Что такое парафировать договор. Парафировано - это как? Расшифруем значение слова

Особую форму подписания представляет собой парафирование договора. На практике данная процедура имеет значительные отличия от обычного подписания и ряд нюансов, связанных с оформлением. В данной статье мы подробно рассмотрим, что такое парафирование, в чем заключаются его отличия и как оно оформляется.

Из данной статьи вы узнаете:

• что такое парафирование и в чем его отличие от подписи;
• применение парафирования.

Что такое парафирование

Парафирование представляет собой предварительное подписание договора лицами, ответственными за его разработку. К примеру, если две организации заключают договор, то все его пункты должны быть одобрены обеими сторонами. В обсуждении условий договора и его пунктов принимают непосредственное участие сотрудники обеих компаний. Это могут быть юрист, главный бухгалтер и прочие заинтересованные лица. После того, как проект договора одобрен обеими сторонами и не требует дальнейших изменений и корректировок, ответственные сотрудники должны поставить на каждом листе парафы, свидетельствующие о согласии по всем пунктам.

Следует понимать, что данная процедура не является обязательной - она применяется только по желанию сторон. Ее необходимость заключается в том, что руководитель может быть уверен в правильности и выгоде подписываемого договора. Также парафирование договора подразумевает невозможность последующего внесения правок лицами, выполнившими парафирование. В дальнейшем только сами руководители организаций могут предложить какие-либо изменения.

Необходимо понимать, что парафирование и подпись договора имеют абсолютно разные назначения. Парафирование договора - это, скорее, , исходя из его назначения. То есть, данная процедура означает, что ответственные сотрудники не просто ознакомились, но и одобрили текст договора. Однако до тех пор, пока руководители не подпишут договор, он не считается заключенным.

Отличие парафирования от подписи

Внешне параф также имеет существенное отличие от подписи. Давайте рассмотрим виды подписей, чтобы понять эту разницу.

Подпись представляет собой от руки написанное полное имя (фамилия, имя, отчество). Также подпись может включать личную подпись, которая определяется как ручное нанесение уникальной совокупности символов с использованием оформительных приемов. В России распространен такой вид, который включает в себя непосредственно росчерк, фамилию и инициалы в подписи. Также не следует забывать и о существовании , которая приобретает все большее распространение.

Теперь рассмотрим параф. Он может быть выполнен только в виде части подписи. Т.е. полная подпись (фамилия, инициалы и росчерк) не могут использоваться для парафирования. Как правило, параф представляет собой либо монограмму (первые заглавные буквы фамилии, имени и отчества), либо среднюю часть подписи (фамилия без заглавной буквы), либо росчерк. Таким образом, при парафировании договора каждый ответственный сотрудник должен нанести на документ только часть полной подписи (в основном для этого применяется подпись инициалами).

Применение парафирования

Как уже понятно, руководители организаций прибегают к данной процедуре в том случае, когда хотят быть уверены в содержании договора. Данная процедура используется очень редко и в тех случаях, когда предмет договора очень важен. На практике парафирование очень распространено при заключении международных договоров.

Также процедура парафирования помогает значительно обезопасить обе стороны от каких-либо . К примеру, сшивание договора и парафирование каждой страницы значительно снизит вероятность того, что какие страницы исчезнут. Дополнительно можно пронумеровать каждый лист договора, скрепить его бумажной печатью, на которой будет указано общее количество листов.

Не стоит забывать, что прямое назначение парафирования - это подтверждение, что обе стороны устраивает содержание договора. Более того, соглашение по его предмету достигнуто и дальнейшие изменения не могут быть внесены (только руководителями до подписания). Эта процедура значительно снижает возможность возникновения дальнейших споров, что очень важно для каждой из сторон.

Аутентификация, установление аутентичности текста - процесс, при помощи которого устанавливается, что текст является подлинным и окончательным, не подлежит изменениям. Этот процесс включает определенные действия, удостоверяющие, что текст является подлинным, аутентичным.

