Первой статье всеобщей декларации прав человека. Значение всеобщей декларации прав человека

ВСЕО́БЩАЯ ДЕКЛАРА́ЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕ́КА , первый универсальный междунар. документ, провозгласивший и систематизировавший основные права и свободы, которые должны быть предоставлены каждому человеку.

Основные права человека должны были стать первым объектом нормотворческой деятельности Организации Объединённых Наций . С этой целью на основе резолюции Экономического и социального совета от 16.2.1946 создана Комиссия по правам человека, мандатом которой являлась разработка междунар. деклараций или конвенций по вопросам гражданских свобод («международный билль о правах»). В состав Комиссии вошли представители стран, принадлежащих к разным континентам - Европа (Великобритания, Франция, Бельгия), Америка (США, Панама, Чили, Уругвай), Азия (Китай, Индия, Ливан, Филиппины), Африка (Египет), Австралия, и к различным политическим системам (СССР, Украина, Белоруссия, Югославия), что нацеливало работу Комиссии на обобщение различных доктринальных подходов, идеологий и национального законодательства. Члены Комиссии разошлись во мнениях по поводу того, какую форму должен иметь билль - декларации или договора. В качестве компромисса было решено, что билль будет состоять из: 1) декларации, в которой провозглашались бы общие принципы; 2) пакта или пактов, которые носили бы обязательный характер для государств, их ратифицировавших; 3) «мер осуществления», т. е. положений по проверке того, каким образом государства выполняют свои обязательства, вытекающие из этих пактов. Для подготовки Декларации была создана временная рабочая группа, в состав которой вошли общественный деятель Э. Рузвельт (США), юрист Р. Кассен (Франция), философ Ш. Х. Малик (Ливан). Проект Декларации после обсуждения в Комиссии был отправлен на замечания правительствам. Декларация принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948. За её принятие проголосовали 48 делегаций из 56 присутствовавших на заседании. При этом воздержались 8 делегаций (в т. ч. СССР, Украина, Белоруссия). В России Декларация впервые опубликована в бюллетене Советского комитета защиты мира «Век XX и мир» (1988, № 4), когда начался процесс демократизации тоталитарного коммунистического режима.

Декларация состоит из 30 статей. Права человека в ней трактуются как воплощение в специфической форме высоких идей человеческой свободы и равенства («равенство всех людей в их достоинстве и правах» – ст. 1), общепризнанных нравственных принципов, таких как справедливость, милосердие, гуманизм. Положения Декларации и заключённые в ней универсальные ценности применимы к каждому, везде и всегда.

Декларация стала первым документом в комплексе универсальных международных актов общего характера в области прав человека, куда помимо Декларации вошли Междунар. пакт об экономич., социальных и культурных правах и Междунар. пакт о гражд. и политич. правах 1966. В комплексе провозглашены примерно 70 конкретных гражданских прав и свобод человека. В Конституции РФ перечислены ок. 40 из них. Согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Рос. Федерация закрепляет действие на её территории всех признанных мировым сообществом прав и свобод человека и гражданина независимо от того, закреплены они непосредственно в Конституции России или нет.

Энциклопедичный YouTube

  • 1 / 5

    Поскольку Комиссия состояла из 18 членов и взгляды их во многом расходились, было очень трудно проводить работу по составлению черновика столь важного документа как Декларация. В итоге было решено, что первоначальный текст подготовят три представителя, чтобы Комиссия могла рассмотреть его на своём втором заседании. В подкомиссию по составлению проекта Декларации вошли сама Элеонора Рузвельт, представитель Китая Чжан Пэнчунь и ливанский дипломат и философ Чарльз Малик (англ. Charles Malik ) . Подкомиссия поручила опытнейшему юристу Хамфри, к тому же обладавшему хорошей командой помощников из своего отдела, представить первоначальный набросок текста. На это повлияло также то, что поначалу даже такая маленькая группа из трёх человек не могла прийти к какому-либо общему взгляду на документ. В итоге Хамфри подготовил черновик проекта, состоящий из 48 статей. В этот же период было принято расширить состав подкомитета, чтобы туда вошли также представители Европы и Советского Союза.

