Договор между турагентом и туроператором. Агентское соглашение с туроператором: от имени и по поручению
Для сотрудничества необходимо:
1. Проверка турагентства
Проверить наличие данных о вашей компании в базе по ссылке : введя в строку поиска ИНН, номер телефона или название агентства.
2. Регистрация турагентства
Если ваших данных нет в системе, вам необходимо пройти регистрацию на сайте :
3. Для заключения агентского договора необходимо:
3.3. Доступ к бронированию и оплате забронированных услуг будет открыт после получения и обработки туроператором сканов подписанного заявления и необходимых документов, направленных на электронный адрес [email protected] .
В случае, если заявление о присоединении и/или прилагаемые к нему документы содержат недостатки, туроператор ответным письмом направит агенту отказ в принятии заявления с указанием причин.
3.4. Если заявление о присоединении к агентскому договору будет одобрено туроператором, ПРЕДОСТАВИТЬ туроператору подлинное заявление о присоединении к агентскому договору в течение 1 (одного) месяца с момента отправки скана заявления по электронной почте. Если в указанный срок туроператор не получит подлинное заявление, доступ к бронированию и оплате будет ограничен.
3.5. ВАЖНО!
Юридическим лицам необходимо приложить к скану заявления о присоединении следующие документы:
- копию раздела/страницы Устава о полномочиях исполнительного органа (Директора или Генерального директора или совета директоров), заверенную подписью руководителя и печатью компании;
- доверенность на подписанта, в случае если руководитель не заключает договор самостоятельно, а уполномочил иное лицо (можно предоставить заверенную копию доверенности)
Индивидуальным предпринимателям необходимо приложить к скану заявления о присоединении:
- доверенность на подписанта, уполномоченного Индивидуальным предпринимателем (если договор подписывает не генеральный директор);
- выписку из ЕГРИП
При отправлении оригиналов документов в офисы Компании:
Юридическим лицам необходимо приложить к подлинному заявлению о присоединении к агентскому договору следующие документы:
- доверенность на подписанта, в случае если руководитель не заключает договор самостоятельно, а уполномочил иное лицо (можно предоставить заверенную копию доверенности);
- выписку из ЕГРЮЛ
- решение/протокол о назначении руководителя (генерального директора);
- раздел (страницы) Устава о полномочиях руководителя исполнительного органа (Директора или Генерального директора или совета директоров)
Туроператоры и турагенты обычно заключают между собой:
Посреднические договоры (поручения, комиссии агентирования);
Договоры возмездного оказания услуг, согласно которым туроператор является заказчиком, а турагент - исполнителем, оказывающим услуги по привлечению клиентов за вознаграждение.
Если стороны подписали посреднический договор, расходы туроператора по нему подтверждают отчет агента о реализации турпродукта и акт. Имейте в виду, что если туроператор возмещает турагенту затраты на продажу, то к отчету надо приложить первичку на расходы (п. 2 ст. 1008 Гражданского кодекса РФ).
Если стороны подписали договор возмездного оказания услуг, то данные услуги считаются оказанными после вручения клиенту соответствующих документов. Момент их передачи целесообразно отразить документально (в акте о реализации турпродукта). При этом помните, что туристская путевка не является документом, подтверждающим оказание услуг по реализации турпродукта.
Плюсы и минусы агентского договора
Чаще всего договор между туроператором и турагентом заключается агентский.
Плюсом такого договора является то, что в налоговую базу как по НДС, так и по прибыли или по упрощенке у турагента будут включаться лишь сумма агентского вознаграждения и дополнительная если она остается у него. При этом судьи ограничивают объем турагента суммой полученного им вознаграждения (апелляционное определение Верховного суда от 19 июля 2012 г. № 33-1180).
Но такой договор имеет и минусы. Например, туроператоры, пользуясь зависимостью турагентств, не подписывают отчеты с дополнительной выгодой. Это связано с тем, что суммы такой выгоды увеличивают доходы туроператора. А многие турагентства несвоевременно оформляют и представляют свои отчеты. Поэтому туроператор не получает вовремя информацию о своих доходах, а это искажает достоверность его бухгалтерского и налогового учета.
