Гарантии и компенсации, предоставляемые судьям. Социальная защита судей в рф Общеправовое понятие социальной защиты

Алексей Петров, доктор юридических наук, профессор

НИУ ВШЭ, Финансовый университет при Правительстве РФ

В статье на основе положений Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 5 «О судебной системе Российской Федерации», закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации» рассматриваются актуальные вопросы предоставления гарантий и компенсаций указанной категории работников.

В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 5 «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 03.02.2014 № 1-ФКЗ) судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом .

В статье 9 закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132–1 «О

статусе судей в Российской Федерации» (с измен. от 04.06.2014 № 143-ФЗ) установлены гарантии независимости судьи.

Независимость судьи обеспечивается:

предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

правом судьи на отставку;

неприкосновенностью судьи;

системой органов судейского сообщества;

предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к

обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 10 закона всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону.

Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Полномочия судьи федерального суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 16 закона судья неприкосновенен . Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

В соответствии с законом от 26.06.1992 № 3132-1 судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней.
Судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, - 45 рабочих дней.
Судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы в области юриспруденции:

от пяти до десяти лет - пять рабочих дней;

от десяти до 15 лет - десять рабочих дней;

свыше 15 лет - 15 рабочих дней.

Время следования судьи к месту отдыха и обратно в срок отпуска не засчитывается. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате.

Согласно закону размеры должностных окладов судей установлены в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.

Размеры должностных окладов судей ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

В статье 19 закона предусмотрено, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Судье, его семье выплачивается единовременное пособие из расчета его месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее его годовой заработной платы.

В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается возмещение в виде заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Судьи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

В случае упразднения или реорганизации суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг, супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда, судья может быть с его согласия переведен в другой суд. За время, в течение которого оформляется перевод, за судьей сохраняется заработная плата. В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере годовой заработной платы по последней должности.

При направлении в служебные командировки судьи пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения

проездных документов на все виды транспорта.

Статьей 4 Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в названную норму было внесено изменение: слова «на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката» заменены словами «как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Конституционность указанного изменения оспаривается в жалобах А.А.А. и П.И.З., а также в запросах Железнодорожного районного суда горорода Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону.

Заявителями, по существу, оспаривается конституционность нормативного положения, содержащегося в части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ, которое граждане А.А.А. и П.И.З. просят признать противоречащим статьям 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 39 и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а Железнодорожный районный суд города Новосибирска и Кировский районный суд города Ростова-на-Дону - также статьям 104 (часть 3), 119, 120, 121, 122 и 124 Конституции Российской Федерации.

Статус судьи в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом; в этих целях провозглашается несменяемость и неприкосновенность судей, предусматривается их надлежащее материальное и социальное обеспечение, выступающие гарантией независимости судей, неотъемлемым элементом их конституционного статуса (статьи 10, 119, 120-122 и 124 Конституции РФ).

Конституционный статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием; будучи одной из гарантий надлежащего осуществления правосудия, конституционный статус судьи включает и предоставление ему в будущем особого статуса судьи в отставке, что дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности.

Характер и уровень правовой защиты статуса судьи (судьи, пребывающего в отставке) определяются не только объемом предоставляемых прав, но и местом актов, которыми осуществляется соответствующее правовое регулирование, в системе правовых актов: закрепление гарантий статуса судей именно в Конституции Российской Федерации, Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» и находящихся с ними во взаимосвязи базовых

нормах Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» направлено на недопущение ограничения этих гарантий и снижения их уровня в ходе конкретизации и развития законодательства.

Статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к достигнутому. Данный вывод следует, в том числе из статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости отмены или умаления провозглашенных ею прав и свобод и о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона, выступает также гарантированный статьей 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства, который носит универсальный характер и оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и соблюдение которого означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», закрепляя в развитие конституционных положений гарантии

обеспечения независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку (т.е. почетный уход или почетное удаление судьи с должности), а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (статьи 9 и 15). Определяя статус судьи в отставке, закон устанавливает, что за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, ему выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предоставляются иные гарантии и льготы.

Предоставление судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями и установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности. Право на ежемесячное пожизненное содержание, равно как и его размер предопределяются продолжительностью профессиональной деятельности (стажа работы). При этом приобретение судьей, стаж работы которого в качестве судьи составляет не менее 20 лет, права на получение в случае выхода в отставку ежемесячного пожизненного содержания в полном размере предопределяет и его право при продолжении работы в должности

судьи на установление ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено ему при выходе в отставку (статья 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»).

Стаж работы в качестве судьи имеет значение и при определении размера выходного пособия, которое выплачивается ушедшему или удаленному в отставку судье с учетом количества полных лет работы судьей; с наличием стажа работы в должности судьи не менее 20 лет связано и право судьи, пребывающего в отставке и пожелавшего переехать на постоянное место жительства в другую местность, на обеспечение благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры или дома за счет средств федерального бюджета (пункт 3 статьи 15 и пункт 4 статьи 19 закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).

Вместе с тем, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации - обязан соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

Соблюдение указанных принципов применительно к регламентации порядка исчисления стажа работы в качестве судьи, напрямую связанного с таким существенным элементом статуса судьи (судьи, пребывающего в

отставке) и условием его профессиональной деятельности, как гарантии материального и социального обеспечения, означает недопустимость распространения новых правил на периоды, которые в соответствии с правовым регулированием, действовавшим на момент назначения лица на судейскую должность, подлежали зачету в стаж работы в качестве судьи, если эти правила неблагоприятным образом отражаются на его правовом положении.

Из взаимосвязанных положений статей 4 и 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ и статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» следует, что в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение всех видов выплат и льгот, помимо периода осуществления непосредственно судейской деятельности включается время работы на требующих высшего юридического образования должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», только в том случае, если эта работа имела место в судах и органах юстиции; при этом новые правила исчисления стажа работы в качестве судьи распространяются не только на судей, назначенных (избранных) на должность после введения в действие нового правового регулирования, но и на тех, кто начал свою профессиональную

деятельность в должности судьи в период действия законодательства, предусматривавшего зачет в стаж работы в качестве судьи времени предшествовавшей работы прокурором, следователем, адвокатом, и кто правомерно рассчитывал на получение соответствующим образом исчисленного ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия или надбавки к заработной плате.

Установление же менее благоприятных условий предоставления гарантий материального и социального обеспечения судьям, назначенным (избранным) на должность ранее введения в действие нового правового регулирования, по сравнению с теми условиями, которые были законодательно определены при назначении их на должность, по своему значению в системе правового регулирования практически означает снижение уровня самих гарантий, что, по смыслу статей 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации и в силу правовых позиций Конституционного Суда РФ, не может быть признано допустимым.

Кроме того, федеральному законодателю надлежит иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей

правовые средства соразмерны им.

В результате принятия Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ судьи, назначенные (избранные) на должность до 10.01.2009,

т.е. до даты введения в действие нового правового регулирования, и работавшие до назначения (избрания) судьей, прокурором, следователем или адвокатом, были поставлены в различное положение в зависимости от того, когда они обратились за назначением ежемесячного пожизненного содержания, надбавки к заработной плате (при продолжении работы после приобретения права на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере) или за выплатой выходного пособия в связи с уходом в отставку - до 10.01.2009 или после этой даты.

Такая дифференциация приводит к необоснованным различиям в объеме их прав на материальное обеспечение, связанное с высоким статусом судьи.

Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции статьи 4 Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 120 (часть 1).

Правоприменительные решения по делам А.А.А. и П.И.З.

подлежат пересмотру в установленном порядке .

Дополнительное профессиональное образование судей

Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде, с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается в стаж работы в должности судьи.
По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.

Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на этот период ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде.
Гарантии при наложении дисциплинарного взыскания

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций,

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений настоящего закона и (или) кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по

заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Приостановление полномочий судьи и отставки судьи , за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье - ежемесячного денежного вознаграждения или уменьшение его размера. Приостановление полномочий судьи и отставка судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных данным законом.
В случае упразднения или реорганизации суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда, судья может быть с его согласия переведен в другой суд. За время, в течение которого оформляется перевод,

за судьей сохраняется ежемесячное денежное вознаграждение. В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в размере 12 ежемесячных денежных вознаграждений по последней должности.

За лицом, пребывающим в отставке , сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста.

Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.
Судье после ухода или удаления его в отставку выплачивается компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения

за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов ежемесячного денежного вознаграждения занимающего соответствующую должность судьи.
Судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе не менее десяти лет

работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 закона .
Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к ежемесячному денежному вознаграждению независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.
Размеры ежемесячного пожизненного содержания судей увеличиваются (индексируются) в размерах и сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей.