    Опасения самого Малика состояли в том, что права человека могли быть сведены к важнейшим базовым понятиям, таким как необходимость иметь достаточно еды, иметь крышу над головой и возможность работать. При этом могли остаться в стороне возможно менее насущные, но тем не менее ключевые представления, как способность рассуждать, иметь своё мнение, отстаивать свои политические взгляды, которые отличают человека от прочего животного мира и которые также было необходимо учесть.

    Рене Кассен был одним из самых опытных среди своих коллег. Еврей, переживший две мировые войны, приговорённый к смерти нацистами, потерявший в немецких концлагерях около тридцати своих родственников, Кассен внёс один из самых значительных вкладов в создание текста Декларации .

    Предварительный текст, представленный на рассмотрение Хамфри, представлял собой исчерпывающий свод всех возможных видов прав человека. Занимающий по объёму 400 страниц, документ создавался на основе анализа всех действующих конституций, действующих норм права по правам человека, помощниками Хамфри рассматривались даже обращения частных лиц, содержащие те или иные предложения. Обширнейшая работа, черновик Хамфри не мог быть создан с нуля, в его основу легли такие документы как английская Великая хартия вольностей , американские Декларация независимости США и Билль о правах , а также французская Декларация прав человека и гражданина . Именно широта используемой базы обусловило то, что в документе рассматривается столь широкий круг прав: социальные, экономические, культурные. И если представители некоторых стран изначально не хотели, чтобы тот или иной круг прав входил в проект, то после создания первоначального черновика они уже не могли отменить это простым желанием, им приходилось аргументированно доказывать, почему они так считают. Наиболее важными документами, из которых Хамфри заимствовал свой текст, были тексты-предложения, представленные для предварительного рассмотрения и Внутриамериканским юридическим комитетом (Inter-American Juridical Committee ) .

    После обсуждения предварительной версии проекта Хамфри было решено опять сузить состав группы разработчиков, чтобы ускорить процесс, грозивший увязнуть в длительных дискуссиях. В этот раз в группу вошли Кассен, Малик, Рузвельт и Уилсон. Задание составить вторую версию проекта для рассмотрения сначала группой, а потом и Комиссией, было поручено Рене Кассену, как специалисту в области права, так и прекрасному писателю . В эти же года Кассен возглавлял французский Государственный совет и занимался восстановлением послевоенной французской юридической системы.

    Свою работу Кассен завершил за два дня в июне 1947 года . Главной заслугой Кассена являлось придание документу чёткой и ясной структуры, из списка Хамфри им был сформирован логически связный документ. С целью построения данной структуры Кассеном была написана вступительная преамбула, где были очерчены общие принципы , включены шесть вступительных статей, 32 статьи были сгруппированы в 8 групп, а также добавлены два заключительных положения о применении. Кассен сравнивал Декларацию с портиком греческого храма с фундаментом , лестницами, четырьмя колоннами и фронтоном .

    Статьи 1 и 2 закладывают фундамент, подчеркивая принципы достоинства, свободы, равенства и братства. Семь абзацев преамбулы провозглашают причины провозглашения «Декларации» и является ступеньками к ней. Основной текст «Декларации» формирует четыре колонны. Первая колонна (ст. 3-11) провозглашает права индивида, такие как право на жизнь и запрет рабства . Вторая колонна (ст. 12-17) провозглашает права индивида в гражданском и политическом обществе. Третья колонна (ст. 18-21) провозглашает духовные, общественные и политические свободы, такие как свободу вероисповедания и свободу ассоциаций . Четвёртая колонна (ст. 22-27) определяет социальные, экономические и культурные права.

    По модели Кассена последние три статьи Декларации образуют фронтон, связывающей всю структуру в одно целое. Эти статьи посвящены обязанностям индивида перед обществом и накладывают запрет злоупотребления правами в ущерб той цели, которую заложила в них Организация Объединённых Наций .

    В течение многих лет создателем Декларации считался именно Кассен. Лишь в конце двадцатого века исследователи обнаружили в бумагах Хамфри черновик документа, его первую версию, написанную от руки. Однако и после этого Хамфри отказывался считать себя создателем Декларации, заявляя, что создать черновик в одиночку было невозможно, а «конечный текст Декларации - дело рук сотен людей».

