Статья 28 п. Защита прав потребителей: неустойки и их расчеты

Официальный текст :

Статья 28. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда

1. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

2. В случаях, если права на объект недвижимого имущества оспариваются в судебном порядке, государственный регистратор в графу "Особые отметки" вносит запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица.

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимого имущества, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода данного права и (или) сделки с объектом недвижимого имущества.

3. Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении (снятии) ареста либо сведения, содержащиеся в решении о наложении (снятии) ареста, оформленные в виде выписки из решения о наложении (снятии) ареста, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, проводится без уплаты государственной пошлины.

Поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество или об избрании в качестве меры пресечения залога либо выписка из решения о наложении (снятии) ареста в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия является основанием для соответствующей государственной регистрации, которая проводится без заявления правообладателя. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня соответствующей государственной регистрации обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для соответствующей государственной регистрации.

4. Копия вступившего в законную силу решения суда, которым гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным, подлежит в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган по государственной регистрации.

Сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.

Комментарий юриста :

В качестве одного из оснований для государственной регистрации прав Закон предусматривает вступившее в законную силу судебное решение (). В данной статье определяются правила проведения регистрации по указанному основанию. Судебное решение как основание для государственной регистрации прав может явиться результатом рассмотрения различного рода гражданско-правовых споров, а также дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Так, в пункте 3 статьи 165 Гражданского Кодекса РФ установлено правило, согласно которому суд вправе по требованию одной из сторон сделки вынести решение о регистрации сделки, если эта сделка совершена в надлежащей форме и требует государственной регистрации, но другая сторона сделки уклоняется от ее регистрации. В качестве другого примера можно привести случай не достижения сервитутного соглашения: пункт 3 статьи 274 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество; однако в случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Для случая продажи недвижимости пункт 3 статьи 551 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Судебное решение является основанием и для государственной регистрации возникновения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности. Предметом судебного рассмотрения в этом случае является заявление об установлении факта приобретательной давности. Момент возникновения регистрируемого права определяется решением суда.

Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда; если решение суда не содержит сведений, которые регистратор прав обязан внести в Реестр, регистратор прав (или правообладатель при наличии в письменной форме заключения регистратора прав) вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения. Правообладатель всегда является лицом, участвующим в деле; орган по регистрации прав лишь в случаях, когда он привлечен к участию в деле в порядке статьи 42 Гражданского Процессуального Кодекса РФ. Поэтому запрос не участвующего в деле регистратора прав не является основанием для разъяснения решения; с таким заявлением может обратиться лишь сам правообладатель.

В случаях, если права на недвижимое имущество оспариваются в судебном порядке, регистратор прав делает запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица. Основанием для внесения такой записи может являться надлежаще заверенная копия определения судьи о принятии соответствующего искового заявления к производству либо справка из суда о нахождении в его производстве соответствующего дела.

При применении указания, содержащегося в пункте 3 данной статьи, о том, что вступившие в силу решения и определения судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в учреждение юстиции по регистрации прав, следует учитывать, что здесь имеются в виду определения, при вынесении которых производство по делу завершается без постановления решения о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения.

28 Закона О защите прав потребителей?…

Вопрос юристу:

Я закрыл расчетный счет в банке и в связи с этим остаток денежных средств на этом счете по моему письменному заявлению должен был переведен на другой счет в этом же отделении банка.

Банк задерживает перевод денег с закрытого счета, сроком больше чем на месяц. Могу ли я в рамках претензии руководствоваться ст.28 Закона О защите прав потребителей? Интересует вопрос о 3% неустойке от суммы переводимых средств.

Ответ юриста на вопрос:
Добрый вечер!Да конечно можете рукводствоватся законом о защите прав потребителей.
———————————————————————

28 ФЗ О защите прав потребителей?…

Вопрос юристу:

Освобождается иск сбережений из КПК от госпошлины по п.5 ст.28 ФЗ О защите прав потребителей?

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
Да, распространяется на данная норма
———————————————————————

28 Закона О защите прав потребителей?…

Вопрос юристу:

Здравствуйте, уважаемые юристы!

