Срок вынесения определения о принятии апелляционной жалобы. Уважительные причины пропуска и восстановление пропущенного срока

1. Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд или оставляет жалобу без движения, или возвращает ее в порядке, предусмотренном в статьях 263 и 264 настоящего Кодекса.

2. Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству решается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд апелляционной инстанции.

О принятии апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе.

В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы. При этом время проведения первого судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы определяется с учетом того, что оно не может быть назначено ранее истечения срока, установленного настоящим Кодексом для обжалования соответствующего решения арбитражного суда.

3. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Комментарий к статье 261 АПК РФ

Комментарий к ч.1

1. Апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно, что само по себе не противоречит правилам главы 34 АПК РФ. В одной жалобе могут содержаться требования об обжаловании, в частности, решения и определения о возвращении встречного искового заявления или определений об оставлении встречного иска без рассмотрения, о прекращении производства по встречному иску. В этом случае суд апелляционной инстанции выносит одно определение о принятии апелляционной жалобы к производству.

2. Если судом апелляционной инстанции при этом будет установлено истечение срока подачи апелляционной жалобы на один из обжалуемых судебных актов, отсутствие в жалобе ходатайства о восстановлении срока или будет отказано в восстановлении такого срока, то в определении о принятии апелляционной жалобы к производству суд указывает на то, что она принята в части тех судебных актов, срок для обжалования которых не истек, а в остальной части подлежит возврату на основании п.3 ч.1 ст. 264 АПК РФ.

________________
См.: О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 года N 36 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2009. N 8.

3. При решении вопроса о соблюдении заявителем срока на подачу апелляционной (кассационной) жалобы в случае, если жалоба была сдана на почту, необходимо учитывать, что дата подачи жалобы может быть определена по штемпелю на конверте, либо квитанции о приеме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию), либо по иному документу, подтверждающему прием корреспонденции, при условии, что этой квитанцией или иным документом суд апелляционной (кассационной) инстанции располагает на момент решения вопроса о принятии жалобы к производству.

4. При наличии обоснованных сомнений относительно даты подачи апелляционной (кассационной) жалобы суд апелляционной (кассационной) инстанции оставляет жалобу без движения и предлагает заявителю представить почтовую квитанцию.

5. Если на штемпеле и в квитанции указаны разные даты, то датой подачи апелляционной (кассационной) жалобы следует считать более раннюю дату.

6. Датой и временем подачи жалобы, поданной через систему "Мой арбитр", будут считаться дата и время поступления документа в систему, которые определяются по дате и времени, содержащимся в уведомлении о поступлении документов в систему. Момент подачи жалобы через систему "Мой арбитр" определяется по московскому времени.

7. Если апелляционная (кассационная) жалоба оставлена без движения и по истечении установленного срока арбитражный суд апелляционной (кассационной) инстанции не располагает информацией об устранении заявителем обстоятельств, которые послужили основанием для оставления ее без движения, то суд выясняет, имелся ли у заявителя (с учетом даты получения им копии определения) достаточный срок для устранения указанных в определении обстоятельств и поступала ли в арбитражный суд от заявителя информация о позднем получении определения или иных объективных препятствиях для устранения обстоятельств в срок либо ходатайство о продлении срока оставления апелляционной (кассационной) жалобы без движения в связи с наличием таких препятствий.

8. При наличии достаточного срока для устранения заявителем обстоятельств, которые послужили основанием для оставления апелляционной (кассационной) жалобы без движения, и отсутствии информации о препятствиях (ходатайства о продлении срока) суд апелляционной (кассационной) инстанции возвращает апелляционную (кассационную) жалобу со ссылкой на п.5 части 1 ст. 264, п.4 ч.1 ст. 281 АПК РФ не позднее дня, следующего за днем истечения срока оставления жалобы без движения.

9. В случаях, когда суд апелляционной (кассационной) инстанции такой информацией не располагает, он по собственной инициативе устанавливает новый срок (или по ходатайству заявителя продлевает срок) оставления апелляционной (кассационной) жалобы без движения, о чем выносит определение. Если обстоятельства, указанные в определении об оставлении апелляционной (кассационной) жалобы без движения, в повторно установленный срок не устранены, жалоба с приложенными документами возвращается заявителю не позднее дня, следующего за днем истечения этого срока.

