Уведомление о принятии госслужащего. Уведомление о приеме на работу

Когда работодатель заключает трудовой договор с гражданином, который замещал определенную законодательством должность государственной или муниципальной службы, и с момента увольнения которого с такой службы не прошло более двух лет, этот новый работодатель обязан сообщать о заключении трудового договора бывшему работодателю служащего в соответствующий государственный или муниципальный орган (ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ). О том, как составить уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего, расскажем в нашей консультации и приведем пример заполнения такого уведомления.

Как узнать, что новый работник - бывший госслужащий?

Законодательство обязывает бывшего госслужащего в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать новому работодателю о своем последнем месте службы (ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ , ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ ).

Такая обязанность распространяется на бывших служащих, чьи должности были включены в перечни, определенные в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Это, к примеру, перечень, утвержденный Указом Президента от 18.05.2009 № 557 , перечень, утвержденный Приказом ФССП от 26.01.2018 № 38 , и даже перечни, утвержденные актами органов власти субъектов РФ (в частности, нормативный правовой акт Рузского муниципального района МО от 16.05.2011 № 18/2011-РР ).

А где работодателю найти перечни профессий госслужащих для уведомления о приеме? Хотя правильнее, конечно, говорить о должностях служащих.

Чтобы работодателю убедиться, что должность бывшего служащего входит в перечни, и, следовательно, такому работодателю нужно подавать уведомление на нового работника, он может (пп. 1 п. 51 Методических рекомендаций , утв. Письмо Минтруда от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943):

ознакомиться с данными перечнями в справочно-правовых системах;
зайти на официальном сайте федерального государственного органа в раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции;
воспользоваться официальным сайтом органа госвласти субъекта РФ или органа местного самоуправления, в котором бывший служащий проходил государственную (муниципальную) службу;
обратиться с запросом в федеральный госорган, орган госвласти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в которых бывший служащий проходил службу.

Если должность бывшего служащего в таких перечнях не поименована, представлять на него уведомление работодателю не придется.

В то же время, если ваш работник уже трудился до вас на негосударственной службе (к примеру, в коммерческой организации), подать уведомление придется и вам, если со дня увольнения работника с госслужбы не прошло более 2 лет.

А если со служащим заключается гражданско-правовой договор?

Если работодатель заключает не трудовой договор, а договор ГПХ с бывшим служащим, это не означает, что представлять уведомление не придется. Однако здесь необходимо учитывать некоторые особенности. Если по служащему, должность которого включена в перечни, и с которым заключается трудовой договор, уведомление представляется всегда, то по договору ГПХ - только при определенных условиях. Уведомление по заключенному ГПД нужно будет подать, если (ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ , п. 2 Постановления Пленума ВС от 28.11.2017 № 46):

или стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по договору (договорам) превышает 100 000 рублей в месяц;
или стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по договору (договорам) превышает 100 000 рублей, но такой договор (договоры) заключен на срок менее месяца.

Сроки уведомления о приеме на работу госслужащего

А какие для уведомления о приеме бывшего госслужащего сроки представления?

Работодатель должен представить однократно уведомление о приеме госслужащего в срок, равный 10 календарным дням, следующим за днем заключения трудового договора или договора ГПХ (ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день (п. 9 Постановления Пленума ВС от 28.11.2017 № 46). К примеру, если договор со служащим заключен 21.03.2018, то уведомление можно подать не позднее 02.04.2018, поскольку последний день срока (31.03.2018) — суббота.

Обращаем внимание, что если бывший служащий принимается на работу на условиях совместительства, то уведомление нужно подать только на внешнего совместителя. Если бывший служащий трудится у одного и того же работодателя как основной работник, а затем еще и принимается как внутренний совместитель, подавать отдельное уведомление на совместителя не нужно (п. 6 Постановления Пленума ВС от 28.11.2017 № 46).

Оформляем уведомление о приеме государственного служащего

Чтобы правильно составить уведомление о приеме на работу государственного служащего, необходимо обратиться к Правилам , утвержденным Постановлением Правительства от 21.01.2015 № 29.

