ВАРИАНТ - 3

1. Для чего создана РСЧС?:

1.

2.

3.

4.

2. Основные задачи РСЧС:

1.

2.

3.

4.

1. Штаб ГОЧС.

2.

3. Органы управления ГОЧС.

4. МЧС России

1.

2.

3.

4.

1.

2.

3.

4.

1.

2.

3.

4.

1. На станциях мониторинга;

2. В республиках;

3. В краях;

4. В областях.

1. Коммерческими структурами;

2.

3.

4.

1. Особо охраняемые территории;

2. Профсоюзные организации;

3.

4.

1.

2.

3.

4.

1.

2.

3. Разрабатывают план действий в ЧС;

4.

1.

2.

3.

1.

2. Комиссия по ЧС;

3. Правительство РФ;

4.

1.

2.

3. Штабом ГО и ЧС.

1. 10 систем;

2. 16 систем;

3. Не делятся на системы;

4. Делит штаб ГО и ЧС.

16. РСЧС предназначена для:

1.

2.

3.

4.

5. Все вышеперечисленные варианты.

4. Нет уровней.

1. Территориальному;

2. Производственному;

3.

4. Единоначалия.

1. МЧС России;

2. Администрация Президента РФ;

3.

4. Правительство РФ.

Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

Бедствий?

1. в 1961 г.;

2. в 1990 г.;

3. в 1994 г.

Какие задачи выполняет РСЧС в режиме повседневной деятельности?

1. Оперативное управление ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2. Подготовку к конкретным ЧС и смягчению их последствий;

3. Наблюдение и контроль за состоянием природной среды и

4. Потенциальноопасных объектов.

На какой режим работы переходит РСЧС при ухудшении радиационной, химической

Или сейсмической обстановки?

1. Повседневной деятельности;

2. Повышенной готовности;

3. Чрезвычайный режим.

Подлежат ли защите от чрезвычайных ситуаций и их последствий иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России?

2. Нет.

24. Что не является источниками радиоактивных излучений?

1. Радиоактивные продукты деления ядерного заряда;

2. Продукты сгорания, образующиеся при взрыве;

3. Радиоактивные вещества не прореагировавшейся части ядерного заряда

4. Химические элементы с неустойчивыми ядрами.

25. Какие не существуют единицы, характеризующие ионизирующие излучения?

1. Рентген;

2. Бэр;

3. Ватт;

1. Кюри.

26. Когда впервые было применено химическое оружие?

27. Что не относится к средствам индивидуальной защиты органов дыхания?

1. Противогазы;

2. Защитные колпаки;

3. Респираторы;

4. Ватно-марлевые повязки.

28. Что не относится к средствам индивидуальной защиты кожи?

1. Бинты и повязки;

2. Защитные комплекты;

3. Накидки;

4. Резиновые сапоги и перчатки.

Что принято называть вторичными факторами поражения в условиях военных чрезвычайных ситуаций?

1. Травмы и поражения осколками, радиационное и химическое поражение

вследствие прямого воздействия средств поражения;

2. Очаги химического, биологического, радиационного заражения, пожары и

пр., в результате разрушения потенциально опасных объектов,

гидродинамических сооружений и пр.;

3. Нарушение систем водо- и энергоснабжения, медицинской помощи,

разрушения жилищ.

К какому оружию относятся боеприпасы, действия которых основаны на

Использовании внутриядерной энергии?

1. Ядерному;

2. Обычным средствам поражения;

3. Химическому.

Что представляет собой основной поражающий фактор ядерного взрыва?

1. Электромагнитный импульс;

2. Световое излучение;

3. Ударную волну.

При каком значении избыточного давления разрушаются несущие конструкции и

Перекрытия верхних этажей?

1. 10 – 20 кПа;

2. 20 – 30 кПа;

3. 30 – 50 кПа;

4. свыше 50 кПа.

При какой степени разрушения восстановление здания, сооружения возможно после капитального ремонта?

1. Полной;

2. Сильной;

3. Средней;

4. Слабой.

34. Слабая степень разрушения зданий, сооружений наблюдается при воздействии на них ударной волны с избыточным давлением:

1. В 10 – 20 кПа;

2. В 20 – 30 кПа;

3. В 30 – 50 кПа.

При каких значениях избыточного давления разрушаются жилые дома?