Также туроператоры не могут получить вычет по НДС с выплаченного турагенту вознаграждения, если он применяет упрощенку.
Условия агентского договора
Агентский договор между туроператором и турагентом должен включать:
Условия продвижения и реализации турпродукта турагентом;
Полномочия турагента на совершение сделок с туристами или иными заказчиками от имени туроператора;
Условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;
Порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристами или иными заказчиками, а также в случае необходимости оказания экстренной помощи туристу;
Ответственность туроператора и турагента.
Бывает, что на одну сделку между туроператором и турагентом они заключают два договора: один - на оказание услуг, а другой - на вознаграждение. Но это неправильно. Ведь если в договоре нет всех существенных условий, его могут признать недействительным (ст. 168 Гражданского кодекса РФ).
Небрежно составленный турфирмами агентский договор налоговики могут переквалифицировать в договор купли-продажи или возмездного оказания услуг. В этом случае туроператора могут обвинить лишь в несвоевременном отражении выручки от реализации в целях уплаты и НДС. А вот турагента ждут более серьезные последствия: суммы налога на прибыль (или упрощенного налога) и НДС инспекторы начислят не с вознаграждения, а со всей суммы сделки.
В этой связи можно привести беспрецедентный налоговый спор с ООО «Санрайз Тур». Турфирма заключила ряд агентских договоров с компанией, выступая при этом как турагент.
Однако налоговики сочли, что компания формировала турпродукт самостоятельно, поэтому являлась туроператором. В доказательство этого они представили следующие аргументы:
В штате турфирмы числились работники, занимающиеся формированием турпродукта;
Турфирма заключала прямые договоры с иностранными поставщиками услуг;
Иностранные контрагенты выступали исключительно в качестве транзитных организаций для перечисления денег взаимозависимым компаниям.
Также инспекторы привели переписку компании с налоговыми органами иностранных государств и торговыми Российской Федерации за рубежом. Эти аргументы суд принял как доказательство того, что турфирма действовала как туроператор и искусственно занижала доходы. В итоге турфирма утратила право на упрощенку (постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2015 г. № Ф05-16235/2014).
Деятельность каждого туристского предприятия связана с заключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителями услуг, страховыми компаниями, потребителями туристских услуг. Наряду с действующим законодательством договор является важнейшим средством, регулирующим взаимоотношения субъектов рынка. Он выступает составной частью процесса подготовки, заключения и исполнения любой предпринимательской сделки.
Договоры между туроператором и турагентом. В системе договорных отношений субъектов туристической деятельности следует отдельно выделить агентские договоры. По агентскому договору одна сторона – турагент обязуется за вознаграждение совершить по поручению другой стороны - туроператора юридические и иные действия от своего имени, но за счет туроператора либо от имени и за счет туроператора. Соответственно, при заключении агентского договора также необходимо четко представлять права и обязанности сторон. В ряде случаев на практике между туристическими организациями или между туроператором и непосредственным поставщиком туристических или дополнительных услуг заключается договоры купли-продажи. По данному договору продавец обязуется передать товар в собственность другой стороне, а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую цену.
Договорные отношения между туроператором и турагентом
Туроператор - организация, занимающаяся комплектацией туров и формированием комплекса услуг для туристов. Туроператор разрабатывает туристские маршруты, обеспечивает функционирование туров и предоставление услуг, подготавливает рекламно-информационные издания, рассчитывает цены на туры, передает туры турагентам для их последующей реализации туристам.
Турагент - организация - посредник, занимающаяся продажей сформированных туроператором туров. Турагент приобретает туры у туроператора и реализует туристский продукт покупателю, либо выступает посредником между туристом и туроператором за комиссионное вознаграждение, предоставляемое туроператором.
