Юрист по беженцам. Помощь беженцам из Украины в РФ: штабы, горячие телефоны, интернет-ресурсы

Многие украинцы еще в начале военных действий на Донбассе решили покинуть родину. Наша страна впервые за новую историю столкнулась с такими проблемами, как массовая миграция. Правительству приходилось в ускоренном порядке принимать меры по размещению и обеспечению всем необходимым огромного количества беженцев. Поток желающих не иссякает и сейчас, спустя несколько лет. Вновь прибывавшим людям будет полезно знать, как и куда обращаться беженцам с Украины в России.

История проблемы

Уже три года Россия и Украина живут, а скорее сосуществуют, в новой реальности. Между странами встала война, ненависть, непонимание. Действия политиков и той, и другой стороны привели к непоправимым событиям, в результате которых пострадали сотни тысяч человек.

Большинство беженцев - выходцы с территорий, охваченных боевыми действиями. В первую очередь уезжали те, у кого были родственники в других регионах Украины или России. Другие люди не имели никаких тылов и были вынуждены уезжать в никуда просто потому, что в собственных домах им грозила смерть.

На территории всей России была проведена широкая пропагандистская акция, призывающая простых граждан не оставаться равнодушными к чужим бедам и помогать беженцам по мере возможностей. Но все же основная поддержка шла от государства. В каждом регионе и городе страны были созданы информационные и кризисные центры, куда стали обращаться беженцы с Украины.

Статистические данные

ООН подсчитало, что число переселенцев из Донецкой и составляет несколько миллионов человек. Причем большинство из них находятся в России. Остальные отправились в другие области Украины, Польшу, Германию, Беларусь. Причем в странах ЕС довольно прохладно отнеслись к подобного рода приезжим. Без родственников или помощи друзей здесь практически некуда было обращаться беженцам с Украины.

Большинство переселенцев остались в европейской части России. В Московской области сегодня находятся около также немалое количество семей отправились в Северокавказский округ, Ставропольский край и Поволжье. Правительство РФ практически сразу развернуло кампанию по созданию комфортных условий в Восточных регионах - на Урале, Сибири и Дальнем Востоке. Людей старались привлечь хорошими перспективами и денежными поощрениями. И все же сегодня основное число беженцев остается в Центральном регионе.

Государственные меры

С самого начала массовой миграции региональным службам ФМС, куда необходимо обращаться всем беженцам с Украины, были даны особые указания. Жители Украины, желающие иметь право пребывания на территории России или же подать заявку на получение российского гражданства, могли подать все бумаги без очереди.

Особые указания шли непосредственно из Кремля и еще год-два назад были актуальны. Но сегодня вновь встает вопрос об упрощении получения убежища или гражданства для выходцев из ДНР или ЛНР. Ведь многие до сих пор так и живут с временными свидетельствами.

Проблемы регистрации

Все президентские указы и громкие слова на телевидении оказались недействительны на местах. В коридорах и кабинетах государственных учреждений также существует бюрократия и волокита. Еще в 2015 году Государственная дума рассматривала законопроект об ускоренном способе получения гражданства.

Суть заключалась в том, чтобы поощрять тех, для кого русский язык родной, а сам человек родился или проживал в СССР. Однако депутаты приняли упрощенную версию документов, включив в него пункт об обязательном нахождении гражданина в пределах границ РФ. Что сразу же исключило всех украинцев.

Вопрос о статусе беженца

В 2017 году ситуация только ухудшилась. Если раньше из Донбасса могли получить особый статус и продлевать срок нахождения на территории России, то июля такая возможность исключена. Теперь беженцы приравнены к обычным приезжающим с Украины и могут находиться в нашей стране не более 180 суток.

При всех проволочках и препятствиях получить помощь вполне возможно. О том, куда обращаться беженцам с Украины в Москве и других городах, узнать можно на официальном сайте МВД. Первое, чего необходимо добиться - это присвоения особого статуса. Существуют отличия в понятиях «временное убежище», «временное пребывание» или «беженец». Последний позволяет получать пенсию, льготы и претендовать в будущем на гражданство.

Согласно российскому законодательству, особый статус дается на 3 года. Все это время гражданина хранится в отделе МВД, куда необходимо обязательно обращаться беженцам с Украины. Таким образом, человек не может без уведомления государственных органов выехать за границу. Заявить о своем желании получить статус можно непосредственно при пересечении границы сотруднику ФСБ или МВД.

Штаб в Москве

Алгоритм действий схож во всех регионах. Основной орган власти, занимающийся вопросами размещения граждан других стран на территории РФ, назывался раньше Федеральной миграционной службой. Сейчас эти полномочия переданы МВД. Отделения есть в любом субъекте России. Правда, в каждом регионе может быть своя специфика или способы принятия документов.

