Документы для открытия ордера. Как и где получить ордер на земляные работы

Строительство любых сооружений или зданий предполагает то, что необходимо будет проводить земляные работы , связанные с переработкой грунтов. Эти работы включают в себя и разработку грунтов, и их перемещение, и укладку, и уплотнение. Именно в комплексе все эти работы и называются земляными.

Во всём объеме различных строительно-монтажных работ, удельный вес именно земляных работ является довольно большим и может составлять 20% трудоёмкости и 15% стоимости всех работ. Кроме того, практика утверждает, что в может быть задействовано только 10% от всех занятых в строительстве работников. Кстати, с каждым годом объёмы выполненных работ, которые связаны с землей, растут, и сегодня уже обрабатывается порядка 15 млрд. м. в год. Конечно, такое количество грунта невозможно перерабатывать без комплексной механизации работ и использования максимально эффективных технологий.

Становится максимально эффективным при условии снижения трудоёмкости и стоимости этих работ. Достигнуть такого можно, если использовать рациональные проектные решения, которые смогут обеспечить максимальный баланс необходимых насыпей и выемок. Кроме того, должны использоваться специальные машины, которые могут максимально уменьшить объём выполняемых вручную работ.

В современном мире почти все работы на земле выполняются механизированными комплексами, а ручная разработка грунтов возможна только при условии, что она будет выполняться в местах, которые являются недоступными для машин.

Инструменты и механизмы для проведения работ

Машины для земляных работ разделяются по своему назначению на несколько видов:

к первому виду относятся землеройные машины, которые предназначены только для одной операции, связанной с отделением грунта от массива, используются для этих работ экскаваторы;
ко второму виду относят землеройно-транспортные машины, которыми являются скреперы и бульдозеры, они не только отделяют грунт от массива, но и перемещают его;
последний вид машин – это специальные, которые предназначены для уплотнения грунтов (это трамбоки, виброуплотнители и катки) и для свайных работ (дизельмолоты и вибропогружатели).

Также различают машины для проведения земляных работ по таким особенностям:

По виду привода:
a. внутреннего сгорания;
b. электрический;
c. комбинированный;
d. гидравлический.
По климатическому исполнению:
a. обычное;
b. тропическое;
c. северное.
По ходовому оборудованию:
a. пневмоколесные;
b. рельсовые;
c. гусеничные;
d. шагающие.

По условиям влияния на грунт:

a. непрерывного действия (все операции этими машинами выполняются непрерывно и одновременно);

b. периодичного воздействия (технологические операции этими машинами выполняются либо последовательно, либо с частичным совмещением).

Выбор тех или иных машин напрямую завит от технико-экономического анализа разнообразных вариантов того или иного комплекса.

Довольно часто также может потребоваться бур для земляных работ. Он необходим при условии, что в работы, которые вы запланировали, должны сопровождаться множеством вырытых отверстий, которые будут использоваться под различные стойки и столбы. Значительно облегчить и даже ускорить рабочий процесс можно с помощью силового шнекового бура, который предназначен специально для работ такого вида.

Необходимая документация

Перед началом работ всегда нужно подготовить всю необходимую документацию, чтобы дальнейшая работа была возможной. Существует специальное Положение, которое точно определяет перечень всех необходимых документов и условий, которые должны быть выполнены любым физическим или юридическим лицом, ведущим различные работы на земле.

Правила производства земляных работ предполагают, что все виды работ непременно должны осуществляться точно по действующим правилам и нормам существующего Положения. Перед производством любых работ на земле необходимо получить специальный ордер или разрешение, которые точно устанавливают правила проведения этих работ. Если по какой-то причине получение ордера невозможно, то, значит, невозможным становится и проведение работ. Тоже касается и разрешений, которые утратили свою силу.

Ордер должен выдаваться только производителю работ. Срок этого разрешения определяется в связи с предусмотренным порядком, но не больше, чем на 12 месяцев с дальнейшей пролонгацией. Ордер на земляные работы выдаётся отдельно на внеплощадные и внутриплощадные работы. Пределы срока действия ордера не должны превышать пределы разрешения на строительство.

Ордер выдаётся на производство работ, которые связаны с работой на глубине больше 30 см, погружением и забивкой свай во время возведения сооружений и объектов всех видов, наземных и подземных коммуникаций и инженерных сетей.

Для того, чтобы получение ордера стало возможным, производитель должен предоставить в выдающий орган такие документы:

заявление, которое заполнено четко по установленной форме;
согласованную проектную документацию со штампом, масштаб графических элементов в которой должен быть 1:500 и 1:1000;
график производства работ, в котором указаны даты и начала, и окончания работ на каждом этапе, срок этого графика должен соответствовать срокам запрашиваемого ордера;
разрешение на земляные работы выдаётся только при наличии копии лицензии, подтверждающей правомерность проведения работ, которые указаны в заявлении;
копию приказа, в котором указано ответственное за производство тех или иных работ лицо;
копии различных уведомлений;
копии договоров на выполнение разнообразных подрядных работ.

