79 закон о государственной. Федеральный закон о государственной гражданской службе
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;
12) непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 настоящего Федерального закона.
2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.
3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
На сегодняшний день федеральный закон о госслужбе 79-фз последняя редакция включает в себя семнадцать глав и 74 статьи. Этот ФЗ был призван регулировать отношения, которые непосредственно связаны с государственной гражданской службой. Прохождение и окончание госслужбы и положение служащих устанавливается в соответствии с этим законом.
Федеральный закон о государственной гражданской службе
Текст этого ФЗ традиционно для российских законов начинается с общих положений. Далее определяются должности гражданской службы, их классификация, реестры, классные чины и требования по квалификация. Определяется и правовое положение этих служащих.
В нормативном акте устанавливается порядок, в соответствии с которым человек может замещать должность. Отдельное внимание уделяется служебному контракту. В ФЗ утверждено, что регулярно проводится аттестация служащих и квалификационный экзамен. За выслугу лет этим лицам предусмотрена доплата к окладу. Причем надбавка начинает накапливаться уже после первого года работы. А через 15 лет она и вовсе достигнет 30-процентного размера от оклада. А если условия признаны особыми, то надбавка может составлять и 200% от зарплаты.
Определены в тексте и нижеприведенные понятия:
- гарантии;
- поощрения/награждения;
- дисциплина;
- кадровый состав;
- финансирование и надзор;
- рассмотрение споров.
Все утвержденные положения создают целую систему государственной гражданской службы, которая действует по всей территории Российской Федерации – в городе Москва, в Красноярском крае, Республике Башкортостан и других регионах.
Основные положения 79 ФЗ о государственной гражданской госслужбе
В первых статьях опубликованы основы этого федерального закона о госслужбе в Российской Федерации. Начинается все с определения основных понятий. Например, государственными должностями названы такие должности, которые принимаются российскими законодательными актами с целью исполнения обязанностей госорганов. Во второй статье выделяется конкретный предмет регулирования. Им выбраны отношения, которые непосредственно связаны с государственной гражданской службы. Правовое положение служащих и поступление на госслужбе – это все тоже является предметом для этого ФЗ.
Система госслужбы делится на два направления – федеральная и региональная (в отдельных республиках, краях, городах). Также этим федеральным законом утвержден список главных принципов госслужбы, среди которых есть стабильность, доступность информации, взаимодействие с гражданами, а также профессионализм служащих.
Пятой статьей сформирован целый список законодательных актов, которые могут регулировать подобные отношения. Это и указы Президента, и нормативные акты республик, и, конечно, Конституция.
Также в ФЗ проведены параллели между гражданской и муниципальной службой. Сказано, что они взаимосвязаны за счет единства квалификационных требований, учета стажа, единства ограничений, а также соотносительности существенных условий по оплате труда и соцгарантиям.
Когда был принят о государственной гражданской службе федеральный закон?
С начала 2003 года инициаторы этого федерального закона работали над основами его проекта. Первая редакция была принята Госдумой 7 июля 2004-го года. Буквально через неделю его текст одобрили в Совете Федерации. В 71-ой статье сказано, что в действие настоящий ФЗ о госслужбе вступил ровно через шесть месяцев после опубликования.
Ежегодно в силу вступают новые федеральные законы, которые своими положениями вносят изменения в этот ФЗ о госслужбе.
Закон о государственной гражданской службе регулирует трудовую деятельность граждан на соответствующих должностях. Именно он является базовым в этом случае и регулирует взаимоотношения между государством и работником. В определенной мере можно сказать, что его положения становятся аналогом Трудового кодекса. Но если последний регулирует деятельность между работодателем и его сотрудником, то представленный документ охватывает именно деятельность госслужащих.
Федеральный закон РФ 79 о государственной гражданской службе
Документ был принят на федеральном уровне под номером 79 в 2004 году. Структурно он состоит из 74 статей, которые собраны в 17 глав. Каждая глава представляет собой собственный тематический раздел. Вопросы, освещенные в разделах, касаются всех аспектов работы госслужащих - правовое основание и соответствующие аспекты, организационные моменты, финансово-экономические аспекты.
От основных положений и соответствующей терминологии до рассмотрения конфликтных ситуаций - все это регулируется правовой основой данного законоположения. При этом положения представленного документа не противоречат Трудовому кодексу. В некоторых аспектах они могут продублировать отдельные моменты, но не перекрывать друг друга.
Возникает момент, когда Федеральный закон о системе государственной службы Российской Федерации ассоциируется с законом о госслужбе. Это разные постановления, в первом случае освещается сама структура, во втором - о порядке осуществления служебной деятельности.
Общие положения о госслужбе
Общие положения Федерального закона о государственной гражданской службе включают в себя 7 первых статей. Именно они составляют основу для всего документа, включая в себя основные аспекты по терминологии, положениям, обозначениям и определениям.
