Можно ли пользоваться загранпаспортом. Можно ли в россии предъявлять загранпаспорт как документ, удостоверяющий личность

Юрист: Игорь Романовский

Миграционное право

Написано статей

Рассматривая вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности на территории РФ, гражданам следует учитывать не только формальный статус этого документа, но и обстоятельства, при которых он предъявляется. Если подходить к проблеме лишь с официальной трактовки, без привязки к конкретной ситуации, то загранпаспорт, как и некоторые другие документы, имеющие фотографию владельца, заверенную печатью и подписью, является удостоверением личности. Однако это не даёт основания использовать выездной документ как полноценный аналог паспорта.

Заграничный паспорт – это временное удостоверение личности, действие которого ограничено сроком, указанным в самом документе. Для бланка нового образца он составляет 10 лет от даты выдачи, для выездного документа старого образца – 5 лет. Истечение этого срока автоматически делает загранпаспорт недействительным, что не допускает его использование по прямому назначению – для прохождения пограничного контроля.

Кроме загранпаспорта правительство Российской Федерации установило следующий перечень документов, относящихся к удостоверениям личности:

внутренний паспорт гражданина РФ;
военный билет;
свидетельство о рождении;
водительские права;
временное удостоверение личности (для бывших осужденных, лиц без гражданства, а также граждан, потерявших паспорт).

Граждане РФ подтверждают личность при помощи внутреннего паспорта. В случае его отсутствия люди часто пытаются использовать другие документы, в частности загранпаспорт. Но хотя в нем содержатся личные данные человека, с точки зрения закона такое применение документа в большинстве случаев невозможно.

Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность в РФ? А за границей? Какими законами это регулируется?

Внутренний паспорт признается основным документом, который удостоверяет личность гражданина России на территории страны. За пределами страны такую функцию выполняет загранпаспорт. Это регулируется следующими законами:

Указ Президента РФ № 232,
Указ Президента РФ № 1752.

Важно! Предъявлять загранпаспорт для удостоверения личности могут только иностранные граждане, проживающие на территории страны.

Может ли загранпаспорт заменить паспорт? В каких случаях можно использовать загранпаспорт вместо паспорта в РФ и за границей?

Заграничный паспорт может использоваться на законных основаниях вместо внутреннего в следующих случаях:

урегулирование вопросов российского гражданства (Указ Президента № 1325 от 14.11.2002 г.);
осуществление банковского перевода в любой валюте (как внутри страны, так и за ее пределы) без открытия лицевого счета;
обмен зарубежных денежных купюр на рубли и наоборот, а также обналичивание чека, стоимость которого указана в иностранной валюте;
подтверждение возраста при приобретении алкогольной и табачной продукции в розничных торговых точках.

В России загранпаспорт может заменить внутренний только в отдельных случаях, а вот оформить зарубежную визу или выехать в другую страну без него невозможно. Кроме того, как только гражданин покинет территорию Российской Федерации, именно заграничный паспорт станет его основным удостоверением личности на все время пребывания за рубежом.

В каких случаях на территории РФ и за границей загранпаспорт заменить паспорт не может?

Паспорт гражданина РФ необходимо в обязательном порядке предъявлять:

при заключении договоров купли‑продажи и оформлении в собственность недвижимости, земельных участков, автомобилей;
оформлении кредитов вне зависимости от их целевого назначения;
регистрации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
оформлении пенсий;
обращении за помощью в медицинские учреждения;
приобретении междугородних билетов на воздушный и наземный транспорт;
заключении договоров любого типа от имени физического лица;
заключении и расторжении брака.

В этих и некоторых других ситуациях загранпаспорт не способен заменить внутренний документ. Его не получится использовать для проведения серьезных операций.

Важно! Нормы действующего российского законодательства не обязывают граждан брать внутренние документы для выезда за пределы РФ. В этом случае удостоверением личности будет служить именно загранпаспорт. Однако путешествующие часто берут с собой распечатанные или электронные копии других важных бумаг.