Некоторые другие документы также могут быть затребованы по необходимости.

Перед началом необходимо провести согласование земляных работ с некоторыми административными организациями, а также с организациями, которые занимаются проектированием, строительством, топографией и геодезией.

Земляные работы – это комплекс строительных работ, включающий выемку (разработку грунта), его перемещение и укладку в определенное место (процесс укладки в ряде случаев сопровождается разравниванием и уплотнением грунта). Этот комплекс является одним из важнейших элементов промышленного, транспортного и жилищно-гражданского строительства.

Разработка котлована является нулевым циклом, первым этапом строительных работ по устройству фундамента и последующих строительных работ по сооружению зданий и сооружений. Выемка грунта в процессе устройства котлована (в том числе, котлована под фундамент) осуществляется механизированным способом (экскаватором).

Рытье котлована - основополагающий этап строительства, так как от качества проведения этих работ во многом зависит надежность всего здания.

Земляные работы на территории города Перми призводятся в соответствии с "Порядком производства земляных работ на территории города Перми", утвержденным Постановлением администрации города от 22.02.2008 N 129.

Разрешение на производство земляных работ

4.1. Земляные работы производятся на основании разрешения по форме согласно приложению N1 к настоящему Постановлению, выдаваемого:

управлением внешнего благоустройства - на производство работ на землях общего пользования (по красным линиям),
территориальными органами - на производство работ на внутриквартальных и внутридворовых территориях, в том числе на территории частной застройки.

Правом подписи разрешения на производство земляных работ обладают:

в управлении внешнего благоустройства - начальник управления, а при его отсутствии - заместитель начальника управления, курирующий вопрос производства земляных работ,
в территориальных органах - глава администрации соответствующего района, а при его отсутствии - заместитель главы администрации соответствующего района, курирующий вопрос производства земляных работ.

4.2. Основой для выдачи разрешения на производство земляных работ считается заявка на производство земляных работ, согласованная в соответствии с настоящего Постановления, и прилагаемые к ней документы в соответствии с настоящего Постановления.

4.3. Земляные работы, влекущие закрытие движения транспорта на соответствующих автомобильных дорогах общего пользования города Перми, производятся на основании постановления администрации города и разрешения на производство земляных работ.

4.4. Заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 суток обязан оформить разрешение в установленном порядке. Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 суток не оформил разрешение, то производство работ рассматривается как работа без разрешения.

4.5. В целях устранения аварии на инженерных коммуникациях и сооружениях заказчик обязан уведомить уполномоченные органы в течение одного часа с момента обнаружения аварии. О произошедшей аварии заказчик уведомляет также соответствующие службы и владельца земельного участка незамедлительно.

4.6. Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении уведомления обязаны выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения коммуникаций (сооружений), эксплуатируемых данной организацией на правах собственности, аренды или оперативного управления, на местности и согласования способа работ.

Порядок производства аварийно-восстановительных земляных работ на проезжей части согласовывается заказчиком с ГИБДД УВД по городу Перми.

4.7. Продолжение работы по просроченному разрешению рассматривается как работа без разрешения.

4.8. При выполнении земляных работ протяженностью более чем один городской квартал разрешение оформляется поэтапно, по каждому кварталу.

4.9. В случае, если раскопка проходит по территории, затрагивающей границы полномочий и управления внешнего благоустройства и территориальных органов, заказчику необходимо оформить два разрешения: в управлении внешнего благоустройства - на производство работ на землях общего пользования (по красным линиям), в территориальных органах - на производство работ на внутриквартальных и внутридворовых территориях, в том числе на территории частной застройки.

4.10. Для получения разрешения на производство земляных работ заказчик:

4.10.1. За 20 дней до начала планируемых работ, а для аварийных работ в соответствии с настоящего Постановления представляет в соответствующий уполномоченный орган следующие документы:

заявку на производство земляных работ по форме согласно приложению N2 к настоящему Постановлению,
график производства земляных работ и полного восстановления нарушенного благоустройства, утвержденный заказчиком и согласованный соответствующим уполномоченным органом,
схему организации движения транспорта и пешеходов, согласованную с ГИБДД УВД по городу Перми,
проект (за исключением аварийных работ) и ситуационный план производства земляных работ, в том числе восстановления нарушенного благоустройства, согласованный с уполномоченным органом и владельцем земельного участка,
проект организации работ, предусматривающий меры безопасности при производстве земляных работ,
правоустанавливающий документ заказчика на владение и пользование земельным участком, в границах которого планируется производить земляные работы,
договор подряда на выполнение работ (в случае, если выполнение работ будет осуществляться не заказчиком, а подрядной организацией по договору с заказчиком).

4.10.2. Получает в уполномоченном органе карточку согласования производства земляных работ по форме согласно приложению N3 к настоящему Постановлению.

Заказчик самостоятельно согласовывает производство земляных работ с физическими и юридическими лицами, указанными в карточке согласования, за исключением функциональных и территориальных органов администрации города Перми.

