В качестве прокурора в уголовно-процессуальных отношениях законодатель предписывает понимать Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров, их заместителей, иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 31 ст. 5 УПК). Таким образом, понятием «прокурор» по общему правилу охватывается широкий перечень должностных лиц - Генеральный прокурор РФ, его заместители и помощники; подчиненные ему прокуроры, возглавляющие прокуратуры, их заместители, помощники, прокуроры управлений и отделов. Несмотря на довольно широкую трактовку понятия прокурора как участника уголовного процесса, законодатель предусматривает, что все процессуальные полномочия прокурора в досудебном производстве вправе осуществлять прокуроры, возглавляющие прокуратуры, и их заместители (ч. 6 ст. 37 УПК). Представляется, что помощники прокурора, прокуроры отделов и управлений вправе участвовать в судебных заседаниях в качестве государственных обвинителей, хотя буквальное толкование ч. 6 ст. 37 УПК дает основание полагать, что и это полномочие может быть реализовано лишь прокурорами и их заместителями, что, конечно, не соответствует действительному смыслу статьи. В тех случаях, когда имеется в виду прокурор конкретного уровня, об этом прямо указывается в законе. Так, например, правом давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 12 месяцев наделен Генеральный прокурор РФ или его заместитель. Основной обязанностью прокурора в уголовном судопроизводстве является осуществление уголовного преследования, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК). В этой связи прокурор рассматривается законодателем как участник процесса со стороны обвинения. В ходе предварительного расследования прокурор не только надзирает за законностью деятельности следователей и дознавателей, но и активно руководит расследованием. При этом одна задача не противоречит другой. Прокурорский надзор за законностью 112 досудебной деятельности реализуется через процессуальное руководство таковым. Осуществление прокурором уголовного преследования также является средством осуществления прокурором надзорных полномочий (в этом случае уголовное преследование лиц, совершивших преступления, обеспечивает общесоциальную потребность в их выявлении, изобличении и справедливом наказании)95. Полномочия прокурора по надзору за законностью деятельности на досудебных стадиях уголовного процесса достаточно широки и характеризуются властно-распорядительным характером. К основным полномочиям прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса относятся следующие: 1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) возбуждать уголовное дело и в порядке, установленном законом, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству; 3) участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить отдельные следственные или процессуальные действия; 4) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела; 5) давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; 6) отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства предварительного расследования, если ими допущено нарушение требований уголовно-процессуального законодательства; 7) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи; 8) пе- редавать уголовное дело от одного органа предварительного рас- //5 следования другому в соответствии с правилами, установленными нормами о подследственности уголовных дел; изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования и передавать его следователю прокуратуры с обязательным указанием оснований такой передачи; 9) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя в порядке, установленном законом; 10) продлевать срок предварительного расследования; И) утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд; 12) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. Прокурор имеет и другие полномочия, предусмотренные ст. 37 УПК и Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в последующих редакциях) «О прокуратуре Российской Федерации»*. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность (ч. 4 ст. 37 УПК). Однако понятия «прокурор» и «государственный обвинитель» не следует смешивать. Государственный обвинитель - самостоятельный участник уголовного процесса, в качестве которого могут выступать не только прокуроры, но по поручению прокурора также и дознаватели либо следователи, если последние осуществляли предварительное расследование в форме дознания (п. 6 ст. 5 УПК). До 90-х гг. XX в. прокурор рассматривался как орган, единственной задачей которого являются надзор за точным и единообразным исполнением законов, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства, и принятие предусмотренных законом мер по устранению таких нарушений, от кого бы они ни исходили. В связи с принятием в 1991 г. Верховным Советом РФ Концепции судебной реформы в Российской Федерации надзор прокурора за законностью деятельности суда стал подвергаться сомнению, как противоречащий принципу независимости судей, умаляющий авторитет суда в качестве самостоятельной ветви власти в государстве. Федеральный закон 1,992 г. (как и последующие редакции данного закона) роль прокурора в суде обозначает уже не термином «надзор», а понятием «участие». Вместе с тем участие прокурора в уголовном судопроизводстве в форме поддержания государственного обвине- 96 114 ния не имеет целью обязательное осуждение подсудимого, а служит постановлению справедливого приговора. Если обвинение в ходе судебного разбирательства не находит своего подтверждения, то прокурор обязан полностью или в части от него отказаться. Прокурор обязан внести представление на каждый незаконный или необоснованный приговор. В ходе судебного разбирательства прокурор должен обращать внимание суда на ущемление прав и законных интересов участвующих в судебном разбирательстве лиц. Обязанность прокурора добиваться постановления справедливого приговора отличает его как участника судебного разбирательства от защитника, который обязан выявлять лишь смягчающие вину и оправдывающие доказательства и должен стремиться к вынесению наиболее благоприятного для подзащитного приговора, дотя бы и несправедливого. Следователь - должностное лицо органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Следователь по общему правилу осуществляет предварительное расследование в форме предварительного следствия. Однако для следователей прокуратуры, органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ предусмотрена возможность производства ими предварительного расследования в форме дознания1. При производстве предварительного следствия следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение согласия или санкции прокурора и (или) судебное решение. Указания прокурора для следователя обязательны. Указания начальника следственного отдела, данные в пределах полномочий, предоставленных ст. 39 УПК, также должны исполняться следователем. Однако в случае несогласия следователя с действиями (бездействием) или решениями прокурора следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Обжалование указаний вышестоящему прокурору, 97 по общему правилу, не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев несогласия со следующими указаниями прокурора: о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной в отношении подозреваемого и обвиняемого; об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий, которые могут осуществляться лишь по судебному решению; о направлении уголовного дела в суд или о прекращении дела; об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения предварительного следствия; о передаче уголовного дела другому следователю (ч. 3 ст. 38 УПК). В этом случае вышестоящий прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство предварительного следствия по этому уголовному делу другому следователю. Право следователя не выполнять вышеприведенные судьбоносные для уголовного дела указания прокурора вопреки своему внутреннему убеждению определяет его процессуальную самостоятельность. Такого права у дознавателей нет. Перечень указаний и решений начальника следственного отдела, которые следователь может не выполнять, если представит уголовное дело прокурору с письменными возражениями, более узок и включает в себя указания, касающиеся привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; изъятие уголовного дела и передачу его другому следователю (ч. 4 ст. 39 УПК). Следователь по расследуемым им уголовным делам вправе давать органам дознания поручения и указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Такие поручения и указания следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными (п. 4 ч. 1 ст. 38 УПК). Законодатель определяет следователя как участника процесса со стороны обвинения, т.