Судьи в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми судами у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При направлении в служебные командировки судьи пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

Меры социальной защиты судьи

Жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета. При этом жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию в размере его 180

ежемесячных денежных вознаграждений.

Итак, закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает гарантии конституционных, административных, трудовых прав, а также прав на социальное обеспечение.

Вместе с тем не может не вызывать возражений структура и содержание отдельных статей и норм рассматриваемого закона.

В частности статья 16 «Неприкосновенность судьи» близко примыкает к

таким гарантиям прав судей как независимость судей и недопустимость вмешательства в деятельность судьи. В этом контексте нарушена последовательность закрепления статей. Она должна следовать за статьями 9–10 закона, т.е. вместо статьи 16 необходимо предусмотреть статью 11.

Статья 12 «Несменяемость судьи» включает в себя статью 12.1 «Дисциплинарная ответственность судей». Никаких обоснований нельзя привести в пользу такого подхода законодателя, ибо это различные правовые категории. Дисциплинарная ответственность судей - это элемент института трудового права – трудовой дисциплины либо служебной дисциплины как категории административного права.

Классический образец не совсем правильного законодательного регулирования - статья 19 «Материальное обеспечение судей».

Прежде всего, данная статья чрезмерно объемна. Далее ее название не основано на нормах Конституции Российской Федерации (статьи 7, 39) трудового, административного и гражданского права, а также права социального обеспечения. Но главное - не несет нужной смысловой нагрузки.

При этом допускаются неточности и смешение различных правовых явлений. Например, пункт 1 статьи 19 закона предусматривает, что ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из… «ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». Однако поощрительные выплаты следовало бы указать в конце статьи (см. 129 Трудового кодекса РФ). Не учтено, что это наиболее переменная часть денежного вознаграждения судьи (заработной платы работника).

Так, за ученую степень и за ученое звание нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена надбавка (а не доплата) к заработной плате (как и вообще за профессиональное мастерство).

Очевидно, никакого отношения к материальному обеспечению не имеют нормы о ежегодном основном и дополнительных оплачиваемых отпусках судей, реализующих статью 37 Конституции Российской Федерации о праве на отдых.

Литература

Карсетская Е., Михайлов И., Мошкович М. Гарантии и компенсации. /Экономико-правовой бюллетень. 2009. № 9.

Кучма М.И. Гарантии и компенсации работникам. М., 2005.

Петров А.Я. Гарантиии компенсации: актуальные вопросы трудового права. М., 2014.

Симонов В.И. Реализация права на гарантии и компенсации. Трудоправовой аспект. М., 2013.

Хохрякова О. Правовые позиции Конституционного суда РФ и их значение для применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении /Вопросы трудового права. 2006. № 9.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 № 9-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.А.А. и П.И.З. и запросами железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону /ВКС РФ. 2010. № 4. С. 5-14.

Введение 3 Глава I. Понятие, структура и задачи социальной защиты судей 5 1.1. Общеправовое понятие социальной защиты 5 1.2. Социальная защита судей как особый вид социальной защиты населения 15 Глава II. Социальная защита судей в сфере труда и социального обеспечения в Ханты-мансийском автономном округе-Югре 28 2.1. Оплата труда, гарантии и компенсации судьям в Ханты-мансийском автономном округе-Югре 28 2.2. Медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение судей в Ханты-мансийском автономном округе-Югре 45 Заключение 51 Список использованной литературы 54

Введение

Правосудие является важнейшей функцией правового государства. Как верно отметила М.С. Шакарян, "эффективность правосудия - достижение цели судебной защиты, задач правосудия... но само по себе решение не всегда означает, что цель правосудия достигнута, право защищено. Для этого надо исполнить решение, если оно добровольно не исполняется". Современное российское исполнительное законодательство периодически модернизируется, несмотря на это, вопросы в области принудительного исполнения судебных и иных актов существуют и являются постоянным предметом исследования в юридической науке. Правоведы отмечают в первую очередь неэффективность принудительных действий: соотношение необходимых к исполнению и реально исполненных в разумный срок требований исполнительных документов, указывая, что недовольство граждан системой принудительного исполнения оказывается причиной не менее постоянного реформирования исполнительного производства. Представляется, что реформирование исполнительного производства достигнет цели только тогда, когда будут четко определены руководящие начала построения системы исполнительного производства - его принципы. Цель работы – анализ социальной защиты судей РФ в сфере труда и социального обеспечения с учетом регионального аспекта. Задачи работы: - рассмотрение общеправового понятия социальной защиты; - изучение социальной защиты судей как особый вид социальной защиты населения; - анализ оплаты труда, гарантии и компенсации судьям в Ханты-мансийском автономном округе-Югре; - рассмотрение медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения судей в Ханты-мансийском автономном округе-Югре.

Заключение

Можно выделить следующие структурные компоненты в структуре конституционно-правовых средств обеспечения юридического принципа независимости судей: 1) система отбора и назначения на должности судей; 2) конституционно-правовые институты несменяемости, неприкосновенности судей и невмешательства в их деятельность; 3) процессуальные гарантии независимости судей; 4) социальная защита судей как средство обеспечения их независимости. В связи с этим считаем возможным подвергнуть критическому осмыслению отдельные нормы Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Во-первых, в ч. 1 ст. 9 данного Закона вообще не упоминается такая гарантия независимости судей, как система отбора и назначения на должности судей; во-вторых, общепринятый принцип несменяемости судей в ч. 1 ст. 9 формулируется как установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи, что неоправданно смещает акценты в пользу возможности лишения судей полномочий в ущерб юридическим гарантиям их несменяемости (приостановление и прекращение полномочий судьи есть исключение из общего правила о несменяемости судей); в-третьих, право судьи на отставку не следует выделять в качестве самостоятельной гарантии независимости судьи, поскольку это - часть конституционного института несменяемости судей; в-четвертых, система органов судейского сообщества сама по себе не может считаться гарантией независимости судьи. В лучшем случае это гарантия независимости судей, т.е. всего судейского корпуса. Однако в наименовании ст. 9 речь идет о гарантиях независимости судьи, а не судей. Следует также отметить чрезмерно многословные формулировки гарантий независимости судей, характерные для нормативного содержания ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Вместо несменяемости законодатель употребляет "установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи" и "право судьи на отставку"; вместо невмешательства - "запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия"; вместо социальных гарантий - "предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу". Это, на наш взгляд, не соответствует общепринятым правилам юридической техники. Слова "вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия" можно было бы заменить более лаконичными конструкциями: "вмешательство в правосудие", "вмешательство в отправление правосудия" или "вмешательство в деятельность судьи". Если судья имеет низкую заработную плату, вынужден на общих основаниях прибегать к медицинской помощи, нуждается в жилье и т.п., от такого должностного лица сложно ожидать беспристрастной и позитивной деятельности на благо общества. Вероятнее всего, при подобных обстоятельствах судья будет прежде всего озабочен решением личных социальных проблем, вследствие чего неизбежно возрастают коррупционные и сопряженные с ними риски противоправной судейской деятельности. Разумеется, многие сограждане имеют достаточно высокие нравственные качества, для того чтобы избежать этого даже в условиях недостаточного социального обеспечения. Однако, с тем чтобы исключить саму возможность недобросовестного использования судебных полномочий в противоправных целях, обеспечить надлежащий престиж статуса судьи, способствовать высокому конкурсу на замещение судебных должностей и тем самым гарантировать тщательный отбор претендентов, необходим весьма высокий уровень социального обеспечения судей, во всяком случае отличный от среднестатистического уровня заработных плат в регионе и стране в целом. При этом особые социальные гарантии судей не должны перерастать в личную привилегию и чрезмерно выходить за рамки общего социально-экономического развития государства. На основании изложенного можно сформулировать вывод о том, что конституционные средства правового регулирования и реализации принципа независимости судей включают институциональные, процессуальные и социальные гарантии. Институциональные гарантии предполагают демократическую систему отбора и назначения на должности судей; конституционно-правовые институты несменяемости, неприкосновенности судей и невмешательства в их деятельность. Процессуальные гарантии включают преимущественно коллегиальную форму рассмотрения судебных дел, институт отводов, правила подведомственности и подсудности, предусмотренные процессуальным законом принципы и процедуры. Наконец, социальные гарантии независимости судей предполагают предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Список литературы

1. Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ от 31.12.1996 (ред. от 25.12.2016) "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1. 2. Федеральный закон N 7-ФЗ от 08.01.1998 (в ред. от 25.12.2016) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 223. 3. Закон РСФСР от 08.07.1981 (ред. от 07.02.2011) "О судоустройстве РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1981. N 28. Ст. 976 (утратил силу с 01.01.2013). 4. Анисимова Л.В. Неисполнение судебного решения как нарушение права на судебную защиту // Омбудсмен. 2012. N 1. С. 60. 5. Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2014. N 2(64). С. 41. 6. Грось Л.А. Исполнительное производство в контексте Концепции Единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации // Исполнительное право. 2015. N 1. С. 3. 7. Голубев В.М., Исаенкова О.В. История развития исполнительного производства в России до Соборного уложения 1649 года // Уголовное судопроизводство. 2009 N 3. С. 33. 8. Грицай О.В. Принципы современного исполнительного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. N 6. С. 35. 9. Гилазов И.И. "Право на уважение собственности" в практике Европейского суда по правам человека и необходимость применения требований ст. 1 Протокола N 1 судами общей юрисдикции при рассмотрении имущественных споров // Правосудие в Татарстане. 2006. N 3(28). С. 15 - 16. 10. . Ермошин, Г. Т. О судебной карьере в рамках квалификационной аттестации судей: проблемы теории и практики /Г. Т. Ермошин.//Российский судья. -2010. - № 5. - С. 4 – 9. 11. Ермошин, Г. Т. Современная концепция статуса судьи в Российской Федерации /Г.Т. Ермошин. //Российское право -2013. - № 8. - С. 90–100 12. Зеленцов А.Б. Теоретические основы правового спора: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 362. 13. Захаров В.В. Основные этапы реформирования российского суда и института исполнения судебных решений в сфере частного права в 1832 - 1917 гг. (историко-правовое исследование): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 5. 14. Исаенкова О.В. Исполнительное производство. Краткий курс и практикум. Саратов: Ай Пи Эр Медиа; М.: СПС ГАРАНТ, 2009. С. 21. 15. Конин Н.М. Административное право России. М., 2011. С. 46. 16. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 8-е изд. СПб.: Издательство Юридического института, 2012. 333 с. 17. Калиновский К.Б. Распределение бремени доказывания в уголовном процессе: всегда ли в пользу обвиняемого? // Уголовная юстиция: связь времен: Избранные материалы международной научной конференции (г. Санкт-Петербург, 6 - 8 октября 2010 года) / Сост. А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. М.: ЗАО "Актион-Медиа", 2012. С. 40 - 43. 18. Калинкина Л.Д. Заявление и разрешение повторных отводов суду (судье) на стадии судебного разбирательства // Адвокат. 2009. N 10. С. 19 - 23. 19. Капустянский В.Д. Заслушивание и исследование показаний несовершеннолетнего подсудимого в ходе судебного следствия // Российская юстиция. 2015. N 11. С. 36 - 39. 20. Минимурзина О.Н. Судья как особый властный субъект судебного следствия // Российский судья. 2016. N 7. С. 36 - 40. 21. Мишенина А.А., Кирянина И.А. Тактические особенности допроса несовершеннолетних участников уголовного процесса // Российский следователь. 2015. N 2. С. 12. 22. Маслова М.В. Судебное следствие и деятельность защитника по доказыванию // Российский судья. 2016. N 2. С. 26 - 31. 23. Макаренко И.А. Понятие и условия установления психологического контакта с несовершеннолетним обвиняемым // Уголовное право. 2003. N 1. 54 с. 24. Морщакова Т.С. Судебное следствие // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. М.: ЮристЪ, 2011. 94 с. 25. Леоненко В.В. Судебное производство по делам о преступлениях несовершеннолетних. Киев: Наукова думка, 1987. 264 с. 26. Луговцева С.А. Особенности судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. 27. Малюшин А.А., Малюшин К.А. Медиация и исполнительное производство: основные трудности и пути их решения // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 1. С. 32. 28. Максуров А.А. Гражданское исполнительное право как отрасль права. Принципы, предмет и метод гражданского исполнительного права // Практика исполнительного производства. 2008. N 4. С. 11. 29. Малюшин К.А. Влияние концепции защиты прав человека и основных свобод на исполнительное производство // Исполнительное право. 2012. N 4. С. 23 - 28. 30. Малюшин К.А. Принципы гражданского исполнительного права: проблемы понятия и системы. М.: Инфотропик Медиа, 2011. С. 104. 31. Маслова М.В. Судебное следствие и деятельность защитника по доказыванию // Российский судья. 2016. N 2. С. 26 - 31. 32. Леоненко В.В. Судебное производство по делам о преступлениях несовершеннолетних. Киев: Наукова думка, 1987. 33. Луговцева С.А. Особенности судебного разбирательства уголовных дел в отношении несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. 34. Макаренко И.А. Понятие и условия установления психологического контакта с несовершеннолетним обвиняемым // Уголовное право. 2003. N 1. С. 19-23. 35. Морщакова Т.С. Судебное следствие // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. М.: ЮристЪ, 2011. 36. Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та; Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. С. 28. 37. Печников, Н.П. Некоторые аспекты соблюдения гарантий личности в деятельности правоохранительных органов: конспект лекций / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. - 68 с. 38. Печников, Н.П. Профилактика правонарушений и предупреждение преступлений: учебное пособие / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 72 с. 39. Печников, Н. П. Деятельность правоохранительных органов по расследованию, раскрытию и предупреждению преступлений: монография / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. - 64 с. 40. Печников, Н.П. Уголовно-процессуальные гарантии прав подозреваемого и обвиняемого: монография / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 96 с. 41. Печников, Н. П. Некоторые аспекты деятельности милиции общественной безопасности: лекции к курсу / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 84 с. 42. Печников, Н. П. Уголовно-процессуальные гарантии прав подозреваемого и обвиняемого: монография / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 96 с. 43. Печников, Н.П. Должностные и служебные преступления: метод. указания / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 32 с. 44. Печников, Н. П. Обеспечение законности и правопорядка в деятельности правоохранительных органов: лекции к курсу / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. - 76 с. 45. Сычева О.А. Тактика судебного следствия: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань: Казанский государственный университет, 2009. 164 с. 46. Татьянина Л.Г. Психопатия и уголовный процесс: Монография. Ижевск: Детектив-ИНФОРМ, 2002. 174 с. 47. Третьяков Ю.С. Процессуальные и тактические основы рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних мировыми судьями: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: РАП, 2008. 44 с. 48. Третьякова Е.И. Оборот фальсифицированных лекарственных средств: уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия: Дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2016. 264 с. 49. Усманова Д.Р., Фаткуллин Б.Х. Особенности исполнительного производства в зарубежных странах // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2014. N 2(64). С. 39 - 44. 50. Улетова Г.Д., Малиновский О.Н. Проблема исполнения судебных актов и перспективы альтернативной модели исполнительного производства в России // Государство и право. 2007. N 3. С. 39. 51. Файзрахманов Н.Ф. Обзор Федерального закона от 31.12.2014 N 532-ФЗ, его значение в организации расследования отдельных преступлений, посягающих на здоровье населения // Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Орел: Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2015. С. 329 - 335. 52. Филиппов А.Г. Проверка показаний на месте и ее значение в расследовании преступлений // Теоретические проблемы криминалистической тактики. Свердловск: УрГУ, 1981. 264 с. 53. Центров Е. О сути следственного действия "проверка показаний на месте" // Законность. 2013. N 10. С. 7. 54. Центров Е.Е. Недостатки изложения тактических особенностей проверки показаний на месте // Законность. 2016. N 7. С. 47 - 53. 55. Шадрин В.С. Уголовное досудебное производство: ответы на вопросы прокуроров и следователей. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2009. 144 с. 56. Шершень Т.В. Проблемные вопросы исполнения решений судов о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей: теоретические и практические аспекты // Российский судья. 2013. N 3. С. 20. 57. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2002. С. 249. 58. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2012г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов» // Федеральный выпуск №5965 от 19 декабря 2012 г. 59. Постановления Верховного Суда РФ от 22 августа 2013 года № 51-АД13-6; от 14 августа 2013 года № 31-АД13-1 // СПС «КонсультантПлюс». 60. Архив Железнодорожного районного суда г. Хабаровска за 2008 г. Уголовное дело N 1-76/2008. // СПС «КонсультантПлюс».

Глава I. Социальная защита судей: понятие, задачи, структура.12

§1.1. Общеправовое понятие социальной защиты.12

§ 1.2. Социальная защита судей как особый вид социальной защиты населения.38

Глава II. Социальная защита судей в сфере труда.66

§2.1. Правовое регулирование оплаты труда судей.66

§ 2.2. Гарантии и компенсации судьям в сфере труда.93

Глава III. Социальная защита судей в сфере социального обеспечения.114

§3.1. Пенсионное обеспечение судей в отставке.114

§3.2. Медицинское и санаторно-курортное обслуживание судей.136

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная защита судей РФ в сфере труда и социального обеспечения»

Актуальность темы исследования. Специфика суда как ветви государственной власти, обладающей абсолютной независимостью, неизбежно предопределяет статус судей как особых должностных лиц и как особых членов социума. Указанный уровень независимости судей, декларированный в ст. 120 Конституции РФ, может быть обеспечен только при помощи реализации всего комплекса правовых и социальных гарантий, установленных в отношении судей.