В итоге суть статей по общим положениям ФЗ 79 сводится к следующему:
- обозначение основных терминов, которые в дальнейшем употребляются в содержании документа;
- установление предмета, который регулируется данным законоположением;
- обозначение того, что понимается под гражданской госслужбой Российской Федерации, а также ее разделение;
- устанавливаются принципы госслужбы, на каких моментах делается аспект в регулировании отношений, какие гарантии она предоставляет;
- устанавливаются законодательные акты, на основании которых регулируются трудовые отношения с госслужащими;
- указываются принципы, на которых строится и функционирует система;
- подчеркивается взаимосвязь и общие положения между государственной и муниципальной службами.
Освещая данные вопросы, основные положения устанавливают фундаментальные основы для последующей структуры документа. Данный момент важен в контексте того, чтобы было обеспечено полное понимание и восприятие последующего содержания данного законоположения.
Правовое положение служащего государственной гражданской службы
10 статей третьей главы регулируют правовой статус госслужащего. Именно в них отражены все его основные права и обязанности:
- определение понятия государственного служащего;
- основные права;
- обязанности госслужащего;
- ограничения, связанные с данной деятельностью;
- запреты, налагаемые при данном статусе;
- основные требования;
- урегулирование конфликтных ситуаций;
- предоставление сведений о доходах, расходах и о размещении информации.
Исходя из этого именно данная глава становится основой для правового регулирования положения госслужащего, а также его деятельности.
Закон о госслужбе с изменениями и дополнениями 2018
Федеральный закон о государственной гражданской службе под номером 79 вступил в силу в 2004 году. С момента публикации он претерпел определенные изменения в формулировках. Поэтому для тех, кто ищет актуальную версию данного законоположения внесение изменений станет актуальным моментом.
Федеральный закон РФ о государственной гражданской службе с последними изменениями можно просмотреть на официальном сайте правовой информации Российской Федерации. Именно здесь публикуются все изменения по законоположениям. Здесь же можно найти ФЗ-79 в актуальной редакции.
Последняя редакция закона о государственной госслужбе
В начальной форме Федеральный закон о государственной гражданской службе можно скачать . Это позволит ознакомиться с формулировками, которые были даны по всем вопросам изначально.
Внесенные изменения и дополнения в закон о гражданской госслужбе можно найти и скачать .
Выделенные в отдельном порядке они помогут наглядно обнаружить те шаги, которые предпринимались для оптимизации законоположения. Для удобства они приведены со ссылками на соответствующие документы и комментарии к ним.
Документ представляет собой фактически последнюю редакцию, которая станет актуальным помощником во всех вопросах, связанных с законодательными актами о данной госслужбе.
Федеральный закон о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности
Законоположение о профессиональных коллективах регулирует аспекты правовых отношений, связанные с профсоюзами и осуществлением их деятельности.…
Закон о муниципальной пенсии за выслугу лет в 2018
Существуют разные виды пенсионных начислений, например, один из вариантов дополнительных выплат - пенсия за перевыполнение…
Федеральный закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации 173-ФЗ
Закон о трудовых пенсиях в РФ под номером 173-ФЗ регулирует все вопросы, касающиеся начисления пенсионных…
Федеральный закон 212-ФЗ и новый закон о страховых взносах с 2018
Федеральный закон о страховых взносах регулирует такие моменты, как порядок и размеры внесения средств по…
Федеральный закон 400-ФЗ о страховых пенсиях с изменениями 2018
Страховая пенсия представляет собой фиксированную ежемесячную выплату. Федеральный закон 400-ФЗ регулирует данные аспекты. Он указывает,…
Закон Российской Федерации о занятости населения в 2018 году
Федеральный закон о занятости населения РФ регулирует основные аспекты жизнедеятельности граждан, касающиеся не только наличия…
Система государственной службы
Государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий госорганов.
ГС подразделяется на гражданскую службу (федеральную и субъектов РФ), военную и правоохранительную.
Госслужащий - это гражданин, осуществляющий деятельность на должности госслужбы и получающий за это вознаграждение из соответствующего бюджета (федерального или субъекта РФ).
Гос. должности - это должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий госорганов.
Принципы госслужбы:
- Приоритет прав и свобод;
- Единство правовых и организационных основ федеральной госслужбы и госслужбы субъектов РФ;
- Равный доступ граждан РФ, владеющих гос. языком РФ, к ГС независимо от любых обстоятельств, не связанных с их профессионально-деловыми качествами.
- Профессионализм и компетентность
- Стабильность
- Доступность информации
- Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами
- Защищенность от вмешательства в профессиональную и служебную деятельность
Классификация должностей государственной гражданской службы
- Руководители, их заместители. Замещаются на определенный срок или без ограничения срока полномочий.
- Помощники (советники). Учреждаются для содействия руководителям. Срок действия полномочий ограничен (пока действуют полномочия руководителя, которому они содействуют).
- Специалисты. Учреждаются для профессионального обеспечения выполнения госорганами задач и функций. Без ограничения срока действия полномочий.
- Обеспечивающие специалисты. Должности учреждаются для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного обеспечения деятельности госорганов.
- Высшие
- Главные
- Ведущие
- Старшие
- Младшие
Взаимосвязь:
Руководители, помощники, советники - высшие, главные, ведущие группы должностей
Специалисты - Высшие, главные, ведущие старшие группы должностей
Обеспечивающие специалисты - высшие, главные, ведущие, старшие, младшие группы должностей.
