоветник 2 класса Действительный госсоветник 1 класса	Высшая группа

Оклад и надбавка

Порядок оплаты за выполнение обязанностей чиновника производится в соответствии со статьей 50 Закона №79-ФЗ, в которой предусмотрены следующие составляющие денежного довольствия:

месячный оклад, определяемый должностью;
месячный оклад, определяемый классным чином;
дополнительные выплаты.

К дополнительным ежемесячным выплатам относятся надбавки:

за выслугу лет;
за особые условия работы;
за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, которые выплачиваются за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Все выплаты, причитающиеся чиновнику за классный чин, утверждаются Президентом РФ. Если же сотрудник занимает госдолжность в субъекте РФ, то его денежное содержание определяется областными нормативно-правовыми актами. Таким образом, за классный чин предусмотрена не доплата, а конкретный оклад.

СООТВЕТСТВИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАЗРЯДОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ КЛАССНЫМ ЧИНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

СООТНОШЕНИЯ КЛАССНЫХ ЧИНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, ВОИНСКИХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ, КЛАССНЫХ

ЧИНОВ ЮСТИЦИИ, КЛАССНЫХ ЧИНОВ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ

Судебная практика и законодательство - Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 (ред. от 30.09.2013) "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"

2. Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим", от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих", иными нормативными правовыми актами и настоящим Порядком.

Данный чин представляет собой своеобразную основу существующей государственной гражданской службы. Он присваивается конкретному служащему, выполняющему возложенные на него трудовые функции в четком соответствии с определенной должностью.

Подобные звания являются своего рода разрядами конкретных служащих государственных органов.
Смысл этого нововведения заключается в том, что благодаря званиям можно определить, насколько человек пригоден для выполнения той или иной деятельности на основе каких-либо его знаний и имений.

Дорогой читатель! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону.

Это быстро и бесплатно !

Определение понятия

Чин представляет собой определенное специальное звание, которое может быть присвоено сотрудникам следующих государственных органов:

Прокуратуры.
Юстиции.
Судов.
Судебного департамента.
Верховного суда.
Нотариуса.

Данный вид звания может быть присвоен работникам:

С учетом их заслуг.
С учетом уровня профессиональной подготовки.
С учетом занимаемой ими должности.
С учетом отношения ко всем порученным им задачам.
С учетом выслуги лет.

История вопроса

Не стоит думать, что такое звание – этого какое-либо введение нового законодательства. На самом деле, подобная практика существовала в русском государстве еще в шестнадцатом веке. Именно тогда пользовалось популярностью использование специальных чинов, представляющих собой специальные книги с занесенными записями о назначении всем служилым людям новых должностей.

Первая такая книга была составлена еще в 1556 году и содержала в себе записи за восемьдесят лет. Позднее Петр Первый отменил подобные книги, ведя единую систему присваиваемых чинов, закрепленных в специальном Табеле.

В общей сложности, в таком ранге содержалось четырнадцать чинов, которым соответствовали различные должности таких служб:

Морской.
Гражданской.
Придворной.
Военной.

После прихода к власти Советов, все ранги были упразднены. На данный момент такое понятие, как ранг применяется только в морском флоте и в специальной иерархии дипломатов.

Можно сделать вывод, что введение такого понятия, как «чин» является возвратом к исходным традициям, существовавшим на Руси.

Классификация и должности

В общем, все должности могут подразделяться на несколько категорий и групп.

Руководители. К данной классификации относятся не только сами руководители, но и замещающие их лица. Помимо этого, в гражданской службе у данной категории могут предусматриваться определенные и неопределенные сроки службы.
Советники или, иначе говоря, советники. Данные должности содействуют лицам, назначенным руководителями.
Специалисты. Это определенная категория сотрудников, которые выполняют специальные задачи и функции.
Обеспечивающий персонал. Специалисты, которые занимаются организационной и документационной деятельностью в определенном органе государства.

