Минимальный возраст трудоспособности по общему правилу. С какого возраста можно заключать трудовой договор
Текущая редакция ст. 63 ТК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
Комментарий к статье 63 ТК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора в различных ситуациях.
По общему правилу такой возраст согласно ч.1 комментируемой статьи составляет шестнадцать лет. Указание на данный возраст соответствует и положениям гражданского законодательства, так как согласно ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору. Таким образом, осуществление трудовой деятельности по достижении шестнадцати лет влияет на приобретение несовершеннолетним полной дееспособности.
Однако из данного правила могут быть установлены исключения.
Так, согласно ст. 327.1 ТК РФ иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет, если иное не установлено федеральными законами. Аналогичное положение закреплено в ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Также ряд исключений установлен комментируемой статьей.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает исключение из общего правила, касающегося возраста, по достижении которого можно заключать трудовой договор, для тех лиц, которые получают или получили общее образование. Согласно ФЗ "Об образовании в РФ" общее образование - это вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования. Устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование и среднее общее образование. Представляется, что с учетом содержания комментируемой статьи речь идет, в основном, о среднем общем образовании (10-11 классы).
Трудовой договор с такими лицами заключается по достижении ими возраста пятнадцати лет, но при этом они могут привлекаться только для осуществления таких работ, которые по своим характеристикам являются легкими и не причиняют вреда здоровью таких лиц.
3. Часть 3 комментируемой статьи аналогично ч.2 комментируемой статьи содержит исключение из общего правила и определяет возраст заключения трудового договора в четырнадцать лет. По достижении такого возраста допускается заключение трудового договора с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Родители (попечители), исходя из положений гражданского и семейного законодательства, являются законными представителями несовершеннолетнего. Что касается органов опеки и попечительства, то согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ими являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом полномочиями по опеке и попечительству могут наделяться и органы местного самоуправления.
Форма согласия, о котором идет речь, в настоящее время не установлена, тем не менее полагаем, что оно должно оформляться в письменной форме произвольно на листе бумаги формата А4.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 28 января 2014 года N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" в случае если один из родителей возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.
При этом ч.3 комментируемой статьи содержит, на наш взгляд, абсолютно обоснованное требование о том, несовершеннолетний в возрасте 14 лет имеет право осуществлять по трудовому договору только легкий, не причиняющий вреда его здоровью и не нарушающий освоение образовательной программы труд, поэтому осуществляться он должен в свободное от учебы время. К такому труду может быть отнесена деятельность, не предполагающая существенных умственных, физических и моральных затрат (например, курьерский труд, пособнический труд на товарном складе и т.п.). Осуществление такого труда не должно влиять на успеваемость несовершеннолетнего, при этом затрачиваемое на него время должно быть минимальным и, безусловно, не должно совпадать со временем обучения несовершеннолетнего в образовательном учреждении.
4. В ч.4 комментируемой статьи содержится еще одно исключение - оно касается возможности заключения трудового договора до достижения возраста четырнадцати лет, при этом данные правила распространяются только на конкретные организации:
- организации кинематографии. Согласно ст. 3 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" организация кинематографии представляет собой организацию независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основными видами деятельности которой являются: производство фильма; производство кинолетописи; тиражирование фильма; прокат фильма; показ фильма; восстановление фильма; техническое обслуживание кинозала; изготовление киноматериалов; изготовление кинооборудования; выполнение работ и оказание услуг по производству фильма, кинолетописи (прокат кинооборудования, аренда павильонов, кинокомплексов, пошив костюмов, строительство декораций, изготовление грима, постижерских изделий, реквизита, игровой техники, специальных эффектов, обработка пленки, звуковое оформление фильма и иное); образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии; хранение фильма; хранение исходных материалов кинолетописи;
- театры. В соответствии с п.3 Положения о театре в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 года N 329, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве;
- театральные и концертные организации. Театральная организация - организация, которая в качестве основной цели деятельности преследует цель по обеспечению деятельности театров и их работников. Концертная организация - организация, которая в качестве основной цели деятельности преследует цель по организации проведения концертов. Под концертом стоит понимать публичное исполнение в специально отведенных заведениях произведений вокальными или танцевальными коллективами;
- цирки. Под цирком следует понимать вид зрелищного искусства, который предполагает исполнение номеров в необычных жанрах (клоунада, дрессура, акробатика и т.д.).