Социальная защита судей, включающая в себя все социальные гарантии, призвана не только обеспечить судью надлежащим уровнем материального обеспечения в качестве вознаграждения за его труд, но также должна создать условия для реальной экономической независимости судьи и его личной неприкосновенности. Систематическое исполнение всех перечисленных критериев, то есть социальной защиты судей, в конечном итоге должно иметь своим результатом образование независимого правового и социального статуса судьи.

Такие позиции были изложены в Концепции судебной реформы в РСФСР1, и регулярно подчёркиваются в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, а также в его выступлениях на Съездах судей РФ. Однако законодатели, эпизодически решая проблемы, касающиеся социальной защиты судей, ограничиваются только лишь экономическими вопросами.

Законодательство о социальной защите государственных служащих не касается социальной защиты судей в РФ, поскольку она должна регулироваться специальным законодательством. Правовое регулирование социальной защиты государственных служащих не раз анализировалось в научной и учебной литературе. По этой теме защищено несколько кандидатских диссертаций, в то время как по регулированию социальной защиты судей нет ни одного исследования.

1 Ведомости ВС РСФСР. -1991. - №44 - ст. 1435.

2 Российская газета. - 2001. - № 66.; Российская газета. - 2002. - № 71.

То, что социальная защита судей в сфере труда и социального обеспечения до сих пор не являлась предметом комплексного научного исследования ни в одной из таких правовых наук, как конституционное, административное, трудовое право, право социального обеспечения, даёт основание для вывода об актуальности избранной для диссертационного исследования темы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое в юридической науке комплексное, монографическое рассмотрение теоретических основ социальной защиты судей и нормативных правовых актов, регулирующих социальную защиту судей.

Ранее особенности правового регулирования труда судей были рассмотрены в диссертации И. И. Ишутина3, а их пенсионному обеспечению посвящена диссертация A.C. Васильевой4. При этом ни тот, ни другой автор не подходили к рассмотрению этих вопросов с точки зрения социальной защиты.

Цели и задачи исследования

Цель настоящего исследования состоит в комплексном анализе теоретических и практических вопросов правового регулирования социальной защиты судей в сфере труда и социального обеспечения.

Понятие социальной защиты судей в РФ;

Правовое регулирование социальной защиты судей РФ;

Социально-правовое положение судей РФ как специальных субъектов социальной защиты;

Структуру и содержание социальной защиты судей РФ;

3 Ишутин, И. И. Особенности правового регулирования труда судей в Российской Федерации: Дисс. .канд. юрид. наук. /И. И. Ишутин. - М., 2004

4 Васильева, А. С. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской Федерации: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. / А. С. Васильева. - Екатеринбург: УрГЮА., 2005.

Классификацию мер социальной защиты судей РФ;

Состояние законодательства о социальной защите судей на федеральном уровне; перспективы развития и направления совершенствования законодательства, закрепляющего социальный статус судей РФ с учётом современных социально-экономических реалий российского общества.

Методологическая и теоретическая основы исследования

В основу диссертационного исследования положены методы общенаучного познания: законы формальной логики, метод перехода от общего к частному, анализ и синтез. Автор обращался к специальным правовым методам изучения информации: историко-правовому анализ, методу сравнительного правоведения, обобщению правоприменительной практики. Кроме того, для раскрытия темы работы использовались следующие методы сбора информации: наблюдение, интервью и анализ статистических данных.

Важное значение для диссертационной работы имели труды учёных по теории государства и права (С. С. Алексеева, В.М. Корельского,

B.Д. Перевалова, B.C. Нерсесянца и др.), работы в области конституционного и административного права (Д.Н. Бахраха, А. В. Коровникова, С М. Круппо, М.С. Саликова), трудового права и права социального обеспечения (Н. Г. Александрова, В. С. Андреева, К.С. Батыгина, В.П. Галаганова,

C.Ю. Головиной, Е. И. Горбатова, К.Н. Гусова, M.JI. Захарова, С.А. Иванова, Р.И. Ивановой, Р. В. Кирсанова, И.Я. Киселёва, М.И. Кучмы, М. И. Лепихова, Е.Е. Мачульской, Ю.П. Орловского, В.Н. Скобелкина, В. Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Фёдоровой, В. Ш. Шайхатдинова, О. А. Шенкарёва и др.), а также научные работы по экономике, относящиеся к тематике диссертационного сочинения и опубликованные в виде монографий, диссертаций, учебников, учебных пособий, статей (в частности, работы Е. Ш. Гонтмахера, Ш. Жида, Ш. Риста, Т. Мальтуса, А. Маршалла, П. С. Тарасова, А. Смита и др.).

Правовую основу диссертации составили международно-правовые акты, определяющие основания и меры социальной защиты судей, законодательство дореволюционного, советского и постсоветского периодов о статусе судей, их труде и социальном обеспечении. Помимо этого были проанализированы положения подзаконных нормативных актов различных федеральных министерств и ведомств, включая документы Судебного Департамента при Верховном Суде РФ и органов судейского сообщества РФ, регулирующие различные аспекты социально-правового статуса судей.

Эмпирическую основу исследования составили материалы судебной практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции. В работе получил своё отражение комплексный анализ процедур применения определённых мер социальной защиты судей, и данные проведённого социологического исследования. Это исследование проводилось в судах Восточно-Сибирского округа, в судебных составах судебных коллегий по уголовным и гражданским делам Иркутского областного суда, а также на базе Восточно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (г. Иркутск) в течение 2003-2006 гг.

Было изучено более 100 личных дел работающих судей и судей, пребывающих в отставке. По разработанной автором анкете о проблемах и перспективах социальной защиты судей было опрошено 150 судей. Использовались материалы статистической отчётности Иркутского областного суда, Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Иркутской области, Арбитражного Суда Иркутской области, Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (г. Иркутск).

Наиболее значимые результаты, отражающие новизну, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту.

1.Историко-правовой анализ предоставления судейскому сообществу социальных гарантий, свидетельствует о том, что судебная система в России успешно функционировала в те периоды, когда социальная защита судей осуществлялась в повышенном размере. Только при помощи мер социальной защиты была обеспечена независимость судей. Подтверждением этому является история реализации судебной реформы 1864 г.

2.Социальную защиту судей следует признать самостоятельным видом специальной социальной защиты населения. Она обусловлена: направленностью на обеспечение принципа независимости судебной власти, провозглашённого в ст. 120 Конституции РФ; нивелированием установленных для судей запретов по реализации некоторых конституционных прав, перечисленных в ст. 3 Закона о статусе судей, и тех строжайших требований о соблюдении особых правил поведения, введенных Кодексом судейской этики5, как в рамках служебной, так и в рамках неслужебной деятельности.

Социальную защиту судей следует определить как вид специальной социальной защиты населения, заключающийся в деятельности особо уполномоченных государственных органов, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета РФ, реализуемой через определённый законодательством комплекс мер, которые направлены на обеспечение независимости судей от всякого рода внешних факторов и воздействий, на сохранение высокого уровня материального благосостояния судей и членов их семей, на компенсацию ограничений, установленных по службе, а также на создание условий для успешного выполнения ими своих профессиональных обязанностей.

3. Основаниями классификации мер социальной защиты судей являются: круг лиц, на которых они распространяются (это и судьи общей юрисдикции, арбитражные судьи, судьи военных судов, судьи конституционных судов и судьи, имеющие особые заслуги в области правосудия); формы их оказания (денежные выплаты, натуральные выдачи, услуги, социальное обслуживание, финансовые льготы); их функциональная нагрузка (меры комплексного, стимулирующего, защитного и

5 Утверждён VI Всероссийским съездом судей. - Российская юстиция. - 2005. 1-2. восстановительного характера); сроки их реализации (краткосрочные и долгосрочные программы).

4. Заработная плата судей рассматривается в качестве одной из основных мер их социальной защиты. Однако она определяется без учёта объёма нагрузки, выполненного каждым судьёй, что нарушает принцип равной оплаты за равный труд, закреплённый в Конституции РФ. В связи с этим предложен переход к суммированному учёту рабочего времени судей и установление им месячной нормы труда.

5. Основное отличие гарантий судей в сфере труда от гарантий иных работников, предоставляемых им в соответствии со ст. 164 Трудового кодекса РФ, заключаются в том, что они в силу ст. 9 Закона о статусе судей и сведений, содержащихся в Свободном перечне государственных должностей РФ6, должны оказываться судьям на более высоком уровне (аналогично гарантиям и компенсациям руководителей федеральных министерств и ведомств). В первую очередь это правило касается вопросов охраны персональных данных судей, предоставления им компенсаций при переезде в другую местность, в служебных командировках и др.

