Как использовать проверочные листы гит, чтобы подготовиться к проверке. Проверочные листы гит по охране труда Новые проверочные листы гит

Роструд принимает участие в реформе контрольно-надзорной деятельности, целью которой является сокращение административной нагрузки на бизнес. В связи с этим работодателям, чтобы быть готовым к визиту трудового инспектора, необходимо изучить 107 новых проверочных листов, которые разработали и утвердили чиновники.

Что случилось?

Роструд издал и опубликовал приказ от 10.11.2017 N 655 "Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права". Документом чиновники ввели в действие 107 новых проверочных листов, которые будут использоваться при надзорных мероприятиях. Обязанность проведения плановых проверок там способом закреплена в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

«Чек-листы» — основа для плановых проверок

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Такие «чек-листы» действуют пока в виде эксперимента.

Федеральная служба по труду и занятости уже разработала и разместила в свободном доступе на сайте 107 проверочных листов. Они утверждены приказом и будут применяться при проведении плановых проверок работодателей в следующих ситуациях:

порядок оформления граждан на работу;
требования к содержанию трудовых договоров;
общие требования по установлению и выплате заработной платы;
требования по установлению продолжительности рабочего времени;
охрана труда при проведении различных видов работт;
других требований.

Любой из проверочных листов представляет из себя таблицу, состоящую из 3 столбцов:

первый содержит сам вопрос,
во втором дано указание на нормативный акт, которым установлены проверяемые обязательные требования,
третий предназначен для указания ответа.

Ответы на вопросы чиновников должны будут дать проверяемые организации и ИП. Проверки должны быть ограничены вопросами, указанными в «чек-листе».

Работа над остальными «чек-листами» продолжается, всего Роструд планирует утвердить 154 таких документа. Такой подход к контролю даст возможность работодателям самостоятельно проверять соблюдение требований безопасности и трудового законодательства при организации рабочего процесса. В ходе разработки проверочных листов чиновники провели глубокий анализ требований трудового законодательства, по результатам которого в проверочные листы вошли обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения безопасности работников. Ведь теперь результативность и эффективность государственного и муниципального контроля будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба.

На практике это означает переход от санкций к риск-ориентированной модели надзора, суть которой состоит в том, что каждому предприятию будет рассчитана категория риска. Категория будет влиять на частоту плановых проверок. Ожидается, что по новой методике будут проходить все плановые проверки, начиная с 2018 года. Однако что будет с внеплановыми — пока не очень ясно. А официальная статистика говорит, что «на 450 плановых проверок сейчас приходится 950 внеплановых».

Проверочные листы ГИТ по охране труда разработаны в рамках риск-ориентированного подхода с целью оптимизировать и сделать прозрачной процедуру плановой проверки. В статье расскажем, где их скачать и как использовать при подготовке к визиту инспектора.

Читайте в статье:

Проверочные листы Роструда

Чек-листы по охране труда – это набор вопросов для работодателя с целью контроля исполнения требований законодательства. Контрольные вопросы соответствуют указаниям нормативных правовых актов.

Запрещается применение в контрольных вопросах правил, регламентов и ГОСТ рекомендательного характера, не соответствующих требованиям, которые предъявляются к документам, прошедшим регистрацию в Минюсте России.

Роструд разработал для своих трудовых инспекций контрольные вопросы для проведения надзора за соблюдением трудового законодательства. Из них можно узнать, что будет интересовать инспектора, какие документы он затребует. То есть у работодателя появилась возможность узнать заранее, на какие моменты нужно обратить внимание при подготовке к плановой проверке.

Такой принцип реализуется при проведении только плановых проверочных мероприятий ГИТ. инспектор будет требовать только документы, которые имеют отношение к ее предмету. Остальные вопросы поднимать он не вправе. По нарушениям, не относящимся к предмету данной или предыдущей проверки, инспектор может лишь инициировать обращение к своему руководителю.

Как обжаловать результаты проверки трудовой инспекции

Если вы не согласны с итогами контрольных мероприятий, есть возможность оспорить документы, которые выдал инспектор: постановления и предписания. Как правильно это сделать?

Проверочный лист при проведении плановой проверки ГИТ

Идея о чек-листах возникла из и имела целью снижение надзорной нагрузки на бизнес. Роструд озаботился необходимостью искоренения возможной коррупционной составляющей в действиях своих сотрудников. Теперь инспектор будет следовать конкретному алгоритму, который задан трудовым законодательством. В ходе проверочных мероприятий он не вправе выходить за рамки контрольных вопросов.