Осуществление трудовой деятельности в указанных организациях допускается до достижения возраста четырнадцати лет, но с соблюдением следующих условий:
- должны иметься согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. Разрешение органа опеки и попечительства должно даваться в письменной форме и оформляться на официальном бланке такого органа. В таком разрешении должна указываться максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. Полагаем, что такая продолжительность и другие условия могут устанавливаться с учетом оценки способностей несовершеннолетнего и его нравственного и психического развития;
- трудовая деятельность должна предполагать только участие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Такое участие представляет собой эпизодическое привлечение несовершеннолетнего для постановки отдельных сцен, этюдов, творческих постановок, при этом такое привлечение не должно предполагать существенной нагрузки на несовершеннолетнего, а также характер этих сцен, этюдов, творческих постановок не должен быть таким, чтобы причинить вред физическому и психическому здоровью несовершеннолетнего;
- трудовой договор подписывается от имени несовершеннолетнего его законным представителем, то есть родителем (опекуном). Обратим внимание, что ч.4 комментируемой статьи в числе законных представителей называет именно опекуна, так как согласно положениям ГК РФ в случае отсутствия родителей у несовершеннолетнего для защиты его прав, представления интересов и осуществления обязанностей ему назначается опека. Норма о подписании трудового договора от имени несовершеннолетнего родителем или опекуном связана с осуществлением ими функции представительства законных интересов несовершеннолетнего.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 года N 1 отмечается, что в силу ч.5 ст. 348.8 ТК РФ разрешение органа опеки и попечительства, необходимое для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, выдается на основании предварительного медицинского осмотра. В данном случае трудовой договор от имени такого лица подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном).
Также важно отметить, что согласно указанному постановлению суд вправе признать трудовой договор заключенным со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя, если работодатель в нарушение требований ч.4 комментируемой статьи допустил к работе лицо, не достигшее возраста четырнадцати лет, а также в случае несоблюдения работодателем условий заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста четырнадцати лет. В таком случае трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с в связи с нарушением правил его заключения, исключающим возможность продолжения работы, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка. Вместе с тем возможность продолжения трудового договора не исключается, если обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено.
Другой комментарий к ст. 63 ТК РФ
1. Одной из главных задач социального правового государства в сфере трудовых отношений является запрещение применения труда малолетних работников и ограничение применения труда несовершеннолетних. Одними из первых актов созданной в 1919 г. МОТ были конвенции, устанавливающие минимальный возраст для работы в промышленности и различных отраслях хозяйства.
2. В настоящее время российское трудовое законодательство регулирует вопрос о минимальном возрасте, с которого допускается применение труда в рамках трудовых отношений, на основании Конвенции N 138 МОТ "О минимальном возрасте для приема на работу" (принята в г. Женеве 26 июня 1973 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1979 г. N 8955-IX.
Согласно данной Конвенции каждый член МОТ, для которого эта Конвенция находится в силе, обязуется осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков. Минимальный возраст не должен быть ниже возраста получения обязательного школьного образования - не ниже 15 лет.
В качестве общего правила ТК устанавливает 16-летний минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Исключения из общего правила могут быть двоякого рода: при определенных условиях утверждается либо более высокая, либо более низкая возрастная граница, по достижении которой возможно заключение трудового договора.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 15-летнего возраста, в тех случаях, когда они либо получили к этому возрасту основное общее образование, либо оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательную организацию.
В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в России устанавливаются четыре уровня общего образования: дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование. При этом уровни начального, основного общего и среднего общего образования являются обязательными. Требование обязательности применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 18 лет, если соответствующее образование не было получено им ранее (ст. 66 указанного Закона).