Например, в столице практически в каждом районе существуют пункты, куда обращаются беженцы с Украины в Москве, здесь они могут получить юридическую и даже психологическую помощь. Среди них можно выделить:

Координационный штаб при Общественной палате РФ.
Штаб помощи беженцам при отделе по благотворительности Русской православной церкви.
Благотворительный фонд Святителя Василия Великого.

Все эти и другие организации занимаются не только информированием беженцев, их размещением или обеспечением всем необходимым. Крупные, малые фонды и частные лица помогают перебраться через границу или доехать до родственников в удаленные регионы страны.

Штаб в Крыму

Сразу после принятия полуострова в состав России туда хлынул поток беженцев из Донецка и Луганска. Стоит отметить, что в 2014 году, да и сейчас тоже, Крым находился в переходном состоянии. Приходилось кардинально перестраивать систему государственного управления и предоставления услуг. Потому беженцы на полуострове столкнулись с рядом проблем.

Во всем остальном процедура принятия документов такая же, как и в других регионах страны. По прибытии необходимо обязательно обратиться в МВД или же какую-либо благотворительную организацию за разъяснениями. Существует несколько фондов, куда обращаются беженцы с Украины в Крыму:

в Севастополе был практически сразу создан штаб помощи; располагается он на ул. Горпищенко д. 2;
работает централизованная горячая линия помощи населению;
еще одна линия работает при Аппарате Государственного совета Республики Крым.

Штаб в Ростове-на-Дону

Этот регион, как один из самых близких к эпицентру событий, принял на себя большую волну вынужденных переселенцев с Украины. На сегодняшний день существуют несколько штабов, куда обращаются беженцы с Украины в Ростове-на-Дону по вопросам размещения, получения гражданства или работы:

помощь в плане обеспечения одеждой и другими бытовыми вещами осуществляет Гуманитарный склад; он расположен по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Баумана, 20;
также можно обратиться в местную администрацию района, но лучше всего прийти в отделение Министерства труда и социального развития; оно находится по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, д. 161.

Местные жители сами организовали стихийные ситуационные центры и пункты приема вещей и продуктов.

Штабы в Ростовской области

Этот регион находится в нескольких десятках километров от границ России с Украиной. Сюда в первую очередь хлынул огромный поток беженцев из Донбасса. Поэтому самый востребованный вопрос у бывших украинцев - это куда обращаться беженцам с Украины в Ростове. Администрация областного центра, а также отдельных районов открыта для посещения с 8:00 до 18:00. Исчерпывающую информацию желающие могут получить в отделах МВД, там на стендах можно ознакомиться с подробной инструкцией поведения.

В одном из крупнейших городов области - Таганроге, функционируют пункты приема помощи для вынужденных переселенцев. Неравнодушные граждане могут принести одежду, детское питание, лекарства и другие вещи первой необходимости. Все будет перенаправлено нуждающимся людям.

В остальном здесь функционируют несколько точек, куда обращаются беженцы с Украины в Таганроге: это база отдыха «Ромашка», где уже живут несколько десятков семей; центр Молодой Гвардии, Комитет молодежи города организовал массовый сбор средств и вещей для обеспечения тысяч людей. Информацию об их деятельности можно найти в их группах в социальных сетях.

Штаб в Кемерово

Кемеровская область - один из многих субъектов РФ, который радушно принял переселенцев из Украины. Большинство беженцев сразу же определили в одно из общежитий города. Однако вскоре простые жители стали предлагать помощь в размещении, многие брали на временное жительство целые семьи.

О том, куда обращаться беженцам с Украины в Кемерово, можно узнать в следующих организациях:

МВД находится по адресу г. Кемерово, ул. Островского, д. 13;
Международное благотворительное объединение «Мирное небо» работает по всей территории России, связаться с ними можно через Красный крест или в социальных сетях;
также из всех регионов можно позвонить в Министерство регионального развития, где действует программа для соотечественников с Украины.

Не все приезжающие остались в городе надолго. Для многих Кемерово оказалось лишь перевалочным пунктом, а окончательная цель - Сибирь и Дальний Восток.

Штаб в Беларуси

Проект «Мигранты», успешно действующий в России, активно работает и в соседних государствах. Единая политика помощи вынужденным переселенцам объединила Москву и Минск. Всем украинцам, прибывшим на территорию республики Беларусь, необходимо в течение пяти рабочих дней обратиться в миграционную службу республики. Опоздание может привести к затягиванию процесса получения статуса.