    Хотя в дальнейшем текст Декларации подвергался существенным правкам перед тем, как быть утверждённым, именно черновик Хамфри, глубоко переработанный Кассеном, стал основой будущего документа .

    Вариант Кассена был представлен на рассмотрение группы 17 июня 1947 года . Он был частично переработан для того, чтобы быть представленным Комиссии. В декабре 1947 года полный состав Комиссии по правам человека ООН собрался в Женеве. На сессии присутствовали консультанты от множества организаций (например, Американская федерация труда , Межпарламентский союз , Международный комитет Красного Креста , Международный женский совет (англ. International Council of Women ), Всемирный еврейский конгресс и др.). Предстояло рассмотреть и утвердить для дальнейшей передачи в ООН сложнейший документ. Элеонора Рузвельт составила плотный график работы, который включал заседания вплоть до поздней ночи. Именно благодаря ей удалось завершить рассмотрение Декларации и прийти к единой позиции, несмотря на различия во мнениях, к концу сессии 17 декабря.

    Одним из ключевых вопросов, рассмотренных на сессии, стал вопрос о включении в Декларацию положений, предусматривающих инструменты, которые позволяли бы контролировать выполнение положений, заявленных в Декларации. Представительница Индии, Ханса Мехта (англ. Hansa Jivraj Mehta ), а также австралиец Уильям Ходжсон настаивали на том, что без них текст документа не будет иметь никакой силы, а нарушивший его не понесёт никакого наказания. Они предлагали либо внести положения об ответственности за несоблюдение прав в сам документ, либо же учредить международный трибунал, который бы рассматривал подобные случаи.

    Также вступали в противоречие позиции молодых, недавно образованных наций, с позициями крупных государств. Бывшие колонии, молодые страны хотели видеть в Декларации легальный прецедент для осуществления прав человека, который они могли бы использовать в построении у себя свободного общества. Крупные же государства, наоборот, опасались, что слишком радикальные положения могут поколебать их целостность.

    В результате жарких дебатов была создана третья версия Декларации, так называемая «Женевская версия» (Geneva draft).

    Обсуждение документа продолжилось в мае 1948 года на следующей встрече Комиссии в Нью-Йорке. Она должна была выработать окончательный текст документа для представления в дальнейшие инстанции. Работа была завершена 18 июня, когда общим голосованием документ был принят при 12 голосах «за», 0 «против» и трёх воздержавшихся - страны СССР (Россия (РСФСР),Украина (УССР)и Белоруссия (БССР) .

    Принятие

    Голосование за декларацию осуществлялось постепенно. 23 из 31 статей проекта декларации были приняты единогласно. По результатам обсуждения, статья 3 проекта декларации была объединена со статьёй 2. В ходе обсуждения и постатейного голосования выявилось противостояние западных стран и стран советского блока. Глава советской делегации в ООН Андрей Януарьевич Вышинский отзывался о декларации следующим образом:

    Несмотря на некоторые свои достоинства, этот проект имеет ряд крупных недостатков, главный из которых заключается в его формально-юридическом характере и отсутствии в этом проекте каких бы то ни было мероприятий, которые были бы способны содействовать осуществлению провозглашённых в этом проекте основных свобод и прав человека.

    Всеобщая декларация прав человека в окончательной редакции была поддержана 48 странами (из 58 тогдашних членов ООН) на 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций в Пале де Шайо (Париж) 10 декабря 1948 г. Белорусская ССР , Украинская ССР , Союз ССР , Чехословакия , Польша , Югославия , ЮАС и Саудовская Аравия воздержались при голосовании, а Гондурас и Йемен не участвовали в нём. Канада отвергла первый вариант Декларации, но при итоговом голосовании согласилась с ней.

    Социалистические страны отвергли Декларацию по причине непризнания права на свободную эмиграцию, ЮАС (и первоначально, Канада) - по расистским соображениям, Саудовская Аравия - из-за непризнания свободы вероисповедания и добровольности брака.