Вместе с тем по согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения общего образования. В этом случае указанные органы публичной власти должны совместно с родителями (законными представителями) в месячный срок предпринять меры, направленные на обеспечение продолжения освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме и, с его согласия, по трудоустройству (п. 6 ст. 66 указанного Закона).
3. В соответствии со ст. 7 указанной Конвенции национальным законодательством или правилами может допускаться прием на работу по найму или на другую работу лиц в возрасте от 13 до 15 лет для легкой работы, которая: а) не кажется вредной для их здоровья или развития; б) не наносит ущерба посещаемости школы, их участию в утвержденных компетентными органами власти программах профессиональной ориентации или подготовки или их способности воспользоваться полученным обучением.
Трудовой договор с лицами, достигшими 14-летнего возраста, может быть заключен при наличии следующих условий: а) подросток обучается в общеобразовательной организации и выполняет работу в свободное от учебы время; б) трудовой договор заключается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения; в) имеется согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства.
4. Вопрос о том, соответствует ли здоровью подростка труд, поручаемый ему в силу заключаемого трудового договора, решается с учетом двух факторов: субъективного и объективного.
К объективному фактору относятся характеристики самой работы. Все те работы, выполнение которых запрещено лицам, не достигшим 18 лет (см. ст. 265 ТК и комментарий к ней), противопоказаны и подросткам в 14-летнем возрасте. Вместе с тем виды работы, которые не запрещены для лиц в возрасте до 18 лет, а также нормы выработки для подростков более младшего возраста должны быть уточнены.
Субъективным фактором является состояние здоровья работника. Оценка состояния здоровья подростка осуществляется медицинским органом и подтверждается медицинским заключением (о медицинском осмотре (обследовании) при заключении трудового договора см. ст. ст. 69, 266 ТК и комментарии к ним).
5. Работодатель, заключивший трудовой договор с подростком, достигшим 14 лет, обязан организовать его труд таким образом, чтобы не нарушался процесс обучения. Прежде всего работодатель обязан обеспечить соблюдение норм законодательства в части продолжительности рабочего времени (см. ст. 92 ТК и комментарий к ней), предоставления гарантий и компенсаций в связи с обучением (см. гл. 26 ТК и комментарий к ней). Режим труда и отдыха подростка должен быть организован таким образом, чтобы он мог нормально посещать образовательное учреждение.
6. Конвенция МОТ "О минимальном возрасте для приема на работу" в ст. 8 устанавливает, что компетентный орган власти после консультаций с соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся (где они существуют) может путем выдачи разрешений допускать исключения из запрещения приема на работу по найму или на другую работу для таких целей, как участие в художественных выступлениях. Выдаваемые таким образом разрешения ограничивают продолжительность рабочего времени и устанавливают условия, в которых может выполняться работа по найму или другая работа.
Часть 4 комментируемой статьи конкретизирует данное положение Конвенции: а) определяет круг учреждений, в которых допускается применение труда малолетних (организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки) (предполагаем, что указанный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен, например, за счет включения в него учреждений, осуществляющих подготовку радио- и телевизионных программ); б) уточняет круг работ, для выполнения которых может быть использован труд подростков (создание и (или) исполнение (экспонирование) произведений); в) устанавливает круг лиц и порядок получения их согласия на заключение трудового договора с подростком. В силу ч. 4 комментируемой статьи для заключения трудового договора требуется согласие одного из родителей и разрешение органа опеки и попечительства, причем получение такого согласия возможно при условии, если работа не нанесет ущерба здоровью и нравственному развитию подростка.
7. Закон требует получения согласия одного из родителей на заключение трудового договора с подростком в возрасте до 15 лет, т.е. согласие одного из родителей является достаточным основанием для заключения договора. В то же время возражения второго родителя против заключения трудового договора по смыслу комментируемой статьи препятствуют заключению трудового договора. Возникает вопрос: насколько юридически значимыми являются возражения одного из родителей против заключения трудового договора в случае, когда с согласия другого родителя договор уже заключен и вступил в силу (например, родитель, утверждая, что его своевременно не поставили в известность о предполагаемом заключении трудового договора, требует его расторгнуть или признать недействительным)?