Уведомление (также часто именуемое сообщением) оформляется на фирменном бланке организации, подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, который подписал трудовой договор или ГПД со служащим. При наличии печати подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. 3 Правил , утв. Постановлением Правительства от 21.01.2015 № 29).

В уведомлении должны содержаться следующие сведения (п. 5 Правил , утв. Постановлением Правительства от 21.01.2015 № 29):

Ф.И.О. бывшего служащего (если изменялись, то указываются прежние данные);
число, месяц, год и место его рождения;
должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (сведения берутся из трудовой книжки);
полное и сокращенное наименование организации.

Также, в зависимости от того, заключен трудовой договор или договор ГПХ, в уведомлении нужно указать:

Дополнительные данные, указываемые в уведомлении в зависимости от того, заключен
трудовой договор:	договор ГПХ
— дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; — дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, — срок его действия); — наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); — должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).	— дата и номер гражданско-правового договора; — срок гражданско-правового договора (сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг); — предмет гражданско-правового договора (с кратким описанием работы (услуги) и ее результата); — стоимость работ (услуг) по гражданско-правовому договору

Дополнительные данные, указываемые в уведомлении в зависимости от того, заключен

трудовой договор:

договор ГПХ

— дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
— дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, — срок его действия);
— наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);
— должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

— дата и номер гражданско-правового договора;
— срок гражданско-правового договора (сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг);
— предмет гражданско-правового договора (с кратким описанием работы (услуги) и ее результата);
— стоимость работ (услуг) по гражданско-правовому договору

Уведомление направляется по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении) или передается лично (в этом случае необходима отметка о получении на экземпляре работодателя).

Если работодатель решил оформить трудовой договор с иностранным гражданином, то о приеме его на работу нужно будет уведомить орган МВД в течение 3 рабочих дней с даты заключения договора. Аналогичная обязанность возникает у заказчиков работ (услуг), оформивших гражданско-правовые договоры с иностранцами ().

Сообщать нужно о каждом трудоустроенном иностранном гражданине независимо от того:

на каком основании он имеет право вести трудовую деятельность в РФ (у него есть вид на жительство, патент, разрешение на работу и т.д.);
принят ли он на постоянное место работы или на .

Уведомление подается в территориальное подразделение Управления по вопросам миграции МВД РФ (п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156) того региона, где будет вести деятельность иностранец, по утвержденной форме (Приложение № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363).

Подать уведомление можно на бумаге (лично явившись в МВД или направив по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении) либо в виде электронного документа через Интернет, в т.ч. через портал Госуслуг (п. 8 Приложения № 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 , далее - Приложения № 15).

Напомним, что о расторжении трудового договора или ГПД с иностранцем также надо уведомлять МВД (п. 8 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ). За исключением случая, когда в период работы иностранный гражданин получил гражданство РФ (Постановление ВС РФ от 26.06.2017 № 81-АД17-17).

Заполнение уведомления

Уведомление можно заполнить как вручную, так и на компьютере. Сокращения на бланке не допускаются (п. 3 Приложения № 15).

Сначала в уведомлении указывается наименование территориального органа МВД, куда подаются сведения. Затем в разделе 1 указывается информация о работодателе или заказчике (далее для простоты - работодателе):

статус (организация, ИП, адвокат, представительство иностранного юридического лица и т.д.);
вид деятельности по ОКВЭД. Если работодателем выступает физическое лицо, то данная графа не заполняется;
наименование организации (филиала, представительства) либо ФИО ИП (адвоката, нотариуса и т.д.);
номер ОГРН, ОГРНИП (либо иной номер, подтверждающий факт регистрации субъекта на территории РФ, к примеру, номер аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица);
номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН, КПП (при наличии);
адрес места нахождения, контактный телефон.

Следом в разделе 2 отражаются сведения о работнике-иностранце:

ФИО (отчество - при наличии), гражданство, место и дата рождения;
документ, удостоверяющий личность (наименование, серия, номер, сведения об органе, выдавшем документ);
номер миграционной карты (при наличии) и дата выдачи;
адрес постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства (при наличии) и дата, когда это произошло.

