Развитие торгово-экономических отношений привело к объективной необходимости подтверждения качества товара. Раньше в России данная процедура сводилась к получению сертификата, который выдавался уполномоченными государственными органами. Но с недавних пор в действие была введена ещё и декларация соответствия. Чем отличаются данные документы или они обозначают одну и ту же процедуру?

Декларация соответствия – это документ, выпускаемый производителем товара или услуги, в котором качество продукции подтверждается её изготовителем. При этом ответственность за достоверность данных ложится на лицо, которое подаёт заявку в соответствующий государственный орган. Декларацией могут снабжаться как импортные, так и отечественные товары. Практика выдачи таких документов шире всего распространена в Европейском Союзе и США.

Сертификат – это документ, который выдаётся уполномоченным государственным органом и подтверждает качество товара. Продукт подвергается испытаниям, призванным проверить его характеристики. Сертификация может быть как добровольной, так и обязательной. Документ выдаётся на бланке установленного образца, который обладает несколькими линиями защиты.

Итак, декларация и сертификат обладают одинаковой юридической силой. Процедура получения документов идентична, пакет бумаг, подлежащих сбору, одинаков. Срок действия декларации и сертификата не может превышать трёх лет. Таким образом, данные понятия просто являются разными названиями одной и той же процедуры: подтверждения соответствия качества продукта заявленным данным.

Впрочем, различия между документами есть, и они весьма существенны. Во-первых, сертификат можно получить в обязательном и добровольном порядке, если на то есть желание или правовые основания. Что касается декларации соответствия, то она оформляется лишь на тот перечень продуктов, который указан в соответствующем нормативном правовом акте.

Во-вторых, сертификат выдаётся на бланке соответствующего образца, который заполняется в соответствии с установленными правилами. Декларация же должна быть оформлена на обычном листе А4 и быть заверенной как органом, осуществляющим сертификацию, так и производителем продукции.

В-третьих, есть различия по ответственности за недостоверные данные. Так, если ошибки содержатся в сертификате, то производитель продукции формально к этому не имеет отношения. Ответственность ложится на орган, который этот сертификат выдал. Но если ошибки содержатся в декларации соответствия, то и отвечать придётся заявителю.

Выводы сайт

1. Процедура. Сертификат можно получить в обязательном и добровольном порядке практически на любой продукт, в то время как издать декларацию соответствия – только на ту группу товаров, которая указана в «Перечне».
2. Форма. Для сертификации продукции предусмотрен бланк строгой отчетности. Декларация соответствия может быть издана в свободной форме.
3. Ответственность за достоверность данных. Если сведения, указанные в декларации, не отвечают действительности, то отвечать за это будет производитель. Если же данные сертификата недостоверны, то ответственность лежит на органе, который его выдал.
4. Актуальность. Сертификация товаров – это устаревшая форма подтверждения их соответствия установленным критериям. В настоящий момент мир движется по пути развития декларирования соответствия товара потребительским нормам, что позволяет быстрее вывести продукт на рынок.

Мнение эксперта

Дмитрий Владимирович Полевой, Управляющий партнер Юридического Агентства «Априори-ДВ»

В одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру является соблюдение запретов и ограничений. В частности, статьей 7 приведенного правового акта определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При этом соблюдение мер нетарифного регулирования и мер технического регулирования подтверждается в порядке, определенном Евразийской экономической комиссией или законодательством государств - членов ЕАЭС (т. е. ТК ЕАЭС введены отсылочные нормы к решениям Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актам государств-членов ЕАЭС), а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, – в порядке, установленном в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Государствами-членами ЕАЭС при введении мер нетарифного регулирования могут быть определены таможенные процедуры, под которые не допускается помещение соответствующих товаров.

В свою очередь освобождение от обязанности по соблюдению запретов и ограничений заложено в ТК ЕАЭС исключительно для случаев помещения под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений, если они перевозятся:

1. от места прибытия до места совершения таможенных операций с товарами, пересылаемыми в международных почтовых отправлениях;
2. от места прибытия до места убытия.

