Правила регистрации кандидатов-самовыдвиженцев на выборах президента РФ. Досье
Россия, как считает большинство юристов, - это Основной объем власти сконцентрирован, таким образом, в руках избираемого народом. Собственно, посредством каких процедур россияне выбирают своего Президента? Каковы требования к кандидатам на высшую государственную должность?
России: ключевые аспекты
Конституция РФ определяет основной механизм, посредством которого проходят выборы Президента РФ - это всеобщее прямое голосование граждан. Интересно, что в главном законе государства ничего не сказано об альтернативности (наличии нескольких кандидатов на должность главы государства) выборов, но в ряде иных правовых актов данный аспект раскрывается в достаточной мере подробно.
Человек может претендовать на РФ, если ему уже есть 35 лет. Это один из ключевых критериев для кандидатов. Другое важное требование - проживание на территории России как минимум 10 лет к моменту выборов. При этом, как отмечают некоторые юристы, в законах РФ нет прямого указания, что кандидатом на должность президента РФ может быть только тот человек, который родился в России.
Как осуществляется выдвижение претендентов? Человек может стать кандидатом, если его выдвинет группа других граждан или же избирательное объединение. Также возможно самовыдвижение. Рассмотрим аспект, касающийся требований к претендентам на высшую государственную должность в РФ, более подробно.
Выдвижение кандидатов: нюансы
Каковы критерии участия претендентов в выборах главы государства? Порядок избрания Президента РФ включает в себя следующие нормы касательно данного аспекта. Кандидаты на должность главы российского государства, как мы отметили выше, могут участвовать в выборах как в порядке самовыдвижения, так и при посредничестве общественных объединений - таковыми чаще всего выступают партии.
В первом случае гражданин, стремящийся получить в свои руки власть президента РФ, хотя и выдвигается сам, тем не менее должен обзавестись поддержкой по меньшей мере 500 своих соотечественников. При этом претендент на должность главы государства обязан в соответствующем порядке зарегистрировать свою "группу поддержки" в ЦИК. Во втором случае - когда кандидата выдвигает партия - данное общественное объединение должно иметь официальную регистрацию в государственных реестрах. Срок действия ее - как минимум год до президентских выборов. Интересно, что при условии, что кандидат выдвигается партией, сам он не должен быть ее членом. Общественное объденинение, представленное в Парламенте, может поддержать только одного претендента на избрание главой государства.
При обоих сценариях - самовыдвижении или же поддержки партией - кандидат на должность Президента обязан предоставить в ЦИК как минимум 1 млн подписей граждан. Они, как предполагается, одобряют соответствующую кандидатуру. При этом максимальное число подписей в каждом из субъектов федерации не должно превышать 70 тыс. Данное требование кандидат может обойти, если заручится поддержкой партии, имеющей действующие мандаты в Госдуме.
Подготовка и проведение выборов
Выборы главы российского государства назначаются верхней палатой Федерального Собрания. Соответствующее решение данный орган власти должен принять не позднее, чем за 3 месяца до предполагаемого дня избрания Президента. Если так получится, что за 35 дней до назначенного дня выбора в избирательном списке не будет присутствовать 2-х кандидатов, то выборы будут отложены еще на 60 дней.
Как правило, уже за несколько месяцев до предполагаемой даты голосования за главу государства в России начинается избирательная кампания. Кандидаты, стремящиеся завоевать доверие граждан, занимаются политической рекламой, устраивают дебаты, ведут деятельность, которая может сформировать их положительный имидж в глазах избирателей.
Выборы Президента РФ проходят в первое воскресенье того месяца, в котором граждане нашей страны ходили на избирательные участки в предыдущий раз. Законом предусмотрен вариант, что Совет Федерации по каким-либо причинам не назначит их в рамках требуемых сроков. В этом случае порядок избрания Президента РФ таков, что инициатива переходит в руки ЦИК. Данный орган назначает, а также проводит выборы при таком сценарии во второе воскресенье того же месяца, в котором в норме Совет Федерации должен был назначить соответствующее мероприятие.
