Методика оценки социальной и социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению охраны труда. Контрольная работа: Определение эффективности мероприятий по охране труда и расчеты компенсации за вредные условия труда Определение социальной эффек
Обучение работающих безопасности труда.
Трехступенчатый контроль за охраной труда на предприятии.
Организация службы охраны труда и природы на предприятии.
Директор несет основную ответственность за охрану труда и природы. Организационными работами, связанными с обеспечением охраны труда и природы занимается гл. инженер.
Отдел охраны труда (подчиняется гл. инженеру) решает текущие вопросы, связанные с обеспечением безопасности труда.
Функции отдела охраны труда:
1. контрольная (соблюдение приказов);
2. обучающая;
3. представители отдела выступают в качестве экспертов при разработке технических решений;
4. отчетность по вопросам травматизма и профессиональным заболеваниям.
1. этап. Контроль на рабочем месте (за цехом контроль осуществляет мастер, за лабораторией - руководитель группой). Ежедневный контроль.
2. этап. Уровень цеха, лаборатории (периодичность еженедельная).
3. этап. Уровень предприятия (один из цехов выборочно проверяется комиссией), в состав, которой входят:
· гл. инженер;
· начальник отдела охраны труда;
· представитель мед. сан. части;
· гл. специалист (технолог или энергетик).
Система стандартов безопасности труда - ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ
Виды инструктажа:
1.Вводный - ознакомление с общими вопросами БТ, проводит инженер безопасности труда.
2.Первичный - ознакомление с конкретными видами безопасности труда на данном предприятии на данном рабочем месте, проводит руководитель работ.
3.Повторный - повторить информацию первичного инструктажа, периодичностью
1 раз в полгода, проводит руководитель работ.
4.Внеплановый проводится руководитель работ в том случае, когда имеют место изменения в технологическом процессе при поступлении нового оборудования, после того как произошел несчастный случай и при перерывах в работе, превышающие установленные.
5.Целевой - при выполнении работ, не связанных с основной специальностью;
проводит руководитель работ.
Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величин до и после осуществления мероприятий по следующим показателям: увеличению численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям; снижению травматизма и заболеваемости; сокращению текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.
Экономические результаты мероприятий по охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществленного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.
Определение хозрасчетного экономического результата. Хозрасчетный экономический результат Р при осуществлении мероприятий, улучшающих состояние охраны труда, определяют по формуле Р = Эуп + Эс + Эз + Э д,
где Эуп - относительная экономия условно-постоянных расходов за счет увеличения объема производства продукции, руб.; Э с - экономия за счет сокращения потерь и непроизводительных расходов на увеличение чистой продукции, а также других результатов, вызванных улучшением социальных показателей (снижением травматизма, заболеваемости, текучести кадров), руб.; Э 3 - экономия заработной платы от снижения трудоемкости продукции и высвобождения работников в связи с ростом производительности труда, руб.; Э п - экономия за счет сокращения льгот работающим в неблагоприятных условиях в связи с их улучшением, руб.
Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка проводится в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определения результатов деятельности, материального стимулирования работников предприятий за разработку и внедрение мероприятий по охране труда и решения ряда других вопросов. Необходимость в оценке обусловлена социальной значимостью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств, стремлением к эффективной деятельности по охране труда.
Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда, внедрение соответствующих мероприятий не дает ожидаемых результатов.
Это объясняется двумя обстоятельствами:
– либо необоснованностью проводимых мероприятий;
– либо действием неучтенных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.
В этих случаях требуется проводить специальный анализ с привлечением экспертов.
Экономическая эффективность мероприятий по охране труда рассчитывается как отношение полезного результата (Р) (улучшения условий и охраны труда) к затратам (З) на мероприятия по охране труда.
К мероприятиям по улучшению условий и охране труда относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучшением условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятельности предприятий. К таким мероприятиям относятся, например, автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых более совершенных машин и механизмов и т. п.