В помощь людям в Минске и других городах действуют несколько штабов, куда обращаются беженцы с Украины в Белоруссию.

Департамент по гражданству и миграции при МВД р. Беларусь, располагается по адресу: г. Минск, ул. Городской вал, д. 2;
Бесплатное консультирование Белорусским движением: г. Минск, ул. Ольшанского, д. 74;
Детский центр поддержки «Эврика», г. Минск, ул. Чигладзе, д. 39.

Кроме того, сразу после приезда в город или сельское поселение человек обязан обратиться в органы местного самоуправления, чтобы зарегистрироваться.

Отношение федеральных и городских властей к проблемам мигрантов на протяжении последних двадцати лет менялось от частичного признания необходимости оказывать государственную помощь мигрантам к фактическом отказу от решения этой проблемы.

Законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», обязывающие государство оказывать поддержку вынужденным мигрантам, не действуют. Миграционная служба сейчас скорее препятствует обращению за убежищем, другие ведомства – реализации других прав.

При этом антимигрантские законы работают в полную силу. Вот почему наша деятельность необходима. Комитет «Гражданское содействие» с самого начала взял на себя консультативную правовую помощь, общественную защиту в судах, содействие в налаживании отношений с официальными структурами вынужденных мигрантов, защиту их прав на жилье, работу, медицинское обслуживание, образование.

Что мы делаем?

Мы консультируем по всему кругу вопросов, интересующих беженцев и мигрантов, и особенно – по вопросам получения статуса беженца или временного убежища в России, помогаем им вступить в процедуру обращения за убежищем и пройти ее. Для помощи вынужденным мигрантам в решении их проблем сотрудники Комитета находятся в постоянном взаимодействии с различными государственными структурами, международными и неправительственными организациями.

Мы оказываем правовую помощь: Комитет «Гражданское содействие» сотрудничает с юристами всероссийской Сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал». Юристы ведут прием в Комитете, представляют интересы беженцев в судах, проводят экспертизу правительственных актов и законов, участвуют в составлении сборников по юридическим вопросам проблем миграции.

Мы оказываем гуманитарную поддержку: собираем и передаем беженцам продукты, . Люди, попавшие в крайне сложные жизненные ситуации, могут обратиться за разовой материальной помощью.

В Комитете посетители приемной могут получить медицинскую помощь. Также на базе Комитета с беженцами и другими группами мигрантов работают психологи.

Мы от всего сердца благодарны каждому, кто оказывает помощь беженцам и гарантируем выполнение всех пожеланий жертвователей по использованию предоставляемых ими средств.

Граждане Украины, внезапно вынужденные переехать в Россию в связи с гражданской войной на юго-востоке Украины, а также местные жители, к которым неожиданно приехали с Украины семьи их родственников или знакомых со стариками и детьми - очень нуждаются в правовом ликбезе, они просто не знают, что делать, как оформлять документы и устраивать свою жизнь, как защититься от незаконных требований коррумпированных чиновников. Большинство из них не сталкивались ранее с законами об иностранных гражданах.

Помочь попавшим в беду людям оформить документы и социализироваться, найти свое место под солнцем - цель этого проекта:

Практическая правовая помощь гражданам Украины, ищущим убежище в России - от постановки на миграционный учет до получения российского гражданства;

Переориентация граждан Украины из Москвы и Московской области - в Калужскую область;

Мониторинг реализации прав беженцев с Украины в Калужской области;

Подготовка предложений об изменении законодательства и совершенствованию правоприменительной практики, по решению системных проблем, касающихся реализации прав иностранных граждан, ищущих убежища в России;

Правовой ликбез и правовое сопровождение каждого обратившегося, нуждающегося в помощи;

Мониторинг "узких мест" в миграционном законодательстве и в правоприменительной практике, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы с Украины: доступ к процедуре обращения за убежищем, трудности с постановкой на миграционный учет, нелегальным трудоустройством, трудность доступа к участию в Госпрограмме, несоблюдение сроков принятия решения об убежище и пр.;

Помощь в оформление регистрации (миграционный учет) на территории Калужской области;

Помощь в доступе к процедуре подачи заявлений о предоставлении убежища;

Помощь в легальном трудоустройстве и в устройстве детей на учебу в школу, детский сад и ясли, а также в получении профессионального образования;

Оказание помощи в оформлении и в подаче заявления-анкеты для участия в Госпрограмме переселения соотечественников - тем, кто получил временное убежище;

Дальнейшая помощь в упрощенном получении российского гражданства.

В ходе проекта оказывается непосредственная правовая помощь в Обнинске, Калуге, Тарусе конкретным обратившимся гражданам Украины - от постановки на миграционный учет до получения российского гражданства. Консультации граждан Украины, ищущих убежище в Калужской области.