Выборы
Если кандидат на должность главы государства получил более 50% голосов, то он сразу же становится избранным Президентом. Если простое большинство - назначается второй тур. По факту его проведения Президентом становится человек, набравший как минимум на 1 голос больше, чем его оппонент.
Сроки полномочий
Срок избрания Президента РФ, установленный законом, - 6 лет. При этом его полномочия прекращают исполняться, как только в должность вступает новый глава государства. Законом предусмотрены сценарии, при которых Президент может уйти с должности. В этом случае Совет Федерации обязан назначить досрочные выборы главы государства. Срок, в который сенаторы должны уложиться, - 14 дней с момента, когда Президент прекращает полномочия. День голосования в этом случае - последнее воскресенье перед тем днем, когда истекает 90-дневный срок со момента ухода главы государства с должности.
Когда выборы несостоявшиеся
Порядок избрания Президента РФ допускает случай признания выборов главы государства несостоявшимися. Когда это возможно? Первый сценарий: прошел второй тур, но кандидатом в нем являлся единственный человек, и его выбрало менее 50% граждан. Также выборы могут быть признаны несостоявшимися, если никто из претендентов не набрал более половины голосов в первом туре. Еще один вариант - к моменту выборов все кандидаты вышли из президентской гонки. Также рассматриваемая электоральная процедура будет признана несостоявшейся, если явка составила менее 50% от зарегистрированных избирателей. Рассмотрим особенности организации собственно второго тура.
Второй тур выборов
Процедура избрания Президента РФ предусматривает, что второй тур выборов главы государства проводится через 21 день после первого. При этом, если один из кандидатов, кто прошел в следующий этап, решит прекратить участие в выборах, то его место занимает человек, показавший третий результат в первом туре. Вместе с тем возможен сценарий, когда граждане РФ будут выбирать Президента на втором этапе при участии одного кандидата. Правда, при этом он по итогам второго тура должен набрать не менее 50% голосов граждан. Отметим, что в рамках данного этапа рассматриваемого электорального мероприятия требований к явке нет.
Когда выборы недействительные
Порядок избрания Президента РФ включает сценарии, когда выборы признаются недействительными. Это возможно, например, если результаты проведенного голосования выглядят недостаточно достоверно вследствие нарушений. Другой вариант - если на значительном количестве участков (формирующих собой одну четверть и больше от общего количества избирателей) результаты выборов признаны по тем или иными причинам недействительными. Еще один сценарий - выборы аннулирует суд.
Если выборы главы государства квалифицируются как несостоявшиеся или же недействительные, а также в том случае, если во втором туре оба кандидата прекратили участие в состязании на должность Президента, то верхняя палата Парламента РФ проводит процедуру повторного избрания главы государства. Это должно поизойти в течение четырех ближайших с месяцев со дня, когда было принято решение признать предыдущие выборы недействительными.
Сколько раз можно стать Президентом?
Как мы уже отметили выше, срок избрания Президента РФ - 6 лет. Один и тот же человек при этом не может занимать должность более двух соответствующих периодов подряд. При этом власть Президента РФ может вновь возвращаться в руки гражданина после того, как его преемник проработает положенный срок на данной должности.
Вступление Президента в должность
Через 30 дней после того, как проходят выборы главы российского государства и на них определяется победитель, осуществляется процедура вступления избранного Президента РФ в должность. Это мероприятие, как правило, транслируется в прямом эфире государственных и других каналов ТВ, радио. В торжественном зале, где проходит вступление Президента в должность, могут присутствовать представители органов власти, партий, общественных организаций России и других стран.
В ходе мероприятия, на котором присутствуют сенаторы депутаты Госдумы, а также судьи КС РФ, новый глава государства приносит присягу. После этого он может исполнять свои официальные полномочия до тех пор, пока его место не займет преемник или же пока народ не переизберет его, при наличии соответствующей законодательной возможности.