е. как субъекта, выполняющего функцию обвинения (уголовного преследования). Однако в науке вопрос о 116 процессуальных функциях, выполняемых следователем, дискуссионен, поскольку, несмотря на формальное отнесение следователя к участникам уголовного процесса со стороны обвинения, обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела по-прежнему следователю присуща (ст. 73, ч. 2 ст. 154 УПК и др.). На этом основании подходы, выработанные наукой, сохранили свою актуальность и в настоящий момент. Существует мнение, что следователь выполняет три процессуальные функции - уголовное преследование, защиту и разрешение уголовного дела (М.С. Строгович). Другой ученый, М.А. Чельцов, считал, что следователь реализует функцию обвинения и защиты. По мнению А.П. Гуляева, круг выполняемых следователем функций еще более широк. Р.Д. Рахунов полагает, что следователь выполняет одну процессуальную функцию - предварительного расследования. Начальник следственного отдела (ст. 39 УПК) - должностное лицо, возглавляющее соответствующее подразделение, а также его заместитель (п. 18 ст. 5 УПК). Иначе говоря, в качестве рассматриваемого участника выступают начальники следственных частей органов прокуратуры; следственного комитета, управления, службы, отдела, отделения, группы, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также их заместители, действующие в пределах своей компетенции. Следует отметить, что действующий УПК, в отличие от своего предшественника, дает основания полагать, что руководитель следственного подразделения прокуратуры также является начальником следственного отдела в процессуальном смысле. Начальник следственного подразделения органа прокуратуры в отношении подчиненных следователей не обладает полномочиями прокурора (ч. 6 ст. 37 УПК), если одновременно он не является заместителем последнего. Полномочия начальника следственного отдела определены ст. 39 УПК. Статус начальника следственного отдела позволяет определить его, во-первых, как процессуального руководителя. Он имеет право: поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям; изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; создавать следственную группу, изменять ее состав; отменять незаконные поста- новления следователя о приостановлении дела; вносить прокурору //7 ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя; проверять материалы уголовного дела; давать указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий и др. Вместе с тем объем его правомочий по отношению к следователю не так широк, как у прокурора, и, кроме того, эти полномочия во многих случаях носят административный характер. В литературе высказывались обоснованные предложения об ограничении полномочий начальника следственного отдела лишь организационными возможностями, не ставящими начальника следственного отдела в положение процессуального руководителя следователя98. Однако УПК по-прежнему предоставляет начальнику следственного отдела ряд прав по процессуальному руководству рассле- ,. дованием, что приводит к дублированию полномочий прокурора и? ограничивает процессуальную самостоятельность следователя. Орган дознания - государственный орган или должностное лицо, уполномоченное уголовно-процессуальным законом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. Таким образом, орган дознания - орган предварительного расследования, уполномоченный осуществлять уголовно-процессуальную деятельность в связи с наличием у него информации о преступлении или по поручению следователя, прокурора. Органы дознания перечислены в ст. 40 УПК. Для органов дознания уголовно-процессуальная деятельность не является основным видом деятельности, они вправе осуществлять ее лишь при определенных условиях и в пределах компетенции, определенной ч. 3 ст. 151 и ст. 157 УПК. К органам дознания относятся: 1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; 2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный 118 пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 4) органы Государственной противопожарной службы. Процессуальная деятельность, осуществляемая органами дознания, может быть нескольких видов. 1. Проведение органами дознания проверки сообщения о преступлении в рамках стадии возбуждения уголовного дела (ст. 144 УПК). 2. Производство дознания в полном объеме с направлением уголовного дела в суд по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не является обязательным (ч. 3 ст. 150 УПК). 3. Производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие является обязательным (ст. 157 УПК). 4. Исполнение поручений и указаний следователя, данных в порядке ст. 38 и 152 УПК. Процессуальная деятельность может осуществляться также г 1) капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителями геолого-разведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 3) главами дипломатических представительств и консульских. учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Объем процессуальных полномочий данных органов ограничивается лишь деятельностью по проверке сообщения о преступлении, возбуждением уголовного дела и выполнением неотложных следственных действий. Поскольку эти органы не вправе осуществлять дознание вовсе, то и отнесение их к органам дознания, несмотря на наименование ст. 40 УПК, не вполне логично. Для некоторых органов дознания расследование преступле- ний - деятельность эпизодическая (командиры воинских частей, //9 соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов), некоторые занимаются ею часто (органы внутренних дел, федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы и др.). Полномочия всех органов дознания по производству неотложных следственных действий или предварительному расследованию в полном объеме ограничены определенными составами преступлений (ч. 3 ст. 151, ст. 157 УПК). В случае когда орган дознания обозначен в законе не в виде одного должностного лица (командиры воинских частей, старшие судебные приставы и др.), а как орган-учреждение (органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, органы пограничной службы и др.), то возглавляет такой орган начальник органа дознания, который является не только ведомственным руководителем, но и процессуальным субъектом. Согласно п. 17 ст. 5 с УПК начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе и заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручение о производстве дознания и неотложных следственных действий, а также выполнять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом. Так, начальник органа дознания продлевает срок проверки заявления, сообщения о преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК), дает дознавателю обязательные для исполнения указания (ч. 4 ст. 41 УПК), утверждает обвинительный акт (ч. 4 ст. 225 УПК). Полномочия по осуществлению дознания возлагаются начальником органа дознания на дознавателя. Дознаватель - должностное лицо органа дознания, полномочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством (п. 7 ст. 5 УПК). Таким образом, дознавателем как процессуальным субъектом должностное лицо органа дознания будет и в том случае, если осуществляет не дознание, а выполняет поручение следователя. При этом в качестве этого процессуального субъекта могут выступать не только лица, занимающие штатные должности дознавателей, но любые другие должностные лица органа дознания, если начальник органа поручил им выполнение процессуальных полномочий. Так,-например, Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденная после всту- 120 пления в силу УПК РФ, предусматривает возможность осуществления дознания по поручению начальника органа дознания участковым уполномоченным милиции (п. 10.1)99. При этом не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК). В отличие от следователя дознаватель не имеет процессуальной самостоятельности, так как все указания прокурора и начальника органа дознания для него обязательны, а обжалование не приостанавливает их