Помощь в оформлении временной регистрации (постановке на миграционный учет), в получении временного убежища - доступ к процедуре, в трудоустройстве на территории Калужской области, устройстве детей в школы и колледжи, детские сады.

Помощь беженцам в попадании в Госпрограмму оказания содействия добровольному переселению соотечественникам из-за рубежа, действующую в Калужской области - с целью быстрого получения российского гражданства. И чтобы никто не ушел обиженным!

Мониторинг "узких мест" в миграционном законодательстве и в правоприменительной практике, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы с Украины.

В ходе реализации проекта будет проводится постоянный прием граждан Украины в общественной приемной КРОД "За права человека" в г. Обнинске и прием в г. Калуге, какой мы ведем с лета 2014г.

Проект направлен на практическую правовую помощь гражданам Украины, ищущим убежище в Калужской области. - от постановки на миграционный учет до получения российского гражданства.

Мы систематизируем обращения по темам:

Оформление первоначальной регистрации (миграционный учет) на территории Калужской области;

Подача заявления о предоставлении убежища (доступ к процедуре);

Легальное трудоустройство на территории Калужской области;

Помощь в устройстве детей на учебу в школу, детский сад и ясли, а также в получении профессионального образования;

Содействие в получении бесплатной медицинской помощи - до выдачи медполиса ОМС;

Оформление регистрации (миграционный учет) по временному убежищу (ВУ) на территории Калужской области;

Подача заявления-анкеты для участия в Госпрограмме переселения соотечественников теми, кто получил ВУ (доступ к Госпрограмме);

Мы даем регулярные объявления в СМИ и на досках объявлений о нашей приемной, куда могут обратиться за правовой помощью граждане Украины; наши контактные данные (телефон, email) размещены в интернете, вывешены на досках объявлений в общественных организациях, помогающих беженцам, в том числе в Москве.

Правозащитная работа ведется по нескольким направлениям:

Непосредственная помощь конкретным обратившимся гражданам Украины (правовые консультации, помощь в подготовке документов, заполнение бланков заявлений, в оформлении миграционного учета, в подаче заявлений на участие в госпрограмме добровольного переселения соотечественников из-за рубежа в Калужскую область);

Консультирование каждого обратившегося гражданина Украины по всем имеющимся у него вопросам;

Обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в интересах обратившихся к нам гражданам Украины, столкнувшимися с проблемами в подаче документов, регистрации, трудоустройстве, приеме детей в школы и детские сады, в получении бесплатной медицинской помощи и т.п.;

Помощь в получении временного убежища (ВУ) в случае недоступа к процедуре;

Помощь в оформлении и подаче заявления-анкеты для участия в Госпрограмме переселения соотечественников тем, кто получил ВУ или рарешение на временное проживание (РВП);

Дальнейшая помощь в упрощенном получении гражданства РФ тем, кто стал участником Госпрограммы.

На всех этапах - от первого обращения до получения временного убежища и гражданства РФ - осуществляется - по мере необходимости - правовое сопровождение каждого обратившегося, нуждающегося в помощи.

Аналитическая работа: мониторинг типичных нарушений прав беженцев с Украины, "узких мест" в миграционном законодательстве и в правоприменительной практике, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы с Украины;

Подготовка законодательных инициатив; обращения в ФМС России, в Государственную Думу, к Губернатору, к Уполномоченному по правам человека в Калужской области.

Постоянная работа со СМИ: передача журналистам наиболее ярких историй беженцев с Украины.

Подготовка материалов, снижающих социальную напряженность в отношении местных жителей к приезжим с Украины.

В ходе приема граждан Украины производится сбор информации о типичных трудностях, с которыми наиболее часто сталкиваются беженцы с Украины:
- недоступ к процедуре обращения за убежищем, невозможность постановки на миграционный учет, нелегальным трудоустройством,
- трудность доступа к участию в Госпрограмме (многомесячная очередь на подачу анкеты), несоблюдение сроков принятия решения об убежище и пр.;

Целевая группа

Беженцы из Украины и других государств, - переселенцы, - лица без гражданства, - многодетные семьи, - пенсионеры, - люди, оказавшиеся в сложных жизненных условиях