После согласования производства земляных работ с физическими и юридическими лицами, указанными в карточке согласования, заказчик передает карточку согласования в уполномоченный орган для дальнейшего согласования с необходимыми функциональными и территориальными органами администрации города Перми.

При поступлении карточки согласования от уполномоченного органа функциональные и территориальные органы администрации города Перми должны согласовать производство указанных земляных работ либо отказаться от согласования с указанием обоснованных причин такого отказа в течение 3 дней с момента получения карточки согласования. В случае отсутствия согласования производства работ отдельных функциональных и территориальных органов администрации города Перми окончательное решение о выдаче разрешения на производство земляных работ или об отказе в выдаче разрешения принимает уполномоченный орган.

В случае, если производство земляных работ влияет на организацию дорожного движения, уполномоченные органы самостоятельно согласовывают производство земляных работ с ГИБДД УВД по городу Перми. В остальных случаях согласование производства земляных работ с ГИБДД УВД по городу Перми не требуется.

4.11. В заявке на плановое производство земляных работ сроки производства работ должны соответствовать срокам, установленным в сводных планах. В случае, если в заявке на плановое производство земляных работ сроки производства работ не соответствуют срокам, установленным в сводных планах, то разрешение выдается на срок, указанный в сводных планах уполномоченного органа.

4.12. При производстве земляных работ на пересечениях проезжих частей улиц разрешение на производство работ выдается сроком на 24 часа.

4.13. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные заказчиком документы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ.

4.14. Основанием для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ является непредставление необходимых документов для его получения, представление документов для получения разрешения в ненадлежащей форме, непредставление заказчиком в установленном порядке информации о необходимости производства земляных работ на данном участке для составления и корректировки сводных планов работ, не носящих характер аварийных земляных работ.

Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин в течение 5 дней с момента принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения.

4.15. Заказчик, не приступивший к выполнению работ в течение 5 дней после срока начала работ, установленного разрешением уполномоченного органа, обязан в трехдневный срок возвратить разрешение в соответствующий уполномоченный орган. Для производства работ в дальнейшем должно быть оформлено новое разрешение.

4.16. Изменения, дополнения в условия уже выданного разрешения на производство земляных работ могут быть внесены исключительно уполномоченным органом, выдавшим такое разрешение, при изменении условий работ, на которые он выдан.

В случае внесения изменений и дополнений в условия выданного разрешения уполномоченный орган самостоятельно принимает решение о пересогласовании заявки с организациями, чьи интересы затрагивают указанные изменения условий работ.

4.17. Продление сроков производства земляных работ, установленных разрешением, производится исключительно по решению уполномоченного органа, выдавшего разрешение, при наличии у заказчика соответствующего обоснования и согласования продления сроков с организациями, чьи интересы затрагиваются.

4.18. Срок действия разрешения на производство земляных работ ограничен календарным годом. На работы, переходящие на следующий год, разрешение должно быть продлено в течение последнего месяца текущего года.

4.19. Уполномоченный орган, выдавший разрешение, вправе изъять разрешение на производство земляных работ в случаях:

При изъятии разрешения дальнейшее производство работ запрещается. В случае их продолжения работы рассматриваются как работы без разрешения.

4.20. Основанием для закрытия разрешения на производство земляных работ является сдача выполненных работ, в том числе по восстановлению нарушенного благоустройства, в установленном порядке при условии устранения всех выявленных дефектов и недостатков.

После закрытия разрешения на производство земляных работ дальнейшее производство работ запрещается. В случае их продолжения работы рассматриваются как работы без разрешения.

Мы изготавливаем следующие типовые металлоизделия.

ОРДЕР НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ, ОБУСТРОЙСТВО И СОДЕРЖАНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК

Оформление ордера обязательно при выполнении всех видов земляных работ: прокладке, переустройстве (ремонте) подземных инженерных сетей и коммуникаций (в том числе в подземных коллекторах), использовании территории для обустройства и содержания строительных площадок, установке лесов, бытовых городков, складировании материалов, изделий, конструкций при производстве земляных, строительных и ремонтных работ.

Производство всех видов земляных, строительных и ремонтных работ, установка нестационарных (некапитальных) объектов на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в городе Москве должны выполняться с учетом требований Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Оформление ордеров производится Технической инспекцией Объединения административно-технических инспекций города Москвы.

Ордера на производство работ на проезжей части и тротуарах основных улиц, площадей и магистралей или с выходом на них оформляются после рассмотрения и принятия положительного решения Городской комиссией по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории города Москвы (или Рабочей группой комиссии).
Оформление ордеров, связанных с разрытиями, по всем остальным объектам (кроме объектов, отнесенных к ведению Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории города Москвы) производится после рассмотрения и принятия положительного решения окружными комиссиями по упорядочению разрытий на территории административных округов города Москвы (или рабочими группами окружных комиссий).

Ордера оформляются на срок, предусмотренный договором подряда с учетом нормативной продолжительности выполнения работ, в пределах срока действия разрешения Мосгосстройнадзора на строительство и реконструкцию градостроительных объектов, а также условий согласования производства работ эксплуатационными организациями, контрольными и надзорными органами, местной администрацией.

