Замена права оперативного управления на безвозмездное пользование. Право оперативного управления
Вопрос: Может ли собственник имущества учреждения, за которым оно закреплено на праве оперативного управления, передать данное имущество в безвозмездное пользование третьему лицу без его изъятия из оперативного управления учреждения? (Консультация эксперта, 2010)
Вопрос: Может ли собственник имущества
учреждения, за которым оно закреплено на
праве оперативного управления, передать
данное имущество в безвозмездное
пользование третьему лицу без его изъятия
из оперативного управления учреждения?
Ответ: Статья 296 Гражданского кодекса РФ
устанавливает, что учреждение, за которым
имущество закреплено на праве оперативного
управления, владеет, пользуется и
распоряжается этим имуществом в пределах,
установленных законом, в соответствии с
целями своей деятельности, заданиями
собственника этого имущества и назначением
этого имущества.
Собственник имущества
вправе изъять излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество,
закрепленное им за учреждением либо
приобретенное учреждением за счет средств,
выделенных ему собственником на
приобретение этого имущества. Имуществом,
изъятым у учреждения, собственник этого
имущества вправе распорядиться по своему
усмотрению.
В силу п. 1 ст. 689 ГК РФ по
договору безвозмездного пользования
(договору ссуды) одна сторона (ссудодатель)
обязуется передать или передает вещь в
безвозмездное временное пользование
другой стороне (ссудополучателю), а
последняя обязуется вернуть ту же вещь в
том состоянии, в каком она ее получила, с
учетом нормального износа или в состоянии,
обусловленном договором.
При этом ст. 690
ГК РФ предусматривает, что право передачи
вещи в безвозмездное пользование
принадлежит ее собственнику и иным лицам,
управомоченным на то законом или
собственником.
Из изложенных норм
следует, что собственник имущества
учреждения может изъять у учреждения
только излишнее, неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество и
передать его в том числе в безвозмездное
пользование другим лицам. При этом право
оперативного управления на закрепленное
имущество у учреждения прекращается.
Данная позиция подтверждается судебной
практикой. Так, п. 9 Постановления Пленума
ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах
практики рассмотрения арбитражными судами
споров с участием государственных и
муниципальных учреждений, связанных с
применением статьи 120 Гражданского кодекса
Российской Федерации" разъяснено, что
собственник, передав учреждению имущество
на праве оперативного управления, не вправе
распоряжаться таким имуществом независимо
от наличия или отсутствия согласия
учреждения.
Данной позиции следуют суды
округов (см., например, Постановления ФАС
Уральского округа от 20.08.2008 N Ф09-5964/08-С6, ФАС
Западно-Сибирского округа от 03.11.2009 N
А70-2808/2008, ФАС Центрального округа от 07.04.2009 N
А48-2257/08-10).
Интересно отметить, что до
принятия указанного разъяснения ВАС РФ ФАС
Уральского округа в Постановлениях от
13.12.2005 N Ф09-4020/05-С3, от 25.10.2005 N Ф09-3468/05-С3 пришел
к выводу, что собственник вправе передать
имущество по договору ссуды любому лицу без
предварительного изъятия его из
оперативного управления учреждения. При
этом в данных Постановлениях имущество
передавалось в безвозмездное пользование с
согласия учреждения, за которым оно было
закреплено на праве оперативного
управления. Тот факт, что имущество было
излишним, неиспользуемым или используемым
не по назначению, установлен не был.
Учитывая изложенное, собственник имущества
учреждения, за которым оно закреплено на
праве оперативного управления, не может
передать данное имущество в безвозмездное
пользование третьему лицу без его изъятия
из оперативного управления
учреждения.
Л.Л.Горшкова
Центр
методологии бухгалтерского учета
и
налогообложения
06.10.2010
За государственным бюджетным учреждением на праве оперативного управления закреплено здание. Часть здания передана по договору безвозмездного пользования другому государственному бюджетному учреждению того же уровня собственности.
Правомерна ли данная ситуация, или часть здания может передаваться второму учреждению только на праве оперативного управления?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Часть здания, находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения, с согласия собственника может быть передана в безвозмездное пользование другому учреждению.