1. 50 – 80 кПа;

2. 30 – 40 кПа;

3. 10 – 20 кПа.

36. Граница очага ядерного поражения проходит через точки с избыточным давлением во фронте ударной волны:

1. 10 кПа;

2. 30 кПа;

3. 50 кПа.

Как называется совокупность электрического и магнитного полей, возникающих при ядерном взрыве?

1. Световое излучение;

2. Проникающая радиация;

3. Электромагнитный импульс.

ВАРИАНТ - 3

1. Для чего создана РСЧС?:

1. На случай возникновения массовых беспорядков;

2. Для проведения мероприятий по предупреждению ЧС;

3. Для снижения возможного размера ущерба;

4. Для максимально возможного снижения размеров потерь в случае возникновения ЧС.

2. Основные задачи РСЧС:

1. Учёт всех видов ЧС, признание риска возникновения ЧС, профилактические работы, построение системы правовой основы с обеспечением нормативно-правовой регламентации деятельности.

2. Предупреждение возникновения ЧС, снижение потерь и ущерба от ЧС, ликвидация последствий ЧС.

3. Оповещение о ЧС, защита населения, обеспечение работы предприятий жизнеобеспечения, ликвидация последствий ЧС, обучение населения.

4. Обмен оперативной информацией, организация обучения и стажировки специалистов, предупреждение возникновения ЧС, создание резервных финансовых, продовольственных и т.п. фондов

3. Основным органом управления системы РСЧС является:

1. Штаб ГОЧС.

2. Комиссии по ЧС соответствующего уровня.

3. Органы управления ГОЧС.

4. МЧС России

4. Основными направлениями деятельности РСЧС являются:

1. Прогнозирование возможности возникновения ЧС, разработка мероприятий по ликвидации последствий ЧС, совершенствование технологических систем, контроль за опасными объектами.

2. Планирование и активное проведение предварительных мероприятий по предупреждению ЧС, принятие мер по снижению жертв и ущерба от ЧС, проведение мероприятий по противодействию ЧС, аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

3. Подготовка населения к действиям в ЧС, поддержание в готовности систем управления силами и средствами, планирование аварийно-спасательных работ, мониторинг природной среды.

4. Медицинская помощь и эвакуация пострадавших, захоронение погибших, информационно-консультативное обслуживание граждан, проведение мероприятий по противодействию ЧС

5. Режимы функционирования РСЧС:

1. Режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим ЧС.

2. Режим планирования, режим повышенной деятельности, режим ЧС.

3. Режим повседневной деятельности, режим наблюдения, режим чрезвычайной готовности.

4. Режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим дня?

6. Что представляет собой РСЧС?:

1. Состоит из хорошо законсперированных сотрудников, работающих в тылу противника;

2. Состоит из вооруженных отрядов;

3. Состоит из функциональных подсистем;

4. Состоит из территориальных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Где создаются территориальные подсистемы РСЧС?

1. На станциях мониторинга;

2. В республиках;

3. В краях;

4. В областях.

8. Кем создаются функциональные подсистемы РСЧС?:

1. Коммерческими структурами;

2. Федеральными органами исполнительной власти (министерствами и ведомствами);

3. На базе общественных организаций;

4. На базе крупных промышленных предприятий.

9. Что создается на всех объектах народного хозяйства независимо от форм собственности?:

1. Особо охраняемые территории;

2. Профсоюзные организации;

3. Местные органы самоуправления;

4. Подсистемы РСЧС – комиссии по чрезвычайным ситуациям.

10. За какие вопросы отвечают комиссии по ЧС?:

1. За организацию безопасного производства;

2. За организацию деятельности по вопросам охраны окружающей среды;

3. За организацию деятельности по вопросам ГО;

4. За организацию деятельности в ЧС на объектах народного хозяйства.

11. Что делают для защиты учащихся и персонала в образовательном учреждении?:

1. Разрабатывают план мероприятий на учебный год;

2. Разрабатывают план действий в ЧС;

3. Разрабатывают план действий в ЧС;

4. Планы действий доводятся до сведения постоянного состава работников и старшеклассников.

12. Силы и средства РСЧС подразделяются на:

1. Силы и средства наблюдения и контроля;

2. Силы и средства по ликвидации ЧС;

3. Все вышеперечисленные варианты.