Обычно отношения между туроператором и турагентом строятся по одной из трех правовых моделей:
1)как договор поручения, по которому туроператор (доверитель), расположенный за рубежом, поручает российскому (белорусскому) турагенту (поверенному) заключить от имени доверителя договоры с потребителями;
2)как договор комиссии, когда в роли комитента выступает зарубежный туроператор, а в роли комиссионера - отечественныйтурагент. С точки зрения валютного законодательства, туристы имеют возможность оплатить стоимость услуг туроператора как непосредственно за рубежом, так и при заключении договора с турагентством;
3) как договор купли-продажи имущественных прав (туристского продукта).Втакого рода договорах определяются:
· права и обязанности сторон
· система взаиморасчетов
· формы контроля за деятельностью
· условия продвижения туристского продукта на рынок, в частности, организации рекламы
· оговариваются условия продажи туристского продукта
· степень ответственности сторон при претензиях
Туроператоры выполняют специальную роль в туристской индустрии. Они приобретают туристские продукты (места в самолетах, комнаты в отелях), формируют пакеты туруслуг и продают их прямо или косвенно различным пользователям (туристам) с целью получения прибыли. Туроператор может продавать туруслуги раздельно. Это делается либо из соображений получения прибыли, либо по необходимости. В первом случае, когда туроператор формирует пакет, он выступает в роли производителя туристских продуктов. Во втором случае, когда он продает услуги по отдельности, он выступает как оптовый дилер туристских услуг. Это может быть, если туроператор покупает у производителя больше туристских услуг, чем необходимо для формирования туристского пакета. Кроме того, сегодня уже есть специализированные оптовые туроператоры, имеющие вследствие массовой закупки услуг специальные льготные цены от гостиниц и других поставщиков услуг. В этом также состоит особенность туроператора, т.е. в его способности страховаться от изменения цен на услуги, необходимые для формирования туристских пакетов, экономически доступных для туристов. Цены у оптового туроператора всегда ниже, чем, чем розничные цены отелей.
24. Договорные отношения между туроператором и поставщиками туристических услуг .
Виды и особенности договоров между туроператорами и поставщиками услуг
Контракт (договор) необходим для урегулирования обязанностей и ответственности сторон, в частности в ситуациях, когда остаются непроданными места в гостиницах, посадочные места в самолете, или в случаях, когда отменяются чартерные рейсы, чтобы предусмотреть систему санкций, штрафов для каждого конкретного случая.
Правильно организованная договорная работа туроператора помогает ему не попадать в зависимость от деятельности различных поставщиков услуг. Крупные туроператоры подписывают обычно долгосрочные контракты с отелями на определенное количество номеров или на обеспечение полной загрузки отеля, что дает им низкие цены, но представляет определенный риск для владельца отеля (он может потерять деньги в период высокой инфляции). Есть риск и для туроператора (он потеряет деньги в случае, если не все туры будут проданы).
Контрактно-договорные взаимоотношения в туризме регулируются нормами международного и национального гражданского права.
На международном уровне такие отношения регулируются следующими основными документами:
Международной конвенцией по контракту на путешествие, принятая 22.10.1970 г. Генеральной ассамблеей Всемирной ассоциации туристских агентств (ФУААВ);
Положение по туристским контрактам и обменам, принятым на Венской встрече государств - участников Совета Безопасности Совета Европы (СБСЕ) в 1992 г.;
Соглашением по унификации правил международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция), принятым 12.10.1929 г., с изменениями и дополнениями, внесенными в 1955 и 1975 гг.;
Женевской конвенцией по международной автомобильной перевозке пассажиров и багажа, принятой в Брюсселе в 1969 г.;
Постановлением межпарламентской ассамблеи государств участников СНГ "Об основных принципах сотрудничества государств, участников СНГ в области туризма" от 29.10.96 г. и др.
Основные положения договоров с поставщиками услуг аналогичны положениям типового договора:
Предмет договора;
Основные условия;
Права и обязанности поставщика услуг;
Права и обязанности туроператора;
Ответственность сторон;
Юридические адреса и реквизиты партнеров.
Договор считается заключенным, когда между сторонами в надлежащей форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Договор с гостиничным предприятием
Договор о квоте мест с гарантией заполнения 30-80%. По такому договору туристская фирма получает от гостиницы определенное количество мест, которые она обязана в течение периода, оговоренного в контракте, заполнить туристами. При этом она гарантирует оплату 30-80 % выделенной квоты мест, даже если они не будут использованы. Остальную часть квоты фирма имеет право аннулировать в установленные сроки. По этому договору фирма получает цены на гостиничные места более низкие, чем обычные тарифы.