Если после аутентификации текста подписавшие или договаривающиеся стороны согласятся, что он содержит ошибку, то она может быть исправлена путем ПАРАФИРОВАНИЯ исправленного текста, путем составления соответствующего документа или обмена документами, содержащими исправление. Наконец, может быть подготовлен заново текст всего договора и принят в том же порядке, что и исправляемый. Если договор передан депозитарию, то последний сообщает о предложенной поправке всем подписавшим и договаривающимся сторонам. Если после истечения установленного времени эти стороны не сообщают о своих возражениях, депозитарий распространяет протокол, содержащий исправления. Такой практики придерживается, в частности, Секретариат ООН.

В прошлом аутентификация редко выделялась в отдельную стадию заключения договоров. Обычно способом установления аутентичности текста было подписание. Вместе с тем подписание выполняет и иную функцию, являясь первым шагом на пути к окончательному принятию договора путем ратификации или иным образом. Кроме того, подписание может быть и актом выражения согласия на обязательность договора.

В наше время стали использоваться иные формы аутентификации текста. Такими являются включение текста договора в заключительный акт дипломатической конференции, принятый в рамках международной организации текст аутентифицируется подписью должностного лица организации или в результате включения его в резолюцию.

В соответствии с Уставом МОТ (ст. 19) принятая конференцией МОТ конвенция подписывается председателем конференции и Генеральным директором МОТ. Она не нуждается в подписании государствами. Согласие на их обязательность государства дают в форме ратификации. Распространение такого рода практики и побудило выделить аутентификацию в отдельный этап заключения договоров. Кроме того, текст может быть принят на одном языке, а аутентифицирован на двух или нескольких.

Вопрос о процедуре аутентификации решается по соглашению участников переговоров. Венские конвенции устанавливают соответствующие правила на тот случай, если сами участники не решат этот вопрос. В соответствии с Венскими конвенциями текст договора становится аутентичным и окончательным: а) в результате применения такой процедуры, какая может быть предусмотрена в этом тексте или согласована между участниками его составления, или б) если такая процедура не определена, то путем подписания, подписания ad referendum или парафирования представителями участников текста договора или заключительного акта конференции, содержащего этот текст. В связи с этим остановимся на перечисленных выше действиях.

Парафирование (initialing - англ.) - предварительное подписание, при помощи которого устанавливается аутентичность текста договора. Осуществляется оно путем проставления уполномоченными своих инициалов в углу каждой страницы текста. В конце текста, где положено быть подписи, инициалы не проставляются. Объясняется такой порядок необходимостью избежать сомнений в том, что имело место парафирование, а не полное подписание.

После парафирования уполномоченные могут вносить в согласованный текст поправки лишь по решению представляемых правительств. Тем не менее бывают случаи, когда в парафированном договоре обнаруживается явная ошибка или признается необходимость заменить одно слово другим, в таких случаях поправки вносятся уполномоченными, которые на полях ставят свои инициалы.

Положение об окончательном характере парафирования издавна утвердилось в практике государств. Его с самого начала придерживалась практика Советского государства. В июне 1925 г. НКИД сформулировал свою позицию так: "....Парафирование всего договора означает, что довели до конца свою работу и ожидают одобрения правительства".В январе 1928 г. в беседе с послом Японии нарком иностранных дел СССР относительно парафированного договора заявил: "Наше правительство стоит на том, что нельзя после принятия договора и после завершения его выработки делать новые предложения". В 1932 г. был парафирован договор о торговых отношениях между СССР и Францией. После этого французская сторона заявила о необходимости внести в текст договора редакционные изменения. Советский представитель предупредил, что сможет вступить в обсуждение поправок только в случае, если его правительство даст специальное указание, "ибо текст был окончательно согласован до парафирования и никаким изменениям больше не подлежал".