    Статус и распространение

    Декларация имеет только статус рекомендации, но на её основании были приняты два обязательных для участников договора: и . Многие положения декларации за время многолетней практики приобрели статус норм обычного права ; в отдельных странах Декларация признается частично.

    Этот документ был переведён на множество языков мира (более 350 в 2009 году) и является самым переводимым документом в мире.

    День прав человека

    Хронология основных событий

    Основные года в истории, связанные с Декларацией :

    • 1939 год . Начало Второй мировой войны . Нацистский режим в Германии проводит программу по уничтожению евреев и прочих национальных меньшинств
    • 1945 год , 25 апреля. Начинает работу международная конференция , где создаётся устав ООН
    • 1945 год , 26 июня. Устав ООН подписывается пятьюдесятью государствами
    • 1945 год , 2 сентября. Подписание акта о безоговорочной капитуляции Японии. Конец Второй мировой войны.
    • 1945 год , 24 октября. Устав ООН вступает в силу.
    • 1946 год , 10 января. Начало первой Генеральной Ассамблеи ООН в Лондоне. Основывается Комиссия по правам человека.
    • 1948 год , 10 декабря. Генеральной Ассамблеей ООН принимается Всеобщая декларация прав человека.
    • 1961 год , июль. В Лондоне основывается организация Международная амнистия .
    • 1968 год , май. Проводится международная конференция по правам человека ООН в Тегеране . Рене Кассен получает Нобелевскую премию мира .
    • 1971 год . Основывается международная организации Врачи без границ .
    • 1976 год . Вступают в силу Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
    • 1978 год . Основывается Хьюман Райтс Вотч - неправительственная организация, занимающаяся мониторингом, расследованием и документированием нарушений прав человека
    • 1993 год , июнь. Проводится общемировая международная конференция по правам человека (англ. World Conference on Human Rights ) в Вене. Создаётся первый международный трибунал в Гааге.
    • 1994 год . Назначается первый Верховный комиссар по правам человека .
    • 2008 год . Международная амнистия выпускает доклад о состоянии прав человека в мире спустя 60 лет после утверждения Всеобщей декларации прав человека.

    Главный орган ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека - этот день теперь праздник - День прав человека. Всеобщая декларация прав человека провозглашает основные права человека, охватывающие все главные области его жизнедеятельности. Значение документа подчеркивает его форма - форма декларации, официальная, при этом демократическая, торжественная и общедоступная. При этом Декларация не является документом, возлагающим конкретные обязанности на государства, подписавшие ее; в ней отражены лишь задачи, к которым нужно стремиться всем народам.

    Всеобщая декларация прав человека, заложила основу современного международного права в области прав и свобод человека. Декларация состоит из преамбулы и 30 статей.

    В первых двух статьях Декларации определены важнейшие ее принципы:

    · признание всех людей свободными и равными от рождения,

    · признание всех людей от рождения равными в достоинстве;

    · признание всех людей от рождения равными в правах;

    · распространение на каждого человека всех прав, провозглашенных Декларацией.

    Основные права человека по Декларации:

    Первую группу составляют гражданские и политические права и свободы (ст.3-19). Вторую - социально-экономические и культурные права (ст.20-27).

    Гражданские права нередко называют также личными правами, так как они включают главные, коренные условия существования человека как личности,индивидуальности. Они включают естественные права человека на жизнь, свободу, достоинство личности, право самостоятельного выбора жизненного пути. Гражданские права защищают личность от произвола государства, от вмешательства государства в личную жизнь человека.

    2. Возможность получать и распространять информацию(свобода печати) ст.19

    3. Право на выражение свое отношение к политике государства.

    4. Право на свободу мирных собраний и ассоциаций, Никто не может быть принужденным вступать в какую-либо ассоциацию (ст.20)..

    5. Право на участие в управлении своей страной непосредственно и через посредство свободно избранных представителей. Право равного доступа к государственной службе (ст.21).

    Социально-экономические и культурные права . Естественно, что у разных государств разные экономические возможности для материальной поддержки жизни, здоровья и духовного развития граждан. Поэтому права, перечисленные в Декларации - это эталон, образец государственной политики, к которому нужно стремиться.