Договор о квоте мест без гарантии заполнения . По этому договору фирма не берет на себя никакой гарантии заполнения выделенной ей квоты мест. Поэтому в силу вступает обычное правило аннуляции мест, не использованных в установленные сроки. Фирма рассчитывается с гостиницей по обычным тарифам.
Договор о твердой закупке мест с полной оплатой . По такому договору фирма гарантирует гостинице полную оплату выделенной квоты мест, независимо от их заполнения. При таких условиях фирма выторговывает более низкие цены на размещение в гостинице, чем обычно.
Договор о текущем бронировании . Это наиболее типичный договор для туристских фирм, особенно тех, которые занимаются организацией индивидуального туризма. По такому договору фирма не получает от гостиницы никакой квоты мест. При обращении клиента она направляет гостинице заявку на бронирование и только по получении от нее подтверждения производит продажу гостиничных услуг. При таком договоре действуют обычные тарифы на гостиничные места.
В любом варианте договоров следует предусматривать (оговаривать) следующие условия:
Стоимость номеров и бронирования;
Тип номеров и их число;
Продолжительность (сезоны) обслуживания;
Свободные периоды;
Графики заезда туристов;
Сроки и продолжительность разового обслуживания;
Набор входящих услуг;
Количество и форму организации питания - варианты предоставления питания в ресторане гостиницы (завтрак, полу пансион, полный пансион, шведский стол и т.д.);
Языки, на которых необходимо говорить персоналу;
Сроки подтверждения заезда туристов (бронирования);
Сроки снятия заездов без предъявления штрафных санкций;
Штрафные санкции по величине и срокам отказа;
Скидки на большой заезд или на постоянную загрузку;
Материальная ответственность за недозаезд (количественный), срыв заезда, отказ от размещения гостей;
Другие специфические вопросы (входит ли в стоимость пользование сауной, бильярдом, время работы бассейна, набор дополнительных услуг и пр.).
Договор с предприятием питания
Такой договор заключается с отдельным предприятием питания, если питание организуется вне средства размещения туристов и не входит в контракт с гостиничным предприятием. Это может иметь место на маршрутных тематических турах (питание в пути) и др.
В таком договоре должны быть отражены :
Количество единовременно обслуживаемых туристов;
Регулярность и величина заказов;
Вид питания (шведский стол, обслуживание и др.);
Примерные варианты меню;
Примерные цены на различные рационы питания;
Скидки на большое количество клиентов или на постоянное обеспечение клиентуры;
Сроки подачи заявок на питание;
Определенные сроки снятия заказов без предъявления штрафных санкций;
Материальная ответственность за срыв питания с той или с другой стороны с указанием сроков наступления материальной ответственности и др.
Договор с автотранспортным предприятием
По договору аренды транспортного средства с экипажем арендодатель (АТП) предоставляет арендатору (турфирме) транспортное средство во временное владение и пользование за плату и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.
Водители автобуса (их квалификация) должны отвечать обязательным для сторон правилам и условиям договора или требованиям обычной практики, т.к. они являются работниками арендодателя и подчиняются распоряжениям автотранспортной компании, касающимся управления и технической эксплуатации, а также распоряжениям турфирм, касающимся коммерческой эксплуатации автобуса. Как правило, расходы по оплате услуг водителя, а также расходы на их содержание несет АТП.
Если иное не предусмотрено договором аренды автобуса с экипажем, обязанность страховать транспортное средство и ответственность за ущерб им или третьим лицам в связи с эксплуатацией автобуса возлагается на арендодателя (АТП) в тех случаях, когда такое страхование является обязательным в силу закона или договора. Например, при организации зарубежных поездок необходимо оформление специальной страховки (зеленой карты) и страхования ответственности за ущерб причиненный третьим лицам.
В договоре с АТП следует обязательно оговорить наличие такой страховки на автобус.