Государственные должности могут подразделяться и на определенные группы:

Главные.
Ведущие.
Старшие.
Младшие.

Условия и основания присвоения и сохранения классных чинов

Законодательными актами предусматриваются только несколько общих условий, при которых звание присваивается и сохраняется. К ним можно отнести следующие:

Последовательность присвоения по прошествии определенного установленного законодательными актами времени пребывания в конкретном классном чине.
Присвоение данного звания возможно в ситуации, когда сотрудник выполняет свои трудовые функции на службе в определенном государственном органе.
По законодательным актам, он также может быть назначен сотруднику в качестве определенной меры поощрения.
Даже в случае увольнения служащего с занимаемой им должности или его выхода на заслуженную пенсию, за ним сохраняется присвоенное ему звание.
Лишение может произойти только по решению уполномоченного суда, если служащий совершил тяжкое или особо тяжкое правонарушение.

Возможно ли присвоить досрочно?

На законодательном уровне предусматривается возможность получения звания в досрочном порядке, но только в качестве своеобразной меры поощрения конкретного служащего.
Также стоит отдельно отметить, что при присвоении данного звания в досрочном порядке, он может быть повышен исключительно на одну ступень.
При переводе сотрудника на какой-либо другой вид службы в государственном органе, за ним сохраняется чин и общий срок выслуги.

Порядок присвоения и сохранения

Конкретный порядок присвоения полагающегося гражданского чина определяется специальным Положением, которое было утверждено Президентом.

Из данного Положения, можно выделить следующие ключевые моменты, касающиеся порядка присвоения чина служащему:

Если обратить свое пристальное внимание на седьмой пункт этого документа, звание может быть присвоено непосредственному служащему только после прохождения им испытаний. Если при приеме на работу в государственный орган, испытания никак не устанавливались, то служащий может получить его только после трех месяцев выполнения своих трудовых функций на службе.
Он может присваиваться конкретному служащему определенного государственного органа только непосредственно после окончания определенного срока, который установлен в прошедшем классном чине. Кроме этого, служащий обязательно должен занимать должность, для которой на законодательном уровне предусматривается возможность получения этого звания.
Помимо вышеперечисленного, положение также устанавливает специальные сроки для прохождения службы. Кроме этого, существуют отдельные моменты, когда конкретные сроки для подобного поощрения не устанавливаются. Данным положением устанавливается порядок присвоения полагающегося чина
Решение может приниматься следующими лицами:
- Президентом;
- Правительством;
- Руководителем определенного органа государства;
- Представителем нанимателя.
Также стоит отдельно отметить тот факт, что высший чин может быть присвоен только Президентом.
В Положении также содержится информации о том, что звание может быть присвоено конкретному служащему до истечения специального законодательством срока. Однако это может быть осуществлено только в качестве поощрения за особые отличия.
Подобное звание не может быть присвоено определенному служащему, на счету которого есть какое-либо взыскание за дисциплинарные нарушения.
Положением также устанавливается, что при увольнении данного конкретного работника с выполняемой им должности на службе, он сохраняет свой классный чин.
Помимо этого, в данном документе устанавливается всего один случай, когда сотрудник органа может быть навсегда лишен своего поощрения. Лишиться своего полученного чина он может только в судебном порядке и исключительно за совершение любого тяжкого или особого тяжкого преступления.

Оклад

Помимо чина, служащий получает определенное денежное поощрение. А частности, ему устанавливается месячный оклад, который напрямую соответствует полученному званию.

Оклад за полученное поощрение обязательно должен быть включен в состав определенного денежного содержания, которое ежемесячно выплачивается работнику.

Подготовка документации

Согласно действующему законодательству, руководитель отдельного территориального органа должен направить специальное представление о необходимости присвоить полагающийся чин своему сотруднику в центральный аппарат органа действующей власти.
Все данные проекты должны быть согласованы федеральными министерствами.
В поданных материалах обязательно должна содержаться следующая информация:
- завизированные проекты Указа Президента;
- выписка из составленного протокола специальной комиссии о сдаче полагающегося экзамена;
- сведения о конкретном работнике органа;
- сведения о прохождении специализированной переподготовки;
- структура данного органа;
- справка, содержащая все сведения о данном служащем;
- выписка из составленного приказа.