    Вот некоторые социально экономические права:

    1. Право на социальное обеспечение (ст.22),

    2. Право на труд и защиту от безработицы (ст.23),

    3. Право на равную оплату за равный труд (ст.23),

    4. Право на отдых, досуг, оплачиваемые периодические отпуска (ст.24),

    5. Право на особое попечение и помощь материнству и младенчеству (ст.25),

    6. Право на образование (ст.26).

    В завершающих статьях Декларации (ст.28-30) сформулирован ряд условий и требований к осуществлению провозглашенных в ней прав человека:

    · право каждого на социальный и международный порядок, в котором права и свободы, изложенные в Декларации могут быть полностью осуществлены - ст.28,

    · каждый человек имеет свои обязанности перед обществом в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности; при осуществлении своих прав и свобод, человек может подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка, общего благосостояния в демократическом обществе; осуществление этих прав и свобод не должно противоречить целям и принципам ООН;

    · ничто в Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в Декларации.

    Права человека, провозглашенные во Всеобщей декларации прав человека и гражданина 1948 г. стали основой не только для международных документов, но и для национальных правовых актов. Большинство прав, перечисленных в Декларации, закреплено в Конституции РФ 1993 г.

    ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
    прав человека
    Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН
    10 декабря 1948 года*

    _________________
    * Организация Объединенных Наций. Официальные отчеты первой части третьей сессии Генеральной Ассамблеи. А/810. - С.39-42.

    Преамбула

    Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

    принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

    принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и

    принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и

    принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

    принимая во внимание, что государства - члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединеных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и

    принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

    Генеральная Ассамблея

    провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению путем национальных и международных прогрессивных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств - членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

    Статья 1

    Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

    Статья 2

    Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

    Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо ограниченной в своем суверенитете.

    Статья 3

    Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

    Статья 4

    Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех видах.

    Статья 5

    Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

    Статья 6

    Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

    Статья 7

    Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

    Статья 8

    Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

    Статья 9

    Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

    Статья 10

    Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

    Статья 11

    1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

    2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

    Статья 12

    Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

    Статья 13

    1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

    2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

    Статья 14

    1. Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

    2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

    Статья 15

    1. Каждый человек имеет право на гражданство.

    2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

    Статья 16

    1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

    2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

    3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

    Статья 17

    1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

    2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

    Статья 18

    Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков.

    Статья 19

    Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

    Статья 20

    1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

    2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

    Статья 21

    1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

    2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

    3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования, обеспечивающих свободу голосования.

    Статья 22

    Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

    Статья 23

    1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

    2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

    3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

    4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

    Статья 24

    Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

    Статья 25

    1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

    2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

    Статья 26

    1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

    2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

    3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

    Статья 27

    1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

    2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

    Статья 28

    Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

    Статья 29

    1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

    2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

    3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

    Статья 30

    Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

    10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая Декларация прав человека. Выработанная в со-ответствии с Уставом Организаций Объединен-ных Наций и впервые озвученная на сессии Генеральной Ассамблеи, Всеобщая Декларация прав человека остается важнейшим междуна-родно-правовым документом, предопределив-шим в дальнейшем принятие принципиально новых законодательных актов в сфере нацио-нального и международного туристского бизне-са на экономическом пространстве России.

    В преамбуле Декларации четко зафиксиро-вано:

    «Принимая во внимание, что признание дос-тоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их яв-ляется основой свободы, справедливости и все-общего мира; и

    Принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к вар-варским актам, которые возмущают совесть человечества, и в воссоздание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нуж-ды, провозглашено как высокое стремление людей; и

    Принимая во внимание, что необходимо, что-бы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угне-тения; и

    Принимая во внимание, что необходимо со-действовать развитию дружественных отноше-ний между народами; и

    Принимая во внимание, что народы Объеди-ненных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и цен-ность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать со-циальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

    Принимая во внимание, что государства - чле-ны обязались содействовать в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека и ос-новных свобод; и

    Принимая во внимание, что всеобщее пони-мание характера этих прав и свобод имеет ог-ромное значение для полного выполнения это-го обязательства».