Тезисы о присяге
Присяга не приносится человеком, который занимает должность исполняющего обязанности главы государства, если предыдущий прекратил свои полномочия. Вместе с тем ее приносит повторно избранный Президент РФ - так же, как он это делал в предыдущий раз. Присягу принимает глава КС РФ.
Процедура, о которой идет речь, предусмотрена во многих других странах мира. При этом в ряде государств, как отмечают некоторые юристы, Президент вступает в должность только после того, как принесет присягу. Подобные формулировки, в частности, присутствуют в Конституциях Чехии и Словакии. Многие эксперты полагают, что схожая норма присутствует и в России, исходя из некоторых формулировок в основном законе нашей страны. Таким образом, полагают юристы, избранный Президент РФ не может официально, посредством юридически корректных процедур вступить в должность, не приняв присяги. Хотя прямого указания на подобного характера последствия в законах РФ нет.
Права и обязанности главы государства
Каковы основные права Президента РФ по факту вступления в должность? Юристы включают в их число следующие:
Назначение премьер-министра (или Председателя Правительства);
Руководство заседаниями Правительства;
Назначение общегражданского референдума;
Отставка Правительства.
Наряду с правами, у главы российского государства есть и обязанности. В числе ключевых - ведение внешней политики страны, внесение законопроектов в Парламент, подписывание прошедших процедуры принятия правовых актов, издание собственных источников - указов, распоряжений. Отметим, что некоторые юристы не разграничивают права Президента РФ и его обязанности, полагая, что достаточно тяжело определить в данном случае необходимые критерии. Например, то же издание указов, считают эксперты, вполне можно отнести и к правам.
Финансирование выборов
Каков порядок избрания Президента РФ в финансовом аспекте? Основная часть мероприятий, связанных с подготовкой и практическим проведением выборов главы российского государства, оплачивается за счет средств федерального бюджета РФ. В то же время каждый из кандидатов обязан создавать собственные фонды для дополнительного финансирования электоральных мероприятий.
Расходовать денежные средства в рамках соответствующих учреждений претенденты на должность Президента должны, соблюдая регламентируемую законами страны отчетность.
Подсчет голосов и опубликование результатов
Изучая порядок избрания Президента РФ, кратко рассмотрим такой аспект, как подсчет голосов, а также опубликование результатов проведенного электорального мероприятия. После того как избирательные участки закрываются - в 20 часов по местному времени, начинается, соответственно, подведение результатов выборов. Территориальные комиссии изучают бюллетени, подводят статистику, формируют протоколы и направляют данные в ЦИК. Затем результаты сводятся в общий документ. Значительный объем задач в этом направлении решается с применением высокотехнологичного ресурса - государственной автоматизированной системы подсчета голосов избирателей и статистического анализа соответствующих данных.
Официальное опубликование итогов изучаемого электорального мероприятия, а также цифр по голосам, отданным за каждого претендента, должно быть осуществлено в течение 3 дней после того, как итоговый протокол ЦИК будет составлен. Данные по каждому из территориальных избирательных участков должны быть напечатаны в официальных изданиях ЦИК в течение 10 дней. Как правило, еще до того, как результаты выборов обнародуются, социологи сообщают результаты exit-poll - опроса избирателей на выходе с территориальных участков, позволяющие гражданам получить примерное представление об итогах голосования.
Первые задачи после выборов
Изучив то, как вступает в должность Президент РФ, порядок избрания, полномочия человека, выбранного народом, мы можем рассмотреть то, каковы предписанные законом первые шаги главы государства в аспекте решения задач политического управления. Дело в том, что вступление Президента в свою должность сопровождается некоторыми правовыми последствиями, имеющими отношение к структуре властных институтов. В частности, освобождаются от должностей - таковы предписания в законе, регулирующем деятельность высшего исполнительного органа. Также, как отмечают некоторые эксперты, меняется, как правило, кадровая структура в администрации Президента, а в ряде случаев полномочные представители главы государства в верхней палате Парламента и в федеральных округах де-юре снимаются с должности.
