Судебный приказ по кас рф и его отмена. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа

КАС РФ судебный приказ определяет в качестве одного из видов актов, принимаемых судами. В настоящей статье будет рассмотрено, в каких случаях принимается данный документ по КАС РФ, как подается заявление о его выдаче, каковы форма и содержание приказа, а также обозначено, когда и каким образом он может быть отменен.

Общие положения о судебном приказе по КАС РФ

Производство о выдаче судебного приказа (далее — СП) регулируется гл. 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), которая открывает разд. 3 КАС РФ об общих правилах рассмотрения дел в суде 1-й инстанции.

Ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ определяет следующие особенности СП:

СП — это судебный акт;
СП выносится судьей единолично;
основание для принятия СП — заявление взыскателя (ЗВ);
ЗВ касается обязательных платежей и санкций.

На вступившие в силу СП (по ч. 2 ст. 123.1 КАС РФ) распространяются положения КАС РФ об обязательности актов суда, которая в соответствии со ст. 16 КАС РФ предполагает:

обязательность к исполнению всеми лицами и организациями на территории РФ (ч. 1 ст. 16 КАС РФ);
возможность изготовления актов в электронном виде с подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью, кроме актов, содержащих гостайну (ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ);
ответственность или иные меры по КАС РФ за неисполнение акта, указанное также касается задержки в его исполнении (ч. 2 ст. 16 КАС РФ).

Заявление о вынесении судебного приказа: его подача, форма и содержание

Согласно ч. 1 ст. 123.3 КАС РФ ЗВ подается мировому судье. Последующие пункты статьи раскрывают, что должно содержать ЗВ о СП.

Так, в ЗВ указываются (ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ):

данные о суде;
взыскатель, его наименование, адрес, контакты и реквизиты счета;
подтверждение полномочий на подписание заявления;
сведения о должнике, включая фамилию, имя и отчество, адрес, идентификационные данные (например, реквизиты паспорта), дату и место рождения, а также данные о месте работы и контакты (при наличии таких данных);
данные о платеже: наименование, размер и расчет;
ссылка на положения нормативных правовых актов о взыскании платежа;
сведения о направлении требования о добровольном погашении задолженности;
информация о санкциях;
другие необходимые данные;
перечень документов.

ВАЖНО! Размер задолженности должен быть подтвержден документально, а из расчета должно быть ясно, за какие периоды производится взыскание, иначе ЗВ нельзя признать бесспорным, что требуется для принятия СП (постановление президиума Волгоградского облсуда от 05.07.2017 № 44Га-115/2017).

К заявлению прилагается подтверждение его направления взыскателю, а также копия требования о добровольной уплате (ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ).

Возвращение и отказ в принятии заявления о вынесении приказа

Если ЗВ о СП подано с нарушениями, то возможны 2 последствия:

возвращение заявления;
отказ в принятии заявления.

В первом случае после исправления недочетов возможна повторная подача заявления (ч. 2 ст. 123.4 КАС РФ), в то время как отказ в принятии исключает аналогичное обращение (ч. 4 ст. 123.4 КАС РФ).

Возвращение заявления осуществляется:

по общим правилам, установленным для возврата административных заявлений;
правилам возврата, установленным непосредственно для ЗВ о СП.

К специальным правилам возвращения ЗВ о СП отнесены:

отсутствие документов, подтверждающих требования (п. 1 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ);
несоответствие требованиям о форме и содержании (п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ).

Общие основания для отказа в принятии закреплены в ст. 128 КАС РФ, к ним отнесены, в частности, необходимость рассмотрения дела в ином судебном порядке, нежели чем по КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ). Специальными основаниями для отказа в принятии являются следующие:

заявленные требования не подпадают под положения о принятии СП (п. 1 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ);
должник находится за границей (п. 2 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ);
требование небесспорно (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).

Порядок вынесения и содержание судебного приказа

Порядок издания СП предполагает следующее:

СП выносится в течение 5 дней после поступления в суд заявления (ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ);
разбирательство не проводится (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ);
стороны не вызываются (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ);
суд направляет копию должнику в течение 3 дней после утверждения СП (ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ);
должник может выразить свое несогласие с СП в течение 20 дней после отправки ему СП (ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ).