В практике государств нередко подчеркивается значение парафирования. В телеграмме НКИД полпреду СССР в Японии от 11 октября 1927 г. говорилось: "После парафирования наша позиция стала тверже и дает Вам необходимую силу для отклонения всяких новых предложений и для заявлений, что в затягивании подписания виновато японское правительство".

Парафирование зачастую применяется в тех случаях, когда подготовленный представителями договор предполагается подписать на более высоком уровне с тем, чтобы подчеркнуть его значение. Так, в июне 2003 г. было парафировано российско-монгольское межправительственное соглашение о СП "Эрдэнэт" с тем, чтобы оно было в июле того же года подписано главами правительств на их встрече в Москве.

Парафирование служит средством лишь аутентификации текста и не возлагает юридических обязательств на осуществивших этот акт. Известны случаи, когда отказ отдельных государств подписать парафированный договор вел к срыву его заключения, и тем не менее вопрос о юридической ответственности не возникал. В июне 1988 г. представители 33 государств парафировали Конвенцию о регулировании деятельности по использованию минеральных ресурсов Антарктики. В июле 1989 г. правительства Франции и Австралии заявили, что они не примут участия в Конвенции. Поскольку Конвенция должна была быть принята всеми парафировавшими ее государствами, то отказ этих государств сделал заключение Конвенции невозможным.

Практике государств протесты против необоснованного отказа от парафированных соглашений известны, но они носят не правовой, а политический характер. В марте 1924 г. представители СССР и Китая парафировали тексты соглашения о КВЖД и ряда совместных деклараций. Однако китайское правительство запретило своему представителю подписать эти документы, мотивируя это тем, что он не имел полномочий соглашаться с рядом положений. НКИД заявил по этому поводу протест. В мае того же года документы были подписаны с незначительными уточнениями.

Порой возникает вопрос о том, насколько долго может оставаться договор лишь парафированным. Определенных правил по этому вопросу нет. Все зависит от воли сторон. Однако необоснованное затягивание окончательного принятия одной стороной дает другой стороне основание отказаться от парафированного договора. В марте 1989 г. правительство Индии заявило, что временное соглашение о торговле и транзите с Непалом, парафированное в сентябре 1988 г. и временно введенное в действие, прекращает свое действие, поскольку Непал не сделал необходимых шагов к его принятию. Парафироваться может не только текст в целом, но и каждое из его положений по мере их согласования. Такое частичное парафирование означает окончательное согласование уполномоченными соответствующих положений, к которым они уже не могут обращаться. Таким путем избегают повторного возвращения к обсуждению согласованных положений во избежание бесконечного затягивания согласования текста.

Парафирование не заменяет полного подписания. Лишь изредка в практике встречаются случаи, когда парафированный договор в дальнейшем принимается окончательно без стадии его подписания. Так, в мае 1955 г. был парафирован меморандум о результатах переговоров между СССР и Австрией о государственном договоре. За парафированием полное подписание не последовало, хотя меморандум представлял собой соглашение государств по важным вопросам.

Договориться иногда бывает сложно. Даже, если это два человека, прийти к однозначному решению порой так трудно! Что же говорить, когда пытаются договориться две организации? Или даже две страны? А если две разные политические системы? Неудивительно, что прежде чем договор будет заключен, он проходит несколько стадий своего развития, каждая из которых характеризуется определенными способами выражения согласия или несогласия сторон. Что такое подписание договора? Или, что значит "соглашение парафировано"? Это то же самое, что подписано, или нет?

Попробуем разобраться. Для начала - в терминологии

Итак, что означают различные термины права, подразумевающие способ закрепления между сторонами условий договоренности? Попробуем разобраться в смысловой нагрузке общеизвестных и часто употребляемых слов. Например, что такое подпись и чем она отличается от росписи. Как вообще правильно сказать: подписаться или расписаться под договором? А как используется визирование документа? Каким может быть параф, и что значит словосочетание "парафировать соглашение"?