Ордера на производство работ оформляются в два этапа:
- I этап - ордер на производство работ подготовительного периода оформляется при условии представления ППР, в котором в т.ч. отражены мероприятия по обустройству строительной площадки, включая установку пунктов мойки колес, предотвращения загрязнения городской территории;
- II этап - ордер на производство земляных и строительных работ оформляется после полного завершения и комиссионной приемки работ подготовительного периода.

При оформлении ордера на прокладку нескольких коммуникаций (в пределах одной строительной площадки), финансирование которых осуществляется единым заказчиком, ордер выдается генподрядной строительной организации на выполнение всех работ в пределах строительной площадки. На прокладку инженерных сетей вне стройплощадки оформляется отдельный ордер.

Ордера на прокладку временных теплопроводов (байпасов) допускается оформлять без представления проектной документации при условии согласования схемы прокладки с префектурами административных округов, а также с органами ГИБДД г. Москвы (в случае выхода байпаса на проезжую часть и тротуары) и ОПС ГУП "Мосгоргеотрест".
Ордер действителен на указанные в нем вид, объем, срок и место проведения работ. Работы могут проводиться только организацией, которой выдан ордер, или субподрядными организациями, указанными в ордере.

В случае замены ответственного производителя работ, передачи объекта другой строительной организации подрядчик, которому выдан ордер, обязан немедленно переоформить его на другого работника или организацию.

ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ ОРДЕРА

Для оформления Ордера в обязательном порядке представляются:

1. Заявка установленного образца.
2. Согласованные и утвержденные в установленном порядке проекты производства работ (ППР) на заявляемые виды работ, включающие:
- календарный график на выполнение работ;
- стройгенплан (схему) строительной площадки;
- технологические карты на выполняемые работы;
- проект организации движения (при необходимости);
- пояснительную записку.
3. Договор с заказчиком на выполнение подрядных работ, субподрядные договоры (при их наличии).
4. Копия приказа о назначении ответственного производителя работ на объекте с приложением копии удостоверения о сдаче экзамена на знание настоящих Правил.

В зависимости от видов заявленных работ дополнительно представляются:

1. Копия Разрешения на строительство, реконструкцию, выданного Мосгосстройнадзором для объектов нового строительства и реконструкции, за исключением работ по освобождению и обустройству строительных площадок, выносу сетей из зоны застройки.
2. Копии документов, удостоверяющих право на использование земельного участка, иного объекта недвижимости (по объектам капитального ремонта, реставрации и приспособления зданий и сооружений, установки стационарных ограждений, предпроектных изысканий и обследований).
Примечание. На городских территориях работы по прокладке и реконструкции сооружений метрополитена, прокладке инженерных сетей, реконструкции и ремонту инженерных сооружений и коммуникаций выполняются по утвержденной проектной документации без заключения договора на землепользование.
3. Копии Свидетельств о допуске к работам (СРО) на выполнение функций заказчика, генподрядчика и на право производства заявляемых работ (по объектам и видам работ, не рассматриваемым Инспекцией Госархстройнадзора).
Примечание. В случае выполнения работ несколькими организациями генподрядчик при оформлении ордера предъявляет в ОАТИ копии Свидетельств о допуске к работам (СРО) всех привлеченных организаций.
4. Утвержденная проектная документация на выполнение земляных и дорожных работ, прокладку и ремонт инженерных сетей и коммуникаций, капитальный ремонт фасадов зданий и сооружений, установку рекламных конструкций, реконструктивные мероприятия, благоустройство территории, устройство искусственных дорожных неровностей (после рассмотрения документация возвращается).
5. Копия стройгенплана в составе ПОС, согласованного в установленном порядке (по объектам нового строительства и реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, дорог и других объектов городской инфраструктуры, предпроектных археологических изысканий).
Примечание. По объектам строительства и реконструкции дорог, транспортных развязок и других транспортных сооружений представляется утвержденный государственным заказчиком проект организации строительства (ПОС) объекта в целом с указанием этапов строительства.
6. Копия разрешения Главного управления охраны памятников города Москвы на снос зданий и сооружений (по объектам, расположенным в исторически сложившихся районах города Москвы).
7. Копия распорядительного документа на снос зданий и сооружений (по объектам, расположенным вне исторически сложившихся районов города Москвы).
8. Справки от эксплуатационных организаций об отключении инженерных коммуникаций (при сносе зданий и сооружений).
9. Справка от балансодержателя (об отселении жителей и выводе организаций (при сносе зданий и сооружений).
10. Копия разрешения Геонадзора города Москвы на проведение инженерно-геологических изысканий и бурение скважин.
11. Копия разрешения Главного управления охраны памятников города Москвы на проведение предпроектных археологических изысканий.
12. Копия акта разрешенного использования участка территории, за исключением прокладки и реконструкции линий и объектов метрополитена (по объектам проведения предпроектных изысканий).
13. Копия разрешения Главного управления охраны памятников города Москвы на проведение противоаварийных мероприятий (в том числе разборку конструкций), реставрацию, капитальный ремонт и приспособление зданий и сооружений (по памятникам истории и культуры).
14. Копии паспорта и договора на размещение средств наружной рекламы (по объектам установки рекламных конструкций).
15. Копия разрешения Мосгосстройнадзора на проведение реконструктивных работ.
16. Технические условия на подключение инженерных сетей (по объектам прокладки и переустройства инженерных коммуникаций к существующим зданиям и сооружениям).
17. Список работников по установленной форме (по объектам, подлежащим согласованию со спецслужбами и для допуска в коллекторы).
18. Разрешение владельца подземного коллектора, согласованное с эксплуатационной организацией подземного коллектора на выполнение запланированных работ (при производстве работ в действующих подземных коллекторах).
19. Исполнительная документация (по объектам аварийно-восстановительных работ).
20. Копия разрешения на размещение (складирование) грунта при выполнении земляных работ в объеме свыше 100 куб. м.
Примечание. Не требуется разрешение при оформлении ордеров на ремонт коммуникаций и дорожных покрытий, проведение аварийно-восстановительных работ, установку рекламных конструкций, опор освещения и контактной сети, устройство локальных уширений проезжей части и реконструкцию автоматических систем управления движением (АСУД).
21. Копия разрешения на перемещение строительных отходов по городу Москве и Московской области.
Примечание. Не требуется разрешение при оформлении ордеров на ремонт фасадов зданий и сооружений, проведение реконструктивных работ, установку рекламных конструкций, проведение работ в подземных коллекторах, устройство локальных уширений проезжей части, реконструкцию автоматических систем управления движением (АСУД), ремонт дорожных покрытий, проведение аварийно-восстановительных работ. На другие виды работ оформляется разрешение при объеме отходов производства более 50 куб. м.
22. Договор на сканирование природных массивов приборами "ТР-ГЕО-01-99" или аналогичного типа (при производстве работ закрытым способом).
23. Разрешение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы на вырубку и пересадку зеленых насаждений - порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения).
24. Договор с ГУП "Мосгоргеотрест" на выполнение контрольно-геодезической съемки подземных инженерных коммуникаций в открытой траншее (при прокладке подземных инженерных коммуникаций).
25. Проект на установку средств наружной рекламы и информации на инженерно-топографическом плане масштаба 1:500 с необходимыми согласованиями (по требованию ОПС ГУП "Мосгоргеотрест").
26. Заключения УГПН МЧС России по г. Москве о соответствии требованиям по пожарной безопасности (по объектам и видам работ, не рассматриваемым Комитетом государственного строительного надзора города Москвы).