Обоснование вывода:
Имущество, закрепляемое за государственными учреждениями на праве оперативного управления, находится в государственной собственности (ч. , ГК РФ). В соответствии с ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Недвижимым имуществом бюджетные учреждения могут распоряжаться с согласия собственника ( ГК РФ).
Под распоряжением принято понимать возможность посредством совершения каких-либо действий изменять принадлежность, состояние и назначение имущества. В частности, одним из способов распоряжения имуществом учреждения может быть передача такого имущества в аренду (временное владение и пользование) (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Российской Федерации"). Договор безвозмездного пользования (договор ссуды), отношения по которому регулируются нормами ГК РФ, по своей природе схож с договором аренды, к нему применяется часть норм о последнем ( ГК РФ). Передача в безвозмездное пользование также является одним из способов распоряжения имуществом (смотрите, например, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 N 13АП-8361/14, Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 N ). Соответственно, в приведенной ситуации учреждение вправе передать недвижимое имущество в безвозмездное пользование при наличии соответствующего разрешения собственника.
В соответствии с ч. , Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договора безвозмездного пользования в отношении государственного имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным учреждениям, по общему правилу осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Одно из исключений из этого правила предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17.1 указанного закона. Этот пункт позволяет предоставлять государственное имущество государственным и муниципальным учреждениям (в том числе в безвозмездное пользование) без проведения конкурсов или аукционов. Таким образом, проведения торгов для заключения указанного в вопросе договора не требуется.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Жгулева Ольга
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Отражение указанных хозяйственных операций в бухгалтерском учете ссудополучателя выглядит следующим образом: Содержание операции Дебет счета Кредит счета Сумма, руб. Получено в безвозмездноепользованиеавтотранспортное средство 001 60 000 Получены услуги поэксплуатацииавтотранспортного средства 20, 26, 44 60 8 000 Начислен НДС по услугам,связанным с эксплуатацией 19 60 1 600 Оплачены услуги поэксплуатации 60 51 9 600 Предъявлен НДС к вычетупри расчетах с бюджетом 68 / НДС 19 1 600 Осуществлен возвратавтотранспортного средства ссудодателю 001 60 000 При передаче организацией — собственником объектов основных средств или иного имущества в соответствии с договором безвозмездного пользования данные объекты (иное имущество) продолжают числиться на его бухгалтерском балансе.
Портал «юристъ» — ваш успех в учебе и работе!
В консенсуальном договоре ссуды возникает обязанность ссудодателя передать имущество в пользование другой стороне. Ее нарушение дает ссудополучателю право на принудительное истребование имущества и компенсацию убытков. Но размер таких убытков ограничивается реальным ущербом и не включает упущенную выгоду (ср.
ст. 344 ГК). Одно из существенных условий договора ссуды — его срок. По общему правилу, закон не предусматривает каких-либо предельных сроков этого договора, определяемых соглашением сторон*. Он может заключаться и без указания срока (на неопределенный срок).
Кроме того, при продолжении пользования имуществом ссудополучателем по истечении срока договора и при отсутствии возражений ссудодателя договор считается * Правило ст.
Глава 36. безвозмездное пользование
Например, при невозврате или порче книг и других печатных материалов, полученных из библиотечных фондов, с читателя могут быть взысканы убытки в размере десятикратной стоимости таких материалов**. Ссудополучатель, по общему правилу, не приобретает прав на плоды и другие доходы, приносимые предоставленной ему в пользование вещью, ибо они принадлежат собственнику, если иное не установлено законом или договором (п. 1 ст. 50 Основ, п. 6 ст. 2 Закона о собственности в РСФСР). Ссудополучатель с согласия ссудодателя вправе передать полученное им в пользование имущество третьему лицу (ст.
346 ГК). В отличие от поднайма такая передача может быть лишь безвозмездной, ибо безвозмездна и сама ссуда***.