Когда требуются оба документа?

Одновременное предъявление обоих документов необходимо только в двух случаях:

оформление визы,
заключение договора с туроператором или турагентством.

При нахождении на территории России подтвердить личность гражданина сможет внутренний паспорт. За пределами страны это делается при помощи загранпаспорта. Использовать их как взаимозаменяемые не получится, поскольку в большинстве случаев человека все равно попросят предъявить паспорт гражданина России.

Внимание!

В связи с изменениями в законодательстве РФ, информация в статье могла устареть! Наш юрист готов бесплатно Вас проконсультовать - напишите вопрос в форме ниже:

Проживая на территории России, наши соотечественники должны иметь подтверждающий личность документ. Необходимость в идентификации обусловлена составлением баз ГУВМ МВД, ПФР, ИФНС, Правительства Российской Федерации и других служб. Согласно Указу Президента от 13.03.1997 №232, удостоверением личности человека в пределах России служит паспорт РФ. Нередко можно встретить вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности на территории РФ, например, при отсутствии паспорта? Здесь имеется немало юридических тонкостей.

Определение гласит, что удостоверение личности – это документ (например, паспорт), подтверждающий статус гражданина внутри России. Правом требовать паспорт обладают регистраторы ГУВМ МВД, сотрудники полиции, банковские работники. Но в законе не сказано, что человек постоянно обязан носить паспорт с собой. При требовании можно предоставить и иной документ.

Помимо паспорта, удостоверением личности служат:

временное удостоверение личности – действительно на срок оформления паспорта (2 месяца);
«корочка» представителя государственной власти (например, кадастрового служащего);
удостоверение водителя – с фото, сроком действия, освоенными категориями и печатью госоргана;
документы, подтверждающие принадлежность человека к определенной категории профессии (например, государственный адвокат);
военный билет, паспорт моряка, а в особых случаях справка из военного комиссариата по месту проживания;
студенческий билет или зачетная книжка – для учащихся высших и средне специальных учебных заведений;
специальные удостоверения (например, заслуженный донор России);
служебный дипломатический паспорт – выдается по долгу службы работникам МИДа;
трудовая книжка, если последняя находится на руках сотрудника;
иные документы, подпадающие под общие критерии удостоверения личности человека внутри России.

Иностранные граждане могут подтвердить свой статус путем предоставления следующих документов:

иностранный паспорт с фото и информацией о въезжающем в нашу страну мигранте;
(РВП) – печать миграционного органа в удостоверении иностранца, дающая право проживать и трудиться в РФ на срок до 3 лет (без возможности продления);
вид на жительство (ВНЖ) – предшествует получению паспорта РФ для иностранцев, это своего рода подтверждение права постоянного проживания в пределах России, позволяющее свободный выезд из страны на срок до полугода;
иные бумаги, одобренные Указом Президента и Правительством РФ.

Становится понятно, что загранпаспорт не входит в перечень документов, удостоверяющих личность человека внутри России. Однако сразу следует оговориться, что загранпаспорт все же может выступить своеобразной заменой основного паспорта. Происходит это далеко не всегда, поэтому нужно позаботиться о своевременном оформлении .

Что делать, если получение загранпаспорта затягивается: Видео

Когда используется загранпаспорт внутри страны

Осуществляя въезд в пределы России, иностранец подтверждает статус путем предъявления иностранного паспорта или заграндокумента. В случае с нашими соотечественниками удостоверением личности может служить свидетельство о рождении (детям до 14 лет) или любой документ из представленного выше списка.

Посмотрим, является ли заграничный паспорт документом удостоверяющим личность в пределах РФ.