6. В соответствии с п. 6.1. Европейской хартии «О законе «О статусе 7 судей» , принятой 8-10 июля 1998 г. в Лиссабоне, одной из гарантий независимости судей, является достойный уровень их социального обеспечения, включая пенсионное обеспечение по возрасту. Указанная гарантия реализуется при помощи ежемесячного пожизненного содержания судей, которое можно отнести к специальной (привилегированной) пенсионной выплате по следующим основаниям: эта выплата предоставляется в повышенном размере по сравнению с выплатами, производимыми другим категориями граждан; отношения, складывающиеся в процессе её назначения и оплаты, урегулированы законодательством о

6Утверждён Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. - 1995. - № 11-12.; СЗ РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5912.; СЗ РФ. - 1998. - № 43. - Ст. 5337.; СЗ РФ. - 2006. - № 13. - Ст. 1360.; СЗ РФ. - 2006. - № № 31 (Ч. 1). - Ст. 3459.

7 Далее по тексту - Хартия о статусе судей статусе судей; решение о назначении указанной выплаты принимают судьи совместно с сотрудниками органов социальной защиты судей; легальное толкование в этой области пенсионных отношений, а также предложения о размерах, порядке и периодичности выделения денежных средств на финансирование деятельности по льготному пенсионному обеспечению судей, осуществляется высшими судебными учреждениями совместно с органами судейского сообщества и Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ; непосредственно перечислением данной выплаты на счёта судей занимаются судебные учреждения совместно с отделами (управлениями) Судебного Департамента при Верховном Суде РФ.

7. Судьи, продолжительность стажа юридической и судейской работы которых недостаточна для назначения им ежемесячного пожизненного содержания, ущемлены в своих пенсионных правах по сравнению с другими работающими гражданами. Отсутствие пенсионного капитала у судей приводит к назначению им трудовой пенсии по старости в небольшом размере. Автором внесены предложения по изменению пенсионного законодательства РФ, которые направлены на исправление сложившейся ситуации.

8. Анализ законодательства последних лет выявил тенденцию уменьшения социальных гарантий судей. Это противоречит п. 1. 1. Хартии о статусе судей и п. 4 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», которые устанавливают запрет на снижение уровня гарантий независимости судей и, соответственно, уровня социальной защиты судей.

Также в работе сформулированы понятия «социальная защита населения» и «социальная защита судей», новая редакция статей законов и иных нормативных правовых актов, имеющих отношение к социальной защите судей, и те новые положения, которые целесообразно включить в законопроект «О социальной защите судей в Российской Федерации».

Теоретическое и практическое значение исследования

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в анализе исторического материала и действующего законодательства о социальной защите судей в России, а также в выводах и предложениях автора, которые могут быть восприняты государственными органами в ходе реализации судебной реформы. Результаты исследования могут использоваться при чтении лекций по дисциплинам «Трудовое право», «Право социального обеспечения», «Правоохранительные органы», «Административное право», «Гражданский процесс», «Уголовный процесс», «Административно-процессуальное право», «Арбитражный процесс», а также в процессе совершенствования законодательства о судебной системе и, в частности, о социальной защите судей в РФ

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений. Выводы и практические предложения, содержащиеся в ней, обсуждались на заседаниях кафедры трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений.

Материалы диссертационного исследования использовались автором в процессе преподавательской деятельности в Юридическом институте Иркутского государственного университета и Восточно-Сибирском филиале Российской академии правосудия (г. Иркутск).

Основные положения и выводы работы отражены и опубликованы автором в статьях, а также докладывались на научно-практических конференциях: Всероссийской научно-практической конференции «Правовое развитие Сибири в рамках реализации внутренней и внешней политики: региональное правотворчество и правоприменение», Иркутск, ноябрь 2004 г.; межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности», Иркутск, ноябрь

2005 г.; международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития трудового права и права социального обеспечения», Москва, январь 2006 г.

Первая глава диссертации была положена в основу учебного пособия: фондовая лекция «Социальная защита судей в Российской Федерации». Данное пособие было опубликовано и используется в учебном процессе в Восточно-Сибирском филиале Российской академии правосудия (г. Иркутск).

Структура диссертации подчинена её целям и задачам. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, перечня использованной литературы и нормативных актов.

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Коренева, Юлия Сергеевна

Заключение

В результате проведённого исследования, выработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства о социальной защите судей в сфере труда и социального обеспечения:

1. Внести в Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» следующие изменения и дополнения:

1.1. в п. 4 ст. 3 слова «гарантии неприкосновенности» заменить словами «меры социальной защиты, обеспечивающие неприкосновенность судьи»;

1.2. дополнить данный нормативный акт ст. б3 следующего содержания:

«б3 В течение 30 календарных дней с момента наделения судьи

полномочиями с ним заключается трудовой (служебный) контракт.

Типовая форма этого трудового (служебного) контракта утверждается генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации совместно с председателями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Совета судей РФ».

1.3. в названии ст. 9 слова «гарантии независимости судьи» заменить словами «меры, обеспечивающие независимость судей»;

1.4. пп. 6 п. 1 ст. 9 изложить в следующей редакции: «Предоставлением судьи за счёт государства социальной защиты, соответствующей его высокому статусу»;

1.5. п. 6 ст. 11 дополнить следующим абзацем:

«Судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока, в случае если он в установленном порядке обратился в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении на должность судьи, продолжает осуществлять свои полномочия до первого назначения судьи в данный суд».

1.6. п. 1 ст. 13 дополнить подпунктом 5:

« 5) в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 11 данного нормативного акта. При вынесении квалификационной коллегией судей решения о прекращении

полномочий судьи в соответствии с этим пунктом настоящей статьи, в нём должны содержаться сведения о возможности продления срока полномочий».

1.7. п. 2 ст. 13 изложить в следующей редакции: «2. Приостановление полномочий судьи за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня его социальной защиты»;

1.8. в п. 1 ст. 15 слова «гарантии личной неприкосновенности» заменить словами «право воспользоваться мерами социальной защиты, обеспечивающими личную неприкосновенность»;

1.9. в абзаце первом п. 5 ст. 15 слова «количеству полных лет» заменить словами «фактически отработанному в должности судьи периоду»;

1.10. п. 5 ст. 15 дополнить абзацами:

«В течение 30 календарных дней с момента вступления судьи в должность он может обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России с заявлением о включении периода его работы в качестве судьи в страховой стаж, необходимый для получения пенсии по старости. После обращения судьи в территориальный орган Пенсионного фонда России он выплачивает взносы на пенсионное страхование, которые учитываются на его персонифицированном счёте в Пенсионном фонде России.

При выходе судьи в отставку при наличии 20-летнего стажа работы по специальности, по его выбору ему выплачивается либо ежемесячное пожизненное содержание, либо трудовая пенсия на общих основаниях. В случае назначения судье ежемесячного пожизненного содержания соответствующий стаж работы в должности судьи исключается из его страхового стажа, а Пенсионный фонд России возвращает этому судье всю сумму пенсионных взносов, уплаченных им за годы работы в должности судьи.

Аналогичные правила применяются в отношении судей, продолжающих работать и получающих ежемесячную надбавку к заработной плате в размере

50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку».

1.11. в названии ст. 19 слова «материальное обеспечение» заменить словами «социальная защита»;

1.12. из п. 1 ст. 19 исключить слова «и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда»;

1.13. п. 5 ст. 19 дополнить следующим текстом: «Затраты на медицинское обслуживание судей и несовершеннолетних членов его семьи с целью оплаты страховки в рамках добровольного медицинского страхования не могут составлять менее 10 ООО рублей в год, а для совершеннолетних членов семьи судьи - не менее 5 ООО рублей в год».

2. Внести изменения в Федеральный конституционный закон от 21 июня 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»:

2.1. в названии ст. 7 слова «гарантии деятельности» заменить словами «меры, обеспечивающие деятельность»;

2.2. в названии ст. 13 слова «гарантии независимости» заменить словами «меры социальной защиты, обеспечивающие независимость»;

2.3. в названии ст. 15 слова «гарантии неприкосновенности» заменить словами «меры социальной защиты, обеспечивающие неприкосновенность».

3. Внести изменения в Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»:

3.1. в названии Закона слова «гарантиях социальной защиты» заменить словами «мерах социальной защиты»;

3.2. ст. 2 изложить в следующей редакции: «2. Заработная плата судей Российской Федерации (денежное содержание судей военных судов) состоит из должностного оклада, а для военных судей - и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и «Почётный работник судебной системы», наличие

медали «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации», ежемесячной надбавки за знание и использование в работе иностранного языка, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.