Практически ни одно строительство не обходится без проведения земляных работ. Сюда относится заложение фундамента здания, подведение водопровода, газопровода, канализации и прочих коммуникационных сетей. В зависимости от типа и размеров будущей постройки объёмы земельных работ могут быть весьма значительными.

Вместе с тем, выемка грунта вблизи других строений и объектов инфраструктуры может привести к их повреждению и даже разрушению. Поэтому рытьё котлованов и прокладка траншей требует выдачи разрешения на проведение земляных работ со стороны соответствующих надзорных органов.

Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.

В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:

ТБ при проведении строительных и ремонтных работ жилого фонда.
ТБ при строительстве и ремонте зданий промышленного назначения.
Охрана труда рабочих при дорожном строительстве.
Охрана труда при использовании строительного оборудования и техники.
Правила эксплуатации электрических и газовых сетей.

Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.

К ним относятся:

Устройство несущих фундаментов зданий.
Монтаж стен и межэтажных перекрытий.
Прокладка временных подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок, прокладка коммуникаций к объекту строительства.

Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.

Саморегулирующая организация перед выдачей разрешения на проведение земляных работ, прокладку коммуникаций и непосредственный монтаж здания, производит проверку фирмы-застройщика на предмет наличия всех необходимых для этого лицензий. Данная процедура производится на основании стандартных нормативов, поэтому полученное разрешение действительно на всей территории Российской Федерации.

Для получения допуска строительная компания должна вступить в членство СРО. Сегодня они подразделяются по видам деятельности и отвечают за лицензирование:

Строительных организаций.
Проектных бюро.
Организаций, занимающихся изыскательной деятельностью.

Соответственно, если нормативные акты для проведения строительства требуют наличия допуска проектного СРО, то его невозможно заменить разрешением, выданным строительной СРО. Часто для оказания целого спектра строительно-монтажных или ремонтно-реставрационных услуг застройщик должен иметь на руках все три вида допусков.

Чтобы стать членом СРО, руководство компании должно подать заявку в его правление и заполняются анкеты, содержащие полную информацию о реквизитах фирмы, о количестве сотрудников и их профессиональных навыках, строительной специализации и так далее. К рассмотрению правления представляются документы работников, подтверждающие их квалификацию – дипломы, допуски, удостоверения, сертификаты. Если фирма не имеет в своём штате профессионалов, требуемых для проведения строительных работ, во вступление в СРО и получении допуска ей будет отказано.