13. Руководящим органом территориальных подсистем является:

1. Орган местного самоуправления;

2. Комиссия по ЧС;

3. Правительство РФ;

4. Штаб ГО и ЧС субъекта федерации.

14. Функциональные подсистемы создаются:

1. Федеральным органом исполнительной власти;

2. Органом местного самоуправления;

3. Штабом ГО и ЧС.

15. Функциональные подсистемы делятся на:

1. 10 систем;

2. 16 систем;

3. Не делятся на системы;

4. Делит штаб ГО и ЧС.

16. РСЧС предназначена для:

1. Для ликвидации ЧС в случае их возникновения;

2. Для предупреждения ЧС в мирное время;

3. Для предупреждения ЧС в военное время;

4. Обеспечения безопасности населения и защиты окружающей среды;

5. Все вышеперечисленные варианты.

17. Из скольких уровней состоит РСЧС:

4. Нет уровней.

18. По какому принципу строится система управления РСЧС:

1. Территориальному;

2. Производственному;

3. Территориально-производственному;

4. Единоначалия.

19. Какой главный орган власти осуществляет общее руководство функционированием РСЧС?

1. МЧС России;

2. Администрация Президента РФ;

3. Верховный главнокомандующий ВС РФ;

4. Правительство РФ.

В каком году было создано Министерство Российской Федерации по делам

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Структура РСЧС.
Рубрика (тематическая категория)	Производство

Цель РСЧС - предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий.

РСЧС - государственная организационно-правовая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населœения и территорий от ЧС.

В соответствии с Федеральным законом ʼʼО защите населœения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераʼʼ основными задачами РСЧС являются:

1. Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населœения и территорий от ЧС.

2.Осуществление целœевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС.

3.Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС (далее - силы и средства).

4.Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населœения и территорий от ЧС.

5.Подготовка населœения к действиям в ЧС.

6.Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.

7.Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

8.Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населœения и территорий от ЧС.

9.Ликвидация чрезвычайных ситуаций.

10.Осуществление мероприятий по социальной защите населœения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций.

11 .Реализация прав и обязанностей населœения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

12. Международное сотрудничество в области защиты населœения и территорий от ЧС.

РСЧС, как система, состоит из двух подсистем, составляющих ее основу:

а) территориальные подсистемы – по числу субъектов Российской Федерации;

б) функциональные подсистемы – по числу министерств и ведомств федеральных органов (перечислены в Положении об РСЧС).

РСЧС встроена в государственную систему управления и имеет пять уровней:

федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый.

В федеральных органах исполнительной власти, т. е. министерствах, агентствах, службах и т. п., созданных по отраслям и сферам деятельности, и входящих в их состав структурных подразделœениях межрегионального, регионального и муниципального уровней, организациях, объектах созданы функциональные подсистемы РСЧС.

Так, Минздравсоцразвития России имеет следующие функциональные подсистемы:

Всероссийской службы медицины катастроф;

резервов медицинских ресурсов;

надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой;

социальной защиты населœения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

Министерство внутренних дел России имеет функциональную подсистему охраны общественного порядка и т.д.

Руководство функциональными подсистемами РСЧС в федеральных органах исполнительной власти, их подразделœениях и организациях осуществляют соответствующие руководители.

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в Российской Федерации, а также положения о других функциональных подсистемах единой системы, создаваемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, согласованным с МЧС России.

Территориальные подсистемы РСЧС созданы на территориях республик, краев, областей (субъектов РФ) и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делœению этих субъектов. Ответственность за состояние РСЧС на вышеуказанных территориях несут органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в лице их руководителœей (глав администраций).

Территориальная (республиканская, краевая, областная) подсистема в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях и включает в себя звенья областной подсистемы, соответствующие административно-территориальному делœению области (городской округ и муниципальный район), а также организации, предприятия и учреждения (далее - организации).

Звенья городских округов включают в себя звенья территорий (районов) городских округов.

Звенья муниципальных районов включают в себя звенья городских и сельских посœелœений.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На каждом уровне РСЧС имеет :

Координационные органы;

Постоянно-действующие органы управления;

Органы повсœедневного управления;

Силы и средства;

Резервы финансовых и материальных ресурсов;

Систему связи, оповещения и информационного обеспечения.

Структура РСЧС. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Структура РСЧС." 2017, 2018.

