Реферат: Избирательное право в РФ. Избирательное право

Избирательное законодательство - совокупность законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением избирательных прав граждан.

Указанные законы и иные нормативные правовые акты являются источниками избирательного права. См. Избирательное право, .

В структуре избирательного законодательства выделяются:

1. федеральное избирательное законодательство;

2. региональное избирательное законодательство;

3. муниципальные нормативные акты, содержащие предписания избирательного права.

. 2013 .

Смотреть что такое "Избирательное законодательство" в других словарях:

Подотрасль конституционного права. В формально юридическом смысле представляет собой систему правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, опосредующих реализацию и защиту права граждан избирать и быть избранными в и и… … Российское избирательное право: словарь-справочник

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1) В объективном смысле: совокупность правовых норм о порядке выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц государства и местного самоуправления. На базе И.п. организуются и проводятся избирательные кампании, а… … Энциклопедия юриста

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1) совокупность правовых норм о порядке выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц государства и местного самоуправления. На базе И. п. организуются и проводятся избирательные кампании, а возникающие на основе И. п.… … Энциклопедический словарь конституционного права

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1) в объективном смысле подотрасль конституционного права, представленная совокупностью юридических норм, регулирующих действия и отношения, возникающие в процессе проведения выборов. Источниками И.п. в этом значении являются: Конституция РФ,… …

См. Избирательное законодательство … Российское избирательное право: словарь-справочник

Избирательное право субъективное - Избирательным правом называют также право гражданина участвовать в выборах, а именно: избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право). Действующее российское законодательство даёт более широкую трактовку… … Википедия

Избирательное право - совокупность правовых норм, устанавливающих порядок выборов главы государства, представительных и судебных органов власти. Избирательное право обычно регламентируется Конституцией и специальными законами о выборах. Оно определяет порядок… … Политология. Словарь.

избирательное право - конституционное право гражданина участвовать в выборах, избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право) в выборные государственные и муниципальные органы, участвовать в референдуме. * * * ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ… … Энциклопедический словарь

РАВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - принцип избирательного права, согласно которому все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Р.и.п. гарантируется закреплением в законодательстве следующих требований: каждый избиратель имеет один голос, голоса избирателей равны;… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

Субъективное избирательное право - Субъективное избирательное право право гражданина принимать участие в выборах, а именно: избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право). Действующее российское законодательство даёт более широкую… … Википедия

Книги

• На подступах к федеральным выборам - 2016. Региональные и местные выборы в России 13. 09. 2015 г. , Любарев Аркадий Ефимович, Кынев Александр Владимирович, Максимов Андрей Николаевич. Настоящее издание подводит итоги работы Комитета гражданских инициатив по мониторингу избирательных кампаний, голосование в рамках которых состоялось 13 сентября 2015 года. Основное внимание… Купить за 287 руб
• На подступах в федеральным выборам - 2016. Региональные и местные выборы в России 13 сентября 2015 года , А. Кынев, А. Любарев, А. Максимов. Настоящее издание подводит итоги работы Комитета гражданских инициатив по мониторингу избирательных кампаний, голосование в рамках которых состоялось 13 сентября 2015 года. Основное внимание…

Понятие избирательного права.

Термин «.избирательное право» имеет два значения:

- в объективном смысле - это система конституционно-правовых норм. регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.

- в субъективном смысле - это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления.

Основные принципы избирательного права.

Принципы избирательного права - это те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным волеизъявлением. Выделим основные принципы.

Всеобщее избирательное право. Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признается за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми

Прямое и косвенное избирательное право. Применение принципов прямого или косвенного избирательного права или их определенное сочетание зависят от порядка формирования выборного органа.

Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную должность.

Косвенное (многоступенчатое) избирательное право означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган.

Равное избирательное право. Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов.

Свободное участие в выборах и обязательный вотум. Принципы свободного участия в выборах и обязательный вотум связаны с активным избирательным правом.

Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, а если участвовать, то в какой мере.

Цензы избирательного права и ограничения избирательного права. Круг лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается так называемыми цензами, т. е. специальными условиями допущения гражданина к осуществлению тех или иных поли­тических прав.

Рассмотрим следующие виды цензов.

Возрастной ценз означает признание за лицом избирательных прав по достижению определенного возраста. 18

Ценз оседлости предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или данной местности определенное время.

Ценз гражданства означает, что к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока.

Имущественный ценз заключается в требовании, чтобы избирателю принадлежало имущество не ниже, чем на определенную сумму или чтобы он уплачивал налоги определенного размера. В XX в. этот ценз практически везде был отменен.

Моральный ценз предполагает определенные нравственные требования к избирателю. Религиозный ценз предполагает принадлежность избирателя к определенной религии.

Ценз пола предполагал недопущение к выборам женщин.

Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Стадии избирательного процесса: 1) назначение выборов; 2) составление списков избирателей; 3) образование избирательных округов и избирательных участков; 4) создание избирательных комиссий; 5) выдвижение кандидатов и их регистрация; 6) предвыборная агитация; 7)голосование; 8) подсчет голосов и определение результатов выборов.

Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы – Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ.

В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.

Далее проводится регистрация избирателей . Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом. Регистрация осуществляется по месту жительства избирателей органами регистрационного учета, которые составляют списки избирателей.

Территория РФ на время выборов делится на одномандатные избирательные округа, а в своей совокупности составляет единый федеральный избирательный округ. Округа делятся на избирательные участки.

Для организации выборов формируются избирательные комиссии, высшей из которых является Центральная избирательная комиссия.

Деятельность всех избирательных комиссий (как по подготовке к выборам, так и по подсчету голосов) осуществляется гласно в присутствии наблюдателей, а их решения подлежат обязательному опубликованию в государственных или муниципальных средствах массовой информации.

Кандидаты и политические партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу регистрируются окружной избирательной комиссией по соответствующему избирательному округу. Политические партии и блоки регистрируются Центральной избирательной комиссией.

После регистрации кандидаты и политические партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, политическую партию.

Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования. Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени. Если избиратель не может проголосовать по месту своего жительства, он может получить в участковой избирательной комиссии, где он состоит в списках, открепительное удостоверение.

Результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально опубликованы Центральной избирательной комиссией в течение 3 недель со дня выборов.

Тип занятия: Информационная лекция.

1. Понятие и принципы избирательного права.

2. Понятие и виды избирательных систем.

3. Стадии избирательного процесса.

4. Правовой статус Центральной избирательной комиссии РФ.

5. Порядок формирования Совета Федерации и проведения выборов депутатов Государственной Думы.

6. Порядок формирования органов государственной власти субъектов РФ.

Краткое изложение материала

1. Представительные (законодательные и иные) органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления РФ - Федеральное Собрание, Советы, Собрания, Думы, Комитеты и др. являются демократическими органами не только по характеру своей деятельности и организации, но и по порядку их формирования, основанном на избирательной системе РФ.

Избирательная система - это совокупность общественных отношений, регулируемых правовыми нормами, которые определяют:

1) избирательное право граждан;

2) организацию и порядок выборов в представительные органы и должностных лиц;

3) взаимоотношения избирателей и их избранных представителей.

Избирательная система России базируется на основополагающем принципе ее конституционного строя - принципе суверенитета многонационального народа. Избирательная система обеспечивает подлинное волеизъявление народа на выборах, так как практически все взрослое население получает гарантированную возможность активно влиять на ход избирательного процесса и реально пользуется этой возможностью. Все избиратели имеют равное избирательное право, участвуют в выборах на равных основаниях, имеют полную свободу волеизъявления. Таким образом мы можем констатировать, что избирательная система России - это установленный нормами права демократический порядок формирования выборных органов.

Как отмечено выше, избирательная система включает в себя избирательное право. В избирательном праве, как в зеркале, отражается степень демократичности государства, подлинное народовластие, ибо оно определяет условия активного участия граждан в выборах, следовательно, действительную свободу их волеизъявления.

Избирательное право - это совокупность (система) юридических правил (норм), закрепляющих и регулирующих участие граждан в выборах, порядок формирования выборных органов.