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
да можете подать в течение трех лет -срока исковой давности
———————————————————————

просрочка.какой процент пени по договору или по ст 23 о защите прав потребителя?…

Вопрос юристу:

Здраствуйте у меня возник вопрос по моей уже собственной теме http://www.9111.ru/questions/q1819259-vozvrat-deneg.html?from=addq

В договоре купли-продажи указана пеня 0,5 % за каждый день просрочки. а в статье 23 О защите прав потребителя 1% за каждый день просрочки. Подскажите какую пеню требовать с Продавца?

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
Обе требовать: законную и договорную.

Ничего необычного.
———————————————————————

Ст.13 п.6 Закон о защите прав потребителей. Штраф расчитывается из всей присуждаемой суммы или только цены иска (без…

Вопрос юристу:

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
Да, можете, предъявляйте претензию на нарушение сроков исполнения финансовой услуги, далее в суд
———————————————————————

Можно ли требовать в суде взыскания неустойки по ст. 28 ФЗ О Защите прав потребителей в случае нарушения страховой компанией правил КАСКО согласно Постановле…

Вопрос юристу:

Можно ли требовать в суде взыскания неустойки по ст. 28 ФЗ О Защите прав потребителей в случае нарушения страховой компанией правил КАСКО согласно Постановлению Пленума ВС №17?

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
Предположу, что можно. Но лучше уточнить у реального адвоката/юриста. Поскольку вслепую ситуацию не изучишь, многих нюансов не уточнишь.

Что бы применять ст. 28 — необходимо направить претензию в СК, в которой назначить сроки для исполнения обязательства.

Всего доброго.
———————————————————————

Можно ли взыскать неустойку по ст.30 О защите прав потребителя за неудовлетворительное качество горячей воды…

Вопрос юристу:

Можно ли взыскать неустойку по ст.30 О защите прав потребителя за неудовлетворительное качество горячей воды, если температура теплоносителя фиксируется каждый день общедомовым счетчиком и,например, в октябре ни один день не было подачи теплоносителя с температурой выше 60 градусов, в ноябре -5 дней с температурой выше 60 градусов (согласно пост.354 О предоставлении коммунальных услуг подача горячей воды должна быть круглосуточной и бесперебойной с допустимым суммарным перерывом не более 8 часов в месяц).Как правильно посчитать дни неустойки октябрь полностью и ноябрь до дня подачи теплоносителя с температурой выше 70 градусов или ноябрь тоже считать полностью,т.к. в ноябре в течении 5 дней (а это более 8 часов суммарно в течении месяца) температура теплоносителя была ниже 60 градусов.И,если неустойка подлежит удовлетворению. то кому ее предъявлять- управляющей компании т.к. согласно жилищного кодекса ст.161 ч.2.3 она несет ответственность за предоставление комунальных услуг,качество которых должно соответствовать требованиям правил (пост.354) или ресурсоснабжающей организации, которая получает расчеты напрямую путем необоснованных выставлений квитанций за услугу, находится в другом городе (в нашем только котельная). Договор на оказание услуги по горячему водоснабжении не заключен ни с кем.Управляющая компания отказалась заключать договор, хотя согласно пост.354 п.9.а не вправе отказать от включения в заключенный с нею договор условий о предоставлении коммунальных услуг.

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
Вам поставляет горячую воду не ресурсоснабжающая организация, а управляющая компания. Поэтому все претензии и неустойки взыскиваются с нее. Боле того, если действительно вода была температурой ниже 60 градусов, то вы вправе обратиться в управляющую компанию для перерасчета с целью исключения оплаты за горячее водоснабжение. Конечно, вам откажут, скорее всего, тогда Вы вправе обратиться в суд . Так как услуга ненадлежащего качества, вы имеете право вообще ее не оплачивать. Помимо это, Вы будете вправе взыскать и неустойку, и штраф в размере 50 % от суммы, присужденной Вам, и моральный вред. Только нужно будет доказать в суде, что вода действительно была ниже положенной температуры. Удачи Вам!
———————————————————————

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
Людмила Аркадьевна,

"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая, 27 августа 2012 г., 16 апреля, 14 мая, 22 июля, 19 сентября 2013 г., 17, 25 февраля, 26 марта 2014 г.