Также потребуется перечислить в фонд организации ряд платежей:

5 тысяч рублей в качестве вступительного взноса.
Денежный взнос в компенсационный фонд организации.
Минимальный его размер составляет от 150 тысячей рублей, а максимальный зависит от стоимости взятого компанией-застройщиком подряда.
Ежемесячные или ежеквартальные взносы, составляющие порядка 5 тысячей рублей. Различные целевые взносы.

Возможность участвовать в тендерах и прочих конкурсах на предоставление строительных услуг.
Допускает работу на опасных и охранных объектах: связанных с высоковольтным напряжением, взрывоопасными и горючими материалами; производить реставрацию архитектурных памятников; производить строительно-ремонтную деятельность в природоохранных и водоохранных зонах.
Возводить здания, относящиеся к категории капитального строительства.

Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы. Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.

После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки. Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.

Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.

Работы с землёй в большинстве случаев требуют наличия особого разрешения на проведения земляных работ, которое выдаётся в виде ордера. Для получения подобного ордера уполномоченному представителю строительной компании следует обратиться непосредственно в местную администрацию, либо направить заявку при помощи интернет-сайта «Госуслуги». В последнем случае заявителю не нужно собирать полный пакет документации с полной информацией о своей фирме. Часть этих данных передаётся посредством электронной переписки, в виде ответа от СРО и прочих надзорных органов на соответствующий запрос администрации.

Письменное ходатайство подаётся в отдел местной администрации, занимающийся техническим инспектированием. Проследить за порядком прохождения заявки по инстанции можно на электронном сайте Госуслуг. Обращаться с заявлением о выдачи разрешения на проведение земельных работ имеет право как физическое (организация), так и частное (индивидуальный предприниматель) лицо. Для получения ордера к заявлению необходимо приложить следующую документацию:

Паспорт лица, непосредственно занимающегося получением ордера.
Документ, подтверждающий полномочия данного гражданина как доверенного лица такой-то компании.
Документ должен быть заверен подписью генерального директора и печатью организации.
Заявление в письменной или электронной форме. В последнем случае и весь пакет документов подаётся в онлайн-режиме, а для его заверения используется электронная подпись. Временной график проводимых работ. В нём следует указать все этапы строительства с ориентировочными сроками их выполнения.
Строительно-проектная документация предстоящих работ. Если строительно-ремонтные работы будут производиться на режимных объектах или в охраняемых зонах, потребуется составить список всех задействованных в них сотрудников фирмы. Это необходимо для предоставления им личного разрешения на проход внутрь охраняемой территории.
Имеющиеся разрешительные документы – лицензии и допуски, дающие компании право заниматься данным видом деятельности. Полный перечень разрешительной документации зависит от специфики предстоящих работ.

Согласно нормативным актам, сроки рассмотрения заявки и выдачи ответа не должны превышать двух календарных недель, закрытие ордера потребует максимум 8 дней, а внесение в него изменений и корректировок – не более 5 дней. Выдача разрешения на проведение земляных работ производится абсолютно бесплатно. Администрация может не принять поданные документы и отказать в выдаче разрешения по следующим мотивам:

Неполный или неправильно составленный пакет документации.
Окончился срок действия разрешительной документации – лицензий и допусков. Случайное или предумышленное искажение информации о фирме или объекте строительства.
Некорректное использование электронной подписи.
Нарушения в составлении письменной или электронной заявки.
Неверный формат подачи документации в электронном виде.

После того, как все работы закончены, застройщик обязан удостоверить сдачу построенного объекта. Одним из этапов сдачи является закрытие ордера земельных работ. Для этого либо отправляют онлайн-заявку при посредстве сайта «Госуслуги», либо передают заявление в администрацию через доверенное лицо. Для закрытия ордера компания-производитель работ должна вернуть земельный участок в состояние, приемлемое для дальнейшего использования, то есть рекультивировать его.

Под рекультивацией подразумевается прокладка пешеходных дорожек, автомобильной трассы, разбивка газонов, высаживание деревьев и кустарников. В ряде случаев, когда рабочий процесс происходил вне населённых пунктов, для закрытия ордера достаточно просто привести землю в исходное состояние – засыпать ямы и траншеи, завезти обратно снятый плодородный слой почвы.

Если работы затянулись сверх срока, законодательство предусматривает возможность продления времени действия ордера. Для этого необходимо подать заявление об его пролонгации в ту же организацию, где был получен данный ордер. В некоторых случаях ордер может быть закрыт раньше срока: например, при выявлении нарушений застройщиком предписаний надзорных органов, при обнаружении грубых нарушений им строительных нормативов и так далее.

В этом и подобном случаях компания-застройщик может автоматически лишиться и лицензии на произведение всевозможных строительно-монтажных работ.

Для максимально скорого получения разрешения на проведение земляных работ следует воспользоваться помощью юриста. Любые задержки в получении любой разрешительной документации крайне нежелательны для любой коммерческой организации. Не являются исключением и строительные фирмы – не зря говориться «время – деньги»: чем раньше будет начато и завершено строительство, тем больше прибыли оно принесёт застройщику.