Без понимания значений этих терминов: подписать, завизировать, парафировать, значение слова "договор" не раскроется до конца. А, следовательно, и невозможно будет постичь основ договорной работы, к какой бы отрасли права она ни относилась.

Подпись - что это такое?

Согласно закону (см. ст. 160 ГК РФ) любой контракт скрепляется подписью. Отсутствие
ее на документе означает, что соглашение не достигнуто и может повлечь за собой предсказуемые юридические последствия, вплоть до признания сделки недействительной.

Но, к сожалению, в законодательстве РФ нет единого нормативного акта, который бы давал точное определение и однозначно регламентировал использование подписи. Как следствие, часто подпись подменяют парафом. Поэтому стоит понять, что означает слово "парафировать", и чем оно отличается от слова "подписать".

Подпись - это совокупность графических символов, служащая для идентификации человека как физического или юридического лица. Согласно словарю Ожегова, подпись - это собственноручно написанная фамилия. Это же косвенно подтверждает п. 3 160-й статьи ГК РФ. А первый пункт 19-й статьи этого Кодекса однозначно говорит о том, что любые свои права гражданин приобретает только под своим именем, фамилией и отчеством.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что, юридически грамотно называть подписью только собственноручно написанное гражданином его полное имя.

Попутно поясним, что слово "роспись" вообще к не имеет никакого отношения. Ибо, в отличие от слова "подпись", оно образовано не от глагола "расписаться", а от похожего на него глагола "расписать" (в значении "украшать, разрисовывать").

Неудивительно, что, не вникая в эти тонкости, подпись у нас путают, например, с парафом, из чего логично вытекает неполное понимание того, что такое "подписанный документ" и чем отличается от него "парафированный документ".

ЭЦП

В эпоху развития электронного документооборота получила распространение Назначение ее, по сути, то же, что и у обычной подписи - удостоверить, что документ не содержит искаженной информации, и что он заверен лицом - владельцем сертификата-ключа подписи.

Но, надо сказать, что при всей нашей любви и уважении к возможностям информационных технологий вряд ли в ближайшее время мы сможем избежать составления документов в письменном, бумажном виде. А, значит, и регламента подписания договоров с использованием обычной подписи тоже пока никто не отменял. В целях парафирования ЭЦП не применяется.

Что же такое параф?

Если отвечать коротко, то параф - это то, что мы привыкли называть подписью. Можно выделить его следующие составляющие:

• Монограмма. Это начальные буквы (одна, две или три) фамилии, имени и отчества человека, имеющие общие элементы.
• Средняя часть. Состоит из строчных букв. Как правило, это следующие после начальной буквы фамилии.
• Росчерк. Обычно это более или менее художественный элемент, являющийся продолжением последней буквы средней части.

Параф характеризуется уникальным для данного субъекта набором символов и соответствующим оформлением. Собственно, слово "параф" и означает "росчерк", изначальная цель которого - защита подписи от подделки. Но понятно, что, уникализируя само изображение подписи, росчерк часто сводит на нет ее читаемость и правильное понимание, что не работает на его юридическую силу.

Из сказанного понятно, что "парафировано" - это совсем не то же самое, что "подписано". Параф не заменяет подпись.

Где употребляется параф, и что такое парафировать?

В современной юридической практике параф и парафирование чаще всего употребляются применительно к международному праву, в частности, в дипломатической и Что значит "парафировать договор"? Это означает его предварительное подписание в том случае, если основные положения договора уже согласованы сторонами, но окончательное утверждение по каким-либо причинам пока отложено. Иногда парафировать договор требуется в силу того, что, будучи полностью урегулированным уполномоченными на то лицами, он нуждается в одобрении глав правительств стран, участвующих в соглашении.