IX. Случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов

IV. Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период потребителю в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении при самостоятельном производстве исполнителем в многоквартирном доме коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения)

20. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 18:

— объем (количество) v-го коммунального ресурса (газ или иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению;

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
У подрядчика больше оснований взыскать с Вас неустойку за пользование чужими денежными средствами и уклонения от их возврата (ст.395 ГК РФ)

Договор исполнен, акт подписан, нужно было ранее написать претензию о неисполнении сроков, в суде не докажете, что была просрочка срока по вине исполнителя.
———————————————————————

Попадает ли мой случай под ст.18 о защите прав потребителя? Могу ли рассчитывать на обмен/возврат товара?…

Вопрос юристу:

Попадает ли мой случай под ст.18 о защите прав потребителя? Могу ли рассчитывать на обмен/возврат товара?

Купили морозильник Либхер с ледогенератором в интернет-магазине. Доставили, по внешнему виду претензии отсутствовали, о чем и было написано в акте. Морозильник не подключали, просто стоял. Через неделю открыв его и выдвинув контейнер под ледогенератором, обнаружили, что он не выдвигается, а в соседнем контейнере лежит горка стеклянной крошки. Как я могу полагать — это ранее была стеклянная полочка над контейнером, а контейнер не выдвигается, потому что в нем лежит упавший ледогенератор. Корю себя за то, что хоть контейнеры и прозрачные, но надо было вытаскивать все при приемке, а не на просвет посмотреть.

Обратившись в магазин в 6-ти дневный срок с просьбой заменить, я конечно же получила отказ с ссылками на статьи ГК РФ. Смысл отказа — это механическое повреждение, за которое они не отвечают. Понимаю, что не я это сделала, но это лирика и для разбирательств не аргумент.

Включать соответственно морозильник и проверять его на работоспособность не стали. Вызвали мастера из сервиса. Но ввиду загрузки он придет только через 1,5 недели. К этому времени 14-ти дневный срок пройдет.

Подскажите, есть ли судебная практика обмена/возврата техники с мехповреждениями? Пишу претензию, ссылаясь на ст.18 как ненадлежащего качества товар. Для уверенности нужны ссылки на статьи, суд. практику и т.д. Подскажите, пожалуйста

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
В соответствии с п. 1 статьи 18 указанного Вами закона, в отношении технически сложного товара (морозильник входит в перечень технически сложных товаров) потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара.

В соответствии с п. 4 указанной статьи Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Экспертиза товара проводится в сроки, установленные статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы товара и в случае несогласия с ее результатами оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю), уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

В общем в законе все довольно ясно написано, пусть продавец выполнит требования закона.

Статья 22. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя

Требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежит удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.

За просрочку выполнения требований потребителя продавец , допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

Так что подготовьте претензию, зафиксируйте её передачу (по почте заказным письмом например) и если недостатки возникли не по вашей вине, вопрос у Вас, на мой взгляд, довольно быстро решиться.
———————————————————————

28 Закона РФ О защите прав потребителей?…

Вопрос юристу:

Здравствуйте, заказал и оплатил товар. В договоре указано, что поставка продукции должна быть осуществлена в срок 10 дней с момента получения предоплаты. Как считаются данные дни? Как календарные или рабочие? По календарным дням просрочка составляет 11 дней, но Продавец говорит, что расчет производится по рабочим дням. Прав ли он?(в договоре разъяснения нет) Имею ли я право потребовать оплаты неустойки за каждый день просрочки в размере 3% согласно п.5Ст. 28 Закона РФ О защите прав потребителей? Заранее спасибо за ответ!

Ответ юриста на вопрос: ст 28 о защите прав потребителей
Если в договоре нет оговорок про рабочие дни, то следует применять дни календарные и руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ

Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Статья 193. Окончание срока в нерабочий день

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Никаких оговорок про рабочие дни в данных нормах нет. Более того оговорка законодателя про "нерабочий день", так же подтверждает использование календарных дней при исчислении сроков.
———————————————————————

Федеральный закон «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, обеспечивающими реализацию товаров или услуг. Документ призван определить правовую основу для обеспечения гарантий гражданам и установить качественные критерии и нормативы в данной сфере.

Предписывается также порядок реализации гражданских прав и процедура действий при их нарушении. Один из таких механизмов регулируется статьей 28 о нарушении исполнителем срока работы.