    Генеральная Ассамблея Организации Объеди-ненных Наций, таким образом, провозгласила Всеобщую Декларацию прав человека в каче-стве первоочередной и глобальной задачи, к решению которой должны стремиться все на-роды и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стреми-лись путем просвещения и образования содей-ствовать уважению этих прав и свобод и обес-печению путем национальных и международ-ных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их среди народов государств мирового сообщества,

    Всеобщая Декларация прав человека провоз-гласила следующие основные рекомендации, ко-торые должны неукоснительно соблюдаться все-ми государствами:

    1) ЭЛЕМЕНТАРНЫЕ ПРАВА ЛИЧНОСТИ

    Равенство всех людей без какой-либо дис-криминации;

    Право на жизнь, на свободу и личную не-прикосновенность;

    Право на неприкосновенность чести, репу-тации и жилища;

    Право каждого человека на защиту его прав беспристрастным судом.

    2) ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

    Право гражданства и убежища;

    Право на владение имуществом;

    Право на вступление в брак;

    Право на свободу мысли, совести и рели-гии;

    Право на свободу убеждений, мирных со-браний и ассоциаций;

    Право на всеобщее равное избирательное право при тайном голосовании.

    В 1994 г. было зарегистрировано 1250 меж-дународных браков. В пятерке лидеров были США, Израиль, Сирия, Германия и Югославия.

    3) СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА

    Право на труд и на равную оплату за рав-ный труд;

    Право на создание профсоюзов;

    Право на отдых и социальное обеспечение;

    Право на образование и на участие в куль-турной жизни общества.

    Всеобщая Декларация прав человека прямо указывает, что права и свободы должны ува-жаться и соблюдаться повсеместно как в госу-дарствах - членах ООН, так и на территориях, находящихся под их юрисдикцией.

    В заключительной части Всеобщей Декларации прав человека особо подчеркивается: «Ничто в на-стоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, груп-пе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать дей-ствия, направленные к уничтожению прав и сво-бод, изложенных в настоящей Декларации».

    Всеобщая Декларация прав человека являет-ся, повторюсь, первым уникальным междуна-родно-правовым документом исторического зна-чения о правах человека и его основных свобо-дах. Несмотря на то, что она носит рекоменда-тельный характер, эти рекомендации, вырабо-танные коллективными усилиями представите-лей государств-членов Организации Объединен-ных Наций, субъектов международного права обязывают все государства принять Декларацию в качестве основы для разработки своего наци-онального законодательства о правах человека и его основных свободах. При этом, самое глав-ное, принятые на себя обязательства добросо-вестно выполнять. День 10 декабря, когда была принята Всеоб-щая Декларация прав человека, провозглашен Генеральной Ассамблеей Организации Объеди-ненных Наций ДНЕМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.

    К сожалению, этот международно-правовой Документ - Всеобщая Декларация прав чело-века, имеющий планетарное значение, подписан-ный в декабре 1948 г. уполномоченными на то высшими представителями советского руковод-ства, был скрыт от общественности. Информа-ция о том, что принят такой важнейший доку-мент в рамках ООН, замалчивалась. Элементар-ные права и свободы в стране нарушались по-стоянно и повсеместно. Протесты мировой об-щественности на творящееся в государстве, «строящем коммунизм», в расчет не принима-лись. Проявления свободомыслия со стороны со-ветских граждан демонстративно пресекались и строго наказывались. Достаточно напомнить «эпизоды» с видными деятелями культуры М. Ростроповичем и Г. Вишневской, лишенных со-ветского гражданства; А. И. Солженицыным, лишенным советского гражданства и депорти-рованным в Швейцарию; с десятками тысяч граждан страны, элементарные права и свободы которых были грубо и бесцеремонно попраны.

    Вызовом мировому общественному мнению стали (в настоящее время отмененные) Указы Президиума Верховного Совета СССР от 17 фев-раля 1967 г. «О выходе из гражданства СССР лиц, переселяющихся из СССР в Израиль» и от 3 августа 1972 г. «О возмещении гражданами СССР, выезжающими на постоянное жительство за границу, государственных затрат на обуче-ние». Это были беспрецедентные и дискриминационные Указы высших органов власти быв-шего СССР против личности, основных прав и свобод человека.

