В минувшую пятницу Владимир Путин подписал указ, согласно которому губернаторы будут охраняться Федеральной службой войск национальной гвардии РФ (Росгвардией). То есть, по-видимому, Федеральная служба охраны (ФСО), которая сейчас охраняет мэра Москвы, губернатора Санкт-Петербурга и глав некоторых других регионов, передаст эти полномочия Росгвардии. Лишатся статьи доходов и частные охранные компании, которые обеспечивают безопасность ряда губернаторов.
Как рассказал «НГ» советник главы Росгвардии, экс-начальник Генштаба Вооруженных сил РФ генерал армии Юрий Балуевский, данное решение главы государства закономерно, так как «любые носители особо важной государственной информации (а губернаторы ею обладают. – «НГ») должны быть надежно защищены». Между тем в осведомленных кругах уверены, что ожидаются новые указы главы государства, в которых Росгвардия получит другие, более широкие полномочия, связанные с защитой населения от внутренних потрясений, в том числе от различного рода стихий, пожаров и других бедствий.
Как сообщают источники из Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), в ближайшее время эта структура будет расформирована. А функции МЧС получит не Минобороны, чего давно добивался глава военного ведомства Сергей Шойгу, а Росгвардия, которую возглавляет генерал армии Виктор Золотов. Он, как известно, в свое время возглавлял Службу безопасности президента РФ. И, видимо, поэтому Владимир Путин доверит ему сформировать структуру, которая уже в скором будущем, не дублируя, а дополняя функции МВД и ФСБ, будет отвечать и обеспечивать внутреннюю безопасность и стабильность в обществе.
«Стихийные бедствия, пожары и другие катаклизмы в нынешних реалиях могут являться элементами гибридной войны, – считает военный эксперт генерал-лейтенант Юрий Неткачев. – По законам РФ Минобороны отвечает за защиту государства от внешних угроз.
А кто отвечает за внутреннюю безопасность? Вроде ведомств много, а эффективность от их деятельности порой невысока. После распада СССР Россия пережила две гражданские войны в Чечне. Стране в глобальном масштабе по-прежнему угрожает терроризм, а также другие деструктивные явления, способные при определенных условиях разрушить общество. Противостоять этому сможет только очень хорошо подготовленная структура. Надо полагать, Путин делает ставку на Росгвардию».
Эксперт отмечает: «Если МЧС присоединят к Росгвардии, численность этой структуры увеличится почти вдвое. При этом можно будет сэкономить за счет сокращения управленческого аппарата». Неткачев напоминает, что, к примеру, функции МЧС в США выполняет именно Национальная гвардия: «Но в условиях России это обретает совсем другое качество».