Статья 28 Закона «О защите прав потребителей» регламентирует случаи, когда исполнитель услуги или работы нарушает сроки ее выполнения. В такой ситуации потребитель вправе предпринять следующие действия :

назначить исполнителю новый срок;
заключить соглашение с третьими лицами о выполнении работы или осуществить ее самостоятельно, потребовав от ответственного лица возмещения затрат на доработку;
потребовать снижения цены за оказываемые услуги;
отказаться от заключенной договоренности.

Потребитель согласно п 1 ст 28 также вправе потребовать от ответственного лица возмещения всех убытков, прямых и косвенных, понесенных из-за нарушения сроков работы. Время, в течение которого компенсация должна быть выплачена, определяется законодательством.

Пункт 2 статьи 28 указывает на процедуру назначения нового периода для устранения нарушения. Таковой должен быть указан в договоре о выполнении работы. Если работа не выполняется в положенный срок снова, заказчик вправе предъявить иные требования в соответствии с указанными положениями.

Третий пункт регулирует цену, положенную к возврату при нарушении срока. Таковая учитывает стоимость проделанной работы, и назначается в соответствии со статьей 24 Закона «О защите прав потребителей».

Согласно п 4 ст 28 , если заказчик отказывается от договора на основании нарушения его сроков, исполнитель не может требовать компенсации за понесенные расходы. Исключением является ситуация, когда потребитель принимает ту часть работы, которая уже выполнена.

П 5 ст 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» определяет назначение пени за каждый день или час просрочки в соответствии с условиями договора. Неустойка за нарушение сроков работы назначается в размере трех процентов и рассчитывается от цены услуги или от стоимости всего заказа. Договор может оговаривать и более высокий процент.

Расчет неустойки за нарушение начального срока ведется вплоть до начала работы. Если же пеня назначается за нарушение срока окончания исполнения, начисление производится до полного выполнения поставленного объема.

В обоих случаях пеня прекращает начисляться, если заказчик предъявляет иные требования. При длительном нарушении оговоренного периода времени учитывается положение о том, что неустойка не может превышать стоимости отдельного вида услуги или заказа целиком.

Пункт 6 статьи 28 указывает на случаи, когда потребитель не может предъявлять новые требования или начислять неустойку. Такая ситуация возможна, если исполнитель докажет, что нарушение срока работы было вызвано непреодолимыми обстоятельствами или виной заказчика.

Изменения

Изменения в статью 28 о последствиях нарушения сроков исполнения работ вносились тремя этапами. Первый был осуществлен 17 декабря 1999 года и внес в положение следующие коррективы:

первый и второй абзацы первого пункта изложены в новой редакции;
в шестом абзаце п 1 исключены слова «начала и (или) окончания »;
в первом абзаце пункта 2 отредактирована формулировка;
пункт 4 о невозможности исполнителя требовать компенсацию за понесенные растраты изложен в новой редакции, второй абзац пункта был исключен;
в пункте 5 скорректирована формулировка первых трех абзацев.

Второй ряд поправок в положение о нарушении сроков работы был внесен 21 декабря 2004 года и коснулся следующих аспектов:

в пункте 1 в пятом абзаце слова о расторжении договора были заменены на формулировку об отказе от его исполнения;
в пункте 3 слова «пунктом 3 » заменены на «пунктами 3, 4 и 5 »;
в пунктах 3 и 4 слова «при расторжении » заменены на «при отказе от исполнения ».

Последние поправки в статью 28 о нарушении отведенного срока работы были внесены 25 октября 2007 . Они коснулись первого абзаца пункта 1 – в формулировку после союзов «и » было добавлено уточнение «(или) ».

Скачать

Скачать Федеральный закон «О защите прав потребителей» целиком можно . Документ представлен в последней редакции с изменениями за июль 2016.

Скачать отдельно статью 28 о последствиях нарушения исполнителем сроков работы можно по . Редакция статьи актуальна на 2017 год и содержит все внесенные изменения.

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с .

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Комментарий к Ст. 28 ЗоЗПП РФ

1. Нарушение сроков выполнения работ или услуг в соответствии с нормами Закона является существенным нарушением, предполагающим наибольшую ответственность исполнителя. В отличие от последствий нарушения продавцом сроков передачи товаров комментируемая норма предполагает наличие у потребителя таких прав, как возможность поручить выполнение работы или услуги третьему лицу, выполнить их самому с возмещением расходов, а также уменьшение цены работы или услуги.