Однако фактически сотрудники соответствующих аппаратов продолжают выполнять свои трудовые функции, пока не будут назначены другие чиновники и руководители ведомств или юридически сохранят за собой должности текущие сотрудники. Таким образом, первые после РФ касаются должностей в Правительстве. Иногда - администрации главы государства и ряде других структур политического управления. Меняет ли свою структуру Управление делами Президента РФ? В среде экспертов нет единого мнения на этот счет, а в законах России - норм, которые бы в строгом порядке регулировали принципы ротации кадров в данном органе. Таким образом, Управление делами Президента РФ - орган, функционирующий независимо от процедур, отражающих избрание главы государства.
Выборы при военном положении
Рассмотрев то, какими правами и обязанностями обладает Президент РФ, избрание и полномочия главы российского государства, изучим также такой аспект, как проведение соответствующей электоральной процедуры в условиях военного положения. Действительно, если страна по каким-то причинам втянута в некий международный конфликт, населению, вероятно, не до выборов и президентских гонок.
Отметим, что в основном законе страны - Конституции - ничего не сказано о таких случаях. В то время как в ФЗ "О военном положении" отмечено, что любые выборы в органы власти, равно как и референдумы, в соответствующих условиях не проводятся. То есть Президент будет оставаться в своей должности до тех пор, пока военное положение не будет отменено. Срок полномочий главы государства тем самым будет продлен, даже если он уже отработал 6 лет. Это же правило, как отмечают юристы, действует и в отношении других органов власти. К слову, во многих других странах законодательный режим предусматривает схожие нормы.
Есть ли в России вице-президент?
Нет, такая должность в нашей стране не предусмотрена. Однако были периоды, когда она присутствовала в системе власти. Например, во времена, когда только появился - сначала в СССР, а затем в первые годы после образования Российской Федерации. Но в Конституции, которая была принята в 1993 году, никаких сведений о должности вице-президента не присутствовало. Равно как ни в одной из последующих поправок к основному закону страны. Юристы отмечают, что вице-президент присутствует в системе власти сравнительно небольшого количества государств. Прежде всего, можно отметить развитость соответствующей традиции в США, в некоторых европейских странах, например в Болгарии или на Кипре.
Сегодня нас с вами будут интересовать требования к кандидату в президенты РФ. Кроме того, порядок выборов руководителя страной тоже придется изучить. Ведь данный процесс важен для всех граждан. Только он имеет огромное количество правил и принципов, которые должны в обязательном порядке соблюдаться. Причем нарушения могут привести к недействительности результатов. Поэтому обратить внимание стоит не только на требования к кандидатам в президенты, но и на сами правила проведения процесса. К счастью, все не так трудно, как кажется на первый взгляд. Сам процесс выборов прописан в Федеральном законе "О выборах Президента РФ". Рассмотрим основные важные моменты, которые только могут касаться нашего сегодняшнего процесса.
Возрастная категория
Для начала стоит отметить, что, согласно современному законодательству, имеет место так называемый возрастной ценз кандидата. Что это такое? Так называемое ограничение по возрасту для потенциального руководителя страной. Важный момент, который должен соблюдаться. В противном случае баллотироваться в президенты вам никто не позволит.
Какое тут требование? Дело все в том, что некоторые полагают - президентом можно стать уже с 18 лет. Только вот федеральный закон говорит об обратном. Ведь ограничение по возрасту установлено на 35 годах. Это значит, что кандидат на должность президента РФ должен быть не моложе указанного возраста. То есть от 35 лет и старше. Именно такой принцип имеет место. Но это еще не все.