Недавно первый заместитель директора Росгвардии генерал-полковник Сергей Меликов заявил, что ведомство создает в каждом федеральном округе Силы быстрого реагирования. Об этих силах говорил и генерал Золотов, выступая 25 октября в Совете Федерации. «В ближайшие три года основные усилия Росгвардии будут сосредоточены на создании в федеральных округах группировок войск, способных при резком обострении обстановки в кратчайшие сроки выполнить поставленные задачи – как в мирное, так и в военное время», – заявил он.
Грубая прикидка показывает, что если в Росгвардию (штатная численность – около 340 тыс. военнослужащих) вольется МЧС (290 тыс. сотрудников), численность этой силовой структуры составит более 630 тыс. человек. Это в два раза больше, чем численность Сухопутных войск Российской армии.
МЧС реализует новую стратегию развития, в которой не просматривается места для региональных центров. Их уже начали сокращать. Первой жертвой стал дальневосточный центр, о расформировании которого объявлено официально.
По словам начальника Сибирского регионального центра МЧС Сергея Диденко, более 300 работников Дальневосточного регионального центра МЧС России в Хабаровске будут сокращены в связи с его ликвидацией. Увольняемым специалистам помогут с трудоустройством или переводом в другие структуры ведомства.
Громкая новость совпала по времени с выходом Указа президента об увольнении со службы 13 генералов МЧС. Генеральский звездопад стал полной неожиданностью для многих. Освобожденными от должностей оказались руководители не только Дальневосточного, но и Северо-Кавказского, Приволжского и Уральского региональных центров.
Среди уволенных такие знаковые фигуры, как, скажем, генерал Агафонов, чей фактурный профиль регулярно появлялся на телеэкранах, шла ли речь о расследовании авиакатастроф в Египте или в Сочи. Отправился на пенсию и патриарх МЧС, блестящий офицер с большой буквы, генерал-полковник Юрий Ковалев, отвечавший за регионы. А генерал-лейтенант Соловьев и генерал-майор Волынкин всего несколько дней назад летали на вертолете вместе с министром по районам, пострадавшим от осеннего тайфуна "Лайонрок". И казалось тогда ничто не предвещало отставок. Но теперь они, а также бессменный и очень харизматичный лидер северо-кавказских спасателей генерал Литюк, в том самом списке уволенных.
Трудно даже перечислить в одной заметке всех тех, кто лишился должностей. По крайней мере, таких громких отставок разом в МЧС не припомнят. Но в ведомстве, как ни странно, паники нет. И это главное, что следует из случившегося. Отставок, перемен и реформирования ждали. Перемены произошли не вдруг и не спонтанно.
О грядущем расформировании двух региональных центров впервые открыто с высокой трибуны глава МЧС Владимир Пучков заявил еще в конце декабря прошлого года в Санкт-Петербурге. На подведении итогов работы Северо-западного округа он не назвал, кто из восьми центров будет сокращен первым, но тогда министр сказал, пожалуй, ключевую фразу о том, что региональные центры показали низкую эффективность.
Заявить так министру позволили результаты серьезных исследований, которые проводились в ведомстве на протяжении двух лет. Именно тогда президентом страны была поставлена задача оптимизировать работу министерства и сделать его еще более эффективным, определив стратегию развития на двадцать лет вперед.
В МЧС к выполнению этой задачи подошли так: сначала определили "слабые звенья". Ими оказались смежные и административные подразделения. Раздутыми оказались и аппараты. Их и решено было сокращать в первую очередь. Кстати, одним из первых глава МЧС Владимир Пучков сократил свой аппарат.
Затем определили общую стратегию развития министерства. О ней не раз Владимир Пучков говорил на многочисленных совещаниях как Москве, так и в регионах. Она довольна проста и понятна - развивать и усиливать реагирующие подразделения за счет административных и аппаратных.
Кто пойдет в огонь? Генерал не пойдет. Надзирающий инспектор, перекладывающие бумаги клерки - тоже. Значит надо повышать профессиональный уровень спасателей, пожарных, психологов, водолазов. Надо увеличивать им зарплаты, обеспечивать по максимуму соцпакет, а не так, чтобы сотрудник ведомства, дежурящий сутками у пульта получал копейки. Примерно так говорил министр на совещаниях не раз и не два.
Показательный случай произошел на днях в Приморье. Министр сразу по прилету во Владивосток пересел на вертолет и отправился в Хасанский район на открытие пожарно-спасательной части в поселке Балабаш. Ее построили всего за месяц, но на удивление качественно. Но Владимир Пучков лишь вскользь бросил взгляд на стены, а первым делом зашел в дежурку и спросил у молодой девушки-оператора, сколько она получает. Молодая девчонка, смущаясь, ответила, что 17 тысяч, из которых 6 тысяч уходит на оплату съемной квартиры. Было видно, как министр изменился в лице. "Надо это поправлять", - сказал он.
Вот эти поправки и начались. Пока подразделения МЧС России, дислоцированные на территории Дальнего Востока, перешли в подчинение Сибирского регионального центра, базирующегося в Красноярске. Очередной этап реформирования управленческой структуры министерства в рамках укрупнения Сибирского, Центрального и Южного региональных центров МЧС России будет закончен уже в этом году. Уволенных людей, как заявили в ведомстве не бросят.
С каждым из руководителей будет проведена беседа и их кандидатуры будут рассмотрены на другие должности в системе МЧС России. Тех, кто достиг пенсионного возраста после всех предусмотренных законом процедур с почетом проводят на пенсию, - сообщили в МЧС.
Но на этом оптимизация ведомства не закончится. Реформирование всех региональных центров продлится еще год. В МЧС видят ведомство как укомплектованные новейшей техникой управления и пожарно-спасательные части на местах с минимальным управленческим аппаратом.
Плюс у министерства должны быть мобильные подразделения, готовые быстро прибыть на усиление в любую точку не только страны, но и всей планеты. Роль таких отрядов уже успешно выполняют центры "Лидер" и "Центроспас". Их реформа не коснется. Так что сейчас дело только за региональными центрами.