Польза заключается еще и в том, контрольные вопросы можно использовать как инструмент для аудита работы службы ОТ. Работодатель может еще до визита инспекции , проверив и выполнив установленные законом требования.

Требования к форме и содержанию проверочных листов по охране труда

Чек-листы применяются на основании . Общие требования к их разработке установлены . Формы утверждены Рострудом.

Контрольный вопрос должен быть составлен таким образом, чтобы дать однозначный ответ закрытого характера – соблюдается или не соблюдается требование законодательства. Неоднозначные, открытые формулировки вопросов использовать запрещается.

Также должны быть указаны реквизиты проверяемого предприятия, место проведения, номер и дата распоряжения о проверке, сведения о проверяющем организацию инспекторе (инспекторах).

Проверочный лист по охране труда (образец)

Порядок применения чек-листов по охране труда

В графе 4 инспектор должен отметить исполнение работодателем требований законодательства. Если , графа 4 не заполняется, а в графе 5 должно быть проставлено соответствующее значение.

Графа «не применяется» заполняется только в том случае, если для конкретного работодателя указанное требование неприменимо. Например, эта графа может быть заполнена, если в штате организации нет определенных профессий. В чек-листе № 1 есть перечень вопросов по заключению трудовых договоров со спортсменами. На спортсменов распространяются отдельные нормы трудового права, отдельный порядок проведения обязательных мероприятий по ОТ. Если речь идет о швейной фабрике или кондитерском комбинате, и в штате этих организаций нет футболистов или фигуристов, то инспектор в графе 6 укажет «не применяется».

ГИТ уже сформировала план проверок на 2019 год. Среди проверяемых компаний вы можете увидеть и свою организацию. Что нужно знать кадровику о плановых проверках ГИТ? Скачайте план для своего округа.

В статье:

Скачайте документы по теме:

Как определить периодичность плановых проверок для своей компании

Введение риск-ориентированного подхода позволяет работодателям самостоятельно просчитать, как часто их будут проверять в плановом порядке. В этом нам поможет «Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, с изменениями 2017 года).

Положение определяет критерии, по которым всем работодателям присваивается категория риска нарушения трудовых прав. Критериев три:

Устойчивость добросовестного поведения работодателя . Если ГИТ не имеет сведений о нарушениях в вашей компании, то этот показатель равен нулю. Он увеличивается, если в организации задерживали зарплату, были случаи травматизма в предыдущем году или постановление об административном наказании (штрафы или предупреждения) в трех предыдущих годах.
Потенциальный вред . На этот показатель работодатель повлиять не может. Он зависит от численности пострадавших работников в отрасли в целом и рассчитывается Рострудом статистически. Раз в три года этот показатель пересматривается.
Масштаб распространения негативных последствий . Этот показатель зависит от размера компании. Чем больше численность работников, тем выше указанный коэффициент.

Частота плановых проверок напрямую зависит от присвоенной категории:

	Периодичность плановых проверок гит на 2019
Высокий риск	1 раз в 2 года	Главный инспектор ГИТ РФ
Значительный риск	1 раз в 3 года	Главный инспектор ГИТ в субъекте РФ
Средний риск	1 раз в 5 лет
Умеренный риск	1 раз в 6 лет
Низкий риск	Проверки не проводятся

Если не уверены в своих знаниях, пройдите курс в Высшей Школе Кадровика:

Скачать план проверок ГИТ на 2019 в своем регионе

На сайтах территориальных ГИТ публикуются в открытом доступе планы проверок юридических лиц и ИП. Чтобы не искать на сайте свой регион, воспользуйтесь сводной таблицей от редакции.

Если вашу организацию неправомерно включили в план проверок, работодатель имеет право написать заявление об исключении из реестра проверок.

Одного заявления недостаточно. Если работодатель считает, что его необоснованно включили в ежегодный план проверок гит на 2019 год, ему нужно собрать целый пакет документов. Эксперт «Системы Кадры» расскажет, какие бумаги необходимы и что делать после подачи документов

Если вы не согласны с присвоенной категорией риска, можно подать заявление об изменении категории. Более того, если в текущем году вашу компанию не наказывали за нарушения ТК РФ, то можно ходатайствовать о понижении группы риска на одну категорию.

Характеристики плановой проверки

Первая плановая проверка может случиться не раньше чем через три года после регистрации юридического лица или ИП (либо через три года после уведомления о начале новой деятельности).

Плановая проверка гит в 2019 может быть выездная, когда инспектор приезжает в офис компании, или документарная, когда вы привозите в ГИТ необходимые документы. Второй вариант более щадящий.