Оседлость
Например, не стоит забывать, что существует так называемый ценз оседлости. Это что-то вроде очередного ограничения для граждан, желающих баллотироваться в президенты. И действует оно в отношении длительности проживания гражданина. Довольно серьезный момент, который способен доставить массу неудобств некоторым кандидатам. Хотя на практике казусы с оседлостью почти не возникают.
Почему? Потому что и без того все потенциальные кандидаты постоянно проживают на территории РФ. Причем длительное время. Но вот если посмотреть на ограничения, то ценз оседлости при этом указывает, что жить в России нужно минимум 10 лет. Причем непрерывно. Переезжать из одного населенного пункта страны в другой разрешается. Поэтому обратите внимание на эту особенность. Если вы в России живете меньше десятка лет, у вас не будет никаких прав на участие в качестве кандидата. Только как избиратель сможете голосовать за ту или иную кандидатуру.
Гражданство
Но и это еще не все. Какие требования к кандидату в президенты РФ выдвигаются, помимо возрастного ценза и оседлости? Ведь не может быть так мало особенностей! Должность главы государства крайне ответственна, а значит, потенциальные руководители отбираются с особым вниманием.
Действительно, на всем этом не заканчиваются требования. Следующий пункт, который придется учитывать, если вы хотите баллотироваться в президенты - это ваше гражданство. Согласно современным законам, только гражданин Российской Федерации может быть кандидатом на пост главы государства. Иностранные граждане не имеют такой возможности. И лица без гражданства в том числе. Иначе говоря, только россиянин имеет право на участие в выборах в качестве непосредственного участника. В принципе, очевидный факт, который, как правило, вовсе упоминать не стоит - все и так понятно.
Судимость
Разумеется, на взаимоотношения потенциального руководителя страной с законом тоже обращают внимание. Причем этот момент способен в некоторых случаях доставить массу проблем кандидатам. Почему?
Все потому, что глава государства должен быть дееспособным, а также без судимостей. Причем любых. Также запрещается выдвигаться на пост президента тем, кто отбывает наказание в местах лишения свободы. Либо у кого отняли по решению суда возможность занимать руководящие и государственные должности.
Обратите внимание - у гражданина должен быть военный билет (для мужчин). Понятное дело, что к 35 годам потенциальный кандидат военную службу пройдет. Но только если когда-то он пытался увильнуть от своей воинской обязанности, вследствие чего на него было заведено уголовное дело, можно не баллотироваться вовсе. У такого человека нет возможности участия в выборах в качестве кандидата. В принципе, никаких больше ограничений нет. Только сплошные правила. Требования к кандидату в президенты РФ не такие уж и огромные. Обычно их легко соблюсти. А что можно сказать непосредственно о выборах? Как проводятся они? Ведь именно этот момент крайне важен. И он еще включает в себя некоторые условия и правила в отношении поведения кандидатов перед выборами. На что стоит обратить внимание?
Сроки избрания
Моментов важных очень много. Скажем, стоит узнать, на какой срок избирается президент в России. Это важно. И все потому, что от этого зависит то, когда именно будут проводиться следующие выборы.
Согласно современным законам, глава государства в РФ выбирается на 6 лет (ранее на 4 года). После придется снова повторять процедуру. Только у каждого кандидата есть возможность быть избранными на второй срок. Таким образом, максимальная продолжительность пребывания на посту главы государства - 12 лет. На 3 и последующие сроки уже нельзя баллотироваться в президенты. Только с перерывом минимум в 1 период "правления".
Таким образом, в России происходит так называемая периодическая смена главы государства. Это обязательный процесс. Но самое главное, что после двух непрерывных сроков и одного периода без руководства государством можно снова баллотироваться в президенты. Так что здесь все предельно просто. Никаких проблем не возникает.
Порядок выдвижения
К слову, есть некоторые правила выдвижения тех или иных кандидатур для участия в выборах. Они тоже прописаны в федеральном законе. Обычно никаких проблем не вызывают, на практике в России имеет место преимущественно один из вариантов.