- Структура РСЧС

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и... .

- Структура РСЧС (ЕГС)

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС: 1) Включает в себя подсистемы: - территориальную - функциональную 2) Имеет уровни: - федеральный - региональный - территориальный - местный - объектовый Территориальные подсистемы создаются в... .

- Структура РСЧС

Территориальная подсистема РСЧС состоит из: органы управления: а) комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности всех уровней; б) постоянно действующих органов управления по делам ГО и ЧС при органах исполнительной власти и органах местного... .

- СТРУКТУРА РСЧС

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РСЧС Лекция 3.1. ЕДИНАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС). СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ Тема 3. ЕДИНАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС). СТРУКТУРА И...

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями для проведения работы в области защиты населения и территорий от ЧС. Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти.

В настоящий момент в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 созданы и действуют 44 функциональных подсистемы РСЧС, формируемые 16 федеральными органами исполнительной власти и организациями.

В течение 2010 года были проведены работы по совершенствованию функциональных подсистем. Так, в соответствии с Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28.05.2010 № 4, МЧС России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с которым на базе двух функциональных подсистем Минэнерго России будет создана функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России. Готовится перечень мероприятий по созданию функциональных подсистем, формируемых Роскосмосом. Проводится работа по формированию функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне.

Организована работа по переработке положения о Всероссийской службе медицины катастроф, формируемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В рамках осуществления методического обеспечения деятельности функциональных подсистем РСЧС МЧС России были разработаны и направлены в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти нормативно-методических документы, направленные на совершенствование деятельности функциональных подсистем:

критерии оценки эффективности действий сил и средств функциональных подсистем при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также готовности функциональных подсистем РСЧС к функционированию и выполнению возложенных на них задач;

Силы и средства РСЧС представляют специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В их состав на каждом уровне РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу этих сил постоянной готовности составляют аварийно–спасательные службы, аварийно–спасательные формирования, другие службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами для проведения аварийно–спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение трех суток. На объектах структуру и состав сил постоянной готовности определяют создающие их организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства РСЧС принято подразделять на силы и средства наблюдения и контроля, силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций. Первые включают в себя органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей. К ним относятся силы и средства органов государственного надзора, гидрометеослужбы, ветеринарной службы и некоторые другие.

Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций включают в себя:

Войска гражданской обороны;

Поисково–спасательную службу МЧС России;

Государственную противопожарную службу МЧС России;

Соединения и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий катастроф;

Противопожарные, аварийно–спасательные, аварийно–восстановительные формирования министерств, ведомств и организаций;

Учреждения и формирования служб экстренной медицинской помощи и другие.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации для них вводится режим повышенной готовности, а при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации – режим чрезвычайной ситуации.

Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами РСЧС в режиме повседневной деятельности:

Изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

Сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности;

Разработка и реализация целевых и научно–технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

Руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

Осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение в этих районах а также жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях;

Ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

В режиме повышенной готовности:

Усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

Введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил РСЧС на стационарных пунктах управления;

Непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

Принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

Уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Приведение при необходимости сил и средств РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация их выдвижения в предполагаемые районы действий;

Восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Проведение при необходимости эвакуационных и других мероприятий;

В режиме чрезвычайной ситуации:

Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

Оповещение руководителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций и населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечение при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

Непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

Организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

Для координации деятельности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на каждом объекте создается комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Комиссия осуществляет руководство разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности работы потенциально опасных участков, обеспечению устойчивости функционирования организации при возникновении чрезвычайной ситуации.

В состав этой комиссии входят, как правило, руководитель объекта или его первый заместитель (главный инженер), один из заместителей руководителя, начальник штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, заместитель главного инженера, главные специалисты (технолог, механик, энергетик, начальник производства), инженер по технике безопасности, начальник финансового органа, начальник отдела кадров, юрисконсульт, а также должностные лица, отвечающие за оповещение и связь, радиационную и химическую защиту, содержание и эксплуатацию убежищ и укрытий, аварийно–техническое обеспечение, энергоснабжение и светомаскировку, противопожарное обеспечение, материально–техническое снабжение, медицинское обеспечение, транспорт, охрану общественного порядка. Рабочим органом комиссии объекта является штаб (отдел, сектор) по делам ГОЧС. Для выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций непосредственно на участках или на объекте в целом, прогнозирования и оценки их масштабов и характера ЧС, выработки предложений по их ликвидации из состава комиссии объекта формируют оперативные группы необходимых специалистов.