Апелляционная жалоба, надлежащим образом оформленная с точки зрения ее содержания и формы, рассматривается единолично судьей апелляционной инстанции и в пятидневный срок со дня поступления принимается к производству (ст.261 АПК). Об этом выносится определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе. В определении суд назначает дело к слушанию с указанием времени и места судебного заседания. Копия определения в тот же пятидневный срок направляется лицам, участвующим в деле.

В случае несоблюдения требований, предъявляемых к содержанию и форме апелляционной жалобы, она не возвращается сразу же лицу, ее подавшему, как это было предусмотрено АПК 1995 г., а оставляется определением без движения (ст.263 АПК). Это правило введено для предупрежденияслучаев необоснованного возвращения жалоб и повышения оперативности правосудия.

Суд в определении указывает конкретные недостатки, содержащиеся в жалобе, устанавливает срок для их устранения и копию определения не позднее следующего дня направляет лицу, подавшему жалобу. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 9 декабря 2002 г. N 11 (п.15) обратил внимание арбитражных судов на то, что при установлении указанного срока должно учитываться время, необходимое для устранения обстоятельств, явившихся основанием для оставления жалобы без движения, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

При этом время, в течение которого жалоба оставалась без движения, не учитывается при определении срока на рассмотрение апелляционной жалобы, установленного АПК (ст.267). Течение этого срока начинается со дня вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Если предписание суда об устранении недостатков апелляционной жалобы не выполнено в установленный срок, жалоба с приложенными к ней документами возвращается подавшему ее лицу.

Кодекс устанавливает также иные основания возвращения апелляционной жалобы (ст.264). Это:

жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства;
жалоба подана на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства;
пропущен установленный Кодексом срок на подачу жалобы и не возбуждено ходатайство о его восстановлении или такое ходатайство оставлено без удовлетворения;
лицо, подавшее жалобу, обратилось с просьбой о ее возвращении до вынесения определения о принятии жалобы к производству;
отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера.

Процессуально возвращение апелляционной жалобы оформляется определением. В этом судебном акте указывается основание возврата жалобы, а также решается вопрос о возвращении из федерального бюджета уплаченной государственной пошлины. Копия данного определения вместе с жалобой и приложенными к ней документами возвращается лицу, подавшему ее. Кодекс установил срок возврата указанных документов: не позднее следующего дня после вынесения определения, а при возврате ввиду невыполнения предписаний суда при оставлении жалобы без движения - по истечении назначенного судом срока.

Возвращение апелляционной жалобы не является препятствием для ее повторной подачи в установленном порядке после устранения обстоятельств, явившихся основанием для ее возвращения.

При несогласии с возвращением жалобы определение может быть обжаловано. При удовлетворении жалобы и отмене определения апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд. И с этого дня исчисляется срок, установленный для рассмотрения жалобы апелляционным судом.

Оставление апелляционной жалобы без движения и ее возвращение являются процессуальными действиями, которые осуществляет суд при рассмотрении вопроса о принятии или непринятии апелляционной жалобы к производству.

Однако обстоятельство, препятствующее рассмотрению жалобы в апелляционной инстанции, может возникнуть после принятия апелляционной жалобы к производству, но до рассмотрения дела в апелляционном порядке по существу. Это - ходатайство об отказе от апелляционной жалобы. Оно рассматривается по правилам ст.49 АПК, предусматривающим отказ от иска. Отказ от апелляционной жалобы принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц (см. ч.5 ст.49 АПК).

При удовлетворении ходатайства об отказе от апелляционной жалобы суд прекращает производство по этой жалобе (ст.265 АПК).

Как указано выше, в апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Если такие требования в жалобе содержатся, то арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по жалобе в части этих требований (ч.2 ст.265 АПК). Прекращение производства по жалобе исключает повторное обращение в апелляционную инстанцию по тем же основаниям.

Прекращение производства по апелляционной жалобе оформляется определением суда, копия которого направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после принятия этого определения. Данное определение может быть обжаловано.

Срок подачи апелляционной жалобы — это тот период времени, по истечении которого принятое судебное решение вступает в силу. Так как сроки подачи апелляционной жалобы в уголовном и гражданском процессах отличаются друг от друга, об установленных процессуальных нормах, касающихся этого, мы и поговорим подробно в этой статье.