Если иное не предусмотрено договором аренды автобуса с экипажем, турфирма обычно несет расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией, в том числе расходы на оплату топлива и других материалов, расходуемых в процессе эксплуатации, а также сборов (дорожных, стояночных и пр.). Кроме того, в договоре с автотранспортным предприятием необходимо оговорить следующее:
марки автотранспортных средств, выделяемых для обслуживания туристов (автомашин, автобусов);
цены и тарифы;
графики и сроки работы автотранспорта;
маршруты, на которых будет использоваться автотранспорт;
сроки подачи заявок на выделение автотранспорта;
сроки отказа от заявок без предъявления штрафных санкций;
материальную ответственность АТП за срыв использования автотранспорта;
максимальные сроки ожидания автотранспорта при опоздании туристов;
основные права и обязанности туристов, гида, экскурсоводов при пользовании автотранспортными средствами на обслуживании;
скидки и льготы (возможные варианты).
В международном и отечественном туризме принимаются меры по обеспечению безопасности туристов на автобусных турах и по обеспечению стандартов обслуживания. Так, во многих странах введено лицензирование автобусных перевозок туристов и экскурсантов.
Договор с авиакомпаниями
Договоры с авиа компаниями могут быть трех видов:
Договор на квоту мест на регулярных авиа рейсах;
Чартер (аренда самолета).
Договор на квоту мест на регулярных авиа рейсах. Квота мест может быть жесткой или мягкой. Это влияет как на условия договора так и на специальные льготы и скидки.
При жесткой квоте мест вся ответственность за не реализацию мест падает на туристскую фирму, независимо от причины не реализации. Финансовые потери несет турфирма.
При мягкой квоте мест устанавливаются сроки возможного отказа туристской фирмы от квоты или части квоты мест по причине не реализации туристских путевок. Эти сроки предусматривают возможность дальнейшей реализации этих мест самой авиакомпанией или другими ее агентами.
Договор с авиакомпанией на квоту мест на регулярных авиарейсах включает:
График функционирования туров в направлении туда и обратно с указанием мест назначения;
Количество туристов в каждой группе (квота мест);
Сроки подачи заявок и выкупа билетов;
Сроки снятия заказов на билеты без удержания штрафов (мягкий блок);
Виды тарифов на приобретаемые билеты, льготные тарифы, условия их предоставления;
Скидки и льготы на квоту мест;
Порядок и сроки возврата выкупленных, но не использованных билетов, материальную ответственность, вытекающую из сроков возврата (мягкий блок).
Договор с экскурсионной фирмой
Если нет собственного экскурсионного отдела, договор с экскурсионной фирмой включает следующие основные условия:
Наименование и продолжительность экскурсий, способ передвижения на них (автобусные, пешеходные, теплоходные);
Сроки отмены заявок;
Цены на экскурсии;
Количество экскурсантов в группе на каждой экскурсии;
Материальная ответственность за срыв экскурсии (по вине экскурсионной фирмы или туроператора).
Договор с музеем
Договор с музеем включает:
Варианты экскурсий и их тематику;
Количество экскурсантов в группе;
Цены на экскурсии (на групповые или индивидуальные, по возрастным группам);
Скидки на групповые посещения музея;
Сроки подачи заявок на проведение экскурсий;
Сроки отмены заявок;
Материальную ответственность за срыв музейной экскурсии по вине одного из партнеров.
Не следует забывать и о дополнительных услугах, т.е. о тех, которые не включены в пакет тура. Они предоставляются туристам на месте за дополнительную плату. Это обычно специфические экскурсии, шоу, морские, горные или речные прогулки, посещение аквапарков, национальных парков и заповедников, сафари, охота, рыбалка и многое другое.
25. Показатели экономической эффективности туристического предприятия (смотреть в конспекте)
Экономическая эффективность – это процесс хозяйствования, результат которого выражается конкретной выгодой, достигнутой при определенных затратах денежных, трудовых, материальных и информационных ресурсов.
Экономическая эффективность туризма означает получение выйгрыша (экономический эффект):
– от организации туризма в масштабах государства;
– туристского обслуживания населения;
– производственно-обслуживающего процесса туристского предприятия.
Экономическая эффективность туризма выражается определенными критериями и показателями.
Общий критерий эффективности любого общественного производства заключается в достижении в интересах общества максимальных результатов при наименьших затратах ресурсов.
Экономический эффект от туризма в регионе проявляется прежде всего в создании дополнительных рабочих мест в туристской индустрии, в стимулировании развития слабых в экономическом отношении регионов, а также в создании дополнительного дохода в смежных отраслях.