    Указ Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах реализации Закона Россий-ской Федерации «О гражданстве Российской Фе-дерации» от 24 октября 1994 г. №2007 в п. 2 зафиксировал: «В соответствии с частью вто-рой статьи 20 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» считать восстановленными в гражданстве Российской Федерации бывших граждан РСФСР, выехав-ших за пределы России до б февраля 1992 г., утративших гражданство без их свободного во-леизъявления и возвратившихся на постоянное жительство в Россию после б февраля 1992 г. В части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Феде-рации, о которой упоминалось, записано: «Быв-шие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления на основании утратившего силу Указа Президиума Верхов-ного Совета СССР от 17 февраля 1967 г. №818 либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстанов-ленными в гражданстве РСФСР, если они не за-явят о своем отказе от гражданства РСФСР».

    Первое публичное упоминание о Всеобщей Декларации прав человека отмечено в журнале «Международная жизнь» №12 за 1955 г. Крат-кая информация содержится в т. I Дипломати-ческого словаря 1960 г. Автор краткого резюме о Всеобщей Декларации прав человека, опуб-ликованного в словаре, не избежал господство-вавшей в государстве идеологической установ-ки, пренебрег здравым смыслом. Он заключа-ет: «Принятие Всеобщей Декларации прав че-ловека отразило те всемирно-исторические из-менения в международных отношениях, кото-рые происходят в результате роста сил демок-ратии, мира и социализма. Империалистичес-кие страны не в состоянии были игнорировать единодушное требование народов о защите прав личности и демократии. Однако эти страны сде-лали все возможное, чтобы Всеобщая Деклара-ция прав человека была провозглашена как формально-юридический документ, не содержа-щий указаний относительно конкретных меро-приятий по осуществлению и гарантии соблю-дения перечисленных в Декларации прав и сво-бод человека». Далее автор продолжает: «Не-смотря на эти изъяны, Всеобщая Декларация прав человека служит несомненным подспорь-ем в борьбе народов капиталистических и ко-лониальных стран за признание и уважение демократических прав и свобод».

    Можно сколько угодно философствовать и рассуждать об искренности автора, написавше-го комментарий к Всеобщей Декларации прав человека, но невозможно поверить, что суть Дек-ларации, изложенная предельно четко в ст. 13, была не замечена и не оценена по достоинству.

    В ст. 13 Всеобщей Декларации прав челове-ка провозглашается:

    1. «Каждый человек имеет право свободно пе-редвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства».

    2. «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».

    Статья 15 Всеобщей Декларации прав чело-века провозглашает:

    1. «Каждый человек имеет право на граж-данство».

    2. «Никто не может быть произвольно ли-шен своего гражданства или права изменить свое гражданство».

    В ст. 6 отмечается: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

    «Нам очень нужен этот праздник, — заяви-ла по прибытии в Париж по приглашению Пре-зидента Франции Жака Ширака на торжества по случаю 50-летия принятия ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщей Декларации прав человека Мэри Робинсон, бывший Президент Ирландии и нынешний Верховный комиссар ООН по пра-вам человека. — Нам необходимо новое воспри-ятие ситуации». Высказав свою озабоченность положением с правами человека в международ-ном сообществе, она была поражена результа-тами исследования, согласно которому только 7% населения планеты знают о существовании Всеобщей Декларации прав человека. Она убеж-дена, что если бы люди знали о своих правах, которые принадлежат им, а не государствам, они могли бы их: отстаивать. Но минуло 50 лет, а в мире не стало меньше насилия.

    18 июня 1999 г. Мэри Робинсон - - Верхов-ный комиссар ООН по правам человека, посе-тила редакцию газеты «Известия». Она расска-зала о своей поездке в Саратов, о встречах в Москве с заинтересованными официальными лицами. Высказав некоторое удовлетворение состоянием дел с правами человека, заметила, что перед Россией стоят огромные проблемы в области прав человека.