Подавая заявление на российское гражданство, соискатель вправе приложить загранпаспорт к пакету документов на оформление.
Удостоверение личности иностранного гражданина используется при совершении банковских переводов (без открытия счёта) в рублях или валюте.
Загранпаспорт подходит для покупки алкогольной или табачной продукции, если возраст покупателя вызывает сомнения у продавца.
Современные авиа- и ж/д перевозчики разрешают зарегистрироваться на рейс и приобрести билет по загранпаспорту. Однако нужно заранее указать документ в качестве основного, иначе при посадке на рейс возникнут сложности с проверкой.
Загранпаспорт с отметкой миграционного органа или заграничного консульства является удостоверением личности иностранца в РФ.

Здравствуйте. Скажите, можно купить билеты на поезд не по российскому, а по заграничному паспорту? Является ли загранпаспорт удостоверением личности в России?
Не могу разобраться: кто пишет, что да, кто пишет, что нет. И нужно ли сразу два документа брать с собой за границу?
Ирина Скверова

Добрый день! Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, является его внутренний паспорт.

А за границей – соответственно заграничный паспорт. Билет на транспорт можно приобрести в кассах, как по внутреннему, так и по заграничному паспорту. Если Вы отправляетесь заграницу на самолете, то российский паспорт совершенно не обязательно брать в поездку.

Другое дело – железнодорожный транспорт. Необходимо учесть, что при посадке, вам придется при проверке предъявить оригинал того документа, на который был выписан билет, т.е. если билет был приобретен при предъявлении паспорта РФ в поездку следует взять его обязательно во избежание недоразумений и проблем.

Сегодня довольно часто жизнь многих людей связана с поездками заграницу. Однако правила пересечения границ одинаковы практически для всех: для туристов изредка выезжающих зарубеж, для бизнесменов, которые пересекают границе по несколько раз в месяц и т. д. И если туристу достаточно страниц в заграничном паспорте, то у бизнесмена страниц загранпаспорта для виз и различных отметок может не хватить уже через несколько месяцев. Ему бы пришлось оформлять новый заграничный паспорт чуть практически каждые полгода, если бы не действующий закон, позволяющий гражданину РФ иметь в наличии два загранпаспорта .

Одновременное использование сразу двух загранпаспортов гражданам РФ позволено только в связи с профессиональной деятельностью. То есть, можно получить второй заграничный паспорт, только в случаях, если Ваши частые поездки связаны с Вашей работой. Путешественники, очень часто выезжающие в другие страны по личной инициативе, будут вынуждены менять загранпаспорта, так как законодательно они не имеют права на одновременное владение двумя загранпаспортами.

Проще всего заняться получением второго загранпаспорта государственным служащим, которые нередко имеют заграничные командировки. Такие загранпаспорта называются «дипломатическими» («служебными») паспортами. Для получения такого рода загранпаспорта могут рассчитывать и члены семей командированных госслужащих.

Минус использования дипломатического/служебного паспорта - по завершении командировки паспорт необходимо вернуть в организацию, направляющую в командировку заграницу.

Для того, чтобы обычному гражданину оформить второй загранпаспорт , необходимо предоставить подтверждение, что он выезжает заграницу по рабочим вопросам не реже, чем 1 раз в месяц.

Для подготовки документов изначально необходимо проверить имеются ли в вашем загранпаспорте одна или более отметок о пересечении границы РФ в течение каждого месяца из последних трех. Согласно инструкции этот факт является необходимым условием для оформления и получения второго загранпаспорта.

Затем необходимо направить ходатайство о получении второго загранпаспорта в УФМС, в который Вы будете подавать документы. Ходатайство оформляется от лица организации, направляющей Вас в командировки, а также подписывается ее руководителем. В его содержании должна быть просьба об оформлении второго заграничного паспорта на Ваше имя по причине регулярных выездов и информация о нынешнем загранпаспорте. Также в ходатайстве должно быть указано, что Вы не являетесь претендентом на получение служебного/дипломатического паспорта.

Следует помнить, что второй загранпаспорт оформляется только на срок действия первого. То есть, если например, первый паспорт действителен еще 1 год, то и второй загранпаспорт можно получить сроком на 1 год. Затем необходимо повторять всю процедуру сначала.