Экономическая эффективность предполагает, что туризм в стране должен развиваться параллельно с другими отраслями народнохозяйственного комплекса.
Развитие туризма как отрасли характеризуется системой экономических показателей, включающей:
– объем туристского потока;
– состояние материально-технической базы;
– финансово-экономическую деятельность турфирмы.
Туристский поток – это постоянное прибытие туристов в страну (регион).
К показателям, характеризующим объём турпотока, относятся:
– общее количество туристов;
– количество ночевок;
– средняя продолжительность пребывания туристов в стране (регионе).
Количество туродней (Т) определяется по формуле:
где T – количество туродней, чел.-дн.; A – число прибытий, чел.; L – средняя продолжительность пребывания одного туриста в регионе, сут.
Турпоток – явление неравномерное. Для характеристики неравномерности туристского потока применяют коэффициент неравномерности (Кd):
где Кd – коэффициент неравномерности туристского потока, %; Nmax – число ночевок в месяц максимального турпотока, ед.; Nam – среднемесячное число ночевок, ед.
Частота поездок показывает, сколько путешествий предпринимает
человек в среднем за определенный период времени, как правило за год:
где F – частота поездок, ед.; Qt – количество поездок, ед.; t – период времени, мес.
Показатели, характеризующие состояние и развитие материально-технической базы туризма, определяют ее мощность в данной стране (регионе). К ним относятся: коечный фонд средств размещения, число мест на предприятиях питания; число мест в театрах и т.п.
Рассчитаем эти показатели на примере средств размещения.
Мощность коечного фонда (Qa) можно определить по формуле
Qa = Ay × 365 + As × t,
где Qa – общее количество койко-мест в средствах размещения, ед.; Ay – число койко-мест круглогодичного использования, ед.; As – число койко-мест сезонного использования, ед.; D – число дней сезонного использования, дн.
Коэффициент использования вместимости (Кс) предприятий размещения рассчитывается по формуле
где Кс – коэффициент использования вместимости предприятий размещения, %; N – число совершенных ночевок, ед.; А – число мест на предприятии размещения, ед.
По аналогии рассчитывается вместимость предприятий питания, театров и т.д.
На уровне турфирмы рассчитываются показатели финансово-экономической деятельности (выручка, себестоимость услуг, прибыль и рентабельность и др.), которые изучаются студентами в курсе «Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме».
Отдельно выделяют показатели, характеризующие состояние и развитие международного туризма:
– количество туристов, посетивших зарубежные страны (по количеству пересечений границы);
– количество туродней по иностранным туристам;
– суммарные расходы, произведенные туристами за рубежом.
Похожая информация.
Как изменятся договоры с 01.01.2017? Почему турагенту необходима доверенность и что в ней должно быть написано? Может ли турагент привлекать субагентов без ведома туроператоров? Нужна ли доверенность субагенту и зачем?
Практически не вызывает сомнения тот факт, что пересмотра норм Закона № 132-ФЗ и возврата к договорам о реализации турпродуктов, которые можно заключать от имени турагента, не будет. Хотя бы потому, что поправка «от имени и по поручению» привела к соответствию общим нормам специальные правила. Поэтому в статье мы поговорим о том, на каких условиях должны заключаться агентские соглашения после наступления 2017 года, а также в каком порядке после указанной даты агенты смогут привлекать к сотрудничеству субагентов.
ГК РФ и Закон № 132-ФЗ: отсутствие противоречий
Согласно ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия:
- от своего имени, но за счет принципала;
- от имени и за счет принципала.
Важно, что по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. А вот по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.
В сфере туризма исторически турпродукты продвигались и продавались турагентами от своего имени, но при этом все права и обязанности по исполнению договоров о реализации туров возлагались на туроператоров, на что указывали нормы ст. 9 Закона № 132-ФЗ, что, в общем-то, и создавало коллизию. Вот выдержка из ст. 9 Закона № 132-ФЗ (в редакции, действующей до 2017 года):
Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).
Получается, что с 2017 года законодатель всего лишь ликвидировал противоречие между ГК РФ и отдельными положениями Закона № 132-ФЗ, предусмотрев единственно возможный вариант продажи турпродукта от имени и за счет туроператора.