На предоставление льгот и компенсаций государство расходует огромные средства, которые значительно превосходят расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий труда. Как правило, затраты на льготы и компенсации связаны с недостатками в разработке и внедрении мероприятий по улучшению условий труда.
Главной целью мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению его безопасности является достижение социального эффекта, заключающегося в укреплении здоровья трудящегося человека, развитии его личности, повышении работоспособности, интереса к выполняемой работе и, в конечном счете, в превращении труда в первейшую жизненную потребность. В то же время осуществление мероприятий по охране труда на промышленных предприятиях приводит к определенному экономическому эффекту.
Понимание этих обстоятельств обусловило растущее в последнее время внимание к вопросу количественной оценки экономической эффективности мероприятий по охране труда. За последние годы предложено большое количество методик по определению экономической эффективности различных частных мероприятий по охране труда. Все эти методики имеют общие основы и предназначены для решения двух типов задач: определения экономического ущерба, причиняемого предприятию и обществу в целом производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемостью, производственным травматизмом, текучестью рабочей силы и др.; расчета экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЕ ТРУДА
ВВЕДЕНИЕ
Целью преподавания курса “Охрана труда в отрасли” является обучение студентов – будущих руководителей методам и средствам обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Программа курса предусматривает чтение лекций, проведение лабораторно-практических занятий, а также самостоятельную работу студентов. Формой итогового контроля по дисциплине “Охрана труда в отрасли” является экзамен.
В результате изучения дисциплины “Охрана труда в отрасли” студенты должны знать:
Основные положения трудового законодательства;
Особенности управления охраной труда на предприятиях отрасли;
Методы и средства нормализации санитарно-гигиенических условий труда на предприятиях отрасли, методику оценки эффективности их реализации;
Принципы обеспечения безопасности производственного оборудования и производственных процессов на предприятиях отрасли;
В перечень указанных мероприятий на предприятии входят:
Разработка, изготовление и установка более эффективных инженерно-технических устройств безопасности (ограждения, блокировки, быстродействующие выключатели и т. п.);
Реконструкция системы естественного и искусственного освещения с целью достижения нормативных требований по освещенности рабочих мест;
Разработка, изготовление и монтаж новых, реконструкция имеющихся вентиляционных систем и устройств, установок для кондиционирования воздуха в помещениях действующего производства, а также в кабинах управления оборудованием;
Принятие и реализация конструкторских и организационных решений, направленных на исключение или снижение до регламентированных уровней шума, вибрации, вредных излучений и других негативных факторов на рабочих местах;
Внедрение оборудования и устройств, обеспечивающих электробезопасность;
Применение в электрооборудовании устройств контроля состояния изоляции и способов сигнализации или выключения электрического питания в случаях ее повреждения;
Применение сигнальных цветов и знаков безопасности;
Использование специальных механизмов и устройств, обеспечивающих удобное и безопасное выполнение работ на высоте;
Реализация мероприятий по устранению непосредственного контакта работников с вредными веществами и материалами, выводу их из опасных зон, например, путем внедрения средств механизации, дистанционного управления , надежной герметизации оборудования;
Реконструкция на действующих предприятиях систем отопления с целью доведения температурного режима на рабочих местах до установленных нормативов;
Внедрение безопасных и безвредных способов транспортировки различных грузов, сырья и материалов, например, с использованием пневмотранспортных средств;
Оборудование специальных площадок, сходов и установка других приспособлений для безопасного выполнения работ по ручному креплению контейнеров и пакетированных грузов, открывания люков транспортных средств, обслуживания запорной арматуры, размещенной на высоте;
Расширение, реконструкция санитарно-бытовых помещений с целью доведения обеспеченности ими работников до действующих нормативов, оснащение этих помещений (гардеробных, душевых, комнат приема пищи и т. п.) современными инвентарем и устройствами.