исполнения. Однако изучение бланков процессуальных документов, предусмотренных приложениями к ст. 476 УПК, дает основание полагать, что законодатель все же делает незавершенную попытку разграничить процессуальное положение дознавателя как лица, занимающего соответствующую штатную должность, и иного должностного лица органа дознания, осуществляющего процессуальную деятельность по поручению начальника органа дознания. Так, приложение 9 (бланк постановления о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщений о преступлении) предусматривает возможность его составления как дознавателем, так и должностным лицом органа дознания. Так же решается вопрос и в бланке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение 21 к ст. 476 УПК). Приложение 13 предусматривает вынесение постановления о возбуждении уголовного дела и принятие его к производству дознавателем, а приложение 14 указывает в качестве субъекта, принимающего решение, должностное лицо органа дознания. При этом недостаточно логичным выглядит система мер процессуального контроля начальника органа дознания в форме утверждения ряда решений подчиненных сотрудников, предусмотренная соответствующими бланками. Постановление о возбуждении уголовного дела дознавателем не требует утверждения начальником органа дознания, а такое же постановление, вынесенное иным должностным лицом органа дознания, напротив, требует. Вместе с тем постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное как дознавателем, так и иным должностным лицом органа дознания, должно быть ут- верждено начальником этого органа100. При этом ряд постановле- /2/ ний, которые могут быть вынесены на стадии возбуждения уголовного дела (приложение 6, 16 к ст. 476 УПК), вовсе не предусматривают в качестве субъекта должностное лицо органа дознания (речь идет лишь о дознавателе и следователе). К числу участников процесса со стороны обвинения относится также потерпевший. Согласно ст. 42 УПК потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Однако это - лишь фактическое основание для приобретения процессуального статуса потерпевшего. О признании потерпевшим должностное лицо, осуществляющее производство по уголовному делу, выносит постановление (приложение 53 к ст. 476 УПК). Именно с этого момента в уголовном судопроизводстве появляется процессуальная фигура потерпевшего. Если вред реально не причинен, но была создана угроза его причинения (например, покушение на преступление, о чем лицо могло и вовсе не знать), то лицо также должно быть признано потерпевшим. Потерпевший - участник процесса со стороны обвинения. Он вправе участвовать в уголовном преследовании подозреваемого, обвиняемого лично или с помощью законного представителя и (или) представителя, а по уголовным делам частного обвинения лицо, потерпевшее от преступления, имеет право выдвигать и поддерживать обвинение (ст. 22 УПК). По такого рода уголовным делам потерпевший или его законный представитель (представитель) именуется частным обвинителем. Данный статус лицо приобретает с момента принятия мировым судьей заявления к своему производству (ч. 7 ст. 318 УПК). К сожалению, по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения при отказе прокурора от обвинения мнение потерпевшего как представителя стороны обвинения не является определяющим, оно лишь выслушивается, но не лишает суд обязанности прекратить дело полностью или в части (ч. 7 ст. 246 УПК). Данное постановление суда может быть обжаловано потерпевшим, равно как и иными участниками процес- 122 са, которым такое право предоставлено законом в апелляционном или кассационном порядке101. Потерпевший имеет право: 1) знать о предъявленном обвиняемому обвинении; 2) давать показания; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; 3) иметь представителя; 4) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; 5) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; 6) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта, если экспертиза производилась в отношении потерпевшего; 7) знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В случае, если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему; 8) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций; 9) ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК. Статьей 42 УПК предусмотрены и иные права потерпевшего. Потерпевший обязан: являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или суда; давать правдивые показания; не препятствовать производству по уголовному делу; подвергаться законным мерам процессуального принуждения; не разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном законом; не нарушать порядок в зале судебного заседания. По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права, предусмотренные УПК, имеет один из его близких родственников. Возможность рассмотрения гражданского совместно с уголовным делом обусловливает участие в уголовном судопроизводстве таких лиц, как гражданский истец и гражданский ответчик. Гражданским истцом признается физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, прокурора, следователя, дознавателя (приложение 115 к ст. 476 УПК). Гражданским истцом так же, как и потерпевшим, может быть признано и физическое, и юридическое лицо. Если гражданским истцом признается юридическое лицо, то оно защищает свои интересы через представителя. В ситуациях, когда требование о возмещении имущественного вреда либо компенсации морального вреда заявлено лицом (физическим или юридическим), имеющим процессуальный статус потерпевшего, то данное лицо будет обладать процессуальным статусом как потерпевшего, так и гражданского истца. Поскольку по новому уголовно-процессуальному законодательству в качестве потерпевшего может выступать и юридическое лицо102, статус потерпевшего и гражданского истца совпадает всегда. Если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов, гражданский иск может быть предъявлен прокурором или он может поддержать уже предъявленный иск (ч. 6 ст. 246 УПК). Права гражданского истца: 1) поддерживать гражданский иск; 2) представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; 3) давать объяснения по предъявленному иску; 4) давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет; 5) иметь представителя; 6) знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием; 7) участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; 8) отказаться от предъявленного им гражданского иска; 9) знакомиться по окончании расследования с материалами уголовного 124 дела, относящимися к предъявленному им гражданскому иску, и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме; 10) знать о принятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску; 11) участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой и апелляционной инстанций и др. Потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец могут осуществлять свои права лично или с помощью представителей (ст. 45 УПК). В качестве представителей потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца физического лица могут выступать только адвокаты, а если гражданским истцом является юридическое лицо - также и иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством представлять его интересы, например, руководитель предприятия, учреждения, организации или на основании доверенности иные лица. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или. гражданского истца может быть также допущен один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец. Права и законные интересы несовершеннолетних потерпевших, а также потерпевших, лишенных возможности в силу своего физического или психического состояния самостоятельно защищать свои права и законные интересы, в обязательном порядке защищают их законные представители (родители, опекуны, попечители, представители учреждений, на попечении которых находится представляемое лицо) или представители (ст. 45 УПК)103. Права представителей потерпевшего, гражданского истца про- изводны от прав последних. Однако некоторые права носят личный характер и не могут быть переданы представителям: право давать показания, отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников. Таким образом, представительство в уголовном процессе может быть основано на договоре (договорное представительство) или возникает в силу прямого указания закона (законное представительство).