В МЧС России работают люди разных профессий, и каждая из них по- своему уникальна. В последние годы в министерстве активно развивается международная деятельность. Расширяется и крепнет сотрудничество с разными вузами и странами в области образования, науки, совместных проектов, обмена опытом, и ключевую роль в этой важной и ответственной деятельности выполняют переводчики.

Уже более 35 лет работает на кафедре иностранных языков, а в настоящий момент заведует ею, в Академии ГПС МЧС России Елизавета Скурко . Она пришла в академию в 1977 г. сразу после окончания Института иностранных языков, тогда он назывался Московский государственный педагогический институт иностранных языков им. Мориса Тореза. Перед молодой девушкой тогда стоял выбор – работать переводчиком или преподавателем. Выбрав второй вариант, она ни разу за все это время не пожалела о своем решении…

За последние годы в работе кафедры иностранных языков произошли большие изменения. Появились новые направления языковой подготовки, такие как техносферная безопасность, судебная экспертиза и другие. Сейчас их семь. Каждое новое направление – это новые языковые реалии.

Говорят, что «сколько языков ты знаешь – столько раз ты человек». Мы стремимся к тому, чтобы наши сотрудники и обучающиеся лучше знали иностранные языки и были всегда востребованы, как высокообразованные специалисты.

Елизавета Скурко,

Новое направление в обучении иностранным языкам – это подготовка, и прежде всего, подготовка переводчиков. В первую очередь – это устная работа, что коренным образом отличающаяся от процесса обучения только чтению профессиональной литературы. Подготовка переводчиков нужна для того, чтобы специалисты МЧС России могли не только участвовать в международных операциях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, но и обеспечивать общение со своими иностранными коллегами на различном уровне.

Курсанты, подготовленные в группе переводчиков, и сотрудники академии принимают сейчас активное участие в проведении различных мероприятий международного уровня: конференций, встреч, саммитов и так далее. Иностранные делегации посещают академию, знакомятся с возможностями ведомственных учебных заведений. Во время таких визитов гостям показывают основную учебно-лабораторную базу, выставочный центр, ЦУКС, проводят круглые столы, семинары, мастер-классы. Уровень делегаций зачастую очень высок – весной и летом этого года, например, академию посетили главы ведомств по ЧС разных стран, руководители КТИФ и МОГО, посол Швейцарии, мэр Бангкока и другие официальные лица. Каждый раз в роли переводчиков выступают преподаватели кафедры иностранных языков академии – профессионалы, блестяще владеющие английским языком и разносторонними знаниями.

Известно, что для качественного устного перевода необходим узкоспециализированный профессионал, знающий специфику той или иной области знаний. Особая ценность преподавателей как переводчиков и заключается в том, что они, имея многолетний опыт работы в МЧС, владеют английским языком не в какой-то отдельной тематической отрасли, а во всех областях знаний по соответствующему профилю.

В ходе Международного салона «Комплексная безопасность – 2017», например, Академию ГПС МЧС России посетили делегации из 50 стран. Гостей познакомили с учебно-лабораторной базой вуза, рассказали об основных научных достижениях наших ученых. Встреча завершилась торжественным ужином, на котором преподаватели также содействовали плодотворному общению и укреплению конструктивных отношений между руководством академии и высокими гостями.

В конце апреля в рамках международного обмена опытом в области пожарной безопасности академию посетила представительная делегация из Индии, которую возглавлял заместитель начальника Главного управления Службы ликвидации чрезвычайных ситуаций МВД Индии Ниджи Раджет. Гости были впечатлены большой учебной и материально-технической базой вуза. Особое внимание вызвал лабораторно-практический комплекс, который предназначен для разносторонних исследований в области пожарного дела. После экскурсии по академии состоялся круглый стол с профессорско-преподавательским составом, на котором представители ведущих кафедр выступили с докладами о некоторых интересных для иностранных коллег исследованиях. «Тушение пеной нефтяных резервуарах», «Аварийно-спасательные работы на транспорте» и т. п. Переводчиками этих докладов на английский язык выступили преподаватели кафедры иностранных языков академии.