Похожая информация.

История создания РСЧС. Задачи РСЧС. Структура РСЧС. Уровни организации РСЧС. Управление РСЧС. Структура координирующих органов. Структура постоянно действующих органов Органы повседневного управления. Основные задачи органов управления РСЧС. Структура сил и средств РСЧС. Режимы функционирования РСЧС

В 1992 г. была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). В целях совершенствования данной системы Постановлением Правительства от 30.12.2003 года №794 утверждено новое положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС.

В настоящее время Единая Государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (единая система РСЧС)- это совокупность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, необходимых сил и средств, обеспечивающих выполнение мероприятий в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Основные задачи РСЧС (в соответствии с законом «О защите населения и территорий от ЧС»)

• 1. Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.
• 2. Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального значения в ЧС.
• 3. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС.
• 4. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.
• 5. Подготовка населения к действиям в ЧС.
• 6. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.
• 7. Создание резервов, финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
• 8. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС.
• 9. Ликвидация ЧС.
• 10. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций.
• 11. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
• 12. Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

Единая система строится по территориально производственному принципу, имеет 5 уровней управления:

федеральный;

региональный;

территориальный;

объектовый.

Гражданская оборона, ее предназначение

Принятый в 1998 году Федеральный закон «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону, как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основные задачи ГО

• 1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время.
• 2. Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время.
• 3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
• 4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
• 5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
• 6. Проведение аварийно-спасательных работ.
• 7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей военного времени.
• 8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
• 9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий.
• 10. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших в военное время.
• 11. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.
• 12. Срочное захоронение трупов в военное время.
• 13. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
• 14. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Структура гражданской обороны

Полиция в Российской Федерации

В соответствии с законом «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Основные направления деятельности полиции

• 1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
• 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
• 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
• 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;
• 4) розыск лиц;
• 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
• 6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
• 7) обеспечение безопасности дорожного движения;
• 8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
• 9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
• 10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
• 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
• 12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
• 2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Служба скорой медицинской помощи

Скорая медицинская помощь -- система организации круглосуточной экстренной медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях и заболеваниях на месте происшествия и в пути следования в лечебно-профилактические учреждения.

Скорая медицинская помощь призвана:

• - оказывать экстренную медицинскую помощь на догоспитальном этапе при переломах, ранениях, вывихах, ожогах, обморожениях, ушибах, сотрясении мозга, утоплениях, отравлениях и т.п.; угрожающих жизни состояниях, таких как, например, потери сознания, нарушение мозгового кровообращения, расстройства сердечно-сосудистой деятельности, кровотечениях всех видов и т. п.; роженицам и гинекологическим больным с признаками угрожающих жизни состояний;
• - выезжать беспрепятственно к людям, заболевшим или получившим различные травмы на улице, в учреждениях, на предприятиях, в иных общественных местах;
• - осуществлять перевозку инфекционных, «острых» хирургических и хронических больных;
• - проводить научно-практическую, методическую и санитарно-просветительскую работу, разрабатывать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и травматизма;
• - оповещать местные органы правопорядка о, так называемых, криминальных травмах (например, ножевых и огнестрельных ранениях) и местные органы самоуправления и службы экстренного реагирования обо всех чрезвычайных ситуациях (пожары, наводнения, автомобильные и техногенные катастрофы и т.п.).

В конце XX - начале XXI века угроза глобальной войны, тем более с применением оружия массового поражения, стала ослабевать. Существовавшая ранее в нашей стране система гражданской обороны (ГО) была ориентирована, прежде всего, на чрезвычайные ситуации военного времени. Однако, она активно также участвовала в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Вместе с тем, справиться в полной мере с этой работой система ГО не могла.

Поэтому в 1992 г. функции по защите населения и территорий России были поделены между Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) и Силами гражданской обороны: РСЧС решает задачи в мирное время, а ГО - в военное время. В мирное время силы и средства ГО могут также привлекаться для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

В феврале 1994 г. был принят Федеральный закон «0 защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который стал законодательной основой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В роли управляющего и организующего центра РСЧС выступает МЧС России.