Участники уголовного судопроизводства согласно уголовно-процессуальному законодательству РФ - лица, принимающие участие в уголовном процессе. Участники уголовного судопроизводства наделяются определёнными процессуальными правами и обязанностями, закреплёнными в законодательстве.

Суд

Суд - любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК РФ .

Суд не относится ни к стороне обвинения, ни к стороне защиты. Этим законодатель подчёркивает, что для суда главным является не карательная функция, а создание необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Прокурор

Прокурор – является должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование, в том числе поддерживать гос. обвинение в суде и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Следователь

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ .

Руководитель следственного органа

Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.

Органы дознания

Органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия

Начальник подразделения дознания

Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.

Начальник органа дознания

Начальник органа дознания - должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель.

Дознаватель

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Потерпевший

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда.

Частный обвинитель

Частным обвинителем является лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, установленном статьей 318 УПК РФ, и поддерживающее обвинение в суде. Частный обвинитель наделяется следующими правами ознакомиться с материалами дела и подготовиться к участию в судебном разбирательстве; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; излагать суду своё мнение по существу обвинения и другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывать предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, предъявлять и поддерживать гражданский иск; отказаться от обвинения и помириться с подсудимым.

Гражданский истец

Гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.

Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя

Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение
• Литература

Введение

Цель данной контрольной работы: определить полномочия, правовой статус участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, полностью охарактеризовать их, рассмотреть новые изменения, вступившие в силу касательно уголовного процесса.

В группу, представляющую сторону обвинения, входят государственные органы и должностные лица, осуществляющие от имени государства уголовное преследование по делам частно-публичного и публичного обвинения, а также поддерживающие обвинение в суде, а также частные лица, поддерживающие в суде обвинение по делам частного обвинения.

Эта группа состоит из двенадцати участников, которые так или иначе участвуют в осуществлении правосудия, помогают раскрытию преступлений, предотвращают их, всеми силами стараются соблюдать законы Российской Федерации и иные подзаконные акты.

У некоторых участников не так уж и много полномочий для осуществления целей, поэтому от одного лица, дела переходят к другому.

Все они действуют по одной схеме и цель ее: найти достаточно фактов, оснований чтобы утверждать о виновности или не виновности лица в совершенном преступлении.

В этой работе поставлены задачи, их необходимо выполнить, а для этого нужно использовать, опираться на источники, литературу, которая будет использована в данной контрольной работе.

участник уголовное судопроизводство обвинение

1. Понятие участников уголовного судопроизводства и их классификация

Участники уголовного судопроизводства - это государственные органы и должностные лица, которые осуществляют производство по уголовному делу, а также иные юридические, должностные и физические лица, вовлеченные в сферу уголовного судопроизводства, в связи, с чем они являются носителями определенных прав и должны исполнять определенные обязанности.

Правовой статус участника судопроизводства - это совокупность его прав и обязанностей, установленных нормами права и отвечающих выполняемой им процессуальной функции. Правовой статус не произволен, а определяется выполняемой участником функцией и не может выходить за ее границы. Так, например, неправомерно возлагать на суд обязанность возбуждать уголовные дела, так как это не согласуется с функцией правосудия, соответствуя функциональным задачам уголовного преследования; нельзя заставлять обвиняемого, подозреваемого или любое другое лицо давать показания против самого себя, ибо подобная обязанность есть принадлежность функции обвинения, а не защиты, и т.д.

Что же касается процессуальных функций участников уголовного судопроизводства, то это такие направления процессуальной деятельности, которые объединяют различных участников судопроизводства в отдельные группы, определяют содержание их правового статуса, разграничивают в процессуальной деятельности противоречивые интересы и направляют их на достижение общих целей и задач уголовного судопроизводства. Коротко можно сказать, что процессуальные функции представляют собой основные направления процессуальной деятельности, в которых выражается специальная роль и назначение участников судопроизводства.

Классификация участников уголовного судопроизводства возможна по различным основаниям. Разделение форм участия в зависимости от функций, основных направлений деятельности, обусловлено положениями принципа состязательности сторон, в соответствии с которым функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или на одно и тоже должностное лицо.

По данному основанию участники уголовного судопроизводства разделены на следующие группы.

1. Суд, создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

2. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представитель потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя.

3. Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты: подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика.

4. Иные участники уголовного судопроизводства: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой. Выделение данных участников в самостоятельную группу обусловлено тем, что они не облают собственными интересами при производстве по уголовному делу.

2. Понятие участников уголовного судопроизводства. Прокурор, его правовое положение и функции

Прокурор - наделенный властными полномочиями, участник уголовного судопроизводства, который может вступать в уголовно-процессуальные отношения во всех стадиях судопроизводства. УПК определяет прокурора как должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Самим термином "прокурор" УПК обозначает круг должностных лиц прокуратуры в лице Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве.

Наиболее широкими полномочиями наделяет прокурора на досудебных этапах уголовного судопроизводства Федеральный закон "О прокуратуре РФ" в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. В сфере уголовного судопроизводства таким законом в первую очередь является Уголовно-процессуальный кодекс РФ, которым регламентирован порядок производства по уголовным делам на территории Российской Федерации, установлен правовой статус участников уголовного судопроизводства, в том числе и прокурора. В числе иных законов следует, прежде всего, указать Федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "О милиции", "О Федеральной службе безопасности", "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

При анализе нормативно-правовой базы, регламентирующей полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве, следует рассмотреть вопрос о соотношении норм УПК РФ и других федеральных законов, в том числе и федерального закона о прокуратуре, регламентирующих надзорные полномочия прокурора.