Безвозмездное пользование нежилым помещением: составляем договор правильно
Основанием для этого должны стать веские обстоятельства, которые мешают арендатору использовать объект по назначению или так, как он рассчитывал, но… Передающая сторона не отвечает за те недочеты, которые были прописаны в договоре или обнаружены в ходе осмотра объекта. Несмотря на то, что за состоянием объекта должен следить собственник, после заключения договора о безвозмездном пользовании объекта за сохранность помещения отвечает уже наниматель.
Немаловажным пунктом является факт, что пользователь берет на себя всю ответственность за случайную порчу или уничтожение объекта или вещей, располагающихся в нем. Стоит отметить, что при заключении договора аренды, за сохранность помещения отвечает его собственник, но при заключении договора о безвозмездном пользовании помещением это бремя переходит к пользователю.
Особенности применения договора безвозмездного пользования
Структура договора безвозмездное пользование нежилым помещением:
- Преамбула;
- Предмет договора;
- Права и обязанности сторон;
- Цены и порядок расчетов;
- Ответственность сторон;
- Срок действия договора;
- Прочие условия;
- Реквизиты и подписи сторон.
Итог Договор безвозмездного пользования нежилым помещением — один из самых полезных соглашений, который сможет помочь многим предпринимателям в их деятельности. Его плюсами являются:
- безвозмездность;
- простота заключения;
- простые правила регулирования его исполнения.
Из минусов можно выделить повышенные риски, которые выпадают на обе стороны. Но для пользователя они могут уменьшиться за счет безвозмездности пользования нежилым помещением.
Важно
При этом, имущество на баланс вам не передается, в отличие от вышеперечисленных вещных прав, с которыми не совсем все понятно. #4 IP/Host: 193.232.8. Re: право хозяйственного ведения, право оперативного управления и безвоздмездное пользование-что лучше? Кстати, сомнительно, чтобы муниципалитет был собственником имущества. Скорее — субъект РФ. Так что при оформлении безвозмездного пользования будьте осторожны со ст.
690
Внимание
ГК (п.1). #5 IP/Host: 217.196.101. Re: право хозяйственного ведения, право оперативного управления и безвоздмездное пользование-что лучше? Субъекты права опер. управления и права хоз. ведения четко определены в ГК. Если вы не гос. или муницип. унитарное предприятие (а учреждение), то вы не можете быть субъектом права хоз. ведения. Только оперативного управления. #6 IP/Host: 217.196.101.
По договору безвозмездного пользования, заключенному с указанием срока, отказаться от договора вправе только ссудополучатель. При этом он обязан предупредить об этом другую сторону за один месяц. Отметим, что договором может быть установлен другой срок извещения контрагента при отказе от договора.
За неисполнение или ненадлежащее (например, несвоевременное) исполнение обязанностей, предусмотренных договором, к виновной стороне могут быть применены экономические санкции в виде неустойки (штрафа или пени). Такая санкция является мерой гражданской ответственности и предусматривается договором. Кроме безвозмездности отличия договора безвозмездного пользования от договора аренды заключаются в: размере ответственности ссудодателя (непредоставление вещи, за недостатки вещи, переданной в безвозмездное пользование).
Договор в безвозмездное и оперативное пользование отличаются
Таким образом, объектом безвозмездного пользования могут быть только материальные предметы, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) и могут быть индивидуально определены. Индивидуальная определенность указанных предметов обусловлена тем, что ссудополучатель по окончании срока пользования должен вернуть ссудодателю именно ту вещь, которую он от него получил, и в том состоянии, в котором она была ему предоставлена (с учетом нормального износа либо износа, определенного договором между сторонами). В этом состоит основное отличие договора безвозмездного пользования от договора займа, в силу которого заемщик должен вернуть заимодавцу определенное количество вещей того же рода и качества (аналогичных вещей) либо такую же сумму денежных средств, какую он ранее получил.
В остальном они весьма сходны, что дало основания законодателю распространить на отношения ссуды действие многих норм о договоре имущественного найма (ч. 2 ст. 342 ГК). В частности, предмет ссуды, как и аренды,- непотребляемые индивидуально-определенные вещи, что позволяет отличать ее от безвозмездных отношений займа. Получение имущества ссудополучателем может иметь как хозяйственную, так и сугубо потребительскую направленность.