Если вы взяли на работу мигранта, который вправе трудится в РФ на основании полученного им патента или разрешения на работу, то в разделе 3 нужно указать данные одного из этих документов (его наименование, серию, номер, дату выдачи и т.д.). Это относится к временно пребывающим в РФ иностранцам.

Если же иностранный гражданин вправе вести трудовую деятельность в РФ и без патента или разрешения на работу, то ниже работодатель должен указать нормативный документ, из которого это следует.

профессию (специальность, должность и т.д.), по которой мигрант будет работать;
тип договора, который заключен с иностранцем (трудовой или ГПД), а также дату его заключения;
адрес, где будет работать иностранный гражданин.

Завершается заполнение бланка сведениями о лице, подтверждающем достоверность данных, указанных в уведомлении.

Трудоустройство иностранных граждан — явление не редкостное. Трудовой договор с лицом, проживающим за пределами России, знаком не одному работодателю. Поэтому, часто возникают вопросы о том, как оформить иностранца, как заполнить документы, что в них писать и куда подавать. Об этом будет статья.

Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина куда подавать?

После того, как работодатель провел заключение трудового договора, нужно сообщить УФМС РФ об оформлении такого работника. Аналогично, если происходит увольнение, правила обязывают сообщить ФМС . Важно также подать сведения о принятии сотрудника в МИФНС и ФСС . Порядок оформления требует направлять сведения в налоговую, в службу занятости, в фонд социального и пенсионного страхования. Территориальный межрайонный орган ФНС требует, чтобы осуществление регистрации проводилось строго в отведенный срок.

Организация должна отправить сведения, если новый работник – иностранец, включая:

Безвизового иностранца по патенту на работу;
Визового иностранца, который имеет российский патент на работу;
Иностранца, который имеет разрешение на жительство в стране Россия;
Работника, которому территория РФ предоставляет временное проживание;
Любой безвизовый работник, даже если требуется регистрация беженца.

Как правильно заполнить документ и кто его подписывает?

Унифицированная форма доступна для самостоятельного заполнения. Скачать образец для ИФНС и других органов можно в интернете. Кто подписывает уведомление? Все сведения нужно сдавать от имени работодателя. Заполнить бланк будет легко: нужно вписать данные, которые предоставляются физическим лицом, и заполнить каждую графу, например, в какой год и день начинается официальная занятость нового работника. Аналогично оформляется расторжение трудового договора с официальной регистрацией.

Форма для налоговой — что указать в ней?

Некоторые документы нужно везти в налоговый орган, чтобы определить должный статус работника. Налоговая служба может требовать подтверждения срока пребывания иностранца в РФ. Если установить срок не получится, на учет берутся все дни, начиная с первого дня работы на предприятии.

По возможности к уведомлению нужно сделать такое приложение:

Виза с отметкой;
Документ, подтверждающий личность и въезд в страну;
Билеты и другие документы.

В какой срок нужно направить документ?

Срок уведомления о приеме на работу иностранного гражданина в 2018 году составляет 3 дня от того как произошло оформление на работу. Закон требует, чтобы прием иностранного гражданина и направление в соответствующие органы проводились своевременно. За игнорирование отправки уведомления или несвоевременное оформление грозит ответственность перед правовой структурой.

Через Интернет или сайт госуслуги как отправить?

Федерация в лице действующего законодательства разрешает использовать следующие способы отправления уведомления:

Сдача бумажного носителя;
Электронное заявление.

Отправлять уведомление онлайн разрешается через государственный сайт, где собрана не одна правительственная услуга. Посылать документ через интернет портал госуслуги поможет простая инструкция на самом сайте.

Кто несет ответственность за регистрацию работника?