Характеристика плановой проверки	Документарная проверка	Выездная проверка
Место проведения	По местонахождению ГИТ	По месту нахождения организации или месту фактического осуществления деятельности
Срок проведения	Общее правило: Не более 20 рабочих дней Срок проверки по каждому филиалу, представительству или обособленному подразделению организации устанавливается отдельно, но не более 60 рабочих дней
Срок проведения		Для малого предприятия - не более 50 часов в год Для микропредприятия - не более 15 часов в год
Документы - основания проверки, которые предъявляет инспектор	Запрос о предоставлении документов для проверки	Служебное удостоверение инспектора Заверенная копия распоряжения о проведении проверки Порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица)

В «Системе Кадры» вы найдете список проверочных листов, и описание всех важных моментов – от периодичности до обязательных документов. Загляните в материал , чтобы подготовиться к проверкам в 2019 году.

Как узнаеть о начале проверки?

В плане проверки ГИТ на 2019 год не указываются конкретные даты проверки. Определен только месяц, на который проверка запланирована. Как же узнать точную дату?

О точном дне проведения проверки ГИТ должна известить работодателя за три дня до начала проверочных мероприятий путем направления в адрес организации распоряжения о проведении плановой проверки.

Обычно копия распоряжения высылается по почте письмом с уведомлением о вручении. И тут хитрость «не получу письмо - избегу проверки» не проходит. Потому что «…лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, в судебной практике признаются извещенными надлежащим образом».

Надлежащим извещением считается и направление электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если адрес электронной почты проверяемого лица содержится в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Пункт 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ допускает иные доступные способы уведомления. В качестве таких способов может рассматриваться вручение копии распоряжения непосредственно представителю организации с получением расписки, а также направление письма по каналу факсимильной связи.

Бывает, что проверка гит в 2019 проводится позже, чем указано в плане. Если это происходит в том же году, а уведомление пришло вовремя, то такая проверка законна.

К сожалению, ответ неверный. Ищите подсказки в готовом решении Как трудовая инспекция проводит плановую проверку.

В 2018 году проверки работодателей будут по новым правилам. Во-первых, в основе проверок теперь заложен принцип риск-ориентированного подхода. Во-вторых, инспекторы по труду будут использовать проверочные листы. В третьих, большое количество нормативных актов советского периода были признаны устаревшими и инспекторы не будут проверять их соблюдение.

В рамках вебинара мы обсудим:

1. Что такое риск-ориентированный подход и как он работает

2. Какие вопросы точно не будет проверять ГИТ

3. Как использовать чек-листы для подготовки к проверке

4. Проводим внутренний аудит, распределяем время и расставляем приоритеты

5. Топ-10 самых популярных нарушений

6. Проверяем трудовые договоры с работниками: типичные ошибки

7. На что обратить внимание в локальных нормативных актах

8. Оплата труда: что проверит инспектор

Начало вебинара: 11:00 по московскому времени
Длительность вебинара: 1,5 часа

Хотите подробнее разобраться в теме вебинара? Редакция подобрала для Вас статьи, раскрывающие данный вопрос:

Читайте в электронном журнале

Сегодня у Вас есть шанс попробовать наш продукт, электронный журнал «Кадровое дело», бесплатно в течение 3 дней.
Редакция подобрала для Вас статьи, раскрывающие данный вопрос. Пройдите по Вашей персональной ссылке, получите бесплатный код для доступа и читайте!

Проверочные листы ГИТ по охране труда составляют более двух третей от всех разработанных листов. В статье расскажем, что представляют собой чек-листы, где их взять и как ими воспользоваться (в том числе при подготовке к проверке выполнения требований охраны труда).

Что такое чек-листы ГИТ, где их скачать?

Сравнительно недавно в законодательстве РФ появился такой термин, как проверочные листы (в литературе их также называют чек-листы). Частями 11.1-11.5 ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрено, что эти листы применяются некоторыми надзорными органами при плановых проверках хозяйствующих субъектов в обязательном порядке.

Чек-листы представляют собой списки контрольных вопросов, ответы на которые однозначно покажут, имеются ли нарушения в той или иной сфере. Их формулировка предполагает положительный либо отрицательный ответ. Удобно, что в каждом листе есть ссылка на норму права, предусматривающую то или иное обязательное требование. Разрабатывают чек-листы сами надзорные органы (каждый по своей компетенции).

Внедрение проверочных листов призвано упростить процедуру планового контроля как для надзорных органов, так и для проверяемых. Ведь пределы такого контроля ограничены только вопросами используемых в конкретном случае чек-листов (а их перечень определяется предметом проверки).