Мероприятия по улучшению условий и охране труда делятся на одно - и многоцелевые. Одноцелевые мероприятия направлены полностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда, многоцелевые (автоматизация технологических процессов, механизация ручных работ и т. п.) – на улучшение результатов производственной деятельности предприятий (рост производительности труда, повышение качества продукции и т. п.) и условий труда.
2. Система показателей оценки эффективности мероприятий по улучшению условий и повышению уровня безопасности труда
Эффективность мероприятий по улучшению условий и охране труда оцениваются четырьмя группами показателей: изменения состояния условий труда; социальные, экономические, социально-экономические.
1. Изменение состояния условий труда оценивается на рабочих местах согласно ГОСТ 12.0.003.74 "ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация". При этом учитываются следующие факторы производственной среды:
Изменение количества машин и механизмов, производственных помещений, соответствующих требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов ;
Улучшение санитарно-гигиенических показателей:
Снижение содержания вредных веществ в воздухе;
Улучшение микроклимата;
Снижение уровня шума, вибрации, облучения (электромагнитного, инфракрасного и др.)
Улучшение освещенности;
Улучшение психофизиологических показателей:
Снижение физических нагрузок;
Снижение нервно-психических нагрузок, в том числе монотонности труда;
Улучшение эстетических показателей:
Рациональная компоновка рабочих мест;
Благоустройство помещений и территорий;
Цветовое оформление интерьера.
Изменение состояния условий труда по характеризующим их факторам оценивается разностью их абсолютных величин до и после внедрения трудоохранных мероприятий или разностью результатов достигнутых и прогнозируемых, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допустимым концентрациям (ПДК), предельно допустимым уровням (ПДУ) или заданным уровням.
Комплексная оценка изменения условий труда производится с учетом прироста числа рабочих мест, на которых условия труда приведены в соответствие с нормативными требованиями.
2. К социальным показателям, характеризующим трудовую деятельность, относятся:
Физиологические, влияющие на функциональное состояние организма человека под влиянием производственной деятельности;
Психологические, учитывающие особенности психической деятельности и личности человека в процессе труда;
Генетические, определяющие влияние условий труда на репродуктивные функции человека;
Трудовая активность, характеризующая степень проявления работником в процессе его профессиональной деятельности физических и психологических способностей;
Уровень профессиональной и общей заболеваемости работников, связанной с неблагоприятными условиями труда;
Численность на рабочих местах, соответствующих нормативным требованиям (как в комплексе, так и по отдельным факторам), и сокращение численности работающих в неблагоприятных условиях;
Текучесть кадров из-за неудовлетворенности условиями труда;
Изменение льгот и компенсации в результате сокращения времени воздействия на работающих неблагоприятных производственных факторов, поддержание и восстановление нормального функционирования физиологических систем организма при особых нагрузках на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;
Степень удовлетворенности трудом;
Престижность профессии.
3. К экономическим показателям реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда относятся:
Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
Экономические и социальные аспекты обеспечения безопасности жизнедеятельности
Основой плановой работы по охране труда предприятия является комплексный план улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, предусматривающий решение следующих основных задач:
1. максимальное сокращение рабочих мест, не соответствующих требованиям и нормам охраны труда,
2. приведение оборудования в соответствие с требованиями стандартов,
3. вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасности труда,
4. доведение площадей санитарно-бытовых помещений до установленных норм,
5. дальнейшее развитие лечебно-профилактических, медицинских и оздоровительных мероприятий.
Комплексный план разрабатывается на предприятии под руководством директора или главного инженера предприятия, представителя профкома, при участии всех служб и подразделений, общественных организаций.
Основой для подготовки комплексного плана является номенклатура мероприятий по охране труда, данные паспортизации санитарно-технического состояния условий труда, материалы обследования органами государственного надзора.
В номенклатуру входят следующие мероприятия:
1. Внедрение автоматического и дистанционного управления технологическим оборудованием и процессом.
2. Устройство систем автоматического контроля и сигнализации о наличии опасных и вредных производственных факторов.
3. Технические средства защиты от поражения электрическим током.