Получение ордера или допуска требует корректного и юридически грамотного составления всех документов – от заявки до проектной документации. Малейшие нарушения регламента заполнения становятся причиной отказа в выдачи разрешения. А это простой рабочих, техники, и в итоге – штрафные санкции за не сданный вовремя объект. Потратив мизерную часть своего бюджет на услуги высококвалифицированного юриста, строительная компания сэкономит в сотни раз больше средств и времени на получении всей разрешительной документации.

Земляные работы в начале строительства: порядок и правила проведения

Строительство приносит прибыль бизнесу. Проблем не возникнет, если оформить документы правильно. В статье рассмотрим, как составить разрешения для земляных и строительных работ, какие структуры выдают документы. Для перепланировки квартиры также нужны разрешения.

Строительство - ответственное занятие. Допуск нужен, если хотите оказывать услуги, влияющие на объекты капитального строительства (ст. 52 Градостроительного кодекса).

Какие это работы? В 2009 году Минрегион издал приказ за номером 624. Среди услуг, поименованных в приказе: разборка, монтаж стен и сооружений, строительство временных дорог и площадок. Допуск дает возможность работать легально. Клиенты легко проверят, есть ли допуск у вашей компании на проведение работ и уйдут к конкурентам, если допуска нет.

Саморегулируемая организация (СРО) выдает разрешение на проведение строительных работ. Строительная компания отвечает за свою деятельность перед СРО. Допуск СРО не имеет ограничения по территории.

Выдача разрешения позволит оказывать услуги по всей территории страны. Перечисления в СРО включают:

взнос в компенсационный фонд (от ста пятидесяти тысяч). Точная сумма зависит от суммы генерального подряда;
вступительный взнос составляет около пяти тысяч;
взносы, которые платятся каждый месяц или каждый квартал, составляют примерно пять тысяч рублей;
целевой взнос составляет сумму от четырех тысяч.

Для вступления в СРО заполняются анкеты и заявления, вносятся данные о компании, сотрудниках и иная информация.

Перед вхождением в СРО оформляется полис гражданской ответственности через страховую компанию. При его получении обратите внимание, чтобы он подошел выбранной вами строительной организации.

Виды СРО:

строителей;
проектировщиков;
изыскателей.

Для некоторых услуг нужно получить три допуска.

Если есть допуск к СРО строителей, то его нельзя зачесть, если в документации прописаны требования к допуску СРО проектировщиков. Последний допуск придется получать отдельно.

Не стоит рисковать, приступая к заказу, без допуска к строительству. За деятельность без допуска установлен штраф. Организация несет ответственность: уплата за нарушения, ликвидация по решению суда. Все проблемы ложатся на плечи руководителя.

5 причин вступить в СРО

Избежать штрафов и уголовной ответственности.

Выдача разрешения позволит компании работать без помех, избежать риска прекращения деятельности.

Получить доступ к тендерам.

Получить возможность работать на особо опасных объектах, зданиях капитального строительства.

Получить законные основания на проведение работ.

Совет. Внимательно подойдите к вопросу подбора сотрудников. Вступление в СРО не допускается, если у сотрудников нет требуемой квалификации: дипломов, сертификатов о прохождении повышения квалификации. Также предоставляются трудовые книжки на сотрудников.

Проверки саморегулируемой организации

Выдача разрешения не значит, что фирму не проверят. Согласно статье 9 Закона о СРО проверки проводят по плану и вне плана.

Проверка по плану проводится не чаще раза в год. Поводом для внеплановой проверки служат претензии к качеству услуг компании. Не стоит откладывать в долгий ящик исправление нарушений, если таковые имеются. Зачем давать повод применить меры дисциплинарной ответственности к вашей организации? Также если есть иностранные работники, советуем оформить их как иностранных сотрудников , так избавитесь от лишних проблем.

Деятельность СРО контролируется государством. Сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: https://sro.gosnadzor.ru /. Вступление в СРО требует затрат, но они дадут возможность оказывать услуги без проблем с законом.

Как узаконить работы с землей?

Работы с землей редко обходятся без получения ордера. Рассчитываете копать на глубину больше полуметра? Нужен разрешительный документ. За ордером обращайтесь в местную администрацию или через портал gosuslugi. ru.

Интересуют подробности, как оформить разрешение? Советуем обратиться в администрацию по месту осуществления деятельности.

Цены на землю в Москве высокие, получить заказ на земельные работы в Москве - удача для компании, которая принесет прибыль бизнесу. Но торопиться приниматься за дело не стоит. Первое, что нужно сделать - озаботиться получением разрешения, а потом выполнять заказ.

6 моментов для узаконивания земляных работ в Москве

В Объединении административно-технических инспекций города Москвы, сокращенно ОАТИ, нужно получить разрешение на земляные работы.

Оказание гос. услуги не заставит долго себя ждать. Власти в столице понимают, что для предпринимателей время - деньги. Поэтому заявителей не заставляют долго ждать, пока выдадут разрешение на проведение земляных работ.