Заработная плата работников аппаратов судов Российской Федерации, которым присвоены классные чины, состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, выслугу лет, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и «Почётный работник судебной системы», наличие медали «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации», ежемесячной надбавки за знание и использование в работе иностранного языка, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.

В судах Российской Федерации ведётся суммированный учёт рабочего времени. Среднемесячная норма труда судей в Российской Федерации составляет 40 часов в неделю. Учётный период в судах Российской Федерации - один календарный год. Расчёт трудовой (служебной) нагрузки судей и работников аппарата судов Российской Федерации осуществляется согласно Нормам нагрузки, утверждаемым для системы судов общей юрисдикции генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации совместно с председателем Верховного Суда РФ и Совета судей Российской Федерации, для арбитражных судов - председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а для Конституционного Суда Российской Федерации - председателем этого суда.

Часы переработки за пределами нормальной продолжительности рабочего времени могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.

Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в пределах учетного периода оплачиваются в размере оклада.

Судьям и работникам аппаратов судов Российской Федерации производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными актами.

Размер денежных поощрений (премий) судей и работников аппаратов судов РФ по итогам работы за квартал и год не может быть меньше размеров, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти.

Заработная плата судей Российской Федерации и иные выплаты, с учётом вычета всех налоговых платежей, предусмотренные законами и другими нормативными актами, не могут быть уменьшены».

3.3. дополнить настоящий нормативный акт ст. 21 следующего содержания:

«21 Размеры возмещения судьям Российской Федерации расходов, связанных со служебными командировками, как на территории Российской Федерации, так и за её пределами, не быть установлены ниже уровня возмещения этих расходов министрам федеральных министерств Российской Федерации»;

3.4. ст. 4 изложить в следующей редакции: «4. Судьям Российской Федерации, переведенным в другую местность, расходы по их переезду и переезду членов их семей возмещаются в полном объеме, согласно представленной первичной учётной документации, оформленной в соответствии с правилами ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129 - ФЗ «О бухгалтерском учёте». Размер причитающегося судьям и членам их семей возмещения расходов в связи с переездом не может быть уменьшен согласно правилам п. 3 постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства РФ от 30 декабря 1992 г. № 4249-1/1042 «Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти»;

3.5. ст. 7 изложить в следующей редакции:

«7. Установить, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование в судах, органах юстиции, прокуратуре, адвокатуре, органах следствия и дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации, если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации»;

3.6. в ст. 9 после слов «Судье Российской Федерации» добавить слова «в том числе находящемуся в отставке». Кроме того, дополнить статью предложением: «Размер такого возмещения должен быть равен стоимости путёвок, выделенных судьям Российской Федерации в этом календарном году Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации»;

3.7. дополнить настоящий закон ст. 91 следующего содержания:

«91 Судьям Российской Федерации и работникам аппаратов судов Российской Федерации, непосредственно контактирующим в процессе своей служебной деятельности с лицами, больными туберкулёзом, устанавливается доплата, размер которой для системы судов общей юрисдикции определяется генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации совместно с председателями Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации, для арбитражных судов - председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а для Конституционного Суда Российской Федерации - председателем Конституционного Суда Российской Федерации».

4. Внести в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» следующие

изменения:

В п. 3 ст. 11 слова «материальное и социально-бытовое обслуживание» заменить словами «социальная защита».

5. Дополнить главу II Федерального закона от 1 августа 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном Департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» статьёй 13:

«Статья 13. Отчёт о деятельности Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации

Генеральный директор Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации ежегодно отчитывается перед Советом судей Российской Федерации о деятельности Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации и, в частности, об освоении бюджета судебной системы. Данный отчёт и постановление Совета судей РФ о его оценке публикуются в средствах массовой информации по истечении 10 дней с момента его обсуждения на Совете судей РФ.

Генеральный директор Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации один раз в четыре года отчитывается перед Съездом судей РФ о деятельности Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации и, в частности, об освоении бюджетов судебной системы за четыре года. Данный отчёт и постановление Съезда судей РФ о его оценке публикуются в средствах массовой информации по истечении 10 дней с момента его обсуждения на Съезде судей РФ».

6. В п. 4 ст. 5 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации» слова «гарантии независимости» заменить на «меры социальной защиты, обеспечивающие независимость».

7. Дополнить Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»:

7.1. п. 1 ст. 4 подпунктом 6 следующего содержания: «6) судьи»;

7.2. дополнить главу II статьёй 14:

«Статья 14. Условия назначения пенсий судьям Российской Федерации

Судьи Российской Федерации при наличии стажа судейской работы не менее 10 лет и общего трудового стажа не менее 25 лет (20 лет для женщин) имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с должности судьи по следующим основаниям:

1) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности судьи;

2) увольнение по собственному желанию в связи с достижением пенсионного возраста.

Судьи, ушедшие в отставку по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должность судьи не менее 12 полных календарных месяцев непосредственно перед увольнением»;

7.3. дополнить главу III статьёй 19:

«Статья 19. Размеры пенсий судей Российской Федерации

1. Судьям Российской Федерации назначается пенсия за выслугу лет при наличии судейского стажа работы не менее 10 лет и общего трудового стажа не менее 25 лет (20 лет для женщин) в размере 80 процентов их среднемесячного заработка в должности судьи Российской Федерации за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

2. Размеры пенсий, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных

граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента».

8. В названии Указа Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации» слова «мерах по обеспечению материальных гарантий» заменить словами «мерах социальной защиты, обеспечивающих независимость»;

8.1. во введении указанного правового документа слова «условий материального обеспечения» заменить словами «мер социальной защиты»;

8.2. п. 1 этого нормативного акта изложить в следующей редакции: «Установить, что реализация мер социальной защиты судей Конституционного Суда Российской Федерации, определённых законодательством Российской Федерации, является приоритетной задачей федеральных органов государственной власти.

Не допускается снижение уровня социальной защиты судей Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе размера денежного вознаграждения, продолжительности отпуска, условий медицинского, санаторно-курортного и социально-бытового обслуживания, транспортного и информационного обеспечения»;

8.3. в п. 15 данного нормативного акта слова «предоставлением материальных гарантий независимости» заменить словами «реализацией мер социальной защиты», а слова «иных материальных гарантий независимости» заменить на «социальной защиты».

9. Включить в Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждённому постановлением Совета судей РФ от 26 декабря 2002 г. № 78, пункт 33 следующего содержания:

«33. Вирус ВИЧ/СПИД».

10. Дополнить главу II Положения о комиссии по рассмотрению возникающих спорных ситуаций при назначении ежемесячного

пожизненного содержания судьям, утверждённого председателем Верховного Суда РФ 6 сентября 2004, председателем Высшего Арбитражного Суда РФ 19 июля 2004 г., генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде РФ 1 июля 2004 г., пунктом 3.8. следующего содержания:

«3.8. Председатель Комиссии ежегодно отчитывается перед Советом судей Российской Федерации о деятельности Комиссии. Данный отчёт и постановление Совета судей Российской Федерации об его оценке публикуются в средствах массовой информации по истечении 10 дней с момента его обсуждения на Совете судей Российской Федерации.

Председатель Комиссии один раз в четыре года отчитывается перед Съездом судей Российской Федерации о деятельности Комиссии. Данный отчёт и постановление Съезда судей Российской Федерации об его оценке публикуются в средствах массовой информации по истечении 10 дней с момента его обсуждения на Съезде судей Российской Федерации».

11. Дополнить Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»:

11.1. в ч. 7 п. 11 ст.1 после слов «на государственных гражданских служащих» добавить слова «судей Российской Федерации, служащих правоохранительной службы». Таким образом, будет устранено соответствие этого положения данного нормативного акта Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ст. 22 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

12.2. в ч. 1 п. 103 ст.1 после слов «Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя» добавить слова «в судах Российской Федерации».

Перечень использованной литературы и нормативных актов. I. Международные нормативные правовые акты;

1. Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 (А III) // Социальная защита. - 1995. -№11.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключённая в Риме 4 ноября 1950 г. // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

3. Европейская хартия об основных правах трудящихся, принятая 9 декабря 1989 г. в Страсбурге // Библиотечка Российской газеты. - 1999. - № 22-23.

4. Европейская хартия «О законе «О статусе судей», принятая 8-10 июля 1998 г. в Лиссабоне // Сборник нормативных актов о суде и статусе судей РФ. -М.: Альфа-М., 2004. - Кн. 2.

5. Конвенция МОТ от 10 июня 1930 г. № 30 «О регламентации рабочего времени в торговле и учреждениях» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956 гг. / Женева, Международное Бюро Труда, 1991. - Т. I.