Поскольку закон не дает ответа на поставленный вопрос, целесообразно при заключении трудового договора с подростком в возрасте до 15 лет принимать во внимание мнение обоих родителей.
8. Закон не устанавливает формы получения согласия одного из родителей на заключение трудового договора с подростком, поэтому оно может быть выражено как письменно, так и устно. Приемлемой, однако, представляется письменная форма. Согласие может быть зафиксировано в виде отдельного документа либо в трудовом договоре.
Новацией действующего законодательства является указание на то, что при заключении в установленном порядке трудового договора с малолетним работником не просто требуется согласие одного из родителей (опекуна), трудовой договор подписывается от имени работника родителем (опекуном). Фактом подписания договора родитель (опекун) не только принимает те условия, которые возлагаются на стороны, но и приобретает возможность выполнять функции работника как субъекта права в рамках как трудового отношения, так и всех других отношений разной отраслевой принадлежности, в которые вступает или вступит в будущем данный работник. При этом предполагается, что все юридически значимые действия, совершенные родителем как стороной трудового договора, и вытекающие из них права и обязанности являются действительными лишь при условии, если они осуществляются в интересах малолетнего работника.
9. В соответствии со ст. 34 ГК органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
Рассматривая вопрос о даче согласия на заключение трудового договора с несовершеннолетним, работники органов опеки и попечительства вправе в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или законными представителями и иными лицами; запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или законных представителей и иных лиц (Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
Органы опеки и попечительства выполняют функцию тех органов власти, о которых говорится в ст. 8 указанной Конвенции МОТ. Давая согласие на заключение трудового договора с малолетними работниками, они тем самым могут не только контролировать условия применения их труда, но и ограничивать продолжительность рабочего времени, а также устанавливать иные условия, в которых может выполняться работа. В связи с этим следует обратить внимание на то, что законодатель применяет для обозначения такого правомочия органа опеки и попечительства не термин "согласие", а термин "разрешение". Последнее предполагает не только согласие на заключение трудового договора с малолетним работником, но и наличие условий, при которых это возможно (продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа).
10. В силу ст. 3 указанной Конвенции МОТ минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, способной по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже 18 лет.
Трудовой кодекс предусматривает систему норм, направленных на реализацию указанного принципа (см. ст. ст. 265, 282, 298, 342 ТК и комментарии к ним).
Лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть приняты на государственную должность государственной службы, муниципальную должность муниципальной службы, работу в ведомственную охрану.
В соответствии со ст. 244 ТК письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности могут заключаться с лицами, достигшими 18 лет. Следовательно, само по себе правило, в силу которого указанные договоры заключаются лишь с лицами, достигшими 18 лет, не исключает возможности заключения трудового договора с лицами более младшего возраста, однако такие работники будут нести материальную ответственность на общих основаниях, а не полную на основании договора о полной материальной ответственности (см. ст. ст. 242, 244 ТК и комментарии к ним).
В ряде случаев более старший возраст, чем предусмотрен общей нормой ст. 63 ТК, необходимый для заключения трудового договора, устанавливается в законодательстве косвенным образом: закон связывает достижение определенного возраста с возможностью не заключения трудового договора, а получения определенного специального права, наличие которого, в свою очередь, позволяет заключить трудовой договор с работником. В качестве примера можно привести положения ст. ст. 25, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которым получение права на управление тем или иным транспортным средством связывается с достижением определенного возраста.
Аналогичные косвенные ограничения минимального возраста устанавливаются и для ряда других категорий работников (педагогов, врачей, работников прокуратуры и т.д.).