Весной этого года академию посетил всемирно известный спортсмен, выступающий в смешанных единоборствах и бразильском джиу-джитсу, Джефф Монсон. Он провел пресс-конференцию с личным и постоянным составом академии, а также дал «звездный» мастер-класс курсантам. Благодаря высокому профессиональному уровню преподавателей кафедры они и здесь блестяще справились с переводом, хотя вряд ли так уж хорошо разбираются в «удушающих захватах» и «болевых приемах». Елизавета Марковна лично обеспечивала общение сотрудников и курсантов академии с Джеффом Монсоном во время мастер-класса.

Кроме того коллектив кафедры принимал активное участие в проведении Кубка Конфедераций-2017 и других международных соревнований, проводимых при поддержке МЧС России.

Преподаватели кафедры иностранных языков академии выполняют также большой объем письменных переводов статей и работ на научно-техническую тематику, который требует особых знаний в области техники и считается одним из сложнейших видов работы с текстовыми произведениями. Преподавателями кафедры осуществляется перевод докладов и демонстрационных материалов, с которыми руководство академии выступает на международных конференциях, встречах.

Широкий кругозор, качественное образование и постоянное самосовершенствование позволяет преподавателям кафедры переводить не только технические тексты.

Нам всегда очень приятно слышать от переводчиков Департамента международной деятельности, когда они приезжают с иностранными гостями в Академии ГПС МЧС РФ, что у них есть возможность немного отдохнуть, так как роль переводчиков выполняют преподаватели кафедры иностранных языков, и, надо сказать, справляются с этой задачей на очень высоком уровне.

Елизавета Скурко,

заведующая кафедрой иностранных языков Академии ГПС МЧС России

Алексей Жегулин, Академия ГПС МЧС России

48. Перемещение сотрудника по службе может быть осуществлено только с его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.

49. В случае отказа сотрудника от перемещения по службе в связи с признанием его аттестационной комиссией не соответствующим замещаемой должности, а также в порядке дисциплинарного взыскания он подлежит увольнению со службы, соответственно, по служебному несоответствию замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации (пункт "и" части первой статьи 58 Положения) или за грубое нарушение служебной дисциплины (пункт "к" части первой статьи 58 Положения) и за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме (пункт "о" части первой статьи 58 Положения).

50. Перемещение по службе сотрудника оформляется приказом руководителя соответствующей организации МЧС России с указанием основания перемещения. При этом если перемещение производится по инициативе руководителя организации МЧС России, то готовится аттестация (в случаях, предусмотренных статьей 17 Положения), а по инициативе сотрудника - подается рапорт.

В случае несогласия руководителя организации МЧС России, где проходит службу сотрудник, с его перемещением, перевод в другую организацию МЧС России может осуществляться приказом соответствующего вышестоящего руководителя по рапорту перемещаемого по службе сотрудника.

При поступлении запроса из другой организации МЧС России на личное дело сотрудника, в связи с рассмотрением вопроса о возможном прохождении его дальнейшей службы, решение должно быть принято не позднее тридцати дней с момента поступления запроса.

При положительном рассмотрении вопроса о дальнейшем прохождении службы в предлагаемой должности откомандирование сотрудника в организацию МЧС России, направившую запрос, должно осуществляться не позднее 14 дней с момента поступления запроса на откомандирование.

Не допускается отказ в назначении прибывшего сотрудника на должность в организацию МЧС России, направившую запрос на его откомандирование.

51. При перемещении на службу в другую местность по инициативе сотрудника учитывается необходимость в изменении его места жительства по состоянию здоровья или состоянию здоровья членов семьи сотрудника.

52. Рапорт сотрудника с согласием на откомандирование и назначение на предлагаемую должность направляется в организацию МЧС России, в которую перемещается сотрудник, для приобщения к личному делу.