Поправки и их влияние на договорные отношения
С 01.01.2017 согласно ст. 9 Закона № 132-ФЗ продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом, по поручению туроператора. В этом договоре, помимо прочего, должно содержаться условие о возможности (невозможности) заключения турагентом субагентских договоров.
В силу новой редакции ст. 10.1 Закона № 132-ФЗ при реализации турагентом туристского продукта турагент должен предоставить туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, полученной от туроператора. В данной доверенности должно быть закреплено право турагента на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта.
Перечисленные положения в своей совокупности означают, что до 01.01.2017 туроператоры и турагенты должны пересмотреть содержание агентских договоров на предмет их соответствия вступающим в силу после указанной даты нормам.
Согласно новым редакциям договоров турагенты должны действовать от имени и за счет туроператоров. А договоры о реализации турпродуктов с туристами и иными заказчиками должны будут заключаться от имени соответствующих туроператоров. Для этого турагенты должны получить от туроператоров:
- доверенность на право действовать от имени туроператора;
- разрешение на привлечение субагентов и передоверие им соответствующих полномочий (при наличии такой необходимости).
Правила получения доверенности
Напомним, что в силу ст. 1011 ГК РФ к отношениям, вытекающим из агентского договора, согласно которому агент уполномочен действовать от имени принципала, применяются правила, предусмотренные гл. 49 «Поручение» ГК РФ, если, конечно, эти правила не противоречат положениям гл. 52 «Агентирование» ГК РФ или существу агентского договора.
В силу п. 1 ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Доверитель обязан, подчеркиваем – именно обязан, выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения (п. 1 ст. 975 ГК РФ).
Применительно к туристской отрасли это означает, что туроператоры, которые не намерены отказываться от продвижения своих турпродуктов через турагентов, должны оформить для последних доверенности. Безусловно, такое положение вещей повлияет на отбор розничных партнеров, и здесь актуальность приобретает вопрос формирования (пока еще на добровольной основе) реестра турагентов.
Действия агента без доверенности
Согласно ГК РФ (ст. 182) документом, подтверждающим полномочия представителя действовать от имени представляемого и создавать для представляемого какие-либо гражданские права и обязанности, является именно доверенность. Соответственно, агенту для заключения сделки от имени принципала одного только договора с ним недостаточно. Заключение договора в интересах и от имени представляемого лица в отсутствие доверенности может иметь негативные последствия для агента. Так, в силу п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) в дальнейшем не одобрит данную сделку. Споры на этот счет в арбитражной практике встречаются – см. постановления АС СЗО от 31.07.2015 по делу № А05-10338/2014, ФАС МО от 01.11.2012 по делу № А40-32157/09-6-297.
Отсутствие, невыдача принципалом доверенности может расцениваться как отмена поручения. Это следует из содержания ст. 977 ГК РФ, которая допускает право доверителя в любое время отказаться от своего поручения, фактически – в одностороннем порядке отказаться от договора (поручения, агентирования) (см. Постановление ФАС ПО от 01.02.2012 по делу № А72-3855/2011).
Обращаем внимание, что в силу п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица (туроператора) выдается за подписью его руководителя (иного уполномоченного лица). В соответствии с п. 4 ст. 185.1 такая доверенность не требует нотариального удостоверения. Доверенность должна содержать (п. 6.2 Письма ФНП от 22.07.2016 № 2668/03-16-3):
- наименование;
- указание на место ее совершения (город (село, поселок, район) и т. д.);
- дату ее совершения (число, месяц и год указываются прописью);
- сведения о представляемом и представителе;
- полномочия представителя;
- подпись представляемого или представителя юридического лица.
Также доверенность может содержать информацию о сроке, на который она выдана. Доверенность, срок действия которой не указан, сохраняет силу в течение года со дня ее оформления (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Например, доверенность, выданная 01.01.2017, начинает действовать 01.01.2017, а срок ее действия истекает 01.01.2018.
Кроме срока действия в доверенности может присутствовать указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет дальнейшего передоверия (ст. 187 ГК РФ). В случае, когда продвижение турпродуктов туроператора предполагает привлечение субагентов, в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом (агентом), должно быть закреплено право последнего на привлечение таковых и передоверие им своих полномочий.