ВАЖНО! Согласно п. 51 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 27.09.2016 № 36 пропущенный по уважительной причине срок подачи возражений восстанавливается. Такой причиной может быть неполучение СП в связи:

с нарушением правил доставки почты;
отсутствием должника в связи с болезнью, командировкой и пр.

В СП указываются (ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ):

номер и дата;
суд и судья;
данные о должнике;
данные о взыскателе;
акты, которыми руководствовался суд;
взыскиваемая сумма;
госпошлина, взыскиваемая с должника;
реквизиты счета взыскателя;
период взыскиваемой задолженности.

ВАЖНО! Госпошлина за СП уплачивается, если это предусмотрено законом (ч. 5 ст. 123.3 КАС РФ). В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ госпошлина за СП составляет половину пошлины, уплачиваемой за рассмотрение административного иска, исчисляемой от его цены.

Согласно ч. 2 ст. 123.6 КАС РФ СП изготавливается на бланке в 2 экземплярах, подписываемых судьей, один из которых остается в деле. Для должника изготавливается копия СП.

Отмена судебного приказа по КАС РФ

Отмена судебного приказа по КАС РФ осуществляется с соблюдением следующих правил:

СП отменяется, если в суд поступило несогласие должника с СП в установленные сроки (ч. 1 ст. 123.7, ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ);
суд разъясняет в своем определении об отмене СП, что податель ЗВ о СП может обратиться с административным иском по общим правилам (ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ);
суд направляет (в 3 дня) определение об отмене СП сторонам (ч. 3 ст. 123.7 КАС РФ);
если суд получил несогласие с СП после установленных сроков для его подачи, то оно судом не рассматривается; исключение — уважительные причины, о которых было изложено в предыдущем разделе настоящей статьи (ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ).

Итак, СП выносится судьей единолично по бесспорным делам о взыскании платежей, осуществление которых обязательно, и санкций. Его отмена по КАС осуществляется при соблюдении 20-дневного срока для подачи возражений, исчисляемого с момента отправки СП должнику. Срок может быть восстановлен при уважительности причин его пропуска.

6 и 7 мая 2016 года вступают в силу новые редакции Кодекса административного судопроизводства и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В КАС добавлены нормы о рассмотрении мировыми судьями заявлений о выдаче судебных приказов, а в КоАП - обязательность рассмотрения в качестве доказательств материалов видеофиксации.

6 мая вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2016 N 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вводит упрощенный порядок административного судопроизводства делам, имеющим бесспорный характер в части взыскания обязательных платежей и санкций.

В связи с этим в Кодексе административного судопроизводства появилась "Судебный приказ", в которой дано определение новой для административного производства форме судебного акта:

Судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Кроме того, в Кодекс добавлены:

- регламентирующая порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа,
- регламентирующая форму и содержание заявления о выдаче судебного приказа,
- регламентирующая основания для возврата заявления о выдаче судебного приказа,
- регламентирующая порядок вынесения судебного приказа,
- регламентирующая содержание судебного приказа,
- регламентирующая порядок отмены судебного приказа,
- регламентирующая порядок выдачи судебного приказа,

Все эти статьи объединены в новую главу 11.1 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа".

Необходимые поправки также внесены в ряд других положений Кодекса, так в статье 1 КАС РФ появился новый пункт 3.1, определивший, что все заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке административного судопроизводства. В пункт 1 данной статьи добавлены мировые судьи в качестве инстанции, которая имеет право принимать решения по административным спорам.

Новая определила полномочия мировых судей, так они уполномочены рассматривать заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В статье 19 КАС РФ , дела по выдаче судебных приказов добавлены в исключения из подсудности районных судов в качестве первой инстанции.

В статье 287 КАС РФ определена обязанность истца указывать в административном исковом заявлении сведения об отмене судебного приказа, если он ранее был принят по данному спору. В этом случае к исковому заявлению должна быть приложена копия определения об отмене судебного приказа. Статьей 313 КАС РФ определен порядок обжалования определения мирового судьи - в районный суд. А статьей 319 КАС РФ регламентирована подача кассационной жалобы, в том числе, на определение мирового судьи.