Наряду с указанными обстоятельствами фактором, обусловливающим повышение минимального возраста, по достижении которого возможно заключение трудового договора, является правовой статус самого работника. В силу ч. 1 комментируемой статьи заключение трудового договора возможно с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Как следует из ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по общему правилу работать по найму на основании трудового договора могут иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет.
11. Комментируемая статья регулирует лишь минимальный возраст, по достижении которого возможно заключение трудового договора. Однако законодательство предусматривает случаи, когда заключение трудового договора для выполнения определенных работ исключается в связи с превышением данным лицом предельного возраста (см. ст. 64 ТК и комментарий к ней).
Консультации и комментарии юристов по ст 63 ТК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 63 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
С какого возраста гражданин РФ имеет право заключать трудовые договора
Способность являться участником трудовых отношений, возникает в соответствии со ст. 63 ТК. Такая правовая норма устанавливает возможность использовать свое право на труд лицам, которые достигли 16-ти лет. Ранее действующее законодательство предоставляло такую возможность 15-тилетним, однако, с целью приведения ТК в соответствие к международному праву, нижняя граница была увеличена.
Общее правило имеет ряд исключений, которые закреплены в ч. 2-4 рассматриваемой статьи. Этими положениями предусмотрена возможность уменьшения минимального возрастного критерия, который позволяет лицу начать собственную трудовую деятельность. Это свидетельствует о наличии дифференцированного подхода к установлению возрастных рамок.
Возраст, с которого допускается заключение трудового договора, является минимальной границей, с преодолением которой, несовершеннолетний наделяется возможностью использования своего конституционного права.
Такой предел установлен, в том числе, исходя из норм законодательства об образовании, которые позволяют лицу трудиться в процессе обучения, со дня достижения 15-тилетия. При этом требования, касающиеся обязательности получения общего уровня образования, по отношению к несовершеннолетнему, не отменяются.
Прекратить получение образования несовершеннолетний может с 15 лет, по согласованию с родителями и органами управления образованием на местах. Только при наличии такого согласия трудовая деятельность может быть признана законной.
Возраст, с которого трудовая деятельность является возможной, может быть снижен до 14 лет, для чего потребуется согласие родителя или опекуна. Работа не должна влиять на процесс обучения, что означает возможность трудоустройства лишь на такую работу, которая будет осуществляться в свободное от учебы время. Кроме того, такой труд должен быть легким и не причинять вреда состоянию здоровья.
Нарушение этого правила имеет последствия не только для несовершеннолетнего, но и для работодателя, что выражается для последнего в штрафных санкциях. Во избежание нарушений работодателю стоит направить запрос в учреждение образования о времени обучения. Впрочем, и сам несовершеннолетний, принимаемый на работу, может предоставить работодателю информационную справку о времени, занятом на учебе. Данный документ необходимо сохранять в личном деле работника.
С какого возраста можно заключать трудовой договор иностранным гражданам
Трудовая деятельность иностранцев, которые прибыли в РФ без обязанности по оформлению визы, может осуществляться при наличии патента, что определено ФЗ № 357, принятым 24.11.2014 г.Закон определил право российских работодателей привлекать к выполнению трудовых функций иностранцев, возраст которых равен или превышает 18 лет.
Такие лица могут быть трудоустроены на предприятия, в организации и учреждения, обеспечивать личные, домашние или подсобные нужды, которые не связаны с осуществлением индивидуального предпринимательства.Для тех лиц иностранного происхождения, которые не имеют российского гражданства, и чей возраст не достиг 18-тилетия, трудоустройство в РФ невозможно.
Заключение трудового договора с подростком, достигшим 14 лет
Положения ч. 3 ст. 63 ТК, позволяют работодателям заключать соглашения о труде, с подростками, возраст которых не превышает 14 лет, при соблюдении ряда условий:
- обязательности продолжения образования;
- выполнения труда, относящегося к легкому и не причиняющему вреда показателям здоровья;
- исполнения функций работника исключительно в то время, которое является свободным от учебы;
- обязательности получения согласия от родителей потенциального работника, а также органов, осуществляющих опеку и попечительство над несовершеннолетними.