Порядок прохождения регистрации, оформления заявки изложен на сайте ОАТИ: https://oati.mos.ru. Оставляется заявка через портал гос. услуг Москвы: https://pgu.mos.ru/ru/.

Заявку может подать как организация, так и частный предприниматель, который является заказчиком.

Оказание услуги можно контролировать через личный кабинет на портале государственных услуг: https://pgu.mos. ru/ru /.

Для подтверждения действий на сайте используется электронная цифровая подпись. Московское Правительство установило, как узаконить работы с землей. Одним из основных правовых актов является постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 г. № 284 (далее - "постановление №284"). Первое приложение к постановлению №284 закрепило порядок выдачи разрешений, а второе приложение - административный регламент, как оказывается услуга. Что нужно от компании для получения ордера?

6 документов, без которых ордер не получить:

паспорт и доверенность на представителя;
интерактивная заявка;
график, как будут проводиться работы;
проект планируемых действий;
перечень сотрудников, если работы планируются там, где гос. охрана;
разрешительные документы.

Какие именно разрешения, кто их должен выдавать зависит от специфики деятельности компании.

Не забудьте предоставить реквизиты документов, которые получают по системам взаимодействия между ведомствами. Среди них: градостроительный план, доказательства прав на землю.

Сколько ожидать оказания государственной услуги?

Долго ждать не придется: за 14 дней оформят ордер; закроют за 8 дней; за 5 дней изменят информацию о заказчике или исполнителе.

Бонус для заявителей: платить на оказание услуги не придется.

Как закрыть ордер?

Когда земляные работы закончены, нужно подтвердить сдачу проекта. Направить интерактивную заявку через сайт https://pgu.mos.ru/ru и приложить доверенность на лицо, представляющее организацию. Заказчику придется озаботиться тем, как закрыть разрешение, вернуть участок в нормальный вид.

Просто так ордер не закроют. Нужно вернуть участок, где вы работали, в нормальное состояние, пригодное для движения транспорта, подтвердить документально сдачу проекта.

Что делать, если рабочий процесс затянулся дольше срока? Продлевать срок действия разрешения.

Предупредим о риске закрытия ордера раньше срока. Организация рискует, если работает с нарушениями, не выполняет требования властей или истек срок разрешений. Безопаснее устранять нарушения как можно скорее.

Предупредим, что документы могут не принять.

6 причин для отказа в приеме:

Несоответствие закону.

Истек срок действия.

Информация искажена.

Электронная подпись использовалась некорректно.

Интерактивная заявка составлена с нарушениями.

Электронные документы не читаемые или предоставлены в неверном формате.

Обратите внимание, что установлен порядок подачи документов. Пункт 5.5 Административного регламента конкретизировал этот вопрос: формате pdf, разрешение не меньше 300 dpi. Без заверения электронной подписью они будут недействительны.

Будьте бдительны при оформлении документации. Небольшая ошибка в оформлении или несоответствие данных могут стоить дорого. Отказ в выдаче разрешения или приеме документов для компании нежелателен.

Причинами для отказа являются: подача заявки лицом без доверенности, нарушение сроков работ, несоответствие проекта требованиям Московского правительства.

Считаете, что отказ вынесен незаконно? Не опускайте руки, начинайте действовать. Составьте жалобу или исковое заявление. Обжалуйте отказ в вышестоящий орган или в судебном порядке.

Получить разрешение на проведение земляных работ - ответственная задача. На проведение работ без помех придется затратить усилия. Разрешение дает возможность работать не рискуя, не имея проблем с местными властями.

В бизнесе строительство и земляные работы сложно разделить между собой. Поэтому возникает вопрос: нужен ли ордер, если разрешение на строительство получено? Разберемся в этом вопросе:

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ гласит, что разрешение на строительство - документ, дающий законное право для постройки.
Возведение дома сложно представить без земляных работ. Они являются неотъемлемой частью строительства, об этом говорит статья 740 Гражданского кодекса РФ.

Делаем вывод: когда есть разрешение на строительство, ордер получать не нужно. Получайте разрешение и работайте с землей.

Выдается документ в администрации по месту деятельности или оформляется через сайт: gosuslugi.ru.

Итоги

Процесс выдачи разрешений упрощен, происходит в электронном виде. Информация передается с помощью взаимодействия между ведомства Отсутствие или некорректное заполнение документов становится причиной для отказа в оказании услуги.

Если строительство идет с нарушениями, возникает риск поплатиться деньгами. Размеры штрафов регулируются Кодексом об административных правонарушениях. Поддержку в ведении бизнеса окажут юристы сайта «33 Юриста. ру».

Юристы решат проблемы бизнеса. Вы узнаете ответы на вопросы, как происходит выдача разрешений на проведение земляных работ и допуск к строительству.

Юристы подскажут порядок получения разрешений на проведение работ, разъяснят требования законодательства, эффективно представят интересы клиента в государственных структурах. Отказ в выдаче разрешения не означает окончательный вердикт.