Источниками избирательного права в России являются:

Конституция РФ (ст. 32),

Федеральные законы:

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля 2003 г.)

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (с изменениями от 23 июня 2003 г.)

Выборы в представительные органы власти субъектов Федерации проводятся в соответствии с Конституциями, Уставами, законодательством, которые принимают органы государственной власти соответствующих субъектов на основе федеральных законов.

Термин «избирательное право» употребляется не только для обозначения совокупности норм, регулирующих избирательный процесс, но и как право в субъективном смысле, т.е. право гражданина избирать, право участвовать в выборах - активное избирательное право и право быть избранным в соответствующие органы власти - пассивное избирательное право (Конституция РФ, ст.32).

Активное избирательное право - это право гражданина участвовать с решающим голосом в избрании членов выборных государственных органов, а также в референдумах. С активным избирательным правом тесно связаны такие права, как:

право участвовать в выдвижении представителей в состав избирательных комиссий,

В выдвижении кандидатов в состав выборных государственных органов,

В обсуждении выдвинутых кандидатур и в предвыборной агитации,

В организации сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты, или общефедерального списка.

Активное избирательное право наступает по достижении 18 лет.

Пассивное избирательное право - это право гражданина быть избранным в выборные органы государственной власти. Законодательство РФ устанавливает, что пассивное избирательное право гражданин приобретает по достижении определенного возраста. Пассивное избирательное право является подлинно всеобщим и равным, оно служит юридической гарантией гражданам на право участвовать в управлении делами государства, что предусмотрено в Конституции России (ст.32).

Основными принципами избирательной системы и избирательного права являются:

Всеобщее избирательное право;

Равное избирательное право;

Прямое избирательное право;

Добровольное участие граждан в выборах и свободное волеизъявление;

Обладание избирательными правами гражданами, проживающими за пределами РФ;

Территориальный принцип организации выборов - по избирательным округам;

Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов;

Принцип несовместимости статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах;

Мажоритарная и пропорционально-представительная система выборов (смешанная система).

Всеобщее избирательное право - это ничем не ограниченное право каждого дееспособного гражданина, по достижении установленного законом возраста, избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти и иные выборные органы. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.

Никто из граждан России, достигших 18-летнего возраста, не может быть отстранен от участия в выборах, за исключением тех, кто признан судом недееспособным, и граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

В выборах не могут принимать участие иностранные граждане и лица без гражданства.

Любые нарушения избирательного права гражданина могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Избирательные системы различных стран использовали и используют в настоящее время ограничения права участвовать в выборах т.н. избирательный ценз, под которым понимаются условия предоставления гражданину избирательных прав, установленные Конституцией или избирательным законодательством.

Избирательный ценз вводился с целью отстранения граждан (подданных) от участия в выборах органов власти, а также в работе этих органов. Наиболее распространенными избирательными цензами являются имущественный ценз (необходимость обладания установленным минимумом собственности), образовательный ценз (необходимость иметь установленный минимум образования), ценз оседлости (требование определенного времени проживания в данной стране или в данной местности), ценз гражданства (необходимость состоять в гражданстве данного государства в течение определенного времени) и др.

В России, в условиях острой классовой борьбы после Октябрьской революции 1917 г., были установлены ограничения избирательного права по классовому признаку. К выборам не допускались лица, активно боровшиеся против установления советской власти, представители эксплуататорских классов, духовенства и др. Эти ограничения были отменены Конституцией РСФСР 1937 г.

Равное избирательное право гарантирует каждому гражданину один голос и участие всех граждан в выборах на равных основаниях. Это право обеспечивается тем, что, во-первых, каждый гражданин России, имеет только один голос, так как он включается только в один список для голосования в определенный выборный орган; во-вторых, избирательные округа по выборам образуются с примерно одинаковой численностью избирателей. Допускается при определенных условиях отклонение численности избирателей в избирательных округах до 15%.

Равное избирательное право гарантируется также тем, что:

б) для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя;

в) в списке избирателей избиратель при получении избирательных бюллетеней проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке избирателей.

Прямое избирательное право означает, что выборы в представительные органы власти и должностных лиц производятся избирателями непосредственно. При прямых выборах устанавливается наиболее тесная связь кандидата с избирателями. Это дает возможность осуществлять контроль населения за работой избранных депутатов. Каждый избиратель имеет возможность познакомиться с кандидатом, начиная с момента выдвижения его кандидатуры, получить о нем интересующие сведения, ознакомиться с программой кандидата. Прямое избирательное право обеспечивает возможность избирателям использовать институт наказов избирателей своим депутатам. Наказами избирателей являются одобренные предвыборными собраниями, имеющие общественное значение, поручения избирателей своим депутатам, направленные на успешное решение экономических, социальных и других вопросов на их территории, улучшение деятельности органов государственной власти.

Такое избирательное право противопоставляется непрямому. Государственно-правовой теории и избирательной практике известны два вида непрямого избирательного права - косвенное и многостепенное. При косвенных выборах избиратели выбирают выборщиков, а уже выборщики избирают представителей или должностных лиц (например, путем косвенных выборов избирается президент США). Для многостепенного избирательного права характерны выборы представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими. Так, в истории Советского государства были многостепенные выборы, в ходе которых на съезды Советов делегаты избирались нижестоящими Советами и их съездами. Советы на местах формировались путем прямого избирательного права. Такой способ формирования вышестоящих органов власти должен был облегчить процесс их создания, сделать весь государственный аппарат дешевле, подвижнее. Замена многостепенных выборов прямыми была осуществлена Конституцией РСФСР 1937 г..

Тайное голосование - один из показателей подлинного демократизма избирательной системы, избирательного права России. Тайное голосование не допускает контроля за волей избирателей, что обеспечивает возможность каждому избирателю высказать свое отношение к выдвинутому кандидату путем соответствующих отметок в избирательном бюллетене, без ведома других лиц. Тайна голосования обеспечивается тем, что заполнение бюллетеней осуществляется в специальной кабине или комнате для тайного голосования. В этих помещениях во время заполнения избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, в том числе и членов избирательной комиссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик избирателем лично. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в помещение для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

В России до 1936 г. применялось коллективное, открытое голосование, что отвечало установившимся обычаям. Открытое голосование обеспечивало трудящимся выборы таких представителей в Советы, которые могли выражать их коллективную волю и вместе с тем ограничивало возможность иным общественным силам влиять на исход выборов.

Территориальный принцип организации выборов означает, что они проводятся по избирательным округам. Избирательный округ - это избирательная территориальная единица, образуемая в соответствии с нормами представительства для избрания депутатов в соответствующий выборный орган. Население каждого избирательного округа представлено одним депутатом (по одномандатным округам) или двумя депутатами (по двухмандатным округам, один округ – два депутата).

До 1936 г. в России применялся производственно-территориальный принцип выборов: в городах представительные органы избирались по производственному принципу, т.е. по предприятиям, учреждениям (на общих собраниях), а так называемое неорганизованное население - домашние хозяйки, пенсионеры, и т.п. - объединялись для выборов по территориальному признаку; сельские Советы избирались по территориальному принципу - по отдельным селениям или группам селений; крупные селения делились на избирательные участки. Введение прямых выборов во все представительные органы снизу доверху вызвало необходимость установления территориального принципа как универсального.

Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов. Важной особенностью демократических выборов в России является широкое вовлечение граждан в их подготовку и проведение. Избиратели не только голосуют, но и организуют выборы. Это осуществляется прежде всего посредством избирательных комиссий. Организация выборов возлагается на избирательные комиссии, которые в решении всех вопросов, связанных с их организацией и проведением в пределах их компетенции, установленной законодательством о выборах, независимы от органов государства, работают коллегиально, открыто и гласно.

Для организации и проведения выборов в Федеральное Собрание образуются следующие избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия РФ;

Избирательные комиссии субъектов РФ;

Окружные избирательные комиссии;

Территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии;

Избирательные комиссии муниципальных образований;

Участковые избирательные комиссии;

Центральная избирательная комиссия формируется в составе 15 членов. Действует на постоянной основе (4 г.). Председатель, заместитель и секретарь центральной избирательной комиссии избираются тайным голосованием членами комиссии.