4. Приведение производственных зданий и оборудования в соответствие с требованиями СНиП и других нормативных документов.
5. Совершенствование технологических процессов в целях устранения вредных производственных факторов.
6. Приведение уровней шума, вибраций, ионизирующих излучений в соответствие с СНиП и ГОСТ.
8. Организация кабинетов, уголков по охране труда.
Мероприятия по охране труда финансируются предприятием за счет цеховых и производственных расходов, амортизационного фонда, предназначенного для капремонта (если мероприятия проводятся одновременно с капремонтом), банковского кредита (если предприятие входит в кредитируемых банком затрат на внедрение новой технологии и расширение производства).
Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения работ по охране труда, запрещается использовать на другие нужды.
Одно из необходимых условий для управления охраной труда - это оценка эффективности проводимых мероприятий. В целях обоснования планируемых мероприятий обусловлена социальной значимостью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств. Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда не дает ожидаемых результатов. Это объясняется либо необоснованностью проводимых мероприятий, либо действием жизненных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.
Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.
Инженерно-техническая эффективность мероприятий проявляется в виде разработок безопасного оборудования, средств индивидуальной защиты и т.д..
Социальная эффективность мероприятий по охране труда определяется по следующим показателям:
Увеличение количества работающих для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям,
Снижение травматизма и заболеваемости,
Сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.
Могут использоваться и другие социальные показатели:
Степень удовлетворенности трудом,
Повышение престижности профессии,
Создание условий для гармонического развития личности.
Некоторые социальные показатели могут быть выражены в данной форме, а также через рабочее время. Такие показатели называются социально-экономические.
Экономические результаты мероприятий по охране труда выражается в экономии живого или общественного труда.
К показателям экономической эффективности относят:
Снижение потерь, связанных с утратой трудоспособности по травматизму и заболеваемости,
Прибыль, полученную увеличением производительности труда, связанной с улучшением медико-биологических и технических условий,
Снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров,
Снижение издержек, связанных с обеспечением льгот для работающих во вредных условиях,
Снижение расходов на ликвидацию аварий, пожаров.
Из всех показателей экономической эффективности наиболее существенны потери, связанные с травматизмом, заболеваемостью пожарами и авариями.
Потери (П), связанные с травматизмом или заболеваниям слагаются из следующих показателей:
П=С 1 +С 2 +...+С 10 ,
где С1, С2, ... С10 - это стоимость расследования несчастных случаев, оказания первой медицинской помощи, амбулаторного и клинического лечения, сумма выплат по больничному листу, сумма выплат к среднему заработку при переводе на другую нижеоплачиваемую работу, выплат за инвалидность или смертельный исход, по уходу за инвалидом, затраты на переобучение и обучение новых рабочих, убытки в виде стоимости валовой продукции, недополученной вследствие снижения производительности труда, из-за невыхода на работу.
Наибольший процент материальных потерь (50%) составляют выплаты по больничным листам. Для подсчета материальных последствий от травматизма можно использовать следующую зависимость:
П=1,5 В Д н,
где В - средняя заработная плата пострадавшего за день,
Д н - число дней нетрудоспособности,
1,5 - коэффициент, учитывающий другие потери.
В данном выражении не учитываются потери от травм со смертельным исходом.
Введение рационального комплекса мероприятий по охране труда увеличивают производительность труда.
Итак, улучшение инженерных условий может обеспечить прирост труда на 15 - 20%.
Правильная организация рабочего места увеличивает производительность труда на 21%, использование музыки на 12 - 14 %, рациональная окраска помещений на 25%.
Эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда оценивается, в первую очередь, по показателям социальной эффективности, которые предусматривают создание условий труда, отвечающих санитарным нормам и требованиям правил безопасности. Улучшение условий и охраны труда приводит к уменьшению количества производственных травм, общей и профессиональной заболеваемости; к сокращению численности работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; уменьшение количества случаев выхода на пенсию по инвалидности вследствие травматизма или профессиональной заболеваемости; сокращение текучести кадров за неудовлетворительных условий труда и тому подобное.