В качестве подтверждения периода времени, свободного от получения образования, может выступить справка, выданная учебным заведением. Ее наличие позволит работодателю избавиться от вопросов, возникающих у контролирующих органов.
Согласие на трудоустройство, получаемое от родителей, должно быть письменным, что исключит возможность признания трудового договора недействительным. Такое согласие может иметь вид письменного заявления.
Наличие требуемой документации является своеобразной гарантией для работодателя, который привлекает несовершеннолетних к труду. Только при ее присутствии контролирующие органы не смогут выявить недостатков и назначить ответственность для руководящих лиц, осуществляющих прием на работу, в том числе и подростков.
Трудовой договор с лицами, не достигшими возраста 14 лет
В исключительных случаях, законодатель допускает привлечение к труду работников, которым не исполнилось и 14-ти лет. П. 4 ст. 63 ТК позволяет заключать трудовые договора с теми подростками, которым еще нет 14, а сфера их трудовой деятельности будет касаться отрасли кинематографа, театра, театральных и концертных организаций и цирков.
Такие договора могут быть заключены только относительно предмета, связанного с участием в создании и исполнении произведений, исключительно в пределах организации, в которую трудоустроен несовершеннолетний. В таких организациях они не могут являться младшим техническим персоналом.
Трудоустройство подростков, которые не достигли 14-тилетия, не должно негативно отражаться на здоровье и нравственном развитии ребенка.
Договор, от его имени, подписывается родителями или опекунами. Соглашение не может быть заключено при отсутствии согласия родителей и органов опеки.
Предоставляемое органами опеки разрешение, должно содержать в себе уровень максимальных сроков ежедневной занятости. Такой документ может отражать обязательные условия, при которых труд подростка возможен. При подготовке заключения, органы опеки могут истребовать от работодателя необходимые сведения.
Наказание за нарушение норм
Соблюдение законодательства о труде несовершеннолетних, относится к одному из важнейших видов деятельности контролирующих органов. Причиной тому служит недопущение использования детского труда, что определено основным законом РФ. Работодатели, нарушившие правовые нормы, могут быть привлечены к различным видам ответственности: от дисциплинарной до уголовной.
Как правило, совершение такого нарушения впервые, карается назначением штрафа. Повторные нарушения могут стать причиной привлечения к уголовному наказанию, содержащему, в качестве дополнительного, материальные утраты.
Возраст, с которого допускается заключение трудового договора
Статьей 63 ТК РФ установлено, что заключение трудового договора допускается только с лицами, достигшими 16-летнего возраста.
Лица, достигшие 15 лет, могут заключать трудовой договор только в случаях, если они уже получили основное общее образование либо оставили общеобразовательное учреждение, не получив этого образования, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
С учащимися, достигшими 14-летнего возраста, может быть заключен трудовой договор для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, поэтому работодатель вправе потребовать от поступающего на работу учащегося предоставления справки из соответствующего образовательного учреждения о режиме его обучения. При этом заключение такого договора возможно только с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках трудовой договор от имени работника подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию и здоровью (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами) (ст. 265 ТК РФ). Кроме того, лица, не достигшие 18 лет, не могут быть приняты на работу, выполнение которой потребует от работника заключения договора о полной материальной ответственности (ст. 242 ТК РФ). Несовершеннолетние принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (за счет средств работодателя - ст. 266 ТК РФ) и не допускаются к работе в ночное время (с 22 до 6 часов) - ст. 96 ТК РФ.
Документы, необходимые при приеме на работу
Работодатель имеет право требовать только те документы, которые указаны в ТК РФ или в иных законодательных актах. Запрещается требовать предъявления документов, не предусмотренных трудовым законодательством.
Согласно ст. 65 ТК РФ работник при приеме на работу предъявляет следующие документы:
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (свидетельство о рождении для лиц, не достигших 16 лет; удостоверение личности или военный билет - для военнослужащих);
Трудовую книжку;
Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
Кроме того, военнообязанные лица и лица, подлежащие призыву на военную службу, обязаны предъявить документы воинского учета (военный билет, удостоверение призывника).