53. Проезд и перевозка имущества сотрудника и членов его семьи к новому месту службы осуществляется за счет средств МЧС России в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

54. Сотрудник может быть временно отстранен от должности в соответствии со статьей 16 Положения. Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях, а также в целях полноты и объективности расследования уголовного дела или служебной проверки. Решение о временном отстранении от исполнения обязанностей по занимаемой должности сотрудника принимается руководителем организации МЧС России, которому предоставлено право приема его на службу, и оформляется приказом. Приказ об отстранении от должности объявляется сотруднику под роспись. Также основанием для принятия решения об отстранении от должности является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающие невозможным исполнение им служебных обязанностей.

Сотрудники, временно отстраненные от исполнения обязанностей по занимаемой должности, выполняют поручения по службе руководителя организации МЧС России (кроме сотрудников, привлекаемых в качестве обвиняемых в совершении преступления, к которым применена мера пресечения в виде содержания под стражей).

По городам России оклады также существенно отличаются. В Москве оплата труда МЧС на 2019 год составляла 50 000 рублей, что на 15 000 больше по сравнению с 2015 годом. Что касается Нижегородской области и Красноярского края, то там размер оклада чуть ниже. Кроме того, будет проведена индексация зарплат.

Поэтому для данной категории сотрудников будет отдельное повышение окладной части. Формирование дохода работников происходит с учетом следующих составляющих: 3. Дополнительные добавки.Фиксированная ставка и оклад по званию являются размерами, которые не зависят от внешних факторов.

Реформа МЧС в 2019 году: последние новости

• 7 200 человек относятся к военизированным подразделениям, подчиненным министерству.
• 30 000 человек займутся выполнением гражданских должностных обязанностей.
• 820 человек – максимальное число работников министерства по чрезвычайным ситуациям.

Вышеуказанные ограничения приведут к изменению структуры ведомства, с возможным сокращением работников МЧС в 2019.

На это указывают недавно проведенные реструктуризации других министерств.

Другим шагом на пути осуществления реформы МЧС в 2019 году можно считать преобразование рабочего процесса пожарных инспекторов.

Теперь система оценивания работы базируется на количестве возгораний на объектах, за которые ответственен инспектор.

Таким образом, обращая внимание на незначительные факты, можно составить картину того, что же будет с МЧС в 2019 году. Сегодня имеются основания думать, что изменения будут позитивными и приведут к благоприятному результату.

Заметили опечатку?

Тогда выделите текст и нажмите Ctrl + Enter (или Command + Enter для Mac)

Реформирование МЧС России в 2019 году

Одиннадцать региональных подразделений, из которых и состоит рассматриваемое Министерство, планируется объединить между собой. Так, в итоге количество ведомств снизится до семи, а что касается слияния конкретных единиц, то власти хотят объединить:

• Центр с Приволжским отделением;
• Сибирское ведомство с Уральским;
• ГУ Крымского полуострова и Севастополя с Южным центром.

В перспективах МЧС отсутствует возведение действующих в работе госструктуры построек, только ремонт теперешних пожарных подразделений. Но деньги на проведение ремонтных работ учреждение будет брать от выручки за оказание услуг платного характера.

Приказ МЧС России от 10 мая 2019 г

.

№ 209 “Об утверждении полномочий должностных лиц в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по назначению на должности, переводу по службе и прекращению службы сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы”

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 22, ст.

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий по назначению на должности, переводу по службе и прекращению службы сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

3. Назначение, перевод по службе и прекращение службы сотрудников федеральной противопожарной службы осуществляется уполномоченным руководителем в соответствии с Полномочиями, установленными в главе II настоящего приложения к приказу.

4. Назначение на должности, перевод по службе и прекращение службы сотрудниками федеральной противопожарной службы производятся приказами по личному составу.

Приказы по личному составу имеют право издавать:

начальники территориальных органов МЧС России (далее — территориальные органы);

начальники учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения;

начальники специальных подразделений федеральной противопожарной службы;

начальники учреждений и организаций МЧС России, в которых предусмотрено прохождение службы в федеральной противопожарной службе.