Следует заметить, что комментируемая статья 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» страдает отсутствием элементарной детализации возможностей ее применения. Дело в том, что многие работы и услуги предполагают наличие большого количества промежуточных этапов, далеко не все из которых имеют существенное значение. Вместе с тем любое нарушение хотя бы одного срока выполнения этих этапов работ или услуг дает потребителю практически неограниченные возможности в части как отказа от исполнения договора, так и предъявления иных требований, налагающих на исполнителя существенные обязанности. Вкупе с неоправданно высокой законной неустойкой, подлежащей уплате за нарушение сроков выполнения работ или услуг, данные нормы накладывают на изготовителя обязательства, объем которых существенным образом превышает разумные пределы.

Кроме того, комментируемая норма не устанавливает обязанности исполнителя вернуть потребителю денежные средства, уплаченные в виде аванса. Такая краткость может породить некоторые проблемы в понимании того, откуда возникает обязанность исполнителя вернуть полученные им денежные средства.

Дело в том, что для случаев отказа потребителя от исполнения договора законодатель не предусмотрел право потребителя требовать возврата денежных средств, уплаченных потребителем по договору подряда или возмездного оказания услуг в качестве аванса. В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. В соответствии с пунктом 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Если бы Гражданский кодекс был бы в данном случае также краток, как Закон, потребители потеряли бы право требовать возврата аванса. Но в соответствии с пунктом 5 статьи 453 ГК, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. Таким образом, потребитель имеет право истребовать уплаченную до отказа от исполнения договора сумму как убытки, понесенные им в связи с расторжением договора.

В соответствии с комментируемой нормой убытки, причиненные потребителю, должны возмещаться в те срои, в какие изготовитель обязан удовлетворить его требования, предусмотренные комментируемым пунктом статьи 28 Закона. То есть если назначается новый срок выполнения работы или услуги, то в этот же срок должны быть компенсированы убытки. Если предъявляется требование о возмещении расходов, понесенных в связи с поручением выполнения работ или услуг третьим лицам, или требование об уменьшении цены, то убытки должны быть компенсированы в десятидневный срок.

2. Если исходить из содержания комментируемой нормы, можно прийти к выводу, что в каждом случае назначения потребителем нового срока выполнения работ или оказания услуг, стороны должны заключать дополнительное соглашение к договору, в котором должен быть отражен этот новый срок. Дополнительное соглашение к договору должно совершаться в той же форме, что и сам договор. В случае, когда исполнитель, получив требование потребителя о назначении нового срока, не акцептует изменение этого условия договора, срок выполнения работы или услуги не будет считаться измененным, что, в свою очередь, повлечет возникновение права на взыскание с исполнителя законной неустойки за тот период времени, что прошел между окончанием срока, указанного в договоре, и окончанием вновь назначенного срока.

Как и в случае с правами потребителя, возникающими в случае обнаружения недостатка товара, потребитель вправе предъявить изготовителю только одно из требований, предусмотренных комментируемой статьей, при этом изменение или предъявление новых требований возможно только в случае просрочки исполнения первоначально предъявленного требования (подробнее см. комментарий к ). По тем же причинам одновременное предъявление изготовителю двух требований с предоставлением изготовителю права удовлетворить одно из них не влечет за собой никаких правовых последствий.

3. Норма устанавливает порядок определения цены выполненной работы или услуги, подлежащей возврату при отказе от исполнения договора, притом что сама обязанность возврата этих денежных средств Законом не установлена. Потребитель вправе истребовать эти средства только как убытки, связанные с расторжением договора (см. комментарий к п. 1 комментируемой статьи 28 ЗоЗПП РФ).

В отношении права потребителя на уменьшение цены работы или услуги законодателем не использован термин "соразмерное", который был им использован при формулировании прав потребителя, возникающих у него в случае обнаружения недостатков проданного товара. Вместо этого в Законе имеется ссылка на нормы, регулирующие аналогичные отношения при продаже товаров.

4. Норма, предусмотренная пунктом 4 комментируемой статьи, нуждается в доработке: во-первых, она не устанавливает обязанности изготовителя вернуть аванс, полученный от потребителя, вследствие чего потребитель может требовать возмещения только убытков, связанных с расторжением договора.