Для того чтобы парафировать соглашение, уполномоченные лица ставят под текстом договора только параф. Это может быть монограмма или росчерк, или часть фамилии, но не полная подпись или печать. Часто в этом случае используются только инициалы подписывающего лица. В некоторых случаях параф проставляется не только в конце всего текста договора, но и на каждой его странице.

Резюмируя...

Теперь, когда мы разобрались в том, что значит парафировать документ, есть смысл сделать некоторые важные выводы:

1. Подпись - это совсем не то же самое, что параф. Соответственно, использование того и другого весьма различно.
2. Параф не подменяет собой подпись. Мало того, если документ заверен инициалами с росчерком в отсутствие полностью написанного имени заверителя, то такой документ может при необходимости считаться неподписанным.

Юридическое значение парафирования

Как ясно из вышесказанного, парафирование не подменяет собой подписания согласованного документа. После того, как будут устранены причины, по которым заключение договора было отсрочено, он подписывается сторонами в установленном законом порядке.

Парафирование не является обязательным этапом заключения соглашения сторон. Обязательным является подписание, вне зависимости от того, было ранее парафировано это соглашение или нет. И только подпись в точном правовом смысле этого слова закрепляет за сторонами их права и обязанности в соответствии с текстом заключенного договора.

В чем же тогда юридический смысл парафирования? Оно подтверждает, что все согласования по тексту сторонами уже пройдены и договор составлен. После парафирования подписавшие документ лица связаны обязательством принимать переговоры, результатом которых и является парафированный документ, как состоявшиеся и законченные. Но момента юридической ответственности сторон при этом не наступает, текст не является обязательным к исполнению, и в дальнейшем, до подписания, еще может редактироваться. Возможность внесения изменений в текст соглашения после его парафирования сохраняется. Но эти изменения не могут вноситься только одной стороной договора.

Использование парафирования в хозяйственной деятельности

Сегодня парафирование применимо в основном в международном праве, и нормы этого

Юридического действа прописаны в нормативных актах, так или иначе связанных с правовым регулированием ВЭД. Но кто сказал, что этот удобный инструмент достижения договоренности доступен только дипломатам?! И почему нельзя, к примеру, парафировать контракт между двумя или более субъектами хозяйственной деятельности внутри государства?

Можно! Мало того, в некоторых случаях это рекомендовано экспертами. К примеру, подобный опыт подписания договоров имеется у разного рода СП.

Почему важно соблюсти некоторую паузу между согласованием и окончательным подписанием документа?

Все дело в специфике нашего делопроизводства. Допустим, вы взялись организовать совместное предприятие. Какие работы вам предстоит проделать?

• Начало - полдела, и началом будет подготовка коммерческого предложения или технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта СП.
• После этого необходимо найти заинтересованных в таком вашем предложении предприятия за рубежом и ознакомить их с подготовленным коммерческим предложением.
• Потом привлечь потенциальных инвесторов из-за рубежа, провести необходимые переговоры с последующим составлением протокола намерений.
• Подготовить, согласовать и подписать всеми заинтересованными сторонами учредительные документы будущего СП.
• Зарегистрировать свое совместное предприятие, открыть счета в банке и развернуть производственную деятельность.

Стоит иметь в виду, что во время государственной регистрации СП может возникнуть необходимость внесения поправок в уже подписанные документы. Такие, к примеру, как долго и трудно согласовываемый договор о совместной хозяйственной деятельности.

Может получиться так, что договор вступит в силу до государственной регистрации, а в ее процессе выяснится, что учтено было не все. И вот вам опять нужно собираться с силами и партнерами, чтобы провести переговоры заново. Вот в этом случае и можно порекомендовать парафировать договор, чтобы при необходимости безболезненно внести в него все поправки уже непосредственно перед государственной регистрацией СП.

Чтобы из договора ничего не пропало

К сожалению, при заключении договоров любого рода между партнерами по бизнесу
никогда нельзя быть полностью уверенным в том, что одна или даже несколько страниц тщательно подготовленного, согласованного и подписанного одной стороной документа не будут подменены перед окончательным подписанием другой из сторон.