Согласно положениям ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора). Экспортный контроль проводится в соответствии с национальным законодательством стран-участниц ЕАЭС.

Расширение практики межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и снятие с участников ВЭД обязанности по предоставлению одних и тех же документов в разные органы также нашло отражение в ТК ЕАЭС.

Так, в ТК ЕАЭС содержится право участников ВЭД не представлять таможенным органам при совершении таможенных операций документов и сведений, если сведения о таких документах могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия. При декларировании достаточно указать сведения об этих документах в таможенной декларации.

Как и прежде, наличие документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, является одним из условий выпуска товаров ( ТК ЕАЭС). Исключения, когда соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после выпуска товаров устанавливаются Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. В таком случае товары считаются условно выпущенными. Порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, устанавливается законодательством государств-членов ( ТК ЕАЭС).

В Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятом 26 июля 2018 года Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении, заложена аналогичная действующему законодательству норма о представлении документов после выпуска товаров (статья 107 Закона). Так, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Чаще всего в нашей практической деятельности мы сталкиваемся с вопросами, связанными с выдачей сертификатов соответствия и оформлением деклараций соответствия. Когда оформляется сертификат, а когда декларация? В чём разница между этими двумя документами? И, конечно, можно ли использовать сертификат соответствия, выданный другому лицу. Давайте разбираться.

Итак, и сертификат соответствия, и декларация о соответствии – документы, подтверждающие соответствие продукции установленным (обычно ГОСТом или техническим регламентом) требованиям по безопасности (а по ряду продукции – и по функциональным свойствам и качеству). Первоначально выдавались в рамках системы сертификации ГОСТ Р и других систем. В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании», на различные виды продукции вводятся Технические регламенты (ТР). С их введением обязательная сертификация и декларирование соответствия этих видов продукции исключается из существующих систем и проводится по требованиям, правилам и схемам, установленным принятыми техническими регламентами.

Сертификат соответствия – это основная форма подтверждения соответствия продукции, декларация о соответствии в настоящее время оформляется на более узкий перечень продукции. Перечни продукции, на которую оформляются сертификаты соответствия и декларации о соответствии утверждены Постановлением Правительства России от 1 декабря 2009 г. «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Если в данном перечне продукция отсутствует, она может попадать под действие одного или нескольких технических регламентов Таможенного союза.

В системе технических регламентов ЕАЭС форма оценки определяется регламентом, которому продукт должен соответствовать. При этом существует несколько принципов используемых регламентом для регулирования этого вопроса:

1. Прописано, на какую категорию продукции нужен сертификат, а на какую декларация.
2. Приведен перечень видов продукции, которая подлежит сертификации, а на остальное, все, что в него не входит, оформляется декларация.
3. Регламент вообще не предлагает выбор между сертификатом или декларацией соответствия, предписывая использовать декларирование, а в качестве формы усиленного надзора может применяться государственная регистрация.
4. Регламент не прописывает процедуру оценки формы соответствия, а ссылается в этой части на другой регламент.

В этой связи в вопросе определения формы оценки соответствия далеко не последнее значение играет описание продукции, и её грамотная идентификация. Например, обычное кресло можно идентифицировать как предмет для бытового применения и в этом случае на него оформляется декларация, а можно заявить, что это мебель для школьных и дошкольных учреждений, тогда нужен сертификат.

Как известно, подтверждение соответствия является достаточно затратной в финансовом плане процедурой. Поэтому, зачастую импортеров волнует вопрос, связанный с возможностью предъявления при декларировании товара, подлежащего обязательной сертификации, документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, полученных иным лицом, не являющимся производителем импортируемого товара. Ответ на данный вопрос содержится в статье 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которой для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия. То есть согласно приведенной норме предъявить таможенному органу сертификат соответствия на продукцию имеет право лишь лицо, получившее данный документ. В свою очередь, существующая в некоторых таможенных органах практика предъявления сертификата на основании доверенности, полученной от заявителя, по нашему мнению, является не правомерной, так как в силу Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (в нашем случае лица, получившего сертификат соответствия), что не приемлемо при таможенном декларировании.