С другой стороны, норма слишком сильно ущемляет права изготовителей, не получающих от потребителей существенной предоплаты. Стоимость многих работ и услуг достигает внушительных размеров, при этом многие из них оказываются в течение длительного времени. Применение комментируемой нормы на практике означает, что, даже если исполнитель в течение большого периода времени добросовестно исполнял свои обязанности, выполнил при этом значительное количество работ, стоимость которых может быть критической для бюджета этого лица, в случае, если он в самом конце действия договора нарушит хотя бы один промежуточный срок, но при этом характер данных работ или услуг не позволит принимать их поэтапно, потребитель получит право отказаться от всего договора в целом и не совершать никаких платежей по нему.

В целом норма создает условия для недобросовестного совершения недобросовестных действий, причем как со стороны исполнителя, так и со стороны потребителя. Построение нормальных взаимоотношений между потребителем и исполнителем с учетом положений комментируемой статьи требует участия квалифицированных юристов с обеих сторон, что в реальной жизни далеко не всегда возможно.

5. Неустойка, уплата которой вменяется в обязанность комментируемой нормой, является самой высокой среди законных неустоек, установленных гражданским законодательством. Положение о том, что стороны могут согласовать в договоре уплату неустойки в большем размере, можно назвать иезуитским: обычно при заключении договоров, на которые не распространяется действие Закона, стороны редко согласовывают уплату неустоек, превышающих один процент от цены договора (часто размер неустойки вообще связывается с размером аванса, но не с ценой всего договора).

Очень важным правилом является указание на определение размера неустойки, когда цена выполнения работы или услуги, исполнение которых задерживается, договором не определена. Понятие "заказ" законом не расшифровывается, в судебной практике его трактуют как весь объем товаров, работ и услуг, являющихся предметом сделки (возможно, являющейся составной частью договора, а возможно, составляющей суть договора в целом), цена которой определена. Например, когда договор предусматривает изготовление шкафа, его доставку потребителю и сборку и при этом определены цены - отдельно изготовления, отдельно доставки и сборки (без разбивки их цены), если в срок не исполняется сборка, следует считать заказом доставку и сборку и рассчитывать неустойку исходя из их общей цены.

Очень часто сторонами заключаются смешанные договоры, содержащие в себе как элементы договора купли-продажи, так и элементы договора подряда или оказания услуг. Если в данных договорах нет разделения цены приобретаемых товаров и приобретаемых услуг или работ, под ценой заказа следует понимать их общую цену.

Весьма неоднозначной является ситуация, когда договором предусматривается продажа товара и бесплатное оказание услуг или выполнение работ. С одной стороны, цены товара и услуги или работы разделены, цена последних равна нулю. Однако данные работы или услуги не выполняются без заключения возмездного договора, по сути, являются его частью. Оказание бесплатных услуг или выполнение работ бесплатно является по своей правовой природе дарением. В соответствии с пунктом 1 статьи 572 ГК РФ при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением, к такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 ГК РФ , то есть сделка о бесплатном оказании услуги или работ признается притворной и к ней применяются правила, предусмотренные для соответствующих им видов договоров.

Такие сделки могут быть, с одной стороны, признаны незаключенными, поскольку не всегда стороны согласуют все существенные условия, а с другой - в случае просрочки исполнения "бесплатных" услуг или работ потребитель получает право требовать уплаты неустойки, предусмотренной комментируемой нормой, рассчитанной исходя из цены товара, приобретаемого по договору.

Закон предусматривает ответственность не только за просрочку окончания работ или услуг, но и за просрочку их начала, если договором предусмотрены сроки, в течение которых исполнитель обязан приступить к выполнению работ или услуг.

В том случае, если срок выполнения работы или услуги определен указанием на конкретную дату, неустойка рассчитывается за каждый день просрочки.

Статья 28 - ЗАКОНЫ РФ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

(с изменениями и дополнениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля, 16 октября, 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 3 июня, 23 ноября 2009 г., 27 июня, 18 июля 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г., 2 июля, 21 декабря 2013 г., 5 мая 2014 г.)

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

назначить исполнителю новый срок;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Абзац исключен. - Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ.