Причина переименования милиции в полицию. Необходимость переименования милиции в полицию
По сути, 1 марта — это не рубеж, а начало переходного периода. С этого дня начинается структурная реформа МВД, детали которой пока неизвестны. Одной из составляющих этой реформы будет переаттестация сотрудников, многие из которых будут уволены. Точные сроки и критерии переаттестации тоже пока не объявлены. Новую форму российские полицейские — те, что пройдут отсев, — получат только с января 2012 года, то же самое касается и новой маркировки автомобилей. Скорее всего, не раньше января произойдет и обещанное увеличение зарплат.
Участники проекта «Сноб» ровно год назад провели предложили новые принципы организации, экономики, технического оснащения правоохранительных органов и даже разработали новую форму.
Безусловно, переименование в полицию — это знак прогресса. По крайней мере, спустя более, чем 20 лет, с момента, когда КПСС перестала руководить нашей страной, еще один советский пережиток станет историей. Кстати, если кто вдруг не знает, в словарях милиция определяется либо как народное ополчение, либо — что-то вроде незаконного бандформирования. С этой точки зрения, может и зря переименовали? Ведь чем, по сути, является сегодняшняя российская полиция-милиция? Инструментом подавления на службе у преступного кремлевского режима.
Неужели у кого-то еще есть иллюзии, что милиция охраняет порядок и борется с преступностью? Тем, кто так действительно считает, рекомендую ради интереса набрать «02» и попытаться, например, проинформировать уполномоченный орган о только что переданной взятке гаишнику (кстати, заявление взяткодателя о взятке освобождает, позакону, заявителя от ответственности). Боюсь, что, даже если дозвонитесь, заявление у вас не примут — в лучшем случае, посоветуют писать прокурору, вместо того, чтобы как должно реагировать на только что совершенное преступление.
Так что вывеску сменить — это, конечно, положительно. Имидж улучшает.
По сути же менять надо не закон и не название, а, для начала, хотя бы министра внутренних дел — человека, на совести которого, как минимум, публичное вранье своему народу. Кстати, интересно, самого Нургалиева кто будет переаттестовывать? Путин или Медведев?
А что касается сокращения 20% милиционеров, так сократят, дело нехитрое. Переводом в ФСБ, с сохранением стажа, зарплаты, льгот, выслуги, отпуска и т.д и т.п.
Российская милиция и органы внутренних дел в целом вошли в постсоветскую эпоху с наследством, доставшимся от тоталитарного режима, мешающим им адаптироваться к новым экономическим и социальным условиям.
Так, милиция отягощена многочисленными разнородными административными функциями. Она выдает паспорта, прописывает и выписывает граждан, регистрирует иностранцев, оформляет разрешения на въезд в страну и выезд за границу, ведает спецприемниками, рассматривает административные дела, налагает административные взыскания и т. п.
Из единого центра стало невозможно эффективно управлять столь сложной и разветвленной бюрократической системой, рационально распределять средства обширного хозяйства МВД и контролировать правильность их использования. Тоталитарный режим справлялся с этим, используя рычаг партийной ответственности, страх потерять погоны, надежду на раннюю пенсию и т. п. Но теперь деятельность политических партий в МВД запрещена, зарплата даже аттестованных сотрудников относительно низкая, в то время как охранные структуры, юридические конторы, бизнес и криминалитет с готовностью принимают на работу и щедро платят подготовленному специалисту с полезными связями. Поэтому жестко централизованная система, ориентированная лишь на слепое повиновение приказу сверху, пробуксовывает больше чем раньше, порождая коррупцию и очковтирательство.
Милиция, которая долгие годы имела дело в основном с безоружным населением, оказалась неспособной должным образом противостоять вооруженным преступным группировкам, претендующим на выполнение квазигосударственных (судебных, фискальных и охранительных) функций. Региональные управления по борьбе с организованной преступностью, как признают их руководители, работают в режиме “скорой помощи”, вокруг уже совершенных преступлений. Поэтому организованные преступления раскрываются редко, несмотря на значительные штаты сотрудников. Например, в 1995 г. в 57 регионах не было реализовано ни одно дело оперативного учета с привлечением к уголовной ответственности членов бандитских группировок, а каждое пятое возбужденное уголовное дело прекращено.
С другой стороны, многие сотрудники милиции были психологически и профессионально не готовы к работе в условиях политической и правовой либерализации, жестких ограничений на применение принуждения. Раньше им внушали, что цель построения коммунизма оправдывает любые средства (лагеря, психушки, преследование политических противников). Предприниматели для них были и остаются “барыгами”, с которых не грех содрать три шкуры. Когда “высокую цель” отправили на свалку, нашлось немало тех, кто определил для себя свою - обогащение любой ценой. Для этого у них было все: полномочия, оружие, связи, в том числе в преступном мире. Такие люди представляли чудовищную опасность для правосудия и экономики, они брали в заложники и общество, и органы власти.
Положение усугублялось тем, что падение престижа профессии, низкие должностные оклады, крайний бюрократизм и хамство, безалаберность в управлении и моральная неудовлетворенность результатами работы вынуждают наиболее перспективных и высокопрофессиональных специалистов покидать милицию. Оставались в основном те, кто не нужен больше никому и нигде или научился делать свой “бизнес” под крышей родной конторы. Число опытных профессионалов со стажем неуклонно сокращалось - 60% следователей органов внутренних дел имели стаж работы менее трех лет.
Организационно-правовую модель современной российской милиции аналитики называют остаточной формой полицейско-бюрократической государственности, подчеркивая, что дело не в форме, а в содержании. Перечисленные язвы российской милиции - частный симптом общей болезни, которой всегда страдала российская держава и которая обостряется всякий раз, когда страна пытается сбросить бремя недуга. Суть этой болезни в том, что государство подчиняется не разуму закона, а силе власти и принуждения, что неизбежно порождает административно-бюрократический, “восточный” способ государственного управления.
«Переименование милиции в полицию - это не смена вывески. Реорганизация милиции предполагает глубокие преобразования, касающиеся сущности и деятельности полиции», - считает глава МВД Рашид Нургалиев. «Обязанности полиции, по сравнению с обязанностями милиции, стали более полными и конкретизированными. Особенно те из них, которые затрагивают права и свободы граждан», - подчеркнул министр.
Переименование милиции в полицию не только логичная, но и необходимая мера.
Слово «полиция» происходит от античного термина «полис» (город): эта корпоративная группа поддерживает порядок, борется с преступностью, защищает благонамеренных обывателей; задачи ее -- сугубо охранительные, консервативные, цивильные.
Слово «милиция» тоже тянется из греко-римского гнездовья: «militia» означала «ополчение», «войско», набираемое ради сеч и браней с классовыми врагами. Данная «рать» призвана, конечно, обеспечивать порядок, пресекать разбои и защищать… революционно настроенных граждан -- особенно из числа трудящихся.
Таким образом "полиция" - термин более широкий.
С предложением переименовать милицию в полицию также выступил Президент РФ Дмитрий Медведев.
Еще со времен Октябрьской революции органы правопорядка в нашей стране стали именоваться милицией, - напомнил президент. - Тем самым подчеркивался их народный или, как принято было говорить, рабоче-крестьянский характер. Я имею в виду, что это, по сути, такие дружинники в погонах. Но нам нужны профессиональные люди. Нам нужны сотрудники, которые работают эффективно, честно, слаженно. Поэтому, на мой взгляд, пришла пора вернуть милиции ее прежнее наименование и именовать в дальнейшем органы правопорядка полицией.
В большинстве западных стран государственные службы охраны общественного порядка в городах называются полицией. В нашей же стране в 1917 году сформировались народная, рабочая, крестьянская милиции, которые по сути своей и были стихийным вооруженным народным ополчением, призванным нормализовать пост-революционную обстановку.
Предпосылки к переименованию
В рамках реформы МВД 2010 года президентом РФ Дмитрием Медведевым было предложено переименовать милицию в полицию. Озвученной причиной была потребность в эффективно работающих профессионалах в этой сфере. Ну а «милиция», по мнению Дмитрия Анатольевича, низводит сотрудников правоохранительных органов до «дружинников », которые существовали почти столетие тому назад.
Само понятие «полиция», по мнению Д.А. Медведева, поднимает планку ответственности и дисциплинированности правоохранительных органов.
Подчеркивалось, что понятие « » должно новую профессиональную идеологию, во главу угла ставящую права и свободы граждан, охрану общественного порядка и противодействие преступности.
Критика
63% населения нашей страны, по данным ВЦИОМ в августе 2010 года, выступало против переименования, причем большинство голосовавших против отметили, что на организации работы смена названия никак не скажется. А 15% опрошенных пессимистично заявили, что изменения будут только в худшую сторону.
Перспектива переименования правоохранительных органов вызвала скептическую реакцию и шквал критики в свой адрес.
Многие политики и официальные лица также довольно резко отзывались о законе «О полиции». Они апеллировали к тому, что в умах граждан исторически и культурно сформировался негативный оттенок нового названия, чему послужили полицаи времен Великой , дореволюционная царская полиция, само по себе выражение «полицейское государство» и т.д.
Отдельным предметом для критики стали затраты на «ребрендинг», ведь замена табличек на зданиях, наклеек на машинах, удостоверений, и переоформление имущественных прав на принадлежащие милиции здания, строения и комплексы обошлись во внушительную бюджету страны: почти два миллиарда рублей.
Впрочем, ответ на вопрос «Почему?» понятен среднестатистическому . Но ответ на вопрос «Зачем?» так и останется неизвестным широкой общественности.
Милиция (от лат. militia — «войско») термин, имеющий несколько различных значений.
1. Отряды вооружённых граждан, народное ополчение. У древних римлян первоначально этим словом обозначали службу солдат-пехотинцев (miles) ; оно, в свою очередь, является производным от miles (тысяча, легион). Милиции подлежал всякий свободный с 17 лет; продолжалась она 20 стипендий, или походов — для пехоты, 10 — для конницы при постоянных войнах Рима; столько же лет. Гвардия императоров — преторианские когорты — служили сокращенный срок — 16 лет. Заслуженные (emeriti) , прослужившие весь срок, отпускались с награждением землями и др., или, по желанию, оставались на службе и назывались ветеранами . В императорский период, когда гражданского войска уже не стало, милиция потеряла свое единообразие, особенно с введением в войска отрядов варваров.
2. Со времени появления регулярных армий милицией стали называть войско, формируемое только на время войны, т.е. род ополчения. Войсковые части такой армии в мирное время состоят только из учётного аппарата и немногочисленного кадрового командного состава. Весь переменный рядовой состав и часть командного состава приписываются к войсковым частям, расположенным в районе их места жительства, и отбывают военную службу путём прохождения кратковременных учебных сборов. В России под этим названием было сформировано ополченное (земское) войско в конце 1806 г. в составе 612 тыс. чел., но через год оно было распущено.
3. В Российской империи существовала также постоянная кавказская милиция — части войск, выставляемые населением некоторых народностей на Кавказе и в Закаспийской области, а именно: 1) дагестанский конно-иррегулярный полк; 2) терская постоянная милиция; 3) кубанская постоянная милиция; 4) дагестанская милиция; 6) батумская милиция; 7) туркменская, Закаспийской области; 8) земская стража сухумского отдела. Все эти части несли преимущественно местную службу. Главное отличие милиции от регулярных и казачьих войск состояло в том, что они формировались не из военнообязанных лиц, а из поступающих на службу добровольно.
4. Милиция — исторически сложившееся наименование органов по охране общественного порядка в Российской Федерации и ряде стран СНГ, ранее также ранее в СССР, Болгарии, Польше, России, Румынии и Югославии. В настоящее время название сохраняется во многих постсоветских странах — Беларуси, Киргизии, Приднестровье, Таджикистане, Узбекистане и Украине.
Основные функции милиции — защита прав граждан, интересов общества и государства. Милиция представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, выполняющих функции поддержания порядка и стабильности в стране, области, регионе.
6 августа 2010 года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД России предложил переименовать милицию в полицию. 7 августа 2010 года в открытом доступе с возможностью комментирования был опубликован проект закона РФ «О полиции», призванный заменить федеральный закон «О милиции». С 1 марта 2011 г. полиция появилась в России. Также переименование милиции в полицию готовится в Абхазии и Киргизии.
5. «Милиция» — ежемесячный литературно-публицистический международный журнал; выходил с 1922 года, был официальным ведомственным изданием МВД России.
6. Милиция (Франция) — коллаборационистские органы поддержания порядка и борьбы с партизанами во Франции в 1943-1944 годах.
7. Движение ополчения в США (англ. Militia movement) — американское общественно-политическое движение милитаризированных радикальных группировок. Поддерживает идею формирования добровольных вооружённых отрядов. Идеология основана на противодействии ограничению свободы ношения оружия, установленной второй поправкой к Конституции США. Политические взгляды обычно являются крайне правыми. Небольшие группировки начали формироваться в 1970—1980-е годы, однако интенсивное развитие началось в 1990-х годах. Общая численность членов движения оценивается в пределах 20 — 60 тысяч человек.
Сила ударной волны от интернет-взрыва по поводу задержания мальчика, читавшего Шекспира на Арбате, уже пошла на спад. Но ее последствия будут ощущаться еще долго, как последствия после контузии. Больше всего обитателей соцсетей и прочих уголков и закоулков Интернета, возмутило поведение "господ полицейских", которые вопреки всему продолжали влачить мальчишку, слава Богу, не в автозак, а в обычную патрульную машину. Нашлись инициаторы, которые даже объявили сбор подписей в поддержку увольнения этих горе-стражей порядка. Но мало кто обратил внимание на то, что же произошло с бывшей когда-то советской милицией, которая, после переименования превратилась в какое-то чудище обло, стозевно и лаййя
Чтобы понять и объяснить действия полицейских, не надо в который раз просматривать видео "задержания попрошайки". Для этого можно достать томик замечательного советского писателя и пророка Николая Носова, в котором рассказывается о приключениях Незнайки на Луне .
"Толпа моментально рассеялась. Полицейский протащил Незнайку по улице, свернул в узенький переулок и остановился возле черной полицейской машины, напоминавшей автофургон с небольшим зарешеченным окном в кузове. Открыв настежь дверцу, которая была с задней стороны кузова, он повелительно кивнул Незнайке пальцем и, нахмурив брови, сказал:
- Фить! Фить!
- А что это значит -- "фить-фить"? -- не понял Незнайка.
- А то значит, что быстрей полезай в кузов, пока я не разозлился! - заорал полицейский. Увидев, что Незнайка медлит, он с такой силой ткнул его в спину дубинкой, что тот кувырком полетел в кузов".
Так в изложении Носова происходило задержание Незнайки, после того, как он не заплатил за обед в ресторане. Точно также должно было происходить и задержания мальчика с Арбата: толпа должна была моментально рассеяться, а полицейский должны были беспрепятственно потащить этого доморощенного шекспиромана по улице в сторону темного переулка.
Но случилось так, что обыватели стали возмущаться, а пресловутая мачеха мальчика, которая постоянно говорила полицейским, что она его "знакомая" бросилась отбивать чадо у стражей.
Скажем сразу: у наших граждан еще окончательно не изжито отношение к полиции, как к советской милиции.
Она уже стала другой, а в сознании граждан - все той же, народной.
Вспомните советские фильмы, где показаны инциденты между гражданами и последующее появление милиционера. Его немедленно окружает толпа, которая принимает живое участие в конфликте, воспринимая инцидент, как событие, которое касается всех, ведь, согласно советским традициям, охрана общественного порядка входила в обязанность каждого гражданина, а не касалась сугубо только милиции. Кстати, в СССР милиционеры вели патрулирование улиц без каких-либо спецсредств, например, дубинок, наручников, парализующего газа и упаси бог, оружия.
Это было связано с тем, что милиционер в лучшие советские времена, всегда чувствовал поддержку граждан и мог на нее полагаться при поимке простого ли хулигана или матерого преступника.
С недавних пор все изменилось самым радикальным образом. В интернете полно роликов, когда наблюдается противостояние граждан и милиции, когда стражей порядка призывают соблюдать закон, когда снимают даже неприкрытое насилие со стороны правоохранителей. Некогда тесная взаимосвязь с органами правопорядка и гражданами стала слабеть, пока не оказалась утраченной и сегодня полицейский это уже не дядя Степа, а тот же Фигель и Мигель из произведения Николая Носова.
Поэтому мы сейчас не будет вдаваться в анализ события, связанного с задержанием мальчика, тем более, что в Сети такой анализ был произведен в избыточном количестве. Попытаемся еще раз понять, как так случилось, что дядю Степу, сменили Фигель и Мигель.
Правоохранительная система и в частности органы МВД, эволюционировали вместе со страной. Большое грехопадение
советской милиции резко ускорилось с началом перестройки. К началу 90-х годов теперь уже бывшая советская милиция оказалась брошенной на произвол судьбы. Того строя, которому она служила почти семь десятилетий уже не было, а "рассвет нового чудесного мира" еще не наступил.
В этих условиях, если кто забыл, милиция стала служить, преимущественно самой себе или тем, кто больше даст. Произошел переход от состояния служения народу и государству в состояние служения самой себе и сильному, т.е. том, кто подчинил себе государство.
В советской системе у милиции было две основных функции: стоять на страже социалистической собственности и общественного порядка.
Соблазны если и были, то несущественные. Трудно было стать богатым в стране, где "все были равны".
Когда социалистическая собственность приказала долго жить, милиция "потеряла себя". Она наотрез отказалась ее защищать в эпоху "большого хапка" или "прихватизации". Если органы правопорядка перестали защищать социалистическую собственность, которая в СССР принадлежала народу, то логическим продолжением такого отказа стал отказ защищать народ, который эту собственность утратил.
В 90-е милиция даже гордилась своей бедностью,
рассказывая, что у нее нет денег на бензин, чтобы доехать до места преступления, зарплата была смешная, престиж падал, а органы стали покидать профессионалы советской школы, которые оказались востребованными не государством и тем более не ставшим в одно мгновение нищим народом. "Милицейская бедность" быстро оказалась хорошим поводом для того, чтобы зарабатывать "на бензин", "на зарплату", "на жизнь" и т.д.
Переход на "подножный корм",
который произошел в начале 90-х годов, окончательно развратил органы. Они уже не имели ничего общего с милицией, кроме названия. Они уже не охраняли социалистическую собственность и отказались от исполнения тех функций, которые они, не за страх, а за совесть, исполняли, когда назывались "народной милицией".
После того, как Дмитрий Медведев
издал указ о переименовании милиции в полицию, многие расценили это, как каприз
уходящего президента. На самом деле, Медведев своим указом подвел итог переходному периоду, в результате которого органы милиции встали на защиту сильного.
Полиция стоит на службе правящего класса. Она защищает его собственность и интересы и обязана жестко подавлять те силы, которые выступают против этого господствующего класса. Все остальное уже не имеет значения.
Но немалая часть граждан РФ еще не изжили иллюзий по поводу того, что милиция (ныне полиция) еще сохранила в себе реликты советской эпохи. Тем, кто еще тешит в себе эти иллюзии можно рекомендовать прочтение книги Носова "Незнайка на Луне"
. В этом произведении хорошо показана, что из себя представляет лунианские органы защиты правопорядка
, кому они служат и чей порядок защищают.
Чтобы окончательно убедиться в этом стоит зайти на официальный сайт
Стоит ли после этого удивляться тому, что полицейские в нынешней России удивительно похожи на полицейский с Луны.