Немного другим образом обстоит дело с сертификатом соответствия, полученным производителем товара. Позиция, связанная с возможностью использования данного документа иными лицами содержится в письме ГТК России от 4 мая 2001 г. № 07-21/17494, согласно которому действие сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) распространяется на весь объем продукции, произведенный определенным изготовителем в течение срока, указанного в сертификате, независимо от тех контрактов, при исполнении которых осуществляется поставка сертифицированного товара, или участников торговых договоров.

К сожалению, формат данной статьи не позволяет вместить большее количество информации, касающейся поднятой темы. Но, в качестве практического совета хотелось бы порекомендовать всегда проверять документы, подтверждающие обязательную сертификацию товаров, на сайте Федеральной службы по аккредитации. Это позволит сэкономить вам не только время и финансы, но и избежать длительных разбирательств с таможенными органами.

Чем отличается декларация соответствия от сертификата соответствия, кроме названия документа? Такой вопрос может возникнуть при подготовке к подтверждению соответствия. Давайте разберемся.

Есть ли отличие и в чем разница между декларацией соответствия и сертификатом соответствия. Чем отличается сертификат качества от сертификата соответствия, декларация качества от сертификата соответствия

С начала 90-х в отечественное законодательство вводились термины для обозначения документов, подтверждающих свойства товара. Со временем смысловое наполнение и область применения соответствующих документов менялись. Например, декларация качества и сертификат качества применялись для подтверждения соответствия качества товара ГОСТам, применявшимся ранее в обязательном порядке. В п. 2 ст. 456 Гражданского кодекса в числе основных документов на товар указан сертификат качества.

Сейчас смысловое наполнение этих и похожих терминов следующее:

1. Сертификат качества — документ, чаще всего выдаваемый производителем. Подробнее об этом рассказано в статье на сайте Как получить сертификат качества на продукцию? .
2. Сертификат системы менеджмента качества (сертификат системы качества) — документ, подтверждающий соответствие международной системе качества ИСО 9000 в одном из ее вариантов, выдается аккредитованным органом. Подробнее — в статье Сертификат качества - разновидности и отличия .
3. Декларация соответствия качества ЕС — не действующий на территории РФ документ, принятый в соответствии с решением Европарламента и Совета ЕС по установлению общих правил торговли от 09.07.2008 № 768/2008/ЕС.

Перечисленные документы не являются обязательными, в т. ч. указанные сертификаты относятся к добровольной, а не обязательной сертификации. Обязательные документы отличаются тем, что сертификат выдается специальным органом, а декларацию оформляет сам заявитель. Есть и другие отличия.

Правовое регулирование выдачи сертификата соответствия и декларации соответствия

Сертификат соответствия и декларация соответствия — это документы, являющиеся результатом оценки соответствия в области технического регулирования, не заменяющие итоги проверки выполнения норм пожарной, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и др. Порядок их выдачи определен законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ).

Ввиду единого назначения обоих документов правовое регулирование их выдачи осуществляется общими нормативными актами:

1. В РФ — законом № 184-ФЗ, перечнем товаров, соответствие которых подтверждается декларацией соответствия, и таким же перечнем товаров, сопровождаемых сертификатом, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, и др.
2. В ЕАЭС — разд. X «Техническое регулирование» договора о создании ЕАЭС от 29.05.2014, решением КТС «О техническом регулировании в ТС» от 18.06.2010 № 319, единым перечнем продукции, подлежащей обязательной оценке…, утвержденным решением КТС от 07.04.2011 № 620, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия», далее - Решение № 44, а также частично действующим положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС, утв. решением КТС от 07.04.2011 № 621 (далее — положение о применении типовых схем) и др.

Оформление сертификата предусматривается для продукции, требующей более высокого уровня контроля. Рассмотрим, какими формальными и содержательными (процедурными) особенностями это обеспечивается.

Отличия в порядке оформления декларации соответствия и сертификата соответствия

Различия в оформлении этих документов можно охарактеризовать следующим образом:

1. Источник выдачи. Декларацию оформляет заявитель и представляет для регистрации в орган по сертификации или Росаккредитацию. Сертификат оформляет орган по сертификации по обращению заявителя и после успешного прохождения процедуры подтверждения в этом органе.
2. Бланк документа. Декларация оформляется на листе бумаге, в том числе при регистрации в Росаккредитации производится заполнение реквизитов в электронной форме. Зарегистрированная декларация распечатывается и подлежит хранению в течение установленного 10-летного срока (Порядок регистрации деклараций соответствия, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 21.02.2012 № 76, Порядок регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям ТР ЕАЭС, утв. решением коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41, письмо Росаккредитации от 08.05.2014 № 6608/03-СМ).

Сертификат соответствия оформляется на защищенном бланке по нормативным актам как РФ, так и ТС (приведены выше) (приказ Минпромэнергетики РФ «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям ТР» от 22.03.2006 № 53, единая форма сертификата соответствия требованиям ТР ТС и правила его оформления, утв. решением коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293).

Кроме формальных отличий, есть организационные особенности порядка получения одного и другого документа.

Процедурные различия при оформлении декларации соответствия и сертификата соответствия

Подтверждение соответствия согласно праву как РФ, так и ТС проводится по заранее утвержденным схемам. В РФ это схемы, утвержденные законом № 184-ФЗ (п. 1 ст. 24 предусматривает 2 схемы для декларирования, ст. 25, 26 — единую схему для сертификации), в ТС — схемы, утвержденные положением о применении типовых схем, а также схемы, содержащиеся в ТР (в части экспертизы, оценки пригодности, госконтроля — в зависимости от вида продукции).

При анализе схем, относящихся к декларированию и сертифицированию, можно отметить следующие отличия:

• Декларирование может проводиться по простым схемам, схемы сертификации чаще всего сложнее наиболее сложной схемы декларирования.
• Подтверждение соответствия в любом случае включает анализ документации, проведение исследований, оформление итогового документа. При сертификации существует этап, отсутствующий при декларировании, — инспекционный (последующий) контроль (раздел XIX Решения № 44), включающий испытания образцов сертифицированной продукции, анализ состояния производства, проверку сертифицированной системы менеджмента.

Итак, сертификат соответствия и декларация соответствия — 2 документа, оформляемых в обязательном порядке для подтверждения того, что продукция удовлетворяет требованиям ТР РФ или ТС. Они отличаются от документов, выдаваемых в добровольном порядке (сертификата качества, сертификата системы менеджмента качества), документов, выданных в других государствах (декларации качества ЕС), не применяемых в РФ, а также документов, направленных на подтверждение других параметров (пожарной безопасности и др.). Они также отличаются друг от друга: декларация оформляется заявителем и в более простом порядке, сертификат — органом по сертификации и в усложненном варианте.

Сегодня современный покупатель может быть уверенным в качестве продукции исключительно потому, что существует процедура сертификации, и контролирующие органы. Обязательными свидетельствами, которые подтверждают безопасность производимой продукции, является сертификат и декларация. Но в чем же разница между этими документами?

Декларация соответствия , регистрация выполняется уполномоченным аккредитованным органом, например, компанией «СЕРКОНС» и подтверждает безопасность изготавливаемой продукции, на основании доказательных материалов от клиента: протоколы испытаний, акты, сертификаты качества или декларации на комплектующие итд. В данном случае ответственность за предоставляемые данные несет заявитель, который предоставил эти данные при подаче заявки на регистрацию в соответствующий орган. Важно, этим документом могут подтверждать безопасность как импортной, так и отечественной продукции. Оформление такой декларации упрощает процесс реализации товара и отменяет необходимость получения гигиенических сертификатов, подтверждающих гос. регистрацию. Кроме этого в некоторых случаях при схемах декларации продукции, декларация может выступать в качестве сертификата соответствия. Подробнее с информацией можно ознакомиться в разделе «Декларация соответствия Таможенного Союза ».