Лишение

Лишение может произойти только по решению уполномоченного суда, в случае, если служащий:

Совершит тяжкое правонарушение.
Совершил особо тяжкое правонарушение.

Во всех остальных случаях, сотрудник государственного органа не может быть лишен своего классного чина.

Очередной классный чин не был присвоен государственному гражданскому служащему по истечении установленного времени для нахождения в данном классном чине. Как быть? Присваивать с настоящего времени или можно присвоить "задней датой"? Будет ли считаться нарушением, если очередной классный чин присвоен позже установленного срока для нахождения в предыдущем классном чине?

Ответ

Ответ на вопрос:

Согласно п. 8 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113, очередной классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему.

Аналогичное правило установлено статьей 9 Закона Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС О государственной гражданской службе Ростовской области (с изменениями на 16 мая 2017 года)

Законодательство не содержит ответа на вопрос о действиях представителя нанимателя в ситуации, когда срок прохождения службы в предыдущем классном чине истек, а очередной классный чин присвоен не был.

Полагаем, что в этом случае классный чин следует присвоить текущей датой, т.к. присвоить классный чин «задним» числом или распространить его на прошлое время невозможно. Соответственно, и оплата труда с учетом классного чина будет производиться с текущей даты.

При этом нельзя исключать споры с госслужащим, если классный чин не был присвоен в срок исключительно по вине представителя нанимателя.

Положение, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113, и Закон Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС говорят не о праве, а об обязанности представителя нанимателя присвоить очередной классный чин. Соответственно, если по истечении срока прохождения службы в классном чине очередной классный чин не был присвоен по вине представителя нанимателя, то это может рассматриваться как неисполнение или ненадлежащее исполнение представителем нанимателя своих обязанностей.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: В какой последовательности нужно присваивать классные чины гражданским служащим

Классный чин присваивается гражданскому служащему в соответствии с замещаемой им должностью в пределах группы должностей (ч. 1 ст. 11 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). При этом должна соблюдаться последовательность присвоения классных чинов (п. 4 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113). Соответствие классных чинов и замещаемых должностей представлено в таблице.

Нина Ковязина ,

2. Ответ: При каких условиях гражданскому служащему может быть присвоен очередной классный чин

Очередной классный чин присваивается при соблюдении следующих условий:

 истек срок, установленный для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине;

 гражданский служащий замещает должность, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем присвоенный ему.

Такие условия прописаны в пункте 8 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113.

В некоторых случаях срок нахождения в классном чине и очередность их присвоения может не соблюдаться. Это касается:

 назначения гражданского служащего на должность, которая относится к более высокой группе должностей, чем замещаемая им ранее. В такой ситуации последовательность присвоения классных чинов также может не соблюдаться. Гражданскому служащему может быть присвоен классный чин, являющийся первым для этой группы должностей (если данный классный чин выше того, который имеет гражданин). При назначении на более высокую должность, но в пределах той же группы должностей должны быть соблюдены все условия присвоения очередного классного чина. Это следует из положений пункта 13 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113;

 присвоения очередного классного чина в качестве меры поощрения. Это можно сделать не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы. Присвоить можно только классный чин, соответствующий этой должности гражданской службы. Такой порядок установлен в подпункте «а» пункта 21 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113.

Таблицы соответствия классных чинов должностям федеральной государственной гражданской службы содержатся в письме Минздравсоцразвития России от 4 июля 2008 г. № 3820-Пр. Минздравсоцразвития России рекомендует использовать эти таблицы до принятия соответствующего нормативно-правового акта.

Нина Ковязина ,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

С уважением и пожеланием комфортной работы, Наталья Никонова,

эксперт Системы Кадры