Форма договора ссуды, как и имущественного найма, по общему правилу, должна быть письменной, если только речь не идет о краткосрочной ссуде в отношениях граждан-потребителей, где достаточно и устной формы (ср. ст. 276 ГК). Содержание и исполнение договора ссуды. Содержание прав и обязанностей сторон этого договора различается в зависимости от того, носит ли он консенсуальный или реальный характер.
Однако соглашением сторон указанные обязанности могут быть перераспределены между ними. Например, договором может быть установлена обязанность ссудодателя производить все виды ремонта имущества. По общему правилу риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, в том числе и переданного в безвозмездное пользование, несет его собственник. Но в случаях, установленных законом, бремя данных рисков возлагается на ссудополучателя. В соответствии со ст.696 ГК РФ это происходит, если имущество погибло или было повреждено в связи с тем, что ссудополучатель: использовал его не в соответствии с условиями договора или его назначением; передал его третьему лицу без согласия ссудодателя; с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить нежелательные последствия для указанного имущества, пожертвовав своим имуществом, но предпочел сохранить свою вещь.
Аудиторские ведомости», N 8, 2002 Договор безвозмездного пользования является одним из типов хозяйственных договоров, которые широко используются сторонами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Остановимся на некоторых вопросах, связанных с передачей имущества в безвозмездное пользование (с поступлением имущества в безвозмездное пользование), а также с его содержанием (эксплуатацией). Правовое регулирование безвозмездного пользования имуществом Договором безвозмездного пользования (договором ссуды) признается соглашение сторон, в силу которого одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в котором она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст.689 ГК РФ).
Основной особенностью, отличающей договор аренды от договора по предоставлению имущества во временное безвозмездное пользование, является его возмездный характер. Договор аренды является консенсуальным, возмездным и взаимным.
Стороны договора аренды именуются арендодателем (наймодателем) и арендатором (нанимателем). Арендодателем вправе выступать любое физическое или юридическое лицо (включая иностранное), имеющее титул как собственника имущества, так и лица, управомоченного законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Безвозмездное пользование государственным и муниципальным имуществом
Ссудодателями государственного (муниципального) имущества являются: - органы по управлению государственным и муниципальным имуществом; - унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; - казенные, бюджетные и автономные учреждения - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.Статья 342
Эти обязанности колхоза основываются на членских колхозно-правовых отношениях, однако порождают гражданские права и обязанности между колхозом и колхозником по осуществлению пользования (ст.4 ГК). В случаях, указанных в п. 28, и в случаях, когда предоставление имущества колхоза согласно п. 29 является бесплатным, возникают отношения, регулируемые гл.
29 ГК, при условии использования имущества самим колхозником, во владение которого оно передается.
Портал Юристъ — Ваш успех в учебе и работе!
По юридической природе договор безвозмездного пользования имуществом необычен. Он может быть как консенсуальным, так и реальным.При заключении договора ссудодателем — юридическим лицом, выполняющим свои уставные задачи (библиотекой, магазином, домом отдыха и т.д.), договор ссуды является консенсуальным. Следовательно, требование ссудополучателя о передаче имущества становится юридически обязательным для ссудодателя (ст. 344 ГК)
Безвозмездная аренда нежилого помещения — заключаем договор
Бизнесмен, который получает помещение в пользование на безвозмездной основе, должен за свой счёт содержать это помещение в отличном состоянии.Существенными условиями такого договора являются:
- предмет соглашения;
- безвозмездность пользования.
Ситуация такова: мы государственная организация от Минкультуры.
В Питере мы имеем в субаренде Гостиный двор.
Арендаторы готовы нам отдать свою часть, а мы выплатим компенсацию.
Вопрос в следующем: Нам нужно оформить на Гостинный двор права либо хозяйственного ведения либо оперативного управления, НО: склоняют нас на оперативное управления, а ну и понятно возможностей у нас меньше будет.
А если оформить его в безвозмездное пользование(это же по сути та же аренда).
Вопрос: Что лучше оперативное управление либо безвоздмездное пользование. Расскажите отличия.