Согласно Федеральному Закону "О прокуратуре РФ" прокурор осуществляет:

1. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие;

2. уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

3. координацию правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью.

Формулируя предмет надзора прокурора на досудебных этапах уголовного судопроизводства Закон "О прокуратуре РФ" включает в него: соблюдение прав и свобод человека и гражданина; 22 Антонов И.А., В.А. Горленко Функции прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства: понятие, содержание, «тенденции к сокращению» // Журнал: Российский следователь. - 2008г. - № 20. установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях: проведение расследования законность решений принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Прокуратура наделена функцией расследования преступлений. Согласно Закону "О прокуратуре РФ" она осуществляет уголовное преследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к ее компетенции (ч.1 ч.2 и п.2 ч.3 ст.151). Однако, осуществляя надзор за исполнением законов следователями других органов предварительного расследовании (ФСБ, МВД, ФСНП), прокурор обладает такими же полномочиями.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор наделен широкими полномочиями, включающими:

1. проверку исполнения требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении;

2. принятие конкретных мер по осуществлению быстрого и качественного расследования уголовных дел;

3. дачу согласия следователю, дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

4. принятие в ходе расследования по конкретным делам решений: промежуточных (п.5-12) и заключительных (п.13-16);

5. вынесение решений об отмене незаконных постановлений по делу, принятых нижестоящими прокурорами, следователями, дознавателями.

Для обеспечения своевременного надзора за исполнением закона при возбуждении уголовного дела постановление об этом следователя или дознавателя немедленно направляется прокурору, 22 Уголовный процесс: конспект лекций. / Под ред. Мановой Н. С, Францифорова Ю.В. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат. - 2007 г. С. 28. который обязан незамедлительно дать согласие на возбуждение дела либо вынести постановление об отказе в этом, либо принять решение о возвращении материалов для дополнительной проверки.

На предварительном следствии и дознании прокурор вправе выносить постановления по делам, расследуемым следователем или дознавателем, давать указания, обязательные к исполнению названными лицами. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения за исключением случаев, указанных УПК. Уголовно-процессуальный закон наделяет прокурора правами: участвовать в производстве предварительного расследовании и в необходимых случаях лично производить отдельные следственные действия по любому делу; возвращать дела для дополнительного расследования; передавать дело от одного органа предварительного расследовании другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст.151 УПК с обязательным указанием оснований передачи; прекращать уголовные дела (п.2 ч.1 ст.221); отменять постановления следователя о прекращении дела (ст.214 УПК) и т.д.1

Закончив расследование, следователь составляет обвинительное заключение, а дознаватель - обвинительный акт (утверждаемый начальником органа дознания) и направляют дело прокурору, который, проверив материалы и утвердив обвинительное заключение (обвинительный акт), передает дело в суд. При этом обвинение может быть изменено в сторону смягчения. Прокурор рассматривает жалобы на действия следователя и лица, производящего дознание.

Процессуальное положение прокурора в ходе судебного производства дано в ст.37 УПК лишь в самой общей форме, так как его правовой статус на этом этапе определяет положение стороны в состязательном судопроизводстве.2 На него, как представителя власти, возложено осуществление уголовного преследования в форме поддержания государственного обвинения.

3. Следователь, его правовое положение и функции

Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. Следователи правомочны также производить дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Предварительное расследование производится следователями органов внутренних дел, прокуратуры и федеральной службы безопасности. В указанных ведомствах имеются должности следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам и старших следователей по особо важным делам. Должностное положение следователя и его принадлежность к тому или иному ведомству не влияют на круг его процессуальных полномочий.

Следователь выполняет процессуальную функцию обвинения и входит в состав обвинительной власти. В какой бы форме следователь не проводил предварительное расследование по уголовному делу, основной его функцией является уголовное преследование.

Под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Однако поскольку в стадии предварительного расследования, доказывание по существу осталось односторонней деятельностью органов предварительного следствия, дознания и прокурора, постольку следователь не вправе ограничиться собиранием одних только обвинительных доказательств. Он является субъектом доказывания, для которого доказывание всех обстоятельств дела, входящих в предмет доказывания, является обязанностью. Он не может быть односторонним и тем более пристрастным (что не возбраняется защитнику.)

Следователь должен установить и обстоятельства, указанные в п.6, 7 ст.73 УПК, и все прочие обстоятельства. В обязанности следователя входит принятие мер процессуального принуждения к участникам процесса, чьи действия создали или могут создать препятствия для нормального производства по делу.

Следователь должен принять меры по возмещению вреда, причиненного преступлением, в, случае предъявления гражданского иска. Установление же характера и размера вреда, причиненного преступлением, является всегда его обязанностью.

Следователь обязан принять меры обеспечения предъявленного (или возможного в будущем) гражданского иска.

Полномочия следователя позволяют ему самостоятельно проводить предварительное следствие или дознание независимо от других органов, организаций и лиц, но под надзором прокурора и руководством начальника следственного отдела.

Следователь самостоятелен в принятии решений и совершении процессуальных действий, осуществляемых в пределах компетенции, предоставленной ему законом. Он несет личную ответственность за своевременность, законность и обоснованность совершаемых процессуальных действий и принимаемых решений.

Начальник следственного отдела вправе давать следователю указания, обязательные для исполнения. Возможность обжалования следователем любых указаний начальника следственного отдела предусмотрена в законе.

Поручения следователя являются обязательными для органа дознания и подлежат выполнению в срок, указанный в поручении. Обычно такой срок должен составлять 10 суток. Поручение дается следователем только в письменном виде на имя начальника органа дознания.

Следователь вправе давать органу дознания поручение о проведении конкретных оперативно-розыскных мероприятий; поддерживать государственное обвинение по уголовному делу, по которому предварительное расследование проводилось в форме дознания. Письменные указания прокурора следователю, данные в установленном УПК порядке, являются обязательными. Они могут быть обжалованы вышестоящему прокурору. Однако обжалование следователем полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения. Исключение составляют случаи, предусмотренные ч.3 ст.38 УПК.

Следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений в случае несогласия с решениями или указаниями прокурора, перечисленными в указанной норме.

4. Руководитель следственного органа, правовое положение и функции

Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.

Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководители следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий, которых устанавливается Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).1

Руководитель следственного органа наделен соответствующими процессуальными полномочиями для контроля и руководства предварительны следствием, а также для непосредственного участия в производстве предварительного расследования.

Руководитель следственного органа получил полномочия, которыми был наделен прокурор: отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона; отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК; продлевать срок предварительного расследования; утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора по результатам рассмотрения им дела с обвинительным заключением.

Если руководитель следственного органа принимает дело к своему производству, то он вправе пользоваться полномочиями следователя, вправе лично провести расследование по делу в полном объеме, как в форме предварительного следствия, так и дознания, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы, предусмотренными УПК и несет полную ответственность за результаты расследования.

Когда руководитель следственного органа одновременно с возбуждением уголовного дела принимает решение о производстве предварительного следствия несколькими следователями, то фамилии последних указываются им в постановлении о возбуждении уголовного дела. Согласие прокурора на возбуждение уголовного дела означает в этом случае одновременно и принятие им процессуального решения о создании следственной группы, поэтому вынесения прокурором специального решения в порядке ч.2 ст.163 УПК не требуется.

Руководители следственных органов не вправе подменять следователя и вторгаться в его деятельность, если соответствующий процессуальный вопрос относится исключительно к его компетенции.

Руководитель следственного органа вправе давать указания следователю в письменном виде. Только в таком случае они имеют обязательный характер для следователя.

Полномочия уголовно-процессуального характера руководителю следственного органа предоставлены в целях осуществления контроля за своевременностью действий следователя по раскрытию преступления и изобличению лиц, виновных в его совершении, иными словами, для повышения эффективности уголовного преследования. Контроль осуществляется с помощью мер, для принятия которых достаточно решения самого руководителя следственного органа.

Правило об обязательности исполнения указаний руководителя следственного органа ограничивает процессуальную самостоятельность следователя. Однако согласно УПК указания руководителя следственного органа об избрании меры пресечения, проведении следственных действий, требующих судебного решения, привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, а также решение об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа и до рассмотрения им вопроса не исполняются. При этом руководителю вышестоящего следственного органа передаются материалы уголовного дела.

Отстранение следователя или дознавателя от дальнейшего участия в расследовании, если им нарушены нормы УПК, полномочия позволяют:

1. разрешить отвод, заявленный следователю или дознавателю;

2. предотвратить возможные в будущем нарушения прав и свобод лиц, участвующих в деле, и создать условия для восстановления уже нарушенных прав и свобод.

Передача уголовного дела от одного следователя к другому, предусмотренная статьей 42 УПК РФ, в первую очередь должна рассматриваться как распорядительное полномочие руководителя следственного органа, используемое им, если следователь по объективным причинам не может продолжить расследование (в связи с болезнью, отпуском, необходимостью проводить значительные по объему уголовно-процессуальные мероприятия по другим уголовным делам). Кроме того, передача дела другому следователю может быть осуществлена вследствие отстранения прежнего следователя от расследования дела.

Право отмены решений органов расследования не распространяется на процессуальные акты, в которых содержится обращенное к суду ходатайство (ч.2 ст.29 УПК). Но руководитель следственного органа вправе не поддержать такое ходатайство.

Полномочие утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу может быть понято с учетом иных предписаний УПК. Когда решение может быть принято следователем самостоятельно, руководитель следственного органа вправе отменить его (ст.214 УПК).2

5. Органы дознания, начальник органа дознания, дознаватель и их правовое положение и функции

В соответствии с УПК РФ, органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К таковым относятся органы внутренних дел, которые являются универсальными органами дознания, поскольку вправе проводить дознание фактически по всем делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Функция производства дознания по определенному в уголовно-процессуальном законе кругу дел является также постоянной для органов пограничной службы РФ, органов службы судебных приставов, таможенных органов, органов Государственной противопожарной службы.

К органам дознания относятся:

1. органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2. главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3. командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 22 Безлепкин Б.Т., Настольная книга следователя и дознавателя. - Изд-во: «Проспект». - 2009 г. С. 11,12.

4. органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Эти органы наделяются правом производства расследования в форме дознания, которое заканчивается составлением обвинительного акта, утверждаемого начальником органа дознания.

Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1. капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2. руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3. глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное УПК отдельными процессуальными полномочиями. Процессуальными полномочиями начальника органа дознания при расследовании преступлений в форе дознания обладают начальники органа внутренних дел, органа ФСБ, органа службы судебных приставов, таможенного органа, органа Государственной противопожарной службы.

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

1. поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 УПК, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу. Он может продлить срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток (ч.3 ст.144 УПК);

2. изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3. отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4. вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя. При этом следует отметить, что указанными полномочиями наряду с начальником органа дознания обладает и дознаватель.

При осуществлении полномочий, начальник подразделения дознания вправе:

1. проверять материалы уголовного дела;

2. давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

Также начальник вправе лично произвести неотложные следственные действия по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия обязательно, после того как примет дело к своему производству (ч.1 ст.157 УПК). В соответствии с п.3 ст.149 и ч.3 ст.157 УПК он утверждает постановление дознавателя о направлении уголовного дела прокурору после выполнения неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому обязательно производство предварительного следствия. Начальник органа дознания утверждает обвинительный акт.1

Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с ч.3 ст.37 УПК, обязательны для исполнения начальником органа дознания.

Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. Расследование в форме дознания осуществляют дознаватели органов внутренних дел, ФСВ, службы судебных приставов, таможенные органы и органы Государственной противопожарной службы.

Только по решению начальника органа дознания (или его заместителя) на конкретного дознавателя могут быть возложены полномочия органа дознания, предусмотренные п.1 ч.2 ст.40 УПК, по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно. Правовое положение дознавателя во многом сходно с правовым статусом следователя. Особенно это касается повышения относительной процессуальной самостоятельности дознавателя.

Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия, принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Согласия начальника органа дознания дознавателю на производство тех или иных процессуальных действий, как и принятия решений, не требуется. Исключение составляют обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания, а также постановление о передаче уголовного дела прокурору после проведения неотложных следственных действий. Дознаватель обязан получить согласие прокурора на возбуждение уголовного дела (ст.146 УПК), его прекращение по основаниям, возбуждение перед судом ходатайств о проведении следственных действий, указанных в УПК.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии УПК, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

4. Потерпевший, его правовое положение и функции

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда имуществу и деловой репутации, закон, в сущности, определяет материально-правовое понятие потерпевшего от преступления. Но потерпевший - это участник уголовного судопроизводства. Его становление в этом качестве обусловлено вынесением дознавателем, следователем и судом постановления (определения) о признании лица потерпевшим.

Потерпевшим может быть признано как физическое, так и юридическое лицо.

По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, права потерпевшего, предусмотренные ст.42 УПК, переходят к одному из близких родственников.

Потерпевший имеет право: знать о предъявленном обвиняемому обвинении; давать показания; отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; пользоваться помощью переводчика бесплатно; иметь представителя; участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта; 22 Уголовно-Процессуальный Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 ноября 2009г.). - Новосибирск: Сиб. Унив. изд-во. - 2009г. Ст. 198. знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств; получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанций; участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций; выступать в судебных прениях; поддерживать обвинение; знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда; обжаловать приговор, определение, постановление суда; знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения; ходатайствовать о применении мер безопасности.

УПК обеспечивает возмещение потерпевшему имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя. По его иску о возмещении морального вреда в денежном выражении размер возмещения определяется судом при рассмотрении уголовного дела или в порядке гражданского судопроизводства.

При неявке потерпевшего по вызову без уважительных причин он, может быть, подвергнут приводу, а за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответственность.

За разглашение данных предварительного расследования потерпевший несет ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

5. Частный обвинитель, его правовое положение и функции

Частный обвинитель - это лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения в порядке, предусмотренном ст.318 УПК, и поддерживающее обвинение в суде.

Частным обвинителем можно считать потерпевшего или его законного представителя и представителя по делу частного обвинения. Становление частного обвинителя как участника уголовного судопроизводства ст.318 УПК увязывает с моментом принятия заявления судьей к своему производству.

Частный обвинитель, являясь стороной в судебном разбирательстве, вправе: представлять доказательства; участвовать в их исследовании; излагать суду свое мнение по существу обвинения; высказывать предложения о применении уголовного закона (квалификации деяний) и назначении подсудимому наказания; поставить вопрос о примирении с подсудимым и согласиться на соответствующее предложение последнего (представив письменные заявления). Он имеет право обжаловать приговор мирового судьи в апелляционном порядке и на кассационное обжалование приговора апелляционного суда.

Права частного обвинителя в суде могут быть реализованы лично или через своего представителя либо законного представления, которые имеют те же процессуальные права, что и представляемый. При этом личное участие частного обвинителя не лишает его права иметь представителя при производстве по этому делу.

6. Гражданский истец, его правовое положение и функции

Гражданским истцом в уголовном судопроизводстве является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением. Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.1

Гражданский иск в уголовном процессе может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела, но до окончания предварительного следствия. При этом суд, прокурор, следователь, дознаватель, усмотрев из материалов дела, что преступлением каким-то лицам причинен ущерб (вред), обязан разъяснить им или их представителям право предъявить гражданский иск, фиксируя этот факт в протоколе или путем направления уведомления.

О состоявшемся постановлении по поводу признания гражданским истцом необходимо сообщать соответствующему лицу или его представителю, а постановление об отказе в этом объявлять заявителю. Отказ в признании гражданским истцом может быть обжалован. О правах и обязанностях указанным лицам должно быть своевременно разъяснено.2

Если названные лица в силу различных причин не могут сами защитить свои интересы (например, несовершеннолетние), а также в интересах государства иск в уголовном деле может быть предъявлен их законными представителями или прокурором, а в защиту интересов государства - прокурором.

УПК представляет гражданскому истцу достаточно широкий объем прав для отстаивания своих интересов (ч.4 ст.44). В обобщенном виде они заключаются в праве: представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать в судебном разбирательстве; просить орган дознания, следователя и суд о принятии мер обеспечения, заявленного ими иска; поддерживать гражданский иск; знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия; заявлять отводы; приносить жалобы на действия дознавателя, следователя, прокурора и суда, а также приносить жалобы на приговор, определение суда и постановление судьи в части, касающейся гражданского иска.

При причинении имущественного вреда совместными действиями ряда лиц гражданский истец вправе предъявить к ним свои требования о возмещении материального ущерба. Однако эти исковые требования могут быть разрешены в уголовном деле лишь при условии, что все эти лица привлечены к уголовной ответственности по данному делу.

Доказывание гражданского иска в уголовном деле производится по правилам, установленным УПК.

Гражданский истец вправе реализовать свои права лично, через представителя или совместно с представителем.

Отказ от гражданского иска может быть заявлен гражданским истцом в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Отказ от гражданского иска влечет за собой прекращение производства по нему.

Гражданский истец не вправе разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном УПК.1

За разглашение данных предварительного расследования гражданский истец несет ответственность в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.2

7. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя

По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца может быть допущен также один из его близких родственников или иное лицо, о допуске которого он (потерпевший, гражданский истец) ходатайствует.

На стороне гражданина (потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя) в качестве законных представителей в уголовном судопроизводстве могут участвовать не только близкие родственники, но и другие лица опекуны, попечители, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится представляемый.

Если гражданским истцом являются предприятия, учреждения, организации, в качестве их представителей могут выступать их руководители, на основании доверенности другие лица, а также иные лица, правомочные в соответствии с ГК РФ представлять его интересы.

Права представителя производны от прав предоставляемого. Поэтому представители могут иметь полномочия в пределах прав представляемого, но в принципе объем правомочий представителя зависит от воли представляемого.

Потерпевший, гражданский истец, частный обвинитель вправе реализовать свои права через представителя или, активно участвуя в производстве по уголовному делу, осуществлять их вместе с представителем.