Центральная избирательная комиссия:

Руководит работой избирательных комиссий;

Рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных комиссий и принимает по ним решения;

Издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;

Регистрирует списки кандидатов в состав Госдумы, выдвинутых избирательными объединениями по общефедеральному избирательному округу;

Осуществляет контроль за законностью проведения выборов и др.

Окружные избирательные комиссии образуются в каждом округе по выборам в Государственную Думу. Окружные комиссии формируются в составе Председателя и 12-18 членов из числа кандидатур, предложенных представительными и исполнительными органами соответствующих субъектов РФ. Состав окружной комиссии назначается Центральной избирательной комиссией.

Окружные избирательные комиссии:

Осуществляют контроль за исполнением законодательства о выборах;

Руководят работой участковых избирательных комиссий, рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимают по ним решения;

Регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдают им удостоверения;

Устанавливают результаты выборов по округу и передают их в Центральную избирательную комиссию;

Участковые избирательные комиссии образуются в каждом избирательном участке. Эти комиссии формируются не позднее чем за 40 дней до выборов в составе председателя комиссии и 5-15 членов на основе предложений общественных объединений, органов местного самоуправления и собраний избирателей. Важным признаком открытости и гласности выборов является право избирательных объединений и кандидатов в депутаты направить в дни голосования в соответствующую участковую комиссию до 5 наблюдателей, которые вправе присутствовать там до окончания подсчета голосов.

Участковая избирательная комиссия:

Знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления о внесении в него соответствующих изменений;

Оповещает население о дне выборов и месте голосования;

Рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения выборов, принимает по ним решения, осуществляет иные полномочия в соответствии с Законами о выборах.

Согласно Законам о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа для организации и проведения выборов, в представительные органы государственной власти перечисленных выше субъектов РФ образуются:

а) избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

б) окружные избирательные комиссии;

в) участковые избирательные комиссии. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий края, области, города федерального значения, автономной области, автономных округов, окружных и участковых избирательных комиссий определяются законами о выборах представительных органов субъектов Федерации.

Избирательные комиссии осуществляют свою деятельность на основе открытости и гласности: на их заседаниях могут присутствовать представители общественных объединений, печати, телевидения, радио.

Законами о выборах предусмотрены и другие формы участия граждан в организации проведении выборов. Среди них: участие в выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов; в предвыборной агитации; в разрешении жалоб и споров и др.

Важное значение имеет принцип несовместимости статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах.

Статья 97 Конституции РФ закрепила невозможность депутату Государственной Думы находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Этот принцип закрепляют и законы о выборах в представительные органы субъектов Федерации. Так, Закон о выборах депутатов Тамбовской областной Думы от 16.01.1995 г. (ст.4) гласит, что депутатами областной Думы не могут быть глава администрации области, должностные лица администрации, судьи, прокуроры и др.

Этот принцип избирательного права вытекает из основополагающего принципа организации и деятельности органов государственной власти России - принципа разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти.

Мажоритарная и пропорционально-представительная система выборов. Закон о выборах в Государственную Думу Федерального Собрания закрепил две системы выборов:

1. Мажоритарную систему (от франц.- большинство);

2. Систему пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу.

Выборы 225 депутатов Государственно Думы и в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа осуществляются как правило на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один представитель) избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.

При мажоритарной системе избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат, который набрал установленное законом большинство голосов. При этом применяются три вида этой системы.

Мажоритарная система абсолютного большинства, когда избранным считается тот, кто набрал абсолютное (простое) большинство голосов, т.е. больше половины голосов - 50% плюс один голос от общего числа поданных по данному избирательному округу и признанных действительных голосов.

При мажоритарной системе относительного большинства победитель должен набрать голосов больше, чем каждый из его конкурентов в отдельности.

При мажоритарной системе квалифицированного большинства применяемого в некоторых странах победитель должен получить заранее установленное большинство, превышающее половину голосов - 2/3или 3/4 от общего числа голосов.

Пропорциональная система представительства - это система в основу которой положен принцип пропорциональности между поданными за партию (объединение, блок) голосами избирателей и полученными ими мандатами. При такой системе выборов избиратель голосует за список той или иной партии (объединения, блока) целиком.

При определении количества мандатов той или иной партии (объединения, блока), используется так называемый избирательный метр (квота), т.е. наименьшее число голосов, необходимое для избрания депутатов.

Законом о выборах депутатов в Государственную Думу установлено, что из распределения депутатских мандатов исключается избирательные объединения, общефедеральные списки кандидатов которых получили менее 7% голосов избирателей.

Каждое избирательное объединение за список кандидатов которого подано более 7% действительных голосов, получает число депутатских мандатов пропорциональное числу поданных за его список кандидатов действительных голосов.

Таким образом, действующая избирательная система России предусматривает применение мажоритарной и пропорциональной системы выборов.

При проведении выборов в представительные органы государственной власти важное значение имеет вопрос о порядке выдвижения кандидатов в депутаты. От того кому принадлежит право выдвигать кандидатов в депутаты, как осуществляется это право на практике, во многом зависит состав избираемых органов.

Законом о выборах предусмотрен такой порядок выдвижения кандидатов в депутаты, который характеризуется подлинным демократизмом, и реально обеспечивающий гражданам возможность активно участвовать в этом ответственном этапе выборов.

Общефедеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы выдвигается избирательным объединением. Число кандидатов в общефедеральном списке может быть на 20% больше числа депутатов Думы, избираемых по общефедеральному списку (225 депутатов). В списке указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятия и постоянное место жительства каждого кандидата в депутаты.

Для регистрации списка кандидатов требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи - 2 процентов от числа избирателей. Подписные листы изготовляются по определенной форме и содержат данные о первых трех кандидатах, внесенных в общефедеральный избирательный список. Ими являются, как правило, лидеры политических партий и общественных объединений, вошедших в избирательный блок.

До начала сбора подписей указанный список кандидатов должен быть представлен в Центральную избирательную комиссию.

Кандидаты в депутаты Государственной Думы по одномандатным избирательным округам могут быть выдвинуты избирательными объединениями, выдвинувшими общефедеральный избирательный список, инициативными группами; гражданином самостоятельно. Для выдвижения кандидата в депутаты от инициативной группы или гражданина самостоятельно требуется чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее двух процентов общего числа избирателей округа. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы и заявление о выдвижении кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в окружную избирательную комиссию. Окружная избирательная комиссия, зарегистрировав кандидата, публикует данные о нем и сообщает в центральные и местные средства массовой информации.

Для выдвижения кандидатов в избирательном округе по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данного округа в количестве 3-5 процентов общего числа избирателей округа. Кандидатов в депутаты могут выдвигать инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат. Кандидатом в депутаты может быть представитель регионального избирательного объединения, зарегистрированного в избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономного образования. В этом случае в окружную избирательную комиссию вносится представление являющееся основанием для регистрации кандидата в депутаты.

Изложенный выше порядок выдвижения кандидатов в депутаты свидетельствует об отходе нашей избирательной системы от корпоративного представительства в органах государственной власти, о переходе к действительно демократическому, народному представительству.

Особенности избирательных систем республик в составе России закрепляются в Конституциях и иных нормативных актах республик, с учетом местных условий, обычаев и традиций. Общими, однако, остаются принципы избирательной системы и избирательного права изложенные выше.

Вся политическая и организационная работа, проводимая в связи с выборами в представительные органы завершается голосованием по выдвинутым в состав этих органов кандидатурам и определением результатов выборов.

Предусмотренные Законом о выборах этапы и сроки проведения избирательной кампании обеспечивают своевременное проведение всех организационных мероприятий, связанных с подготовкой к выборам, а также возможность избирателям подготовиться к выборам.