Статистика

В нашу организацию за помощью с лета 2014г. обратились более двух тысяч беженцев из УКраины, многие из них хотят остаться жить и работать в Калужской области, стать гражданами России. Все они получили бесплатные консультации и помощь в оформлении документов, помощь в оформлении регистрации. Многие уже успели стать гражданами РФ, и живут, учатся и работают на законных основаниях. С лета 2014г. в Калужскую область прибыло более 50 тысяч граждан Украины, которые ищут убежище в России, в связи с гражданской войной на юго-востоке Украины. В нашу организацию за помощью с лета 2014г. обратились более двух тысяч беженцев, многие из них хотят остаться жить и работать в Калужской области, стать гражданами РФ. Россия обещает помощь гражданам Украины, ищущим убежище в России: им продлевают срок разрешенного временного пребывания на территории России, предоставляют временное убежище. Однако лица, ищущие убежище и получившие убежище, по закону полностью лишены социальной защиты: им не платят пенсии, ни пособия на детей, ни пособия по безработице - до получения российского гражданства (или вида на жительство). Но согласно российскому законодательству граждане Украины - в отличие от граждан р-к Белорусь, Казахстан и Кыргызия - не могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Единственный путь быстрого получения российского гражданства для граждан Украины – стать участниками Госпрограммы оказания содействия добровольному переселению в РФ соотечественникам из-за рубежа. Эта Госпрограмма не действует в г. Москве и Московской области, куда направляются граждане Украины. Зато с 2007г. Госпрограмма успешно реализуется на территории Калужской области. Поэтому беженцам с Украины, находящиеся в г. Москве и Московской области, для быстрого получения российского гражданства целесообразно переехать в Калужскую область. Им нужно подать заявление на получение временного убежища в УФМС в г. Калуге, снять жилье и найти работу в Калужской области, устроить детей в школу или детский сад. Трудности, с которыми сталкиваются беженцы с Украины: - запрет на легальное трудоустройство (без приобретения патента) до признания беженцем либо до получения временного убежища (ВУ). Получение ВУ в Калужской области занимает 2 – 3 месяца, вместо обещанных ФМС трех дней. - отсутствие бесплатной правовой помощи из-за огромных очередей во все осударственные органы; - невозможность оформить временную регистрацию (миграционный учет) в Калужской области - из-за отсутствия родственников или знакомых местных жителей (граждан России, живущих в Калужской области), кто бы смог их зарегистрировать в своем жилье. Трудности с временной регистрацией беженцев осложняется введением с 2014г. уголовной ответственности за фиктивную регистрацию иностранных граждан. Местные жители боятся регистрировать даже своих родственников, т.к. боятся уголовной ответственности за регистрацию иностранных граждан. Регистрация по закону требуется даже беженцам, т.е. лицам, получившим временное убежище. Без регистрации беженцев не принимают на работу, не дают мед.полисы ОМС, в УФМС не принимают заявление на участие в Госпрограмме; из-за чего беженцы не могут получить российское гражданство. В Калужской области возник рынок регистрации иностранных граждан. Временная регистрация 1 человека на 1 год в Калуге стоит 10 – 20 тыс. руб. Но беженцы с Украины не могут покупать еще и регистрацию! У них нет денег. - невозможность получать в России пенсию по старости или инвалидности, а также материальную помощь и государственные пособия на детей - до получения российского гражданства (или вида на жительство); -Граждане Украины, внезапно вынужденные переехать в России, а также местные жители, к которым неожиданно приехали с Украины семьи их родственников или знакомых со стариками и детьми - просто не знают, что делать, т.к. большинство местных жителей не сталкивались ранее с законами об иностранных гражданах. Те и другие нуждаются в элементарном правовом ликбезе. Ситуация осложняется тем, что возможности государственных органов ограничены, граждане Украины неделями стоят в очереди в УФМС в Калуге, чтобы подать заявление на убежище, месяцами стоят в очереди на прием анкеты для участия в Госпрограмме переселения в РФ соотечественников из-за рубежа. Беженцы с Украины, обращавшиеся в нашу организацию в 2014г. только сейчас – через 2 года - получают российские паспорта. Без российского гражданства есть трудности с трудоустройством, нет пенсий или пособий. Возможности Уполномоченного по правам человека Калужской области и областного министерства социальной защиты недостаточны, т.к. они ограничены законодательством, и по причине недостатка ресурсов и огромного количества беженцев. Также растет социальная напряженность в отношении местных жителей к приехавшим с Украины: далеко не все местные готовы помогать беженцам с Украины, например, отказываются зарегистрировать у себя родственников или знакомых. Есть отрицательное отношение: дети граждан Украины занимают места в детсадах, которых не хватает местным жителям. Образовавшийся пробел в организации правовой помощи и сопровождения с лета 2014г. активно заполняет наша некоммерческая негосударственная организация, консультирующая граждан Украины и оказывающая им всю необходимую правовую помощь, помощь в легализации. Мы делаем то, с чем не справляются государственные органы.