Если работа требует от работника определенных специальных знаний, специальной подготовки, то предъявляются также документы об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний.
Если лицо поступает на работу впервые, то трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем. Поправками, внесенными в ТК РФ ФЗ-90, установлено, что в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (ст. 65 ТК РФ).
Если работник устраивается на работу по совместительству и не желает вносить в трудовую книжку сведения о такой работе, то он может ее и не предъявлять.
Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; на работах, связанных с движением транспорта, работники общественного питания и торговли, лечебно - профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ). Что должно подтверждаться соответствующими документами (медицинской книжкой, справкой о состоянии здоровья).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2005 N 338 Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 N 83, дополнен пятнадцатью позициями в них включены в т.ч. работы по непосредственному управлению транспортными средствами; работы на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта. Периодические медицинские осмотры должны проводиться не реже чем один раз в два года. Лица, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно (статья 213 ТК РФ).
В отдельных случаях, предусмотренных законодательством, при поступлении на работу необходимо представление дополнительных документов (например, при поступлении на государственную службу и т.п.)
Кроме того, при приеме на работе работодатель вправе потребовать:
Копию свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) - для подачи сведений о доходах работника в налоговый орган;
Копию свидетельства о рождении детей - для предоставления стандартных вычетов по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ);
Справку о доходах с последнего места работы - для предоставления стандартных вычетов по НДФЛ;
Индивидуальную программу реабилитации для инвалидов - для создания соответствующих условий труда.
1. В соответствии с ч. 1 ст 63 ТК РФ заключать трудовые договоры имеют право граждане, достигшие 16 лет.
В случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом, трудовой договор может быть заключен и с лицами, не достигшими 16 лет. Так, если подросток оставил обучение в общеобразовательном учреждении или получил основное общее образование, не достигнув 16 лет, либо продолжил освоение программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, он вправе заключить трудовой договор по достижении 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью.
В соответствии со ст. 19 Закона об образовании обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.
2. В статье 63 ТК РФ ничего не говорится о подростках, достигших возраста 15 лет, исключенных из образовательного учреждения. Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона об образовании по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста 15 лет.
Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.
Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. В связи с этим на практике возник вопрос: вправе ли работодатель заключить трудовой договор с подростком, достигшим возраста 15 лет и исключенным из образовательного учреждения? Полагаем, что ответ на этот вопрос должен быть положительным. Такой вывод вытекает из правила, предусмотренного ст. 19 Закона об образовании. В соответствии с ним образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.
В комментируемой статье ничего не сказано и о форме, в которой должно быть получено согласие родителя (опекуна, попечителя) на заключение трудового договора с таким подростком. В связи с этим, очевидно, согласие может быть дано как в устной, так и в письменной форме. Однако во избежание возможных споров по поводу правомерности заключения с подростком трудового договора целесообразнее получить на это письменное согласие указанных лиц.
3. В соответствии с ч. 3 ст 63 ТК РФ трудовой договор может быть заключен и с подростком, достигшим 14 лет. Однако при заключении трудового договора в этом случае должны быть соблюдены следующие условия:
- 1) подросток, достигший 14 лет, является учащимся;
- 2) предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью;
- 3) выполнение обусловленной трудовым договором работы должно производиться лишь в свободное от учебы время и не нарушать процесс обучения;
- 4) на заключение трудового договора с подростком, достигшим 14 лет, должно быть получено согласие одного из родителей и органа опеки и попечительства, при отсутствии родителей - согласие попечителя и органа опеки и попечительства.
4. Трудовой договор с лицами, не достигшими возраста 14 лет, может быть заключен только для участия их в создании и (или) исполнении произведений и только организациями кинематографии, театрами, театральными и концертными организациями и цирками. При этом такое участие должно быть организовано таким образом, чтобы оно не причиняло ущерба здоровью лиц, не достигших 14 лет, их нравственному развитию, не превышало максимально допустимой продолжительности ежедневной работы и не нарушало других условий, указанных в разрешении органа опеки и попечительства.