6. Конвенция МОТ от 4 июня 1952 г. № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конфедерацией Труда. 1919-1956. // Женева: Международное Бюро Труда. -1991. - Т. 1. - С.1655.

7. Конвенция МОТ от 29 июня 1967 г. № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» // МОТ: Конвенции и рекомендации / Женева: МВТ. - 1991. - Т. И. - С. 1531.

Модельные законы:

1. Модельный закон об основах государственной службы, принятый 15 июня 1998 г. на Межпарламентской Ассамблее государств-участников СНГ //

Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. - 1998. - № 18. Нормативные правовые акты РФ:

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //Российская газета. - 1993. - №327.

3. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об Арбитражных судах в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1995. - № 18. - Ст. 1589.; СЗ РФ. -2003. - № 27. (Ч. 1) - Ст. 2699.; СЗ РФ. - 2004. - № 13. - Ст. 1111.; СЗ РФ. -2006.-№29.-Ст.3120.

5. Федеральный конституционный закон от 28 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3170.

8. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.; СЗ РФ. - 1999. - № 7. - Ст. 878.; СЗ РФ. -

1999. - № 47. - Ст. 5620.; СЗ РФ. - 2000. - № 2. - Ст. 140.; СЗ РФ. - 2000. - №

2002. - № 48. - Ст. 4743.; СЗ РФ. -2002. - № 52. (Ч. 1) - Ст. 5132.; СЗ РФ. -

2003. - № 19. - Ст. 1750.; СЗ РФ. - 2003. - № 52. (Ч. 1) - Ст. 5038.; СЗ РФ. -

I. (Ч. 1) - Ст. 25.; СЗ РФ. - 2005. - № 19. - Ст. 1748.; СЗ РФ. - 2005. - № 52. (Ч. 1)-Ст. 5576.

2003. - № 27. (Ч. 1) - Ст. 2700.; СЗ РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2711.; СЗ РФ. -

2004.-№35.-Ст. 3607.

12. Федеральный закон от 15 июня 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - 29. - Ст. 2757.

13. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115- ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1995. - № 30. - Ст. 2871.; СЗ РФ. - 1999. - № 28. - Ст. 3492.

35. - Ст. 3607.; СЗ РФ. -2005. - №. 1. (Ч. 1) - Ст. 25.; СЗ РФ. -2006. - №. 1. - Ст. 10.

49. - Ст. 4843.; СЗ РФ. - 2005. - № 8. - Ст. 604.; СЗ РФ. - 2005. - № 15. - Ст. 1278.

20. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № ЗО-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - № 7. - Ст. 877.

21. Федеральный закон от 5 августа 2000 г., № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. -

2000. - № 32. - Ст. 3341.; СЗ РФ. - 2001. - № 1. (Часть1). - Ст. 2.; СЗ РФ. -

2001. - № 13. - Ст. 1147.; СЗ РФ. - 2001. - № 3. (Ч. 1) - Ст. 3413.; СЗ РФ. -

2001. - № 51. - Ст. 4830.; СЗ РФ. - 2001. - № 53. (Ч. 1) - Ст. 5030.; СЗ РФ. -

23. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 26. - Ст. 2581.; СЗ РФ. -2004.-№35.-Ст. 3607.

24. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими

изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.; СЗ РФ. -

2002. - № зо. - Ст. 3033.; СЗ РФ. - 2003. - № 27 (Ч. 1). - Ст. 2700.; СЗ РФ. -

28. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2002. - № 30. - Ст.3019.

29. Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.; СЗ РФ. -2003. - № 46. (Ч. 1) - Ст. 4437.; СЗ РФ. - 2006. - № 29. - Ст. 3123.

30. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.; СЗ РФ. - 2006. - № 6. -Ст. 636.

2005. - № 30. (Ч. 1) - Ст. 3101.; СЗ РФ. - 2005. - № 40. - Ст. 3985.; СЗ РФ. -

32. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188 - ФЗ // СЗ РФ. - 2005. - № 1. - С. 5.; СЗ РФ. - 2006. - № 1. - Ст. 10.

33. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-Ф3«0 внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании недействующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» // Российская газета. - 2006. - № 146.

34. Свободный перечень государственных должностей РФ, утверждённый Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 (с последующими

изменениями и дополнениями) // Российская газета. - 1995. - № 11-12.; СЗ РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5912.; СЗ РФ. - 1998. - № 43. - Ст. 5337.; СЗ РФ. -2006.-№ 13.-Ст. 1360.

35. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 1995. - № 38. - Ст. 3668.; СЗ РФ. -2006. - № 25. - Ст. 2700.

36. Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. № 1177 «О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4659.

37. Указ Президента РФ от 17 июня 2002 г. № 610 «О мерах повышения социальной защищённости некоторых категорий судей и государственных служащих» // СЗ РФ. - 2002. - № 25. - Ст. 2400.

39. Указ Президента РФ от 22 января 2005 года № 60 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации»//С3 РФ.- 2005. - № 4.

40. Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. - 2005. - № 30. - Часть II. - Ст. 3134.

41. Указ Президента РФ от 26 июля 2005 года № 881 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2005.-№31.-Ст. 3209.

42. Указ Президента РФ от 1 июля 2006 года № 795 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации»//С3 РФ.- 2006,- №31. (Ч. 1) - Ст. 3457.

43. Постановление Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» (с последующими изменениями и дополнениями) // СП СССР. - 1981. - № 21. -Ст. 123.

44. Постановление Совета Министров СССР № 454 от 12 июня 1989г. // Информационно-правовая система «Консультант ПлюсЗООО»

45. Постановление ВС РСФСР от 24 октября 1991 г. «О концепции судебной реформы» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. -1991.- № 44. - Ст. 1435.

46. Положение о единой системе оплаты труда работников правоохранительных органов РСФСР, утверждённое постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 ноября 1991 г. № 1897-1 (с последующими изменениями и дополнениями) // Справочная правовая система «Гарант»

46. Концепция социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и нуждающихся в социальной поддержке групп населения, разработана Министерством социальной защиты населения РФ // М.: [Б.И.], 1992. - 27 с.

47. Положение о Министерстве социальной защиты населения РФ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 21 августа 1992 г. № 615 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - № 9. - Ст. 606.

48. Постановление Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. № 3503-1 «Об оплате труда работников судов в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 42. - Ст. 2349; СЗ РФ. - 1995. - № 38. - Ст. 3668.

49. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 13 ноября 1992 г. «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» (с последующими изменениями и дополнениями) // Информационно-правовая программа «Консул ьтантПлюс Технология 3000».

51. Постановление Верховного Совета РФ от 17 февраля 1993 года, № 4502 -1 «О некоторых вопросах реализации положений Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в отношении судей военных судов об их материальном обеспечении и мерах их социальной защиты» (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 9. - Ст. 331.; СЗ РФ.- 1999. - № 26. - Ст. 3170.

52. Положение о Министерстве социальной защиты населения РФ, утверждённое Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 167 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993.-№10.-Ст. 832.

53. Положение о квалификационной аттестации судей, утверждённого постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. № 4960-1 (с последующими изменениями и дополнениями) // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. - № 24. - 856.; СЗ РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 5341.; СЗ РФ. - 2002. -№11. -Ст. 1022.

54. Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 11 января 1993 г. № 4268-1 «Об упорядочении оплаты труда работников органов судебной власти» (с последующими изменениями и дополнениями) // Справочная правовая система «Гарант»

56. Положение о Министерстве социальной защиты РФ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 466 // СЗ РФ. - 1995. -№21.-Ст. 1973.

59. Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), утверждены распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 31. - Ст. 3295.; СЗ РФ. - 2002. - № 23. -Ст. 2187.

60. Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002 - 2006 годы», утверждена Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4623.; СЗ РФ. - 2004. - № 7. - Ст. 520.

63. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета» // СЗ РФ.-2006.-№2.-Ст. 187.

Определения и постановления Конституционного Суда РФ: 1. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 года № 5 -П // СЗ РФ. - 2002. - № 10. - Ст. 1015.

2. Определение Конституционного суда РФ № 383-0 от 2 октября 2003 года «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия) о проверке конституционности пункта 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1971 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов севера» // Информационно-правовая система «Консультант Плюс Технология 3000».

Материалы выступлений Президента РФ:

1. Послания Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. - 2001. - № 66.; Российская газета. - 2002. - № 71

2. Вступительное слово Президента РФ В. В. Путина на VI Всероссийском съезде судей // Вестник ВАС РФ. - 2005. - № 1 (146). -4-8 с.

Сборники законодательства:

1. Учреждение судебных установлений // Судебные уставы, Высочайше утверждённые 20 ноября 1864, с разъяснениями их по решениям Кассационных Департаментов Правительствующего Сената. - М.: Изд. А.Е. Гарнака., 1869.