У избирателей имеется достаточно времени для того, чтобы ознакомиться с деятельностью представительных органов власти, составить свое мнение о политических, деловых и личных качествах кандидатов в депутаты, о политических программах избирательных объединений, решить как голосовать в день выборов.

Законы о выборах значительное внимание уделяют вопросу своевременного ознакомления избирателей с кандидатами в депутаты, а также вопросу проведения предвыборной агитации. Так, зарегистрированные в Центральной избирательной комиссии общефедеральные списки кандидатов в течение двух суток после регистрации сообщаются Центральным средствам массовой информации. Окружная избирательная комиссия после регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу в течение 5 дней публикует данные о нем.

Предвыборная агитация - важный этап предвыборной кампании. Граждане и общественные объединения имеют право беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутаты. Такого права не имеют государственные органы и органы местного самоуправления, однако эти органы обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам и общефедеральным спискам кандидатов в проведении предвыборных встреч.

Предвыборная агитация ведется через средства массовой информации. СМИ обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты и представителей от избирательных объединений. Это право гарантируется тем, что Центральная избирательная комиссия устанавливает порядок и эфирное время для всех кандидатов и контролирует его соблюдение.

Политические партии, общественные объединения, участвующие в выборах в депутаты, вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности РФ, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов окружные избирательные комиссии принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности.

Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидатов или общефедеральных списков и прекращается за один день до выборов. В день выборов любая публичная агитация запрещается.

Положения о выборах детально регламентируют порядок голосования и определения результатов выборов. Это очень важно, так как любая неопределенность в этом процессе может повлечь за собой действия и решения участников избирательного процесса, выходящие за рамки понятия демократических и свободных выборов.

Помещения для голосования, предоставляемые в распоряжение участковых избирательных комиссий, должны иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для этого комнаты. Избирательные кабины или комнаты, избирательные урны, подходы к ним должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. Допускается прекращение голосования ранее 22 часов, если все зарегистрированные по избирательному участку избиратели проголосовали.

Избиратели, убывающие из мест своего постоянного места жительства, могут проголосовать досрочно - в окружной избирательной комиссии за 4 - 15 дней до выборов или в участковой избирательной комиссии не ранее чем за 3 дня до выборов, с соблюдением требований тайны голосования.

В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям (представителям партий, избирательных объединений, печати, радио, телевидения) пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные проголосовавшими выбывшими избирателями и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени.

При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке.

Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальном кабине или в комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину (комнату) для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

В случае невозможности избирателя прибыть на избирательный участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения избирателя в присутствии наблюдателей и с использованием специального переносного избирательного ящика.

Ответственность за организацию голосования и обеспечение порядка в помещении для голосования несет участковая избирательная комиссия. Председатель и члены комиссии следят за тем, чтобы кабины или комнаты для голосования были оборудованы правильно, чтобы были своевременно доставлены избирательные бюллетени. Важное значение имеет четкое определение обязанностей каждого члена избирательной комиссии.

Таким образом, установленный Законами о выборах порядок голосования обеспечивает избирателям действительную свободу выражения своей воли на выборах.

Важное значение имеет закрепленный законодательством о выборах порядок подсчета голосов и определения результатов выборов. Установленный порядок определения результатов выборов гарантирует объективное отражение в этих результатах воли избирателей, высказанной путем тайного голосования. Для обеспечения действительно объективного подсчета голосов и установления результатов выборов важно то, что эти действия осуществляются избирательными комиссиями, члены которой состоят из представителей общественности и в присутствии наблюдателей от избирательных объединений и кандидатов в депутаты.

Законы о выборах устанавливают, что по истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. Перед началом подсчета голосов председатель комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, что оформляется протоколом, проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. По окончании подсчета голосов участковая избирательная комиссия составляет 2 протокола по итогам голосования, которые подписываются всем составом комиссии. Один экземпляр протокола отправляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, а другой экземпляр хранится вместе с опечатанными избирательными бюллетенями у секретаря комиссии до окончания ее работы.

Определение результатов выборов при выборах депутатов Государственной Думы:

а) В общефедеральном избирательном округе.

Центральная избирательная комиссия по получении протоколов участковых избирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных за каждый избирательный список по общефедеральному избирательному округу путем суммирования данных содержащихся в протоколах участковых комиссий.

б) В одномандатном избирательном округе.

Окружная избирательная комиссия по получении протоколов участковых избирательных комиссий данного избирательного округа производит в течение 3 дней после выборов подсчет голосов, поданных по избирательному округу, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.

В своем протоколе окружная избирательная комиссия указывает кандидата, получившего наибольшее число действительных голосов и признает его избранным. При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Выборы по данному избирательному округу могут быть признаны несостоявшимися если в них приняло участие меньше 25% зарегистрированных избирателей.

Выборы в избирательных округах могут быть признаны недействительными, если при их проведении были допущены нарушения требований Закона о выборах. Право признания выборов недействительными предоставлено Центральной избирательной комиссии. В этом случае в округах назначаются новые выборы.

При выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа окружные избирательные комиссии по протоколам участковых избирательных комиссий определяют итоги выборов путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах. Признаются избранными в депутаты те кандидаты, которые получили наибольшее число действительных голосов. При равном числе поученных голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны подписи большего числа избирателей. Выборы признаются состоявшимися если в них приняло участие определенное Законом о выборах количество зарегистрированных избирателей.

По установлении общих итогов выборов Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Федерального Собрания, избирательные комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в течение 10 дней после получения протоколов окружных избирательных комиссий, но не позднее чем через месяц после проведения выборов, определяет и публикует общие итоги выборов.

Соответствующие окружные избирательные комиссии после опубликования общих итогов выборов производят регистрацию избранных депутатов и выдают им удостоверения об избрании, при условии (в необходимых случаях) сложения с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата.

Выборы в органы местного самоуправления - собрания представителей (думы, муниципальные комитеты и т.п.) городов, сельских поселений и других населенных пунктов осуществляются гражданами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании; мажоритарной системы по одномандатным округам; и единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства. Субъекты РФ могут своим законодательством устанавливать также пропорциональную или смешанную (пропорционально-мажоритарную) систему выборов.

В органы местного самоуправления может быть избран гражданин России, постоянно проживающий на соответствующей территории, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательными правом.

Право выдвижения кандидатов в представители в органы местного самоуправления имеют избирательные объединения и группы избирателей.

Признается избранным в представительный орган кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо более половины голосов избирателей. Какую систему определения результатов выборов применить субъекты Федерации решают самостоятельно. Они же определяют и какое количество избирателей должно принять участие в голосовании, чтобы выборы были признаны состоявшимися.

Закон о выборах депутатов в Государственную Думу содержит гарантии деятельности кандидата в депутаты и гарантии демократического характера выборов.

К гарантиям деятельности кандидата в депутаты относится:

1) право на неоплачиваемый отпуск, по желанию кандидата, с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срока ему выплачивается ежемесячный средний заработок или иной регулярный доход из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов;

2) право пользоваться на территории округа, где баллотируется кандидат, любыми видами общественного транспорта, за исключением такси, право на три поездки всеми видами транспорта в избирательный округ и обратно, если кандидат постоянно проживает вне пределов избирательного округа;

3) кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке без согласия Генерального прокурора РФ. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению Верховного суда РФ;

4) кандидат в депутаты может иметь до 10 доверенных лиц, которые ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата;

5) кандидат в депутаты не может быть призван на воинскую службу до дня опубликования итогов выборов и др.

К гарантиям, обеспечивающим демократические, свободные выборы относится:

1. Обязанность государственных и общественных органов оказывать кандидату в депутаты содействие в организации встреч с избирателями и получении необходимых материалов;

2. Предоставление равного права участвующим в выборах политическим партиям, избирательным объединениям и кандидатам выступать на предвыборных митингах и собраниях, совещаниях, в печати, на телевидении и радио, выпускать агитационно-печатные материалы;

3. Право гражданина оспаривать в избирательной комиссии список избирателей и требовать устранения ошибки; право на обжалование в суд действий и решений избирательной комиссии;

4. Право на обжалование в суд отказа избирательной комиссии в регистрации общефедерального списка кандидатов или отдельных кандидатов в депутаты;

5. Право соответствующих органов государственной власти территорий на оспаривание границ избирательных округов и др.