Правила привлечения субагентов
Соответственно, туроператор должен согласовать с агентом привлечение субагента (субагентов) для продвижения турпродуктов и выдать первому доверенность с возможностью передоверия (доверенность, не содержащую прямого запрета на передоверие полномочий), иначе эти действия будут незаконными. Так, в силу п. 2 ст. 1009 ГК РФ субагент вправе заключать сделки от имени лица, являющегося принципалом (в нашем случае – от имени туроператора), только на основе передоверия.
Важно, что доверенность, выданная с правом передоверия полномочий по ней, может предусматривать право последующего передоверия (п. 7 ст. 187 ГК РФ). Указанный нюанс тоже должен быть продуман при составлении туроператором доверенности, поскольку по умолчанию составление основной доверенности на турагента с правом передоверия (с целью привлечения субагента) еще не означает, что возможно и последующее передоверие – от субагента к субагенту. Это должно быть отдельно регламентировано в тексте первоначальной доверенности.
Как указано в п. 7.5 Письма ФНП № 2668/03-16-3, количество передоверий по основной доверенности, как и количество последующих передоверий, законом не ограничено. Ограничение может установить представляемый при выдаче доверенности, используя, например, такие формулировки:
- «доверенность выдана с правом передоверия и с правом однократного последующего передоверия»;
- «доверенность выдана с правом однократного передоверия»;
- «доверенность выдана с правом передоверия, но без права последующего передоверия».
Если туроператор намерен запретить агенту привлечение субагентов, то в текст доверенности могут быть включены следующие фразы:
- «доверенность выдана без права передоверия»;
- «передача полномочий по данной доверенности как полностью, так и частично, запрещена»; и т. д.
По общему правилу доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, требует нотариального удостоверения, однако это правило не распространяется на доверенности, выдаваемые юридическими лицами (п. 3 ст. 187 ГК РФ). Иными словами, доверенность, составляемую агентом на имя субагента, не нужно заверять у нотариуса, собственно, как и основную доверенность, полученную от туроператора. Сроки действия указанных доверенностей должны быть соотнесены между собой – срок действия основной доверенности может превышать срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, но не наоборот (п. 4 ст. 187 ГК РФ).
Ответственность за нарушение прав туриста
Если после 01.01.2017 турагенты продолжат заключать с туристами договоры от своего имени (в нарушение требований Закона № 132-ФЗ) без предоставления последним копий доверенности
туроператоров, это создаст для представителей туристической розницы риск наступления административной ответственности:
- по ст. 14.5 КоАП РФ за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ, – штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;
- по ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы – штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
- по ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, – штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Двойное агентирование
Поскольку все турагенты с 2017 года должны будут заключать договоры с туристами от имени туроператоров, необходимо напомнить, что п. 3 ст. 182 ГК РФ запрещено двойное агентирование:
Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является…
Получается, что данный запрет распространяется на сделки по приобретению турпродуктов, которые совершаются турагентом в интересах, например, корпоративных заказчиков, когда они поручают турагенту подобрать и приобрести туры и заключают с ним стандартный . В свою очередь, турагент подбирает и приобретает для клиента туры у одного из туроператоров, с которым тоже имеет агентское соглашение. Последствия подобных действий агента – признание сделки судом недействительной по иску представляемого. Это возможно при условии, что представляемый не давал согласия (предварительного или дальнейшего) на совершение спорной сделки. Доказать отсутствие согласия на совершение сделки при наличии подписанного и принятого к исполнению туроператором договора о реализации турпродукта, по нашему мнению, будет весьма сложно, а потому риски турагента минимальны, но знать о них все-таки нужно.
Переоформление договорных отношений между туроператорами и турагентами неизбежно, как и оформление доверенностей для турагентов. В профессиональном сообществе идет постепенное примирение с данным фактом, и пока одни медийные лица заявляют о необходимости отмены поправки «от имени и по поручению», другие разрабатывают стратегию и тактику выживания в новых условиях. Отметим, что туротрасль не единственная сфера, где применяются сделки с элементами поручения, требующие обмена доверенностями, – заимствовать ценный опыт можно у торговых представителей, юрисконсультов, риелторов.