Социально-экономическая эффективность рассчитывается с целью:
Экономического обоснования плановых мероприятий, необходимых для выбора оптимальных вариантов технологических, эргономических и организационных решений;
Определение фактической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
Оценки результатов управления производством на разных уровнях;
Расчета необходимых затрат для приведения условий труда на рабочих местах в соответствие с нормативными требованиями;
Определение рациональных размеров материального стимулирования работников предприятия, научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций за разработку и внедрение трудоохранных мероприятий.
Оценка социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий осуществляется на предприятиях всех форм собственности, в том числе на рабочем месте, участке, в цехе. Она может определяться также по отрасли и в государстве в целом.
Показатели социальной и социально-экономической эффективности рассчитываются как отношение величин социальных или социально-экономических результатов к затратам, необходимых для их осуществления.
Такие показатели характеризуют количество условных единиц совокупного объема социального или социально-экономического результата в расчете на единицу затрат.
Показатели социальной и социально-экономической эффективности используются для определения фактического уровня удельных затрат, необходимых для уменьшения количества работающих в неудовлетворительных условиях, снижение уровня травматизма, заболеваемости, текучести кадров на различных предприятиях и в экономике в целом.
Оценивать экономические аспекты охраны труда следует с помощью методов оценки социальной и экономической эффективности мероприятий по созданию условий труда, отвечающих действующим нормативным актам по охране труда.
Для оценки социальной эффективности мероприятий по совершенствованию условий и охраны труда используются следующие показатели:
1. Сокращение количества рабочих мест (А / С), не соответствуют требованиям нормативных актов по безопасности труда, рассчитывается по формуле:
где Ки К2 - количество рабочих мест, не отвечающих санитарным нормам до и после проведения мероприятий; К3 - общее количество рабочих мест.
2. Сокращение численности работников (ЭКО), которые работают в условиях, не отвечающих санитарным нормам, определяется по формуле:
где ли Ч2 - численность работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарным нормам до и после проведения мероприятия, лиц;
Ч3 - летняя средне-списочная численность работников, человек.
3. Увеличение количества машин, механизмов (ДЛ /) и производственных помещений (Д £), приведенных к требованиям норм охраны труда, определяется по формулам:
где М, М2 - количество машин, механизмов, не соответствующих нормативным требованиям до и после проведения мероприятия, шт.;
М3 - общее количество машин и механизмов, шт.;
Б и 2> 2 - количество производственных помещений, не соответствующих нормативным требованиям до и после проведения мероприятия, шт.;
Б3 - общее количество производственных помещений, шт.
4. Уменьшение коэффициента частоты травматизма (АКЧ) определяется по формуле:
где N1, N2 - количество случаев травматизма соответственно до и после проведения мероприятия;
Ч3 - летняя среднесписочная численность работников, человек.
5. Уменьшение коэффициента тяжести травматизма (АКТ):
где Д, Ди - количество дней нетрудоспособности из-за травматизма соответственно до и после проведения мероприятия.
6. Уменьшение коэффициента частоты профессиональных заболеваний за неблагоприятных условий труда:
где С, 32 - количество случаев профессиональных заболеваний в соответствии с и после проведения мероприятия.
7. Уменьшение коэффициента тяжести заболевания:
где Д3, Д32 - количество дней временной нетрудоспособности из-за болезни соответственно до и после проведения мероприятия;
N со "Мз2 - количество случаев заболевания соответственно до и после проведения мероприятия.
8. Уменьшение количества случаев выхода на пенсию по инвалидности вследствие травматизма или профессионального заболевания:
где ЧЦ, 4 (2 - численность работников, ставших инвалидами соответственно до и после проведения мероприятия, человек.
9. Сокращение текучести кадров за неблагоприятных условий труда:
где Чп, Чпг - количество работников, уволившихся по собственному желанию за неблагоприятных условий труда соответственно до и после проведения мероприятия, человек.