Каков срок подачи апелляционной жалобы по гражданскому делу, в уголовном либо арбитражном процессе?

Сроки, которые отводятся законодательством для обжалования судебных решений, различны для разных отраслей права.

Для решений, выносимых судами первой инстанции в рамках уголовного процесса, срок подачи апелляционной жалобы не должен превышать 10 суток. При этом данный срок считается также по-разному. По общему правилу исчисление 10-дневного срока подачи апелляционной жалобы начинается с момента принятия решения судом. Но если осужденный содержится под стражей, исчисление срока подачи апелляционной жалобы начинается с момента вручения ему копии судебного решения. Сроки такого рода вытекают из положений ст. 389.4 УПК Российской Федерации.

Сроки подачи апелляционных жалоб, подаваемых по гражданским делам, согласно ст. 321 ГПК РФ, не превышают 1 месяца со дня вынесения решения, подлежащего обжалованию.

Месячный срок подачи апелляционных жалоб предусмотрен также в случае арбитражного процесса.

Законодательством предусматриваются и иные сроки подачи апелляционной жалобы, но такие ситуации крайне редки, поэтому рассматривать их отдельно и более подробно нет необходимости.

Уважительные причины пропуска и восстановление пропущенного срока

Важно отметить, что как только произошло истечение срока подачи апелляционной жалобы, апелляции более не рассматриваются. Если случается так, что по тем или иным причинам пропуск срока подачи апелляционной жалобы произошел по уважительным причинам, то участники процесса вправе обратиться в суд с заявлением об их восстановлении.

Уважительными причинами в судебной практике считаются:

получение копии решения по истечении срока обжалования, если заявитель отсутствовал в судебном заседании;
тяжелая болезнь;
беспомощное состояние;
неграмотность и т. д.

Однако исчерпывающего перечня причин в законе нет, и какая может считаться уважительной - решать конкретным судьям.

Срок рассмотрения апелляционной жалобы

Еще одним важным моментом является срок рассмотрения апелляционной жалобы.

Если говорить о гражданском праве, то согласно ст. 327.2 ГПК РФ, суды, призванные рассматривать дела в порядке апелляционной инстанции (в т. ч. районные, краевые, областные суды, суды автономий, городов федерального значения и другие), должны принять окончательное решение в течение 2 месяцев с момента поступления жалобы. При этом апелляционная жалоба попадет в суд второй инстанции только после окончания срока для обжалования, о котором речь шла выше

Исключение по срокам рассмотрения жалоб составляет только Верховный суд Российской Федерации, который может рассматривать апелляционную жалобу до 3 месяцев с момента ее поступления. Впрочем, законодательством могут быть предусмотрены случаи, когда рассмотрение происходит в сокращенные сроки.

В соответствии со ст. 267 Арбитражного процессуального кодекса апелляция должна быть рассмотрена судом второй инстанции в течение 2 месяцев с момента поступления в апелляционную инстанцию самой жалобы, а также необходимых материалов дела. При этом исчисление срока начнется не ранее окончания срока для обжалования. В исключительных случаях в виду сложности рассматриваемого дела или большого числа участников процесса судья имеет право обратиться с мотивированным заявлением к председателю арбитражного суда в целях продления сроков рассмотрения дела до полугода.

Согласно ст. 389.10 УПК РФ, рассмотрением поступившей апелляционной жалобы должен заняться райсуд — но не позднее чем через 15 суток с момента ее поступления. Если судами апелляционной инстанции являются краевые (областные) республиканские суды, суды автономий и городов федерального значения, военные суды — то им на рассмотрение апелляций отводится не более месяца (30 суток) с момента поступления жалобы, а если это ВС РФ — срок не превышает 45 дней после ее поступления.

Важно обратить внимание, что если речь идет об уголовном процессе, то в этом случае для рассмотрения апелляционных жалоб и вынесения итогового решения предельного срока не устанавливается — лишь закрепляются сроки, в которые суд должен начать работу над делом. При этом действие решения суда по уголовному делу приостанавливается на период рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.

Каков срок подачи кассационной жалобы на апелляционное определение?