Роструд — один из органов, которые при проверках обязаны использовать чек-листы (п. 8 Положения о надзоре за соблюдением законодательства о труде, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875). Скачать проверочные листы ГИТ по охране труда, по кадровым вопросам и другие можно на официальном портале ведомства в разделе «Профилактика нарушений», вкладка «Документы» .

С какой даты чек-листы обязательны при проверках? Какими бывают проверочные листы ГИТ?

В настоящее время Рострудом разработано более 120 проверочных листов для проверок работодателей, и это количество планируется увеличить. Часть из них (107 штук) будет в ближайшее время утверждена приказом ведомства от 10.11.2017 № 655. Другая часть подлежит дальнейшей доработке.

Предполагалось, что вышеуказанный документ начнет действовать с самого начала 2018 года, но пока что приказ находится на регистрации в Минюсте России. Это значит, что в него еще могут быть внесены изменения.

Кстати, поэтому пока объективно не представляется возможным исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080. С начала 2018 года предполагалось проводить плановые проверки с использованием чек-листов в отношении работодателей, которым присвоена «умеренная» категория риска. Остальных работодателей будут проверять с чек-листами с 01.07.2018. Но в любом случае проверочные листы не могут применяться раньше, чем вступит в силу утвердивший их приказ Роструда.

Совсем немногая часть чек-листов посвящена общим институтам трудового права. Например, это листы по проверке:

законности удержаний из зарплаты;
порядка предоставления ежегодного отпуска;
порядка оформления трудовых отношений;
порядка привлечения к работе в выходные;
содержания трудовых контрактов и т. д.

Оставшаяся часть чек-листов посвящена охране труда.

Виды проверочных листов по охране труда

Большое количество листов по охране труда не вызывает удивления. Практика показывает, что именно в сфере охраны труда нарушения находятся практически у любого работодателя. Причин тому несколько:

В последнее время требования по охране труда существенно ужесточились.
Даже если на предприятии нет производства, работодателю предстоит разрабатывать и актуализировать локальные нормативные акты по охране труда, знакомить с ними работников, вести различные журналы учета.
Не все работодатели готовы потратиться и нанять грамотных специалистов по охране труда, полагая, что справятся своими силами.
Даже при готовности принять в штат инженера по охране труда найти такового непросто, ведь эта специальность пока что не востребована в России и оплачивается скудно.

Чек-листы в сфере охраны труда можно разделить на 2 группы. В первую определим те, что могут применяться при проверках любого работодателя. Вопросов в таких листах немного — от 2 до 7. Это листы по проверкам:

прохождения работниками медосмотров;
проведения обучения по охране труда;
выдаче средств индивидуальной защиты;
наличию утвержденных ЛНА по охране труда и некоторые другие.

Во вторую группу входят листы, применяемые исходя из вида деятельности предприятия. Так, например, отдельные чек-листы разработаны для проверки охраны труда при выполнении:

малярных работ;
работ по эксплуатации различных видов техники (экскаватора, трактора, бульдозера и т. д.);
работ по химчистке, стирке и т. д.

Учитывая, что требования по охране труда по выделенным видам деятельности обширны и установлены в отдельных нормативных актах, то и вопросов в соответствующих чек-листах гораздо больше (иногда в районе 5 десятков).

Использование чек-листов при подготовке к проверке соблюдения законодательства в сфере охраны труда

Невыполнение правил охраны труда может повлечь для работодателя штрафы (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Санкции здесь более строгие, нежели за нарушения норм трудового законодательства в других сферах (ст. 5.27 КоАП РФ). Выявление повторного нарушения может даже привести к административному приостановлению деятельности.

Самый простой способ избежать штрафов — выполнять требования ТК РФ и иных нормативных актов в этой сфере. Но если охране труда не уделялось должного внимания, то оперативно подготовиться к контролю могут помочь именно проверочные листы по охране труда.

Рекомендуется отвечать на контрольные вопросы онлайн — на официальном сайте Роструда в разделе «Пройти самопроверку». Сделать это может каждый работодатель — бесплатно и в любое время. По итогам ответов на контрольные вопросы каждого из листов работодатель получит:

заключение о соответствии его деятельности закону (по тематике);
рекомендации по устранению выявленных нарушений.

Никаких санкций за выявленные при этом способе проверки нарушения нет. Но успешное ее прохождение еще не гарантирует такой же результат при приходе инспекторов, ведь они очень тщательно изучают документы и производят осмотр помещений предприятия.

Итоги

Нарушения охраны труда обнаруживаются почти у всех работодателей, а количество правил в этой сфере растет из года в год. Подготовиться к проверкам в части охраны труда работодателям помогут соответствующие чек-листы. Но для минимизации рисков рекомендуется принять в штат специалиста по охране труда.