5. Трудовой договор от имени лица, не достигшего возраста 14 лет, подписывается его родителем (опекуном). Это положение ТК в полной мере соответствует ст. 64 СК, согласно которой родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч. в судах, без специальных полномочий.
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
Комментарий к Ст. 63 ТК РФ
1. Для вступления в трудовые отношения необходимо достижение возраста 16 лет.
2. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, можно заключить трудовой договор с лицом, достигшим 15-летнего возраста, получившим общее образование либо продолжающим освоение основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения или в случае оставления общеобразовательного учреждения.
3. Учащиеся, достигшие возраста 14 лет, могут с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства выполнять в свободное от учебы время легкий труд, не причиняющий вреда их здоровью и не нарушающий процесса обучения.
4. В цирках, театрально-зрелищных организациях и в кинематографии для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию можно заключать трудовой договор с лицами, не достигшими возраста 14 лет, с участием родителя (опекуна) и с соблюдением требований относительно максимальной продолжительности ежедневной работы и других условий труда.
5. Для определенного круга работ и должностей установлен более поздний возраст для вступления в трудовые отношения, например с 18 лет (см. комментарий к ст. 265 ТК РФ). Судьей районного суда можно стать лишь по достижении 25 лет, судьей краевого (областного) суда, Верховного Суда субъекта РФ — 30 лет, судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ — 35 лет, судьей Конституционного Суда РФ — 40 лет (см. ст. 4 Закона РФ от 26 июня 1999 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // ВВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792).
6. Федеральным законом для определенного круга работ и должностей могут быть установлены ограничения по возрасту для вступления в трудовые отношения. Например, предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе — 65 лет (см. ст. 25 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Второй комментарий к Статье 63 Трудового кодекса
1. С 1 февраля 2002 г. в связи с принятием нового Трудового кодекса РФ для лиц, которые могут заключать трудовой договор с работодателем, законодатель устанавливает общий возрастной ценз — 16 лет. Следовательно, по сравнению с ранее действовавшим КЗоТом РФ (ст. 173) возрастной ценз повышен на один год.
2. В комментируемой статье говорится о том, что в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может быть заключен с 15-летнего возраста для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью работника. Кроме того, с согласия одного из родителей, а при их отсутствии — опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет. Такой договор учащийся может заключить на свободное от учебы время для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В этом случае работодатель вправе потребовать от такого лица при приеме на работу справки из образовательного учреждения о режиме его обучения.
Законодатель предусматривает, что лицо, достигшее 14 лет, может выполнять только легкую работу, не причиняющую вреда его здоровью. Приему на работу должен предшествовать медицинский осмотр, а также установленные законодательством ограничения.
3. В соответствии со ст. 63 Кодекса допускается заключение трудового договора с лицом, не достигшим 14-летнего возраста, если это не наносит ущерб здоровью и нравственному развитию. Это относится к организациям кинематографии, театрам, театральным и концертным организациям, циркам. Заключению трудового договора должно предшествовать согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства, что свидетельствует о заботе государства по отношению к несовершеннолетним гражданам. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителями (опекунами). При этом в федеральном органе опеки и попечительства указывается максимально допустимая продолжительность ежедневной работы.
4. В некоторых случаях лицам, достигшим 16-летнего возраста, может быть отказано в заключении трудового договора, так как для выполнения отдельных видов работ возрастной ценз законодателем повышается.
Так, например, нельзя принимать лиц, не достигших 18-летнего возраста:
на работу по совместительству (см. ст. 282 ТК РФ и комментарий к ней), на государственную службу, работу с наркотическими средствами и психотропными веществами (СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4009);
на работу, где от работника требуется заключение письменного договора о полной материальной ответственности (см. ст. 242 ТК РФ и комментарий к ней).
Необходимо знать, что нельзя принимать несовершеннолетнего на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные, в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, по производству, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями и т.д.