О введении закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», казалось бы, слышали все. Но некоторые работодатели даже не догадываются, что он возлагает на них определенные обязанности при приеме на работу бывшего служащего госструктур и, кроме того, предусматривает серьезный штраф за несоблюдение данного требования. Рассмотрим, в чем заключаются особенности приема на работу бывшего госслужащего, и какие санкции могут последовать за нарушения в этой области.

Порядок приема на работу бывшего госслужащего

Бывший госслужащий при устройстве на работу должен предупредить работодателя о последнем месте своей службы. Эти же сведения должны быть отражены и в его трудовой книжке . Речь идет о сотрудниках, замещавших должности, перечисленные в Указе Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей…».

Если с момента увольнения прошло более 2 лет, то работодатель принимает такого сотрудника в обычном порядке, предусмотренном ТК РФ. В противном случае работодатель дополнительно обязан направить уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего по адресу его последнего места службы (ст. 12 закона № 273-ФЗ; ст. 64.1 ТК РФ). Такое уведомление должно быть отправлено и в случае приема сотрудника на работу по совместительству , а также при заключении с ним гражданско-правового договора (ГПХ). Уведомление о приеме на работу по ГПХ-договору бывшего госслужащего следует направлять, когда сумма оплаты его труда в месяц превышает 100 тыс. руб.

Уведомить госструктуру – бывшее место службы работника – необходимо в течение 10 дней с момента подписания договора. Настолько короткий срок может стать причиной возникновения проблем, если нужно уточнить информацию о сотруднике, т.к. запросы по предыдущему месту работы могут занять намного больше времени.

Если сотрудник принимается на работу по договору ГПХ с оплатой от 100 тыс. руб., не сообщая о своем прежнем месте работы, то работодателю желательно запросить у него копию трудовой книжки , чтобы быть уверенным в том, что закон не будет нарушен.

Перечень должностей при приеме на работу бывшего госслужащего

В перечень Указа № 557 включены должности федеральной государственной гражданской службы: заместители министра, начальники, руководители подразделений и их заместители органов МВД, МЧС, Минобороны РФ, Фельдъегерской службы РФ, Службы внешней разведки РФ, ФСБ РФ, Росгвардии РФ, ФСО РФ, ФСИН РФ, Службы специальных проектов, Таможенной службы, Прокуратуры РФ, Следственного комитета. С перечнем нужно работать очень внимательно: некоторые должности совпадают с теми, которые прописаны в Указе, а часть не указана дословно, но перечислена в пункте «другие», где могут быть обобщены сразу несколько должностей.

Если на работу принимают бывшего руководителя подразделения одной из перечисленных служб, то в этом случае все понятно. Сложнее с разделом III Указа № 557, в котором говорится о других должностях, связанных с коррупционными рисками без отнесения к конкретным госструктурам. В этом случае следует пользоваться нормативными документами соответствующих ведомств, принятых на основании Указа № 557.

Например, компания принимает на работу бывшего сотрудника городской инспекции ФНС, занимавшего должность «государственный налоговый инспектор». В этом случае нужно обратиться к приказу ФНС РФ от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@, утвердившему перечень должностей, связанных с коррупционными рисками. Т.к. данная должность включена в ведомственный перечень, то сообщение о приеме на работу такого сотрудника направлять нужно.

А вот сотрудники внебюджетных фондов госслужащими не являются, хотя на них и накладываются отдельные ограничения в соответствии с постановлением Правительства от 05.07.2013 № 568. Но этот документ ничего не говорит об обязанности работодателя информировать о приеме на работу таких лиц, поэтому в данном случае закон № 273-ФЗ не применяется.

Также не признаются госслужащими сотрудники учебных заведений (в т.ч. руководители – директора школ, ректоры вузов и т.п.). Исключением являются только руководители ведомственных учебных заведений, должности которых перечислены в Указе № 557.

Поскольку ведомственных перечней существует множество, работодателю зачастую лучше перестраховаться и сообщить о приеме бывшего работника любой госструктуры, даже если однозначного требования о таком уведомлении в нормативных актах не найдено.