Закон о выборах устанавливает ответственность за фальсификацию подписных листов и за нарушение законодательства РФ о выборах.

Аналогичные гарантии выборов содержат основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Должность Президента в СССР была учреждена в 1990 г., в России – в 1991 г. Президент не входит в какую-либо из традиционных ветвей власти и занимает особое положение главы государства. Срок полномочий Президента составляет 4 г.Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ установлен Конституцией РФ и ФЗ от 10 января 2003 г. «О выборах Президента РФ».

Требования к кандидату на должность Президента. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Не имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок подряд.

Гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента РФ, если голосование на выборах Президента РФ состоится до истечения установленного судом срока.

Порядок выдвижения кандидата на должность Президента. Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента РФ в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий. Политические партии участвуют в выборах Президента РФ, в том числе выдвигают кандидатов, в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О политических партиях». Избирательным блоком является создаваемый для совместного участия в выборах Президента РФ добровольный союз двух или трех политических партий, включенных в список. Избирательным блоком также является добровольный союз одной или двух политических партий, включенных в список, с соответственно не более чем двумя или одним общероссийским общественным объединением, которое создано в форме общественной организации или общественного движения и устав которого предусматривает участие в выборах. Причем указанные общественные объединения должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения досрочных выборов Президента РФ не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Не могут входить в избирательные блоки следующие общественные объединения: профессиональные союзы, религиозные, благотворительные организации, национально-культурной автономии; объединения, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональному признаку (признакам); объединение, неполитический характер которого специально оговорен в федеральном законе; международное общественное объединение.

Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента РФ.

Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. О месте и времени проведения собрания группы избирателей должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия РФ либо избирательная комиссия субъекта РФ, на территории которого планируется проведение указанного собрания. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ обращается в Центральную избирательную комиссию РФ с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок - в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата Центральная избирательная комиссия РФ обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату копию решения Центральной избирательной комиссии РФ с изложением, оснований отказа. Основаниями отказа являются:

1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

2) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, или выявление 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки (если сбор подписей избирателей необходим);

4) недостоверность сведений, представляемых кандидатом;

5) несоздание кандидатом избирательного фонда;

6) установление судебным решением, вступившим в законную силу, факта нарушения кандидатом, его доверенными лицами, политической партией, избирательным блоком, выдвинувшими кандидатов, и их уполномоченными представителями в течение агитационного периода пункта 1 статьи 56 настоящего Федерального закона;

7) выбытие из избирательного блока на момент регистрации кандидата всех политических партий;

8) грубое или неоднократное нарушение запрета на сбор подписей в местах, где в соответствии с федеральным законом эта деятельность запрещена, если представленные для регистрации кандидата подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением считается сбор не менее 20 процентов подписей от общего числа подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, в местах, где сбор подписей запрещен;

9) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;

10) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;

11) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ своего должностного или служебного положения.

Порядок проведения выборов. Выборы Президента могут быть проведены только на альтернативной основе. Они откладываются, если будет выдвинут только один кандидат – их должно быть как минимум двое. Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией РФ и Федеральным законом, является обязательным.

В соответствии с Конституцией РФ выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре г. тому назад был избран Президент РФ. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Совет Федерации Федерального Собрания РФ не назначит выборы Президента РФ, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией РФ.

В случае прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента РФ. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом РФ.

Подготовка и проведение выборов Президента РФ, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами.

При подготовке и проведении выборов Президента РФ избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий, иных общественных объединений, избирательных блоков, организаций, должностных лиц, избирателей.

Граждане РФ, политические партии, иные общественные объединения, избирательные блоки вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента РФ и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, либо против кандидата, либо против всех кандидатов. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Расходы на подготовку и проведение выборов Президента РФ производятся за счет средств федерального бюджета. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Подготовка и проведение выборов Президента РФ осуществляются открыто и гласно. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов Президента РФ, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации, избранию кандидатов.

Подготовку и проведение выборов Президента РФ осуществляют:

Центральная избирательная комиссия РФ;

избирательные комиссии субъектов РФ;

территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;

участковые избирательные комиссии.

Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам Президента РФ (далее - избирательные комиссии) устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях законодательства о выборах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок.

В случае нарушения кандидатом, политической партией, избирательным блоком законодательства о выборах соответствующая избирательная комиссия вправе вынести предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.

Порядок вступления в должность. Вновь избранный Президент РФ вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ общих результатов выборов Президента РФ.

При вступлении в должность Президент приносит народу присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Эта процедура называется инаугурацией – введением в должность.

Президент прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.

Парламент РФ - Федеральное Собрание - является постоянно действующим представительным (законодательным) органом государственной власти (ст. 94 Конституции РФ). Для федеративного государства характерен двухпалатный высший представительный орган. Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. В основу порядка образования Парламента России - Федерального Собрания - помимо принципа разделения властей, положены принципы федерализма и многопартийности.

В силу федеративного государственно-территориального устройства России представительная роль парламента заключается и в представлении интересов субъектов Федерации. Принцип федерализма призван обеспечивать интересы многонационального народа РФ, являющегося носителем суверенитета и единственным источником власти. На практике этот принцип реализуется в двухпалатной структуре Федерального собрания. Одна из палат - Государственная Дума - представляет весь народ страны в целом. Другая палата - Совет Федерации - состоит из представителей каждого субъекта РФ. Принцип многопартийности, в отличие от принципа федерализма, который тем или иным образом всегда учитывался при построении органов государственной власти в РФ, - факт качественно новый в формировании российского представительного органа. Многопартийная система - это один из институтов современного общества, без которого невозможна представительная демократия. Парламент, как главный элемент представительной демократии, не может считаться демократически избранным без соперничества партий в политической борьбе за депутатские мандаты.

Порядок формирования Совета Федерации устанавливается ст. 95 Конституции и ФЗ от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (в ред. от 16 декабря 2004 г.). Совет Федерации формируется из представителей от каждого субъекта РФ: по одному от представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, т.е. 178 членов.

Федерального Собрания РФ».

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается

В соответствии с Конституцией Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 г.

По вновь принятому ФЗ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент РФ.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 г..

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Практические занятия

Похожая информация.

Стр.

I. Введение………………………………………………………………… 2

II. Избирательное право:

1. Выборы: юридическая природа, назначение и виды………………… 3

2. Избирательная система и избирательное право……………………… 4

3. Принципы избирательного права………………………………………6

4. Гарантии избирательных прав граждан………………………………. 9

III. Реализация избирательного права:

1. Законодательство о выборах……………………………………………10

2. Порядок проведения выборов…………………………………………. 11

3. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан……… 13

IV. Заключение……………………………………………………………… 14

V. Список литературы……………………………………………………… 15

I . ВВЕДЕНИЕ.

Понятие «демократия» означает народовластие, власть народа. Однако

ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Между тем, есть ряд государств, которые сделали шаг в этом направлении, т.е. к государству с демократическим режимом. К этому стремится и Россия.

Одним из принципов демократического режима является выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их легитимность. Органы государственной власти формируются двумя способами: путём выборов и путём назначения. В Российском государстве на федеральном уровне прямым способом избирается одна палата Федерального собрания – Государственная Дума и глава государства – Президент Российской Федерации. На выборной основе формируются органы государственной власти в субъектах Федерации и органы местного самоуправления.

Выборы - это форма прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Выборы непосредственно отражают политическую систему и влияют на неё. В демократическом государстве практически не бывает полного единодушия на выборах. Через борьбу на выборах, в конечном счёте, достигается стабильность и порядок в общественной жизни.

Выборы дают выход накопившемуся у известной части населения недовольству действиями властей, они открывают единственно возможный путь демократического разрешения противоречий в обществе. Выборы – это своеобразный праздник всех людей, если они верят в демократию и стремятся обрести справедливое правление.

II. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО.

1. Выборы: юридическая природа, назначение и виды .

Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, уполномочивает их, на осуществление принадлежащей ему власти. Но нельзя считать, что путём выборов народ передаёт своим избранникам суверенитет. Путём выборов передаётся лишь право на его реализацию в установленных Конституцией пределах.

Выборы бывают прямые и косвенные. При прямых выборах вопрос об избрании решают сами граждане, а при косвенных – избранные ими лица. Выборы могут быть всеобщими и частичными. Во время проведения всеобщих выборов в них участвуют все избиратели страны (например, выборы Президента), а частичные выборы проводятся, когда необходимо пополнить состав палаты парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов. Выборы бывают общероссийскими, федеральными и местными. Если в первом туре результат не выявляется, то проводится второй тур, что называется повторным голосованием.

Для того, чтобы выборы признавались легитимными, необходимо, чтобы выборы были свободными, справедливыми и подлинными.

Свободными признаются выборы, характеризующиеся отсутствием давления и запугивания избирателей и соблюдением всех основных прав человека. Важнейшей гарантией свободных выборов служит независимая судебная власть. В Российской Федерации свободные выборы являются конституционной нормой (ч.3 ст.3).

Справедливый характер выборов вырастает прежде всего из демократического избирательного права, в котором прочно гарантированы всеобщие и тайные выборы при тайном голосовании. Для обеспечения справедливости выборов необходима эффективная защита выборов – как в ходе их проведения, так и в ходе подсчёта голосов – от мошенничества и злоупотреблений (присутствие наблюдателей, доступ СМИ и т.д.).

Подлинные выборы предполагают реализацию гражданами совокупность избирательных и других прав. Подлинные выборы обеспечивают избирателям реальный выбор, т.е. на основе политического плюрализма. Однако в законах и на практике Российской Федерации это требование пока не предусмотрено.

2. Избирательная система и избирательное право .

В ходе выборов возникают различные общественные отношения: между кандидатами и избирателями, избирательными комиссиями и партиями и т.д. Эти отношения, связанные с порядком избрания представительных органов власти, называются избирательной системой в широком смысле слова. Термин «избирательная система» имеет и узкий смысл, когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В узком смысле различаются пропорциональную (депутатские мандаты распределяются пропорционально поданным голосам) и мажоритарную (система абсолютного большинства, когда выигрывает тот, кто получает 50 % + 1 голос либо простое большинство голосов) системы. Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная, в основе которой лежит принцип большинства

Для того, чтобы избежать прохождение в парламент мелких конфликтующих группировок, отражающих интересы незначительного числа избирателей, в пропорциональной системе введено правило, называемое «заградительный пункт». Согласно ему партии, не собравшие установленного минимума голосов, исключаются из распределения мандатов. В России это составляет 5 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. «Политические объединения – карлики» выражают не столько интересы отдельных классов, социальных слоёв, групп общества, сколько политическое мировоззрение лидера партии и его небольшой команды. Население весьма скептически относится к предвыборным обещаниям многих объединений и партий, о чём свидетельствуют итоги голосования по выборам в Государственную Думу в 1993, 1995 и 1999 гг. Лишь нескольким из них удаётся собрать более 5 % голосов избирателей и провести своих представителей в нижнюю палату парламента. Это КПРФ, ЛДПР. «Яблоко» и впервые принимавшие участие в выборах 1999 г. «Единство», «Отечество», Союз Правых Сил и др.

Система, которая призвана соединить позитивные стороны мажоритарной и пропорциональной систем, называется смешанной. Например, в России такая система применяется на выборах Государственной Думы.

«Избирательное право» применяется в двух смыслах: объективном и субъективном. Объективное избирательное право – это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Эти нормы бывают как материальные, закрепляющие принципы выборов, так и процессуальные, закрепляющие процедуру выборов. Субъективное избирательное право – это гарантированная государством возможность для граждан избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право).

Понятия «избирательной системы» и «избирательного права носят собирательный характер. В России можно выделить пять подсистем, которые устанавливают порядок избрания:

Президента РФ;

Депутатов Государственной Думы;

Глав администраций субъектов РФ;

Депутатов законодательных органов субъектов РФ;

Органов местного самоуправления.

Важной чертой российского избирательного права является то, что избрание Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией и федеральными законами, без регулирования со стороны субъектов Федерации. Особенностью России является и то, что в её Конституции нет специального раздела об избирательном праве. Только в самой общей форме избирательное право закреплено в ст. 32 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ. Однако отсутствие главы не означает, что в её тексте не отражены основные положения избирательного права. Принципы и нормы, устанавливающие исходные положения избирательного права, закреплены в главах, посвящённых основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, системе органов государственной власти.

3. Принципы избирательного права.

Под принципами избирательного права понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Принципы российского избирательного права, под которыми понимаются основные начала демократизма, выражающие сущность народовластия в государстве, закрепляются на конституционном уровне. Конституция РФ в ст. 32 и 81 закрепляет принципы избирательного права: всеобщее, равное, прямое при тайном голосовании, а Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. добавляет ещё добровольность.

Всеобщим признаётся такое избирательное право, при котором все взрослые граждане, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям имеют право на участие в выборах. В РФ активное избирательное право предоставляется гражданам, достигшим 18 лет. Предоставление гражданам активного избирательного права не означает принуждения их к участию в выборах. Нередко в субъектах Федерации наблюдается массовое неучастие избирателей в выборах (в конституционном праве обозначается термином «абсентеизм»), это может иметь значение политического решения, но чаще всего выявляет элементарную апатию или отсутствие политической культуры. Поэтому Российское законодательство, устанавливает определённый процент избирателей, ниже которого выборы признаются недействительными. Например, при выборах Президента РФ это 50 процентов, а при выборах Государственной Думы – 25. На последних выборах Президента РФ, которые состоялись 26 марта 2000 г. явка избирателей составила 68,88 %, а за В.Путина проголосовали 52,64 избирателей. Отсюда получается, что за действующего Президента России проголосовала лишь третья часть населения страны, а остальные либо не голосовали вообще, либо проголосовали против.

Введение.

Право любой страны, как известно, представляет собой сложную структурированную систему, в рамках которой каждая отдельная отрасль права занимает свое особое место и играет соответствующую роль. Это вполне относится и к такой отрасли, как конституционное право.

Своеобразие конституционного права состоит прежде всего в том, что оно занимает центральное место в правовой системе страны и играет основополагающую и ведущую роль по отношению ко всем другим отраслям права. Это в свою очередь определяется соответствующим значением и характером тех общественных отношений, на регулирование которых направлено конституционное право как система норм права. Прежде всего- это отношения, лежащие в самом фундаменте общественного строя, взаимоотношений личности, общества и государства, осуществления государственной власти. Конституционное право закрепляет сущность, формы и структуру государства, правовой статус человека и гражданина, систему государственных органов и общий механизм их функционирования.

Одним из элементов демократии являются выборы в различного рода центральные и местные представительные учреждения. В Латвии после восстановления независимости стала возможной многопартийная система и демократические выборы. Меня заинтересовала тема избирательного права, поэтому я хотела бы сравнить правовые акты Латвии и зарубежных стран.

Выборы.

Органы власти формируются различными способами- выборными и невыборными (например, путем назначения). В демократическом обществе и государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализации народовластия. С помощью выборов формируются парламенты и избираются многие главы государств, органы местного самоуправления, нередко судебные органы, а в редких случаях и правительства. Выборный путь формирования многих важнейших органов власти, регулярное проведение свободных и честных выборов- один из наиболее ярких показателей действительного демократизма существующего в стране политического строя, главный критерий его легитимности (от лат.legitimus- законный), т.е. признанности обществом или его большей частью. Как отмечается во Всеобщей декларации прав человека ООН (ст.2), «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования». Аналогичное положение содержится и в Международном пакте о гражданских и политических правах ООН 1966 г. (ст.25).