В случае если апелляционная жалоба не возымела действия, участник процесса может подать еще одну, уже кассационную жалобу. Для нее установлены свои сроки:

в гражданском процессе - полгода;
в арбитраже - 2 месяца.

В уголовном процессе с января 2015 года сроков на подачу кассационной жалобы больше нет: она может быть подана в любое время.

Стадии апелляционного производства

Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции

Апелляционное производство включает следующее:

Принятие апелляционной жалобы к производству;

Оставление ее без движения;

Возвращение жалобы;

Прекращение производства по жалобе;

Рассмотрение дела в апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба, надлежащим образом оформленная с точки зрения ее содержания и формы, рассматривается единолично судьей апелляционной инстанции и в пятидневный срок со дня поступления принимается к производству (ст. 261 АПК). Об этом выносится определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе. В определении суд назначает дело к слушанию с указанием времени и места судебного заседания. Копия определения в тот же пятидневный срок направляется лицам, участвующим в деле.

В случае несоблюдения требований, предъявляемых к содержанию и форме апелляционной жалобы, она не возвращается сразу же лицу, се подавшему, как это было предусмотрено АПК 1995 г., а оставляется определением без движения (ст. 263 АПК). Это правило введено для предупреждения случаев необоснованного возвращения жалоб и

повышения оперативности правосудия.

на то, что при установлении указанного срока должно учитываться время, необходимое для устранения обстоятельств, явившихся основанием для оставления жалобы без движения, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

При этом время, в течение которого жалоба оставалась без движения, не учитывается при определении срока на рассмотрение апелляционной жалобы, установленного АПК (ст. 267). Течение этого срока начинается со дня вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Кодекс устанавливает также иные основания возвращения апелляционной жалобы (ст. 264). Это:

Жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке

апелляционного производства;

Жалоба подана на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке

апелляционного производства;

Пропущен установленный Кодексом срок на подачу жалобы и не возбуждено

ходатайство о его восстановлении или такое ходатайство ocтавлено без удовлетворения;

Лицо, подавшее жалобу, обратилось с просьбой о ее возвращении до вынесения

определения о принятии жалобы к производству;

Отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной

пошлины или об уменьшении ее размера.

Однако обстоятельство, препятствующее рассмотрению жалобы в апелляционной инстанции, может возникнуть после принятия апелляционной жалобы к производству, но до рассмотрения дела в апелляционном порядке по существу. Это - ходатайство об отказе от апелляционной жалобы. Оно рассматривается по правилам ст. 49 АПК, предусматривающим отказ от иска. Отказ от апелляционной жалобы принимается судом, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц (см. ч. 5 ст. 49 АПК).

Как указано выше, в апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Если такие требования в жалобе содержатся, то арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по жалобе в части этих требований (ч. 2 ст. 265 АПК). Прекращение производства по жалобе исключает повторное обращение в апелляционную инстанцию по тем же основаниям.

Сам факт того, что спор сторон в рамках гражданского дела закончился судом, означает, что участникам процесса не удалось прийти к консенсусу в досудебном порядке, и с большой долей вероятности вынесенное судебное постановление не будет удовлетворять интересам одной из сторон. При несогласии граждане вправе обжаловать судебную резолюцию посредством подачи на рассмотрение апелляционной жалобы. Законом для этого отведен тридцатидневный период, за исключением отдельных случаев, когда время может быть сокращено. Месячный срок, отведенный на подачу представления по гражданскому делу, исчисляется с того момента, когда произошло вынесение судебного решения по рассматриваемому делу в его окончательной форме, как гласит статья 321 ГПК РФ:

Срок подачи апелляции

В Уголовном и в Гражданском праве сроки разнятся. Так, согласно УПК РФ, на обжалование приговора заинтересованным лицам дается временной промежуток в 10 дней, тогда как на обжалование по гражданским делам отведен месячный период. В том случае, если в отведенные сроки не было подано апелляций, решение считается вступившим в законную силу. В отдельных случаях возможно восстановление времени, отведенного на обжалование, если отсутствие своевременного обращения связано с уважительными причинами. В такой ситуации следует сначала обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, отведенных на подачу апелляционной жалобы в рамках гражданского дела, а затем, при условии удовлетворения ходатайства, в суд можно направлять саму апелляцию.