Образец уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, уведомление должно содержать следующие обязательные сведения:

Персональные данные сотрудника:

ФИО (с указанием всех прошлых ФИО, если такие были),
дата и место рождения полностью;

Последняя занимаемая должность на государственной службе (в соответствии с записью в трудовой книжке, если таковая имеется);
Полное и краткое название юридического лица или индивидуального предпринимателя;
Полные реквизиты приказа , распоряжения или иного решения работодателя, согласно которому сотрудник приступил к исполнению обязанностей;
Реквизиты трудового договора и вид договора – срочный (с указанием срока действия и условий заключения) или бессрочный;
Полное название должности, на которую принят сотрудник и название отдела;
Должностные обязанности сотрудника, которые он будет выполнять в соответствие с должностной инструкцией.

Уведомление лучше всего оформить на фирменном бланке организации, заверить подписью ответственного лица и печатью. Отправлять нужно с описью вложения и уведомлением о получении – эти незначительные почтовые расходы помогут в случае спорных ситуаций подтвердить факт отправки уведомления.

Несообщение о приеме на работу бывшего госслужащего

Неуведомление о приеме на работу бывшего госслужащего является административным правонарушением и наказывается штрафом по ст. 19.29 КоАП. Сумма штрафа составляет от 20 до 50 т. р. на должностное лицо и от 100 т. р. до 500 т. р. на юридическое лицо. Если нарушителем является индивидуальный предприниматель, то он несет ответственность, как должностное лицо.

По сложившейся судебной практике, если организация признает свою вину, то к ней обычно применяется минимальный штраф (как на должностное лицо). Более крупные штрафы налагаются, если виновное лицо пытается необоснованно оспорить факт нарушения или выясняются дополнительные отягчающие обстоятельства (например, подделка документов).

Директор ООО «Х» С. принял на работу К., специалиста инспекции ФНС РФ. Уведомление было направлено с нарушением сроков. С. признал свою вину и пояснил, что причиной нарушения было его незнание о 10-дневном сроке. Мировой судья г. Нижнекамска назначил С. наказание в виде штрафа по ст. 19.29 КоАП РФ в размере 20 тыс. руб.

Уйти от наказания достаточно сложно, процедура уже отработана и является достаточно простой. Прокуратура получает данные обо всех уволенных и уволившихся из госучреждений, и отслеживает в течение 2 лет данные по ним из Пенсионного фонда и налоговой инспекции. Любая информация является поводом для запроса и проверки. Далее остается только уточнить – было ли в 10-дневный срок отослано уведомление.

Правда, при наличии определенных условий, штрафа все-таки можно попробовать избежать. Если работодатель докажет тот факт, что сотрудник не предоставил вовремя трудовую книжку, и не сообщил о прежнем месте работы, что повлекло за собой правонарушение, санкции могут применяться уже к сотруднику – он будет уволен по ст. 84 ТК РФ.

ООО заключило трудовой договор с А., бывшим ревизором территориального управления Росфиннадзора, приняв ее на должность главного бухгалтера. Соответствующее уведомление в 10-дневный срок направлено не было. Однако в ходе разбирательства суд выяснил, что А. не сообщила работодателю сведения о предыдущем месте работы и не предоставила трудовую книжку вследствие ее утраты. На основании этого производство по делу в отношении ООО было прекращено из-за отсутствия его вины (по материалам Пензенского областного суда).

Также достаточно часты ситуации, когда в трудовой книжке содержится запись о последнем месте службы, но должность не указана. В таком случае работодатель не имеет возможности выполнить требования закона. Как правило, прокуратура требует уволить сотрудника и предъявить приказ о его увольнении. Но это абсолютно не мешает работодателю принять бывшего госслужащего вновь и выполнить все требования закона, направив уведомление о приеме на работу.

Вывод

Закон предусматривает серьезные штрафные санкции за несообщение о приеме на работу бывшего госслужащего. Принимая во внимание все «подводные камни», которые могут обнаружиться в ходе выяснения – нужно ли уведомлять о приеме на работу бывшего госслужащего или нет, многие считают, что лучше «на всякий случай» направлять уведомления о приеме каждого такого работника.