Выборы - это такой демократический по своей природе и сущности способ формирования органов власти, при котором сам народ или его представители имеют возможность решать вопрос о том, кого поставить у власти, а кого отстранить от нее путем установленной процедуры голосования и отбора соответствующих лиц из двух или нескольких кандидатов. Конечно, выборы происходят и в недемократических странах, но в них они обычно носят чисто формальный, декоративный характер. [ 1.,356]

Конечно, удельный вес и значение выборов в политической жизни различных стран неодинаковы. Так, в Великобритании избираются только нижняя палата парламента(палата общин) и местные органы (советы административных графств, городов-графств, муниципальных и немуниципальных городов и пригородов). Во Франции круг выборных органов несколько шире. Там избираются глава государства, обе палаты парламента, органы местного управления.

Важнейшая роль в выборах принадлежит электорату (от лат. elector-избиратель). Это понятие используется в двояком смысле:1) в широком – все те, кто пользуется избирательным правом в данном государстве и может принять участие в выборах соответствующего типа и уровня; 2) в более узком – та часть избирателей, которая обычно голосует за ту или иную партию, организацию, движение, их представителей или за данного независимого депутата. Величина электората в первом смысле зависит от численности населения страны и степени демократичности действующего в ней избирательного права, а также от того, о каких именно выборах идет речь (общегосударственных, региональных или местных). Вся совокупность людей, обладающих в данной стране избирательным правом, составляет ее избирательный корпус . Величина электората во втором смысле зависит также от уровня политического влияния данной партии (организации, движения) или отдельного лица на избирателей, от их готовности поддержать на выборах соответствующих кандидатов. Борьба за расширение своего электората – главное содержание и цель участия кандидатов, их партий в избирательных кампаниях.

Выборы по способу избрания подразделяются на прямые , когда избиратели сами, непосредственно решают вопрос, кого избрать или не избрать, и косвенные , когда этот вопрос решают не сами избиратели непосредственно, а избранные ими представители (выборщики, депутаты и др.). Непрямыми, косвенными являются, например, выборы Президента США или сенаторов Франции. По своим масштабам выборы обычно различаются на всеобщие , в которых принимают или могут принять участие все избиратели страны, и частичные , когда в них участвует лишь часть избирателей. Примерами всеобщих выборов могут служить президентские и парламентские выборы в стране, а частичных- довыборы в парламент в случае досрочного выбытия из его состава одного или нескольких депутатов. Выборы также могут быть очередными, происходящими в установленные законом сроки, и внеочередными (например, выборы в случае признания предшествующих выборов несостоявшимися или недействительными).

В Латвии Саэйм состоит из ста представителей народа, который избирается всеобщим равным, прямым, тайным и пропорциональным голосованием.(2 раздел, 5-6 пункт Satversme) Президент государства избирается Саэймом сроком на четыре года, т.е. выборы Президента Латвии являются косвеными.

Сущность, содержание и виды избирательного права.

Говоря об избирательном праве, обычно разграничивают два его аспекта: объективное избирательное право и субъективное избирательное право . Первое – это система правовых норм (преимущественно конституционно-правовых и др.), определяющих основы, принципы, этапы, порядок, процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избирательных кампаний в стране. Второе – это гарантированное государством право конкретного лица на участие в выборах.

Избирательное право в другом отношении разделяется на активное и пассивное. Активное избирательное право – это право граждан избирать, т.е. голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех кандидатов, при выборах государственных органов(парламента, главы государства, губернатора и др.), органов местного самоуправления или при отзыве членов и руководителей соответствующих выборных органов. Пассивное избирательное право – это право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Большинство граждан страны обладает как активным, так и пассивным избирательным правом. Но это имеет место не всегда, ибо не всякий, кто обладает активным избирательным правом, обладает и пассивным. Это имеет место прежде всего потому, что обычно граждане получают активное избирательное право раньше (чаще всего по достижении гражданином совершеннолетия, т.е. 18-летнего возраста), чем пассивное, которое приобретается на несколько, а иногда и на 10-15 и более лет позже. Так, для того чтобы быть избранным президентом США, Португалии, Румынии и др. Кандидат должен достичь 35-летнего возраста, а президентом Италии – 50-летнего возраста. . В Латвии право избирать принадлежит полноправным гражданам Латвии, которые в день выборов достигли 18-летнего возраста. В Саэйм может быть избран каждый полноправный гражданин Латвии, которому к первому дню выборов исполнился двадцать один год. Президентом Латвии может быть избран полноправный гражданин Латвии, достигший возраста 40 лет. [ Satversme].Считается, что благодаря такому возрастному цензу обеспечивается приход к управлению страной людей, обладающих большим жизненным опытом и способных принимать взвешенные и оправданные решения.

В настоящее время конституции большинства стран провозглашают всеобщее избирательное право, которое тем не менее ограничено рядом требований, которым должен отвечать гражданин для получения права участия в выборах. . Всеобщность избирательного права означает, что в стране не допускается какая-либо дискриминация в данной областм и избирательные права закрепляются за всеми психически здоровыми гражданами, достигшими определенного возраста. Этот принцип исключает возможность лишения или ограничения избирательных прав гражданина по признакам пола, расы, национальности, конфессиональной принадлежности, идейных убеждений, а чаще всего и имущественного и должностного положения. Вместе с тем этот принцип не исключает практики недопущения к выборам несовершеннолетних, лиц, признанных по суду психически больными, и осужденных по приговору суда, находящихся в местах лишения свободы, поскольку их сознательное, свободное или самостоятельное волеизъявление не может быть обеспечено. .

В принципе демократическое избирательное право допускает введение определенных цензов , т.е. специальных условий, соблюдение которых означает приобретение соответствующих избирательных прав. Выше уже шла речь о возрастном цензе, означающем признание избирательных прав за лицом при достижении определенного возраста. Имеются и другие цензы: ценз гражданства, ценз оседлости, ценз происхождения и др. Ценз гражданства означает, что, как правило, избирательные права предоставляются только гражданам, хотя в ряде случаев (Испания, Финляндия, Венгрия и др.) к выблрам органов местного самоуправления допускаются и неграждане, проживающие в стране более или менее длительное время и уплачивающие налоги.. На мой взгляд Латвия могла бы взять на вооружение опыт этих стран в этом вопросе. Ценз оседлости представляет собой устанавливаемое государством требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течении определенного времени.. К примеру, Вентспилская городская избирательная комиссия исключила из кандидатского списка по Вентспилсу Эйжена Цепурниекса, т.к. согласно закону о выборах, баллотироваться в соответствующем городе можно лишь в случае, если человек проработал на этой административной территории не менее 6 месяцев до выборов или прописан здесь не менее, чем 1 год. .

Сошли на нет, например, имущественный ценз, связанный с требованием обладания избирателем имуществом определенного размера, уплаты соответствующего налога, а также ценз пола, когда женщины в прошлом (а в демократической Швейцарии до начала 70-х годов) были лишены избирательных прав.

Принцип свободного участия в выборах означает добровольность участия избирателя в выборах, его самостоятельность в решении вопроса использования активного и пассивного права, свободу волеизъявления избирателей, исключающую незаконное вмешательство государства и иных политических сил в этот процесс. .

Избирательная система и ее виды.

В науке конституционного права в понятие «избирательная система» вкладывается двоякое содержание- узкое и широкое. Избирательная система в узком смысле – это лишь определенный способ подведения итогов голосования и распределения на этой основе депутатских мандатов. Именно в этой связи избирательные системы различных стран подразделяются прежде всего на два типа – мажоритарная и пропорциональная избирательная система, которые подробно характеризуются ниже. Избирательная система в широком смысле – это весь организм формирования выборных органов государственной власти и органов местного самоуправления, включая организацию и проведение выборов, а также определение их результатов и соответствующее распределение депутатских мандатов..