Квалификационные требования: высшее образование (обязательно для служащих высшей, главной, ведущей, старшей групп должностей или для руководителей, советников, специалистов и обеспечивающих специалистов главной и ведущей групп должностей).
Полностью квалификационные требования указаны в должностном регламенте.
Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой
Ограничения:
- Недееспособность или ограниченная дееспособность (по решению суда!)
- Судимость. Осуждение к наказанию по приговору суда
- Отказ от процедуры оформления доступа к сведениям, составляющим государственную тайну (если его должность это предполагает)
- Наличие заболеваний, препятствующих поступлению или прохождению службы (см. Перечень)
- Близкое родство с гос.служащими, если деятельность связана с подчиненностью или подконтрольностью одно другому (близкими родственниками считаются супруги, родители, дети, родные братья-сестры, а также аналогичные родственники супругов)
- Выход из гражданства РФ или приобретение гражданства другого государства
- Предоставление подложных документов (в т.ч. при поступлении), ложных сведений (в т.ч. о доходах, имуществе)
- Несоблюдение закона «О противодействии коррупции»
Блок «Коммерческая деятельность». Запрещается:
1. участвовать на платной основе в управлении коммерческой организацией;
2. вести предпринимательскую деятельность;
3. приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход. А если у госслужащего уже есть ценные бумаги, доли в уставном капитале других организаций, и владение ими может привести к конфликту интересов, то он обязан передать их в доверительное управление.
Блок «Подарки-вознаграждение». Запрещается:
4. принимать вознаграждение от физических или юридических лиц (подарки, деньги, ссуды, услуги, развлечения, отдых, оплата транспортных расходов). Подарки считаются собственностью госоргана, в котором гражданин проходит службу. Передаются по акту. Если есть желание получить в личное пользование, их нужно выкупить.
5. выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы РФ за счет средств юридических и физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных специальными международными договорами.
Блок «Публичность». Запрещается:
6. разглашать сведения конфиденциального характера, служебную информацию не в целях, связанных с госслужбой;
7. допускать публичные высказывания, оценки, в т.ч.в СМИ, относительно госорганов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности.
Блок «Отношения с общественными организациями». Запрещается:
8.принимать без разрешения представителя нанимателя награды, специальные звания (за исключением научных) от других государств, международных организаций, партий, религиозных, общественных объединений, если в должностные обязанности входит взаимодействие с ними.
- использовать должностные полномочия в интересах партий, религиозных, общественных объединений. Публично выражать свое отношение к ним, если это не входит в должностные обязанности.
- создавать в госорганах политические партии, общественные объединения (за исключением общественной самодеятельности), религиозные объединения или способствовать их созданию.
Блок «Отношения с международными организациями».Запрещается:
- участвовать в управлении иностранными некоммерческими организациями или их подразделениями в РФ (кроме специальных случаев, предусмотренных международными договорами);
- заниматься оплачиваемой деятельностью за счет средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Блок, связанный с Выборами. Запрещается:
- использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации;
- замещать должность государственной службы в случае избрания или назначения на должность в органы местного самоуправления, профсоюза, в случае избрания на государственную должность)
Блок «То, что не вошло в остальные». Запрещается:
- использовать государственное имущество, материально-техническое обеспечение не в целях, связанных с исполнением должностных обязанностей, а также передавать имущество третьим лицам
- представлять интересы третьих лиц в госоргане, где гражданин замещает должность
- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
Поступление на государственную гражданскую службу. Оформление поступления
Правом поступления на госслужбу обладают граждане РФ, владеющие государственным языком РФ. В возрасте 18-65 лет. Соответствующие квалификационным требованиям. Поступление осуществляется по результатам конкурса. Конкурс проводится с целью оценки профессионального уровня, соответствия квалификационным требованиям к должности.
Конкурс не проводится:
- Руководители и помощники на определенный срок.
- Или назначенные Президентом или Правительством
- Срочный контракт
- Из кадрового резерва
- Младшие должности
Срочный контракт (год-5 лет) заключается:
- Руководители, помощники
- Временно исполняющие обязанности
- Обучение в ВУЗе (с обязательством пройти ГС)
- Дип. представительства, консульства.
- В органе, созданном на определенный срок
- После 60 лет.
Конфликт интересов - когда личная заинтересованность госслужащего влияет на исполнение им должностных обязанностей или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданина и интересами субъекта РФ, граждан и т.д.
Служебный контракт: соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на госслужбу. Или ГС о прохождении ГС и замещении должности ГС.
Наименование должности
Дата начала исполнения обязанностей
Права и обязанности ГС, должностной регламент
Виды медицинского, социального страхования
Права и обязанности представителя нанимателя
Режим служебного времени и отдыха
Условия оплаты труда
Могут предусматриваться:
- Испытание
- Неразглашение сведений
- После учебы - обязанность ГС определенное время
- Результативность - оплата
Испытательный срок (3 месяца - год) не устанавливается для:
- Беременных женщин
- После ВУЗа - обязательство прохождения ГС
- Руководители, советники на определенный срок.