Документами, подтверждающими право адвоката на выполнение обязанностей по представительству интересов потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя, являются свидетельство адвоката и ордер. Допуск в уголовное судопроизводство родителей и других родственников осуществляется на основании документов, подтверждающих родственные отношения представителя и представляемого.

Заключение

Участник уголовного судопроизводства - это лицо, наделенное процессуальными правами и несущее процессуальные обязанности, вступающее в уголовно-процессуальные отношения с другими субъектами при реализации своих прав и исполнении обязанностей.

На сегодняшний день прокурор не имеет достаточных полномочий для осуществления эффективного надзора за процессуальной деятельностью следствия.

С момента совершения преступления до рассмотрения уголовного дела в суде, т.е. время, в течение которого проводится предварительное следствие, фактически отдано только под ведомственный процессуальный контроль самих же следственных органов (срок следствия руководители следственных органов могут продлевать фактически без ограничения, а содержание под стражей на досудебной стадии по судебному решению - до 18 месяцев). Такая форма контроля вряд ли является эффективной и объективной.

Суд как самостоятельный участник уголовного судопроизводства, участники уголовного процесса со стороны обвинения. Функцией суда является разрешение дела.

К участникам со стороны обвинения относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник отдела дознания, дознаватель, а также потерпевший, гражданский истец, частный обвинитель, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. Их главная функция - функция обвинения.

Для прокурора, следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и начальника отдела дознания она заключается в осуществлении уголовного преследования.

Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, направленная на доказывание виновности определенного лица, состоящая в формулировании и обосновании вывода о совершении определенным лицом преступления.

Литература

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Текст с изм. от 30 декабря 2008 г. - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во. - 2008 г. - 172 с.

2. Уголовно-Процессуальный Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 ноября 2009 г.). - Новосибирск: Сиб. Унив. изд-во. - 2009г. - 222 с.

3. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный Кодекс РФ и Федеральный Закон Российской Федерации от 17.01.1992г. N 2202-1: "О прокуратуре Российской Федерации" [Принят Гос. Думой 11 мая 2007 года. № 87] // Консультант Плюс СПС.

4. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ [от 14.02.2000г. №7] // Консультант Плюс СПС.

5. О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ" от 05.03.2004 № 1: Постановление Пленума Верховного Суда РФ [ от 30 .06.20 09г . № 12 ] // Консультант Плюс СПС .

6. Безлепкин Б.Т., Настольная книга следователя и дознавателя. - Изд-во: "Проспект". - 2009г. - 159с.

7. Печников Н.П., Уголовный процесс, Особенная часть: Конспект лекций. - Изд-во: Тамб. гос. техн. ун-та. - 2006г. - 140с.

8. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. / Отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ. - 2006г. - 797с.

9. Уголовный процесс: конспект лекций. / Под ред. Мановой Н. С, Францифорова Ю.В. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-Издат. - 2007г. - 176 с.

10. Уголовный процесс: Учебник для вузов. / Под общей редакцией В.И. Радченко, Айвара Л.К., Ахтырской Н.Н., Бордиловского Э.И., 2-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Юристъ. - 2007г.

11. Уголовный процесс: Учебник. /Под общ. ред. Александрова А.С., Ковтунова Н.Н., Полякова М.П., Серебровой С. А.; науч. ред.В.Т. Томин. - М.: Юрайт-издат. - 2007г. - 821с.

12. Уголовный процесс: Учебник / под общ. ред. проф. А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС. - 2008г. - 704с.

13. Уголовно-процессуальное право / Под ред. Г.П. Химичевой, О.В. Химичевой.3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана. - Закон и право. - 2004г. - 527с.

Участниками в уголовном процессе являются все те лица, которые принимают в нем непосредственное участие. На них налагаются определенные обязанности, невыполнение которых может повлечь за собой ответственность. Присутствующих на суде разделяют на три группы, первая - это участники уголовного процесса со стороны обвинения, вторая - со стороны защиты, третья включает в себя различных экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей и, конечно же, понятых, без участия которых не может быть рассмотрено дело.

Первую группу составляют участники которые выдвигают обвинения против подсудимого, то есть в нее входит потерпевший. Также в этой группе присутствует прокурор, дознаватель и следователь, ведущий расследование по данному делу.

Участники уголовного процесса второй группы - подозреваемый и обвиняемый. То есть лицо, против которого

Обвиняемый в уголовном процессе имеет право на свидания со своим адвокатом, время которых не может быть ограниченно, в соответствии с Конституцией РФ.

После того как против обвиняемого будет возбуждено уголовное дело, он станет называться подсудимым.

Он имеет право ходатайствовать о привлечении к рассмотрению дела которые могут значительно уменьшить срок или жесткость будущего приговора.

Все это возможно, благодаря гуманности Но участвуют они только в рассмотрении особо тяжких преступлений.

Участники уголовного процесса, входящие в третью группу, имеют задачу содействовать проведению процесса. Самым главным из лиц, составляющих данную группу, является свидетель, поскольку именно он знает некоторые подробности и обстоятельства данного дела. Из этого можно сделать вывод о том, что свидетель в уголовном процессе - это важное лицо, которое имеет свои определенные обязанности, такие как:

1. Явка по просьбе лица, в компетенции которого находится рассмотрение того или иного дела.

2. Дача правдивых показаний, поскольку в том случае, если они будут неверными, это может повлечь за собой административную или в зависимости от того, к чьей юрисдикции относится расследование данного дела.

3. Соблюдение установленного порядка.

4. Подчинение распоряжениям судьи.

5. Свидетельствование с целью добиться справедливости, тем самым отправить виновного за решетку.

6. В том случае, если того требует суд, необходимо предоставить ему все необходимые бумаги и письменные заметки.

7. Самым важным условием является неразглашение данных, оглашенных на заседании суда. Ведь они представляют собой довольно-таки важную информацию, передача которой лицам, не присутствующим на заседании, запрещена.

8. Другие обязательства, касающиеся уголовного судопроизводства.

В общем, из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что каждый участник уголовного процесса играет в нем важную роль, которая отводится ему в соответствии с его компетенцией.