Куда подается апелляция

Протест на судебное решение по гражданскому делу подается в суд первой инстанции, в котором оно и было рассмотрено. Однако направление апелляции в судебный орган второй инстанции не является основанием для возврата жалобы заявителю. В таком случае согласно той же статье 321 ГПК РФ, представление перенаправляется судом второй инстанции в судебный орган, изначально рассмотревший дело по существу и вынесший решение. После того как истечет период в 30 дней, отведенный на возможность обжалования, протестное заявление со всеми имеющимися документами по делу будет вновь возвращено в суд второй инстанции, который и будет осуществлять рассмотрение апелляции. В отдельных случаях судья апелляционной инстанции может и не отправлять протестные представления в орган, вынесший решение, если документ об обжаловании полностью удовлетворяет требованиям закона, изложенным в статье 322 ГПК РФ:

Важно! Суд не рассматривает жалобы, возвращая заявителю в случаях, если апеллянт подал протест, пропустив отведенное для этого время, при этом ходатайства о его восстановлении не поступило либо не выполнил своевременно предписания судьи, изложенные в определении об оставлении апелляции без движения.

Подробное рассмотрение сроков подачи

Надо отметить, что тридцатидневный период начинается со дня, следующего за тем днем, когда вывод суда был изготовлен в его окончательной форме. Как правило, судья оглашает лишь результативную часть и сроки, в которые решение будет сформировано полностью. По закону на формирование судьям отводится 5 дней. Данное условие не распространяется на мировых судей, которые вправе ограничиться лишь результативной частью, однако, при поступлении заявлений от лиц-участников процесса на изготовление решения в окончательной форме, обязаны предоставить требуемое в течение пяти дней. То есть, если постановление по делу было вынесено мировым судьей, время, отведенное на обжалование, будет исчисляться с того момента, как мировой судья предоставит свои выводы в окончательной форме по требованию заинтересованных сторон.

Отдельно следует осветить момент, связанный с восстановлением сроков на подачу апелляции. Такие обстоятельства, как неграмотность, тяжелое заболевание, несвоевременное получение копии о судебном постановлении, отсутствие разъяснений судьей порядка обжалования, могут быть рассмотрены в качестве уважительных причин для восстановления временного этапа для лица, чьи интересы были ущемлены. Необходимо учитывать, что в том варианте, когда речь идет о юридических лицах, принимавших участие в рассмотрении дела, такие обстоятельства, как командировка или отпуск руководителя, отсутствие штатного юриста, не могут быть рассмотрены в качестве уважительных с целью восстановления пропущенных сроков.

Если протестное заявление было подано на рассмотрение с нарушением ГПК, судья правомочен оставить его без движения, отведя приемлемый разумный временной промежуток на устранение выявленных недостатков. Данный факт может быть использован для увеличения периода обжалования. При необходимости в таких случаях подается краткая апелляционная жалоба, заведомо с нарушениями, например, с отсутствием квитанции об оплате госпошлины. Такой шаг позволяет увеличить общее время, которое выделяется на обжалование и подготовку к нему.

Сроки рассмотрения судом второй инстанции

После того как время, отведенное на обжалование, вышло, гражданское дело вместе с поступившими жалобами направляется в суд второй инстанции. Период рассмотрения составляет 2 месяца. Судья апелляционного органа компетентен не ограничиваться только доводами, изложенными в апелляции, при условии, когда налицо безусловность оснований для отмены судебного вердикта, связанная с нарушениями принципов законности.

Апелляционная инстанция вправе рассматривать гражданское дело в отсутствие сторон и третьих лиц, если и те и другие были извещены надлежащим образом, но при этом не представили доказательств, подтверждающих уважительность причин своего отсутствия. По итогам рассмотрения дела судебный орган второй инстанции вправе:

оставить апелляционную жалобу или представление без удовлетворения, а вердикт суда первой инстанции без изменения;
произвести отмену судебной резолюции полностью или в отдельной части, приняв по рассматриваемому делу новое решение;
оставлять заявление без рассмотрения как полностью, так и в отдельной его части;
оставить апелляцию без рассмотрения по существу в тех случаях, когда сроки обжалования пропущены, а вопрос об их восстановлении окончательно не решен.