Новая редакция статьи 353 КАС РФ определяет судебный приказ в качестве исполнительного документа и предписывает руководствоваться нормами главы 11.1 КАС при его выдаче для исполнения. В статье 354 КАС РФ определена возможность выдачи дубликата судебного приказа в случае его утраты. Сделать это должен тот же суд, который ранее принял судебный акт. В статье 355 КАС РФ формулировка "исполнительный лист" заменена на "исполнительный документ".

Новой редакцией статьи 356 КАС РФ предусмотрено, что судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. А статьей 357 КАС РФ определено право взыскателя восстановить пропущенный срок предъявления судебного приказа к исполнению. Статьей 358 КАС РФ определена возможность предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного приказа, а статьей 364 КАС РФ ответственность за его утрату.

Федеральный закон от 26.04.2016 N 114-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении" вступает в силу 7 мая 2016 года. Документ изменил всего одно слово в статье 26.7 КоАП РФ и обязал принимать в качестве доказательств совершения административных правонарушений материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи уполномоченными органами и судами.

Ст. 123 КАС РФ

1. Вопрос о наложении на лицо судебного штрафа разрешается в судебном заседании.

2. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа суд выносит мотивированное определение.

3. На определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения.

Комментарий к Статье 123 Кодекса административного судопроизводства РФ

1. О порядке исчисления процессуальных сроков см. содержание и комментарий к ст. ст. 92, 93 КАС РФ.

2. Копии определения суда по административному делу заверяются подписями судьи, председательствующего по административному делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда.

3. Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов суда осуществляется уполномоченными работниками аппарата суда. В правом верхнем углу первого листа документа проставляется штамп "КОПИЯ".

4. Если копия документа состоит из нескольких листов, то все листы должны быть пронумерованы, прошиваются прочной нитью, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа копии документа, или скрепляются скобой с использованием степлера; на оборотной стороне последнего листа в местах скрепления накладывается наклейка с заверительной надписью "пронумеровано и скреплено печатью _____ листов, подпись _____" с указанием суда, которым выдается копия документа, подпись скрепляется гербовой печатью суда. Гербовую печать и штамп "Копия верна" ставят таким образом, чтобы частично захватить отрезок бумаги, заклеивающий концы нити либо место скрепления (п. п. 7.8, 12.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде).

1. Судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

2. Суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.

3. Судебные штрафы, наложенные судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, на государственных и муниципальных служащих, взыскиваются из личных средств этих лиц.

4. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Положения статьи 122 КАС РФ используются в следующих статьях:

Эксперт
12. В случае невыполнения требования суда о представлении экспертом своего заключения в суд в срок, установленный определением о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения государственного судебно-экспертного учреждения или эксперта о невозможности своевременного проведения экспертизы либо о невозможности проведения экспертизы по причинам, указанным в частях 7 и 8 настоящей статьи, а также в случае невыполнения указанного требования ввиду отсутствия документа, подтверждающего предварительную оплату экспертизы, судом на руководителя государственного судебно-экспертного учреждения или виновного в таких нарушениях эксперта налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.
Специалист
8. Неявка в суд без уважительных причин вызванного специалиста либо неисполнение им обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.
Свидетель
8. Неявка в суд без уважительных причин вызванного свидетеля либо неисполнение им обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ, или принудительный привод.
Переводчик
7. Неявка в суд без уважительных причин вызванного переводчика либо неисполнение им обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд может повлечь за собой наложение судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.
Истребование доказательств
5. В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.

1. Заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы подаются мировому судье.

2. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;
3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;
4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);
5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;
6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;
7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;
8) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;
9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;
10) перечень прилагаемых к заявлению документов.

3. К заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.

4. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается лицом, указанным в статье 287 настоящего Кодекса.

5. К заявлению о вынесении судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Консультации и комментарии юристов по ст 123.3 КАС РФ

Если у вас остались вопросы по статье 123.3 КАС РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.