Чтобы избежать этого, имеются некоторые Так, договор можно прошить, листы его пронумеровать и скрепить бумажной печатью с указанием количества листов (не страниц). Эти сведения о документе подтверждаются печатями и подписями. При этом оттиск печати должен захватывать часть текста с наименованием должности ответственного лица и, собственно, бумажную печать, закрепляющую концы нити, которой прошит документ.

А еще поможет парафирование...

Кстати, "визировано", учитывая нашу суровую действительность, в этом случае предпочтительнее, чем "парафировано", это факт. Ибо визирование может осуществляться не только при помощи обычной подписи, но и посредством печати или штампа, в котором будет указано полные фамилия, имя, отчество и должность (структурное подразделение) ответственного лица, номер страницы и общее количество страниц в документе.

Международный договор - это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и/или другими субъектами международного права .

Для квалификации соглашения в качестве международного договора не имеет значения, заключено ли оно в устной или письменной форме, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких документах . Статус международного договора не зависит от его конкретного наименования: соглашение , конвенция , устав международной организации, протокол, пакт . Для определения того, является ли документ договором, необходимо проанализировать его содержание, то есть выяснить, имели ли стороны намерение взять на себя международно-правовые обязательства. Бывают случаи, когда договоры именуются даже декларациями или меморандумами , хотя традиционно документы с такими названиями договорами не являются.

Международный договор может быть составлен в виде одного документа или нескольких документов (например, обмен нотами).

Договор составляется либо на языках всех договаривающихся сторон, либо на одном или нескольких согласованных между ними языках. Договоры, заключаемые в рамках международных организаций, составляются на официальных языках этих организаций.

Договор может вступать в силу с даты подписания, либо предусматривать дополнительные внутригосударственные процедуры (ратификация и т. п.). Во втором случае он вступает в силу после обмена документами о выполнении таких процедур. Многосторонний договор, как правило, вступает в силу после сдачи на хранение депозитарию (министерству иностранных дел определенного в договоре государства либо секретариату соответствующей международной организации) документов о выполнении внутригосударственных процедур определенным числом государств. Впоследствии он вступает в силу для каждого следующего государства после сдачи им таких документов.

Различают «договоры-контракты» и «договоры-законы». Первые устанавливают взаимные обязательства сторон. Вторые устанавливают общие правила поведения, которые не основаны на взаимности. Типичный пример таких «договоров-законов» - договоры о правах человека .

Международные договоры являются одним из важнейших .

Вопросы, связанные с международными договорами, составляют самостоятельную отрасль международного права - . Основным источником норм этой отрасли является Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года. Конвенция, однако, относится только к договорам между государствами и только к заключенным в письменной форме.

Стороны международного договора [ | ]

Сторонами международных договоров выступают только субъекты международного права .

В соответствии с Венской конвенцией 1969 года, «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». В свою очередь, правоспособность международной организации заключать договоры «регулируется правилами этой организации».

Объект и цель международного договора [ | ]

Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Как правило, объект договора отражается в наименовании договора.

Под целью международного договора понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Цель обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях договора.

Классификация международных договоров [ | ]

по кругу участников

• двусторонние (то есть договоры, в которых участвуют два государства, либо договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько)
• многосторонние
  • с неограниченным числом участников (универсальные, общие).
  • с ограниченным числом участников (региональные, партикулярные).

по возможности присоединения других участников

• закрытые (то есть договоры, участие в которых зависит от согласия их участников);
• открытые (то есть договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств).

по объекту

• договоры по политическим вопросам
• договоры по правовым вопросам
• договоры по экономическим вопросам
• договоры по гуманитарным вопросам
• договоры в области безопасности и т. д.

по форме договора

• письменные
• устные

по времени действия

• бессрочные
• срочные
• краткосрочные

по пространству действия

• региональные
• универсальные

Форма и структура международных договоров [ | ]

Договор может заключаться в письменной или устной форме. Договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространённой формой является письменная.