Мажоритарная (от франц. majorite – большинство) избирательная система означает, что в соответствии с принципом большинства избранным считается только тот кандидат или ряд кандидатов, которые представляли избирательный список, получивший большинство голосов в данном округе. В рамках мажоритарного типа избирательной системы различают такие три его разновидности, как системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства в зависимости от того, требуется ли по закону для победы на выборах получение кандидатом(списком кандидатов) соответственно – либо больше, чем любой другой кандидат(список); либо хотя бы на один голос больше, чем половина всех голосовавших(или зарегистрированных) избирателей, либо установленный законом процент голосов, обычно более или менее существенно превышающий половину проголосовавших или зарегистрированных избирателей..

Совершенно очевидно, что мажоритарная избирательная система выгодна и обычно поддерживается сравнительно крупными партиями и серьезными блоками партий и иных политических объединений. Достоинством этой системы является то, что избиратель непосредственно знает, за кого или каких именно кандидатов он голосует. Такая система действует в США, Великобритании, Франции, Австралии и еще в нескольких десятках стран..

Пропорциональная избирательная система предполагает, что в соотве6тствии с принципом пропорциональности депутатские мандаты распределяются в соответствии с колличеством и долей голосов, поданных на выборах за список кандидатов данной партии или блока партий и иных объединений (избирательного блока). Понятно, что такая избирательная система в принципе достаточно справедлива, ибо позволяет, например, иметь своих представителей в парламенте тем малым партиям и частям общества, идущим за ними, которые собирают на выборах сравнительно небольшое число голосов. Содной стороны, в рамках пропорциональной системы избиратели голосуют не столько за конкретных кандидатов, сколько за партии, их блоки и в лучшем случае за нескольких лидеров, которые обозначаются в бюллетенях для голосования; а с другой – в результате выборов чаще всего образуется парламент, в котором ни одна партия не имеет абсолютного большинства, а наличие относительного большинства требует создания межпартийных коалиций при создании правительства, что, естественно, может порождать его неустойчивость и недолговечность.. В Латвии основываясь на 6 пункт Satversme выборы являются пропорциональными.

Избирательный процесс – это нормативно урегулированная деятельность политических субъектов (органов, партий и иных объединений, избирателей и их групп) по организации и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. Он имеет свои основные этапы (стадии): назначение выборов; определение избирательных округов и организация избирательных участков; создание избирательных органов (комиссий и др.); регистрация избирателей; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитационная кампания; голосование; подсчет голосов и определение результатов голосования, итогов выборов.

Избирательный процесс начинается с назначения выборов . Оно может постоянно и жестко закрепляться в конституции или ином законодательном акте (например, как в США, Мексике, Коста-Рике и др.). Так, в США законодательно установлено, что всеобщие парламентские выборы, а также выборы в государственные органы и органы самоуправления проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября месяца каждого четного года, а президентские выборы в тот же день каждого високосного года.. В Латвии также это закреплено в конституции: пункт 10.-Саэйм избирается на четыре года; пункт 11.- Выборы в Саэйм должны быть проведены в первую субботу октября месяца. . Но в большинстве стран выборы назначаются каждый раз путем издания специального акта, в котором и определяется их дата.

Избирательные округа – это избирательные единицы, охватывающие совокупность имеющих право голоса лиц, проживающих на определенной территории (территориальные округа) или входящих в производственные коллективы (производственные округа) или иные объединения избирателей (например, профсоюзы). Производственные округа создаются сегодня достаточно редко (например, в КНР). В отдельных случаях избирательные округа создаются по этническому принципу (например, в Сингапуре и Фиджи).. Если от округа избирается один депутат, то такой округ называется одномандатным, а если несколько депутатов – многомандатным..

Избирательные участки – это места для голосования тех избирателей, которые проживают в непосредственной близости от него, и первичного подсчета поданных голосов. В избирательном округе обычно насчитывается несколько и даже много избирательных участков, каждый из которых чаще всего охватывает даже на парламентских выборах от нескольких сот до нескольких тысяч жителей (избирателей).

Избирательные органы – это избирательные комиссии (бюро, советы, президиумы, трибуналы и др.), осуществляющие организационное руководство и управление избирательным процессом. Они не только организуют и проводят сами выборы, но и контролируют соблюдение всеми участниками избирательного процесса избирательного законодательства и иных правовых норм, в том числе и особенно ход избирательных компаний, определяют и публикуют итоги выборов, включая признание их состоявшимися или несостоявшимися, действительными или недействительными. По своему уровню избирательные комиссии подразделяются на: а) участковые, действующие в масштабах избирательных участков; б) окружные, действующие в масштабах избирательного округа, осуществляющие регистрацию кандидатов по данному округу и определяющие итоги голосования в нем; территориальные, образуемые в масштабах административно-территориальных единиц; центральные, действующие в масштабах всей страны..

Регистрация избирателей означает, как правило, включение имеющего избирательные права лица в список избирателей, на основании которого оно допускается к голосованию. Сама регистрация может носить обязательный и необязательный, добровольный характер. В первом случае (например, в ФРГ, Италии, Великобритании, Индии, Швеции, Швейцарии и др.) в спмске избирателей оказываются все установленные регистраторами лица, имеющие право голоса, вне зависимости от их желания. Во втором (например, в США, Франции, Испании, Мексике и др.) – только те, кто сам выразил желание принять участие в голосовании. .

Важным этапом избирательной кампании является выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты, т.е. определение круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты. Существует множество способов и методов выдвижения кандидатов в депутаты, которые, тем не менее, можно свести к следующим.

1. Для регистрации в качестве кандидата необходима подача в надлежащий орган заявления, подписанного самим кандидатом; иногда требуется, чтобы такое заявление было скреплено подписями установленного числа избирателей.

2. Выдвижение кандидата осуществляется посредством официального представления от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей.

3. Выдвижение кандидатов осуществляется в том же порядке, что и избрание депутатов, поэтому сама процедура выдвижения кандидатов называется первичными выборами – праймериз. Такая система применяется, например, в США.

Обычно вне зависимости от установленного законом порядка выдвижение кандидатов осуществляется самими партиями, которые заранее подбирают кандидатов на выборные должности по избирательным округам. Помимо партии,гражданин вправе принять участие в избирательной борьбе, выступив в качестве «независимого кандидата», но в этом случае он может рассчитывать лишь на самого себя и своих друзей.

Предвыборная агитационная кампания обычно начинается после регистрации кандидатов и прекращается за сутки до дня выборов. В этот период кандидаты получают возможность выступать не только на предвыборных митингах и собраниях, но и в средствах массовой информации. Законодательство более или менее жестко регулирует эти и другие вопросы предвыборной агитации, стремясь прежде всего обеспечить равенство возможностей в этом для всех кандидатов..

Голосование – главная стадия избирательного процесса, на которой осуществляется волеизъявление избирателей. Как правило, голосование происходит за один день, что направлено на сокращение возможностей для фальсификаций результатов выборов.

Референдум.

Референдум представляет собой институт непосредственной демократии, процедура которого по ряду параметров весьма близка к процедуре выборов. И в выборах, и в референдуме участвуют избиратели. Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах таким объектом является кандидат в депутаты или на какую-либо другую должность вне представительного учреждения (президент, мэр и т.д.). При референдуме объектом волеизъявления является не человек (кандидат), а определенный вопрос, по которому проводится референдум,- закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какая-либо проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема.. В Латвии на народное голосование не могут быть переданы бюджет и законы о займах, налогах, таможенных сборах, железнодорожном тарифе, воинской повинности, объявлении и начале войны, заключении мира, введении и отмене чрезвычайного положения, мобилизации и демобилизации, равно как договоры с иностранными государствами. . Также, чтобы изменить некоторые статьи Satversme, Саэйм должен передать их на всенародное голосование.

Заключение.

Таким образом,исходя из вышесказанного можно увидеть, что ни одна избирательная система не является идеальной. Все они имеют как позитивные так и негативные стороны. В том числе и избирательная система Латвии, на мой взгляд, не совершенна и существуют моменты которым стоит уделить внимание и взять на вооружение опыт других стран.

Список литературы.

1. Енгибарян Р.,Тадевосян Э. Конституционное право.-Москва, 2000.-495 стр.

2. Мишин А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.-Москва,1996.-396 стр.

3. Latvijas Republikas Satversme

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.