2. Судебные Уставы, Высочайше утверждённые 20 ноября 1864 г., с разъяснениями их по решениям Кассационных Департаментов Правительствующего Сената // М.: Тип. Бокрама - 1869. - 300 с.

3. Судебные Уставы 20 ноября 1864 года с разъяснениями их по решениям Кассационных Департаментов Правительствующего Сената // СПб.: [Б.И.]. -1889.-922 с.

4. Положение об особых преимуществах гражданской службы в отдалённых местностях России. Законы, постановления и т. п. Высочайший рескрипт, Положение и Временные правила о применении Судебных Уставов Императора Александра II к губерниям и областям Сибири // Томск.: [Б.И.] -1896.-47 с.

5. Международные акты о правах человека / Сборник документов. - М.: [Б.И.].- 1998.-540 с.

6.Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика / М:Изд-во МНИМП, 1998. - 600 с.

7. Судебная система Российской Федерации: сборник нормативных актов /Под ред. В.М. Лебедева. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

Официальные документы судейского сообщества РФ:

1. Кодекс судейской этики, утверждён VI Всероссийским съездом судей // Российская юстиция. - 2005. - № 1-2.

2. Постановление VI Всероссийского съезда судей «О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования» от 02 декабря 2004 года // Вестник ВАС РФ. - 2005. - № 2 (147).

3. Постановление Совета судей РФ «О совершенствовании оплаты труда судей с учётом требований единства статуса судей в Российской Федерации» от 18 апреля 2003 г. № 104 // Документ не был опубликован.

4. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждён Советом судей РФ 14 апреля 2003 г. // Российская юстиция. -2003.-№5.-72-73 с.

5. Постановление Совета судей РФ «О порядке обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» от 9 декабря 2005 г. № 141 // Документ не был опубликован

Разъяснения и рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 7 (128). - С. 143-151. ^, Разъяснения и рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 5 (126). - С. 118-122. Акты и документы федеральных министерств и ведомств РФ:

1. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 года № 2 - 1/6 // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс Технология 3000».

2. Нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппаратов районных (городских) судов, утверждены постановлением Минтруда России

и Минюста России от 27 июня 1996 г. № 416/06-74-125 // Бюллетень Минтруда России. - 1996. - № 8.

3. Письмо Минюста РФ от 26 декабря 1997 г. № 14-25-2481-97 «О некоторых вопросах социальной защиты судей и членов их семей» // Данный документ опубликован не был.

4. Приказ Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ № 150 К от 23 июня 1999 г. // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 7.

5. Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, утв. Председателем ВАС РФ 5 августа 1999 г., Председателем ВС РФ 17 августа 1999 г. // Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 1.

2001 г., № 4 «Об утверждении Положения о порядке и условиях выплаты судьям арбитражных судов доплат за выслугу лет» // Информационно -правовая программа «КонсультантПлюс Технология 3000».

2002 г. № СД-АГ/206 // Данный документ не был опубликован.

9. Телефонограмма Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 12 апреля 2002 г. // Данный документ не был опубликован.

10. Приказы от 30 мая 2002 г. Минздрава России № 225, Министерства обороны России № 194, МВД России № 363, Минюста России № 126, Минобразования России № 2330, Минсельхоза России № 777, ФПС России № 292 «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микробактериями туберкулёза, дающих право на

дополнительный отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2003. - № 37.

11. Письмо Минфина РФ от 22 ноября 2002 г. № 14-03-06/438// Данный документ не был опубликован.

12. Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утверждена председателем ВС РФ 29 июля 2003 г., председателем ВАС РФ 9 июля 2003 г., генеральным директором Судебного Департамента при Верховном Суде РФ 3 июля 2003 г//Вестник ВАС РФ. - 2004. - № 11 (144). - С. 109 -115.

13. Приказ Министерства Финансов РФ от 2 августа 2004 г. № 64-Н «Об установлении размеров выплаты суточных и предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран» (с последующими изменениями и дополнениями)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2004. - № 35.; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. -№31.

14. Приказ № 511кд/пр-88 Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ «Об учреждении ведомственных наград» // Судья. - 2005. - № 5. -12 -16 с.

15. Нормы нагрузки судей и работников аппарата верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных судов. Разработаны Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ и НИИ труда и социального страхования (Управление нормативов по труду) Министерства труда и социального развития РФ // Москва: [Б.И.].-2005.

16. Приказ ФСИН от 31 мая 2005 г. № 397 «О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. - 2005. - № 131. Материалы судебной практики:

1. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 г. (по гражданским делам), утверждённый постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г. // Справочная правовая система «Гарант»

2. Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2005 г. по делу № 81-В05-13 // Данный документ опубликован не был.

3. Определение Верховного Суда РФ от 10 февраля 2006 г. по делу № 89-В05-1 // Данный документ опубликован не был.

4. Решение от 2 декабря 2005 г. Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской республики по иску Поповой Н.И. к Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Удмуртской республике о признании приказа недействующим // Данный документ опубликован не был.

5. Определение от 2 декабря 2005 г. Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской республики по иску Поповой Н.И. к Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Удмуртской республике о признании приказа недействующим и признании права на получение ежемесячного пожизненного содержания // Данный документ опубликован не был.

6. Решение от 23 декабря 2005 г. Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской республики по иску Ворониной Н. Н. к Управлению Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Удмуртской республике о признании бездействия незаконным и возложении обязанности // Данный документ опубликован не был.

Нормативные акты советского периода (недействующая редакция):

1. Декрет Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 г. «О суде» // СУ РСФСР.-1917.-№4.-Ст. 50.

2. Руководство для устройства военных трибуналов, утверждено не позднее 28 ноября 1917 г. // Известия ЦИК и Петроградского Совета Рабочих и Солдатских депутатов. -1917. - № 238 (28 ноября).

4. Постановление НКЮ РСФСР от 23 июля 1918 г. «Об организации и действии местных народных судов» // СУ РСФСР. -1918. - № 53. - Ст. 597.

5. Декрет ВЦИК от 21 октября 1918 г. «Положение о народном суде РСФСР» // СУ РСФСР. -1920. - № 83. - Ст. 407.

7. Положение о судоустройстве РСФСР, утверждённого постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. - № 69. - Ст. 902.

8. Основные начала законодательства Союза ССР и союзных республик, утверждённые постановлением Президиума ЦИК СССР от 31 октября 1924 г. // Собрание законодательства СССР. - 1924. - № 24. - Ст. 206.

9. Положение о судоустройстве РСФСР, утверждённым постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 г. // СУ РСФСР. - 1926. - № 85. - Ст. 624.

10. Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию, утверждённое Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 13 февраля 1930 г. // СЗ СССР. - 1930. - № 11. - Ст. 132.

11. Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, принятого 2-й сессией Верховного Совета СССР 16 августа 1936 г. // Ведомости ВС СССР. - 1938. - № 11.

12. Конституция СССР 1936 г.// СЗ СССР. - 1930. - № 31. - Ст. 339.

13. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» // СЗ СССР.- 1990.-Т. 2.-С. 532.

14. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. № 1044 // СЗ СССР. - 1957. - №1. - Ст. 1.

15. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» // Ведомости ВС СССР. - 1959. - № 1. - Ст. 12.

16. Положение о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 г. № 654 // СП РСФСР. - 1968. - № 19. - Ст. 99.

17. Закон СССР от 4 августа 1989 г. «О статусе судей в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. - 1989. - № 9. - Ст. 223.

Гарантии и компенсации, предоставляемые судьям. Социальная защита судей в рф Общеправовое понятие социальной защиты

Рекомендованный список диссертаций

Социальные стандарты по трудовому праву и праву социального обеспечения 2007 год, кандидат юридических наук Бондарева, Эльвира Степановна

Юридическая ответственность судей в Российской Федерации: теоретико-правовой анализ 2007 год, кандидат юридических наук Сапунова, Марина Олеговна

Российская система социальных пособий на детей: правовой аспект 2007 год, кандидат юридических наук Корсаненкова, Юлия Борисовна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная защита судей РФ в сфере труда и социального обеспечения»

Похожие диссертационные работы по специальности «Трудовое право; право социального обеспечения», 12.00.05 шифр ВАК

Гражданско-правовые средства обеспечения третейской защиты субъективных гражданских прав 2007 год, кандидат юридических наук Гимазова, Эльвира Нурмехаматовна

Обеспечение и защита прав человека в области миграции: государственно-правовой аспект 2005 год, кандидат юридических наук Решетин, Владимир Михайлович

2009 год, кандидат юридических наук Хулхачиева, Инджира Викторовна

Заключение диссертации по теме «Трудовое право; право социального обеспечения», Коренева, Юлия Сергеевна