К структуре договора относятся его составные части, такие как название договора, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон.

Преамбула является важной частью договора, поскольку в ней часто формулируется цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора. Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования. В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, язык, на котором составлен текст договора, и т. д. Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д.

Заключение международных договоров [ | ]

Стадии заключения международных договоров [ | ]

Способы выражения согласия [ | ]

Парафирование [ | ]

Парафирование означает, что согласование и редактирование договора закончены, и выработанный текст одобрен уполномоченными. Юридическое значение парафирования состоит в том, что оно связывает подписавших лиц обязательством считать переговоры по конкретным частям или по тексту в целом законченными. Тем не менее, парафирование не создаёт юридически обязательного согласованного текста, то есть оставляет возможность внесения изменений .

Парафирование не является обязательным этапом заключения договора; подписание уже оформленного и согласованного договора может быть отложено без парафирования. Парафирование не заменяет подписания договора. Парафированный договор может быть подписан после того, как отпадут обстоятельства, вызвавшие отсрочку заключения договора .

Внутреннее законодательство о международных договорах [ | ]

В национальном праве положения о международных договорах закрепляются в конституции и специальных законах о международных соглашениях. В Конституции России такая норма содержится в ч. 4 ст. 15 - «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» . Из данной статьи следует, что при расхождении внутреннего права (российских законов) и международного права (то есть заключённых Россией международных договоров), приоритет отдается второму. Тем не менее, каков при этом приоритет норм Конституции России - в ней явно не оговорёно. Порядок заключения, изменения и прекращения международных договоров принятых Россией регламентирует Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ, составленный с учетом норм Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. Аналогичные законы приняты во многих странах, в частности на Украине в 1993 году, в Армении в 2000 году, в Республике Беларусь в 2008 году и т.д

Парафирование - это установление аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договари­вающихся государств в свидетельство того, что данный со­гласованный текст договора является окончательным. Па­рафирование может относиться только к отдельным ста­тьям и применяется обычно при заключении двусторон­них договоров. Поскольку оно по существу не является подписанием, так как не выражает согласие государства на обязательность для него международного догово­ра, то специальных полномочий для этой процедуры не требуется. Ее цель более скромная: быть доказательством окончательного согласования текста международно­го договора. После него текст не может быть изменен даже по соглашению между уполномоченными. Парафи­рование позволяет избежать возможных споров и не­доразумений относительно окончательных формулировок положений договора. В этом также заключается его важ­ное значение. Но парафирование не заменяет подписа­ния договора. Случаи, когда парафирование заменяет подписание, чрезвычайно редки.

В последние годы все чаще применяются новые мето­ды установления аутентичности текстов договоров, пре­жде всего многосторонних, к которым, как говорилось, парафирование не применимо. Аутентификация текста здесь нередко принимает форму резолюции какого-либо органа международной организации или подписания текста компетентным представителем организации. На­пример, конвенции, принимаемые конференцией МОТ, подписываются председателем и генеральным директо­ром МОТ (ст.19 Устава МОТ). В этом случае подпись выполняет функцию удостоверения аутентичности приня­того текста (государствами эти конвенции не подписыва­ются).

На международных конференциях тексты принятых договоров часто входят в заключительные акты конфе­ренций в качестве приложений, хотя и не всегда. Но в любом случае подписание заключительного акта кон­ференции не означает согласия с перечисленными в нем договорами, для чего требуется специальная подпись. Подписание заключительного акта означает лишь уста­новление аутентичности принятого конференцией текста международного договора, включенного в этот акт.

Глава 3. Выражение согласия государств на обязательность международного договора.

§1. Способы выражения согласия.