Сертификат и декларация имеют одинаковую юридическую силу, в некоторых случаях регистрацию декларации можно заменить на сертификацию. По решению заявителя, если в сертификации присутствует схема, эквивалентная схеме декларирования, то регистрация декларации может быть заменена на проведение сертификации (распростроняется только для ТР ТС).

Сертификат , выдаётся уполномоченным сертифицированным органом, например, компанией «СЕРКОНС» и подтверждает качество товара путем проведения испытаний, которые помогают проверить достоверность заявленных изготовителем характеристик сертифицируемой продукции.

Важно, сертификация может быть добровольной и обязательной. С перечнем товаров, подлежащих добровольной и обязательной сертификации и другой полезной информацией можно ознакомиться в разделе «Сертификат таможенного союза ».

Исходя из представленной выше информации можно сделать вывод о том, что декларация и сертификат подтверждают соответствие требованиям одних и тех же документов: технических регламентов Таможенного Союза. Для более наглядного объяснения разницы между сертификатом и декларацией мы подготовили для Вас удобную таблицу отличий между этими документами.

Таблица отличий сертификата от декларации в системе ТР ТС

Отличия	Декларация о соответствии	Обязательный сертификат соответствия
Бланк
Оформление	Органом сертификации, по представленным документам подтверждающим безопасность готовой продукции	Органом сертификации, по результатам проведённых испытаний и исследований
Сроки оформления в органе сертификации «СЕРКОНС»	От 14 рабочих дней	От 14 рабочих дней
Сроки действия	От 1 года до 5 лет
Защита	Оформление происходит на листе бумаги формата А4 с присвоением регистрационного номера.	Защищенный бланк установленного образца
Ответственность	Полностью несет декларант	Орган по сертификации, выдающий документ
Знак	Знак на обычной бумаге А4	Знак на защищенном бланке

Процедура подтверждения продукции установленным для нее требованиям качества и безопасности может проводиться в двух основных формах: путем сертификации или декларирования качества. Несмотря на то, что две эти процедуры практически идентичны в отношении порядка проведения и выдачи удостоверяющего качества товаров документа, между ними имеется ряд довольно существенных отличий.

Обязательная сертификация предусмотрена для тех категорий продукции, которая может нести потенциальную или явную угрозу безопасности потребителей и окружающей среды. Для не входящей в такой перечень продукции может быть оформлена декларация соответствия или же добровольный сертификат качества.

Главные отличия сертификата соответствия от декларации

Самая существенная разница между сертифицированием и декларированием соответствия товаров заключается в распределении ответственности. Если говорить о декларировании качества, то ее будет нести держатель документа независимо от того, является ли он производителем продукции или нет. При сертификации продукции ответственность за находящуюся в документе информацию распределяется между заказчиком процедуры подтверждения соответствия и выдоившем сертификат аккредитованным центром.

Также среди существенных отличий между сертификатом качества и декларацией стоит отметить следующие факторы:

Получить декларацию может исключительно отечественный налогоплательщик, а сертификаты выдаются и импортерам продукции.

Сертификаты качества всегда оформляются на типографических обеспеченных защитными элементами бланках, а декларация заполняется на обычном листе бумаги формата A4 в соответствии с установленными законодательно требованиями.

При декларировании заявитель процедуры имеет возможность предоставить протоколы испытаний, проведенных в его собственных лабораториях. То есть документ может быть выдан на основе предоставленных производителем доказательств безопасности его товаров. Сертификация по любым схемам исключает такую возможность, предусматривая проведение всех необходимых исследований и тестов в независимых лабораторных центрах.

Оформление сертификата соответствия в любом случае требует подтверждения соответствия продукции установленному перечню нормативов. Они могут быть указаны в Техрегламентах или в соответствующих Постановлениях Правительства РФ. При декларировании заявитель процедуры самостоятельно указывает перечень документов, в соответствии с которыми осуществляется производство продукции. Поэтому процедура выдачи документа предполагает анализ соответствия товаров требованиям предоставленных заявителем нормативных документов.

Как сертифицированные, так и обеспеченные декларацией товары подлежат маркировке. Однако только в сертификате указывается регистрационный номер выдавшего документ сертификационного центра.