На МЧС России возложена организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты населения и территорий при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях. В ноябре 1995 года была завершена организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Назовем основные задачи РСЧС:

• -разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций любого характера;
• -осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
• -обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
• -сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;

подготовка населения к действиям при ЧС;

• -прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
• -создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• -осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
• -ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• -осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
• -реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
• -международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

РСЧС объединяет органы управления по делам ГОЧС, силы и средства страны для защиты от ЧС.

РСЧС состоит

из территориальных (создаются в субъектах РФ)

и функциональных подсистем (создаются федеральными министерствами и ведомствами);

она имеет пять уровней:

федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый.

В свою очередь, каждый уровень РСЧС имеет

координирующие органы,

постоянно действующие органы управления РСЧС,

силы и средства РСЧС,

системы связи и оповещения и резервы финансовых и материальных ресурсов.

Органы управления системы РСЧС:

• - на федеральном уровне - МЧС России;
• - на региональном уровне - региональные центры по делам ГОЧП"
• - на территориальном уровне - министерства, комитеты, главные управления и другие органы управления по делам ГОЧС;
• - на объектовом уровне - отделы (сектора или специально уполномоченные лица) по делам ГОЧС

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС.

Режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

Режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Рассмотрим основные мероприятия, осуществляемые при функционировании РСЧС.

В режиме повседневной деятельности:

• - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
• - планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
• - совершенствование подготовки органов управления по делам ГОЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
• - создание и выполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• - осуществление целевых видов страхования.

В режиме повышенной готовности:

• - принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
• - усиление дежурно-диспетчерской службы;
• - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
• - принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
• - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС,

В режиме чрезвычайной ситуации:

• - организация защиты населения;
• - выдвижение оперативных групп в район ЧС;
• - организация ликвидации ЧС;
• - определение границ зоны ЧС;
• - организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
• - осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации определен перечень сил и средств РСЧС. В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности. Силы постоянной готовности могут привлекаться МЧС России и другими органами управления по делам ГОЧС по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для экстренного реагирования в случае возникновения ЧС.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Итак, на этом уроке Вы рассмотрели основные задачи, структуру и режимы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Опасности, признаки, источники формирования опасностей. Классификация опасностей. Детерминизм. Детерминизм опасностей

Понятие - опасность трактуется по разному. В современном русском языке слово «опасность» обозначает возможность чего-нибудь очень плохого, какого-нибудь несчастья.

В технической литературе под опасностью понимают «явления, процессы, объекты, свойства предметов, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека».

В медицинской среде «опасность» трактуется, как возможность причинения вреда организму - в виде заболевания, травмы, ухудшения течения болезни, смерти.

Опасностью обладают все системы - имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.

Источником опасности может быть все живое и неживое, и подвергаться опасности также может все живое и неживое.

Влиянию опасностей подвергается: человек, природная среда, материальные ценности. Есть аксиома: Жизнедеятельность человека потенциально опасна.

Мир опасностей, угрожающих человеку, весьма широк и непрерывно нарастает. В производственных, городских, бытовых условиях на человека воздействует одновременно, как правило, несколько негативных факторов. Комплекс негативных факторов, действующих в пространстве в конкретный момент образует «поле опасностей».

Причинно - следственные поля опасностей, в которых находится человек.

Первый круг опасностей (непосредственно действующих на человека):

опасности, связанные с климатическими и погодными изменениями; содержанием вредных примесей в атмосферном воздухе, в воде и продуктах питания; возникающие при стихийных явлениях и техногенных авариях.

Опасности второго круга (воздействуют на источники опасностей первого круга). Это отходы объектов экономики и быта; технические средства, здания и сооружения, обладающие недостаточным уровнем безопасности; недостаточная подготовка руководителей производства по вопросам обеспечения безопасности проведения работ.

Опасности третьего круга (не всегда выражены достаточно четко). Сюда можно отнести: отсутствие необходимых знаний и навыков у разработчиков технологических процессов, технических систем, зданий и сооружений; отсутствие эффективной системы руководства вопросами безопасности в отрасли экономики; недостаточная подготовка научных и руководящих кадров в области безопасности жизнедеятельности и др.

Источниками (носителями) опасностей являются:

естественные процессы и явления,

техногенная среда,

действия людей.

Опасности реализуются в виде энергии, веществ, информации. Опасное воздействие зависит: не только от его параметров , но и от способности объекта защиты воспринимать тот или иной поток вещества , энергии или информации. Например, воздействие шума на человека. Уровень звука 55 дБА не создает опасной ситуации для рабочего механического цеха, но является опасным для человека интеллектуального труда.

Классификация опасностей.

Признак классификации	Вид (класс)
По происхождению	Естественные, Антропогенные, Техногенные.
По видам потоков	Энергетические, Информационные
По интенсивности потоков	Опасные, Чрезвычайно опасные
По длительности действия	Постоянные, Переменные, (периодические), Импульсные (кратковременные)
По видам зон воздействия	Производственные, Бытовые, Городские (транспортные и др.), ЧС.
По размерам зоны воздействия	Локальные, Региональные, Межрегиональные,Глобальные
По степени завершенности процесса воздействия опа	Потенциальные, Реальные, Реализованные

Естественные опасности - обусловлены климатическими и природными явл.

Техногенные опасности - создают элементы техносферы. Существует более 100 видов производственных опасностей (запыленность и загазованность воздуха, шум, вибрация, электромагнитные поля, ионизирующие излучения, неправильное освещение, электрический ток, высота, движущиеся механизмы).

В быту также имеется большая гамма негативных факторов: загрязненный воздух; вода с избыточным содержанием вредных примесей; шум, инфразвук; недоброкачественная пища; вибрации; электромагнитные излучения; табачный дым; бактерии, аллергены и др.

Антропогенные опасности - возникают в результате ошибочных или несанкционированных действий человека или групп людей.

Детерминизм и индетерминизм. Понятие причинности

Все явления и процессы в мире связаны между собой, философский принцип детерминизма выражает эту взаимосвязь. Детерминизм - учение о всеобщей обусловленности явлений и событий. Слово "детерминизм" происходит от латинского determinare - "определять", "отделять". Первые представления о связи между явлениями и событиями основывались на повседневной жизни людей, они нашли выражение в древней максиме: ничто не возникает из ничего и не превращается в ничто.

Классическая философия и наука XVII и XVIII вв. исходили из того, что мир состоит из изолированных объектов и вещей, Вселенная представляет собой пустое пространство, в котором по четким траекториям движутся массы вещества. Материя состоит из неделимых атомов, обладающих постоянной массой, а время и пространство абсолютны. Вселенная существует как хорошо отлаженная машина, в ней действует строгая необходимость, а явления и вещи связаны между собой в цепочку причин и следствий. В таком мире нет случайностей, случайно только то, причин чего человек пока не знает. Но поскольку мир рационален, а человек наделен разумом, то в конце концов он может получить полное и исчерпывающее знание о бытии. Такая картина мира сложилась на основе физики Исаака Ньютона и философии Рене Декарта. Совершенно верные и адекватные представления о взаимной связи всех явлений и событий привели к неверному выводу о существовании в мире тотальной необходимости и об отсутствии случайности. Эта форма детерминизма получила название механистического.

Механистический детерминизм трактует все типы взаимосвязи и взаимодействий как механические и отрицает, что случайность объективно существует. Один из сторонников такого взгляда на мир философ Бенедикт Спиноза считал, что случайными люди называют явления только по причине недостатка знаний о них. Другой ученый XVII в. Пьер Симон Лаплас утверждал, что если бы человек был осведомлен обо всех явлениях, происходящих в данный момент в природе, то мог бы однозначно предсказать будущее и абсолютно точно реконструировать пошлое. Такой эффект был назван "демоном Лапласа".

Человек в "часовом механизме Вселенной" был просто одним из винтиков хорошо отлаженной машины, он понимался как природное тело в ряду других тел. Ни наука, ни философия нс могли объяснить его "невещные", духовные проявления и потому просто игнорировали их. По большому счету наука этого времени и не стремилась постичь человека, а в философии появились идеи о том, что наряду с миром природы существует мир свободы, морали и красоты, которым должна "заниматься" религия. В какой-то момент такой тотально объективистский, бесстрастный взгляд философии перестал замечать человека, устранил его из картины мира и заменил "субъектом познания". Следствием механистического детерминизма стал фатализм - учение о всеобщей предопределенности явлений и событий.