Представители государств, ведущие переговоры, занимаются только составлением текста договора, приня­тием его и установлением аутентичности текста. Все эти действия относятся только к процессу переговоров в от­ношении текста договора, который, как говорилось, со­ставляет первую основную стадию его заключения. Но такие действия, совершенные на этой стадии, в том числе и голоса, поданные представителями за принятие текста договора в целом, не могут рассматриваться как выра­жение согласия государств на обязательность для них са­мого договора. Такая обязательность наступает в резуль­тате изъявления соответствующего согласия государств на обязательность для них международного договора и является второй основной и важнейшей стадией его за­ключения. В свою очередь оно может проходить несколь­ко этапов или подстадий и выражаться в различных фор­мах. Наиболее распространенными из них являются шесть: подписание договора, обмен документами, обра­зующими договор, ратификация, утверждение, принятие и присоединение. Возможны и другие формы выражения согласия, но они применяются реже (ст.11 Венской кон­венции 1969 г.). Завершается эта стадия обменом рати­фикационными грамотами или другими документами или их депонированием, когда таковое предусмотрено в дого­воре.

Положение ст.6 ФЗ «О международных договорах РФ» полностью соответствует сложившейся международной практике: «Согласие РФ на обязательность для неё международного договора может выражаться путём: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. »

Согласие государства на обязательность для него до­говора может относиться к части последнего, если это разрешено договором или если с этим согласны другие договаривающиеся государства. Отдельные договоры пре­дусматривают такую возможность. Тогда допустимы ча­стичная ратификация, утверждение, присоединение и т.д. Что касается подписания, то некоторые юристы оспари­вают возможность подписания только отдельных ча­стей договора. Венская конвенция 1969 года в ст.17 не делает каких-либо оговорок на этот счет. Кроме того, эта статья предусматривает, что согласие государства на обязательность для него договора может быть альтерна­тивным, если сам договор допускает выбор между аль­тернативными положениями и если при выражении со­гласия ясно указано, к какому из положений это согла­сие относится. Возможность альтернативного согласия встречается в некоторых конвенциях Международной организации труда, в Общем акте о мирном разрешении международных споров, но эта практика не получила широкого распространения.

§2. Подписание международного договора. Формы и способы.

Важнейшим способом выражения согласия государ­ства на обязательность для него международного договора является подписание, которое до недавнего времени считалось обязательной стадией его заключения. Однако за последние десятилетия появились договоры, не прохо­дящие стадию подписания. Например, конвенции, при­нимаемые МОТ, ратифицируются государствами без под­писания. Тем не менее оно остается важным этапом за­ключения договора и, может быть, поэтому датой заклю­чения договоров считается день их подписания.

В настоящее время обязанность государств воздержи­ваться после подписания договора от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели, нашла подтверж­дение в Венской конвенции о праве международных до­говоров (ст.18) и в договорной практике. В этой связи можно напомнить о резолюции XXI сессии Генеральной Ассамблеи 1966 года «Об отказе государств от действий, затрудняющих достижение договоренности о нераспрост­ранении ядерного оружия», в которой, в частности, говорилось: «Генеральная Ассамблея, принимая во внимание, что, в настоящее время ведутся международные переговоры (т. е. даже до подписания договора.), имеющие целью разработку договора о нераспростране­нии ядерного оружия, и желая создать благоприятную обстановку для успешного завершения этих переговоров, настоятельно призывает государства:

1. Впредь до заключения договора о нераспростране­нии ядерного оружия воздерживаться от всяких дейст­вий, которые могли бы затруднить достижение догово­ренности о нераспространении ядерного оружия.

2. Предпринять все необходимые шаги для скорей­шего заключения договора о нераспространении ядерно­го оружия».

Советский Союз голосовал как за эту резолюцию, так и за упомянутую ст.18 Венской конвенции, выразив тем самым свое положительное отношение к обязанности го­сударств не лишать договор его объекта и цели еще до вступления в силу, в частности после подписания. Это полностью отвечает интересам укрепления мира и разви­тия международного сотрудничества.