Выдвижение кандидатов может происходить от какой-либо политической партии. Как раз этот расклад чаще всего встречается в России. Но обратите внимание - у политической партии должно быть право на выдвижение кандидатов, а также на участие в выборах. Если данные правила соблюдены, то объединение сможет предложить своего участника на пост главы государства. И никаких проблем с этим не будет.
Но имеет место и самовыдвижение кандидата в президенты. Не самое частое явление. В России оно практически не используется, хоть и существует "на бумаге". Ведь проблемы возникнут тогда, когда придется проводить предвыборную кампанию. В случае с политическими партиями все гораздо проще - вы получаете поддержку от нее. Но вот самовыдвижение потребует огромных затрат. Кроме того, в России выборы президента - это преимущественно политическая гонка. Соответственно, в ней участвуют разнообразные партии.
Еще одна особенность, которая имеет отношение к самовыдвижению - вас должны поддержать избиратели. Даже если это будет небольшая группа. К сожалению, это очень редкое явление. Поэтому на практике самовыдвижение кандидатуры практически невозможно. Только если очень сильно постараться. Но вряд ли вы сможете получить пост президента - у политических партий куда большее влияние на граждан, чем у обычного участника выборов. К слову, согласно современным законам, нужно около 2 миллионов подписей избирателей, которые готовы вас поддержать.
Кампании
Федеральный закон "О выборах Президента РФ" указывает еще и на то, что в ходе подготовки к процессу кандидаты на пост президента РФ имеют право проводить разнообразные кампании, чтобы мотивировать избирателей голосовать именно за конкретного участника.
Главное требование здесь - это законность. То есть ваши действия не должны нарушать Конституцию РФ, а также законы страны. Кроме того, они не могут быть опасными или ущемляющими права других кандидатов. Скажем, порочить чью-то честь и достоинство нельзя ни под каким предлогом. Это незаконно. Иногда предвыборная кампания, которая нарушила все устои страны, влечет за собой дисквалификацию участника.
Ни для кого не секрет, что разнообразные предвыборные программы будут показываться и публиковаться в СМИ. Кандидат на должность президента РФ имеет полное право выбрать, какими именно источниками информации пользоваться. Причем их количество не ограничено. А Совет Федерации, в свою очередь, гарантирует всем участникам равные права и доступ к СМИ. То есть на выборах изначально все равны. И никто не имеет каких-то преимуществ. А значит, можно надеяться на честность процесса.
Избиратели
Отдельного внимания требуют избиратели. Они играют для выборов важную роль. И к ним, как ни странно, тоже выдвигаются определенные требования для участия. К счастью, их значительно меньше, чем у кандидатов на пост главы государства. Какие действуют ограничения, согласно закону "О выборах Президента РФ"?
Для начала - это то, что участвовать в процессе имеет право только совершеннолетний гражданин России. Такой человек может прийти и отдать свой голос в пользу того или иного кандидата в назначенный день. Правда, немаловажным моментом является то, что избиратель еще и дееспособным признан должен быть. То есть адекватным. Недееспособные граждане участвовать в выборах даже в качестве избирателей не могут.
Обратите внимание на еще одну небольшую особенность. Гражданин России, пришедший на выборы, имеет только один голос. И отдать его можно лишь в пользу одного кандидата на пост главы государства. Такой подход гарантирует равную и законную борьбу в процессе выборов. Поэтому избирателям стоит хорошенько подумать, прежде чем отдавать свой голос тому или иному участнику.
Кроме того, участие в процессе - это индивидуальное решение. Каждый совершеннолетний дееспособный гражданин имеет право на голос при проведении выборов в президенты РФ. Но только данный процесс не носит принудительного характера. При желании избиратель способен просто не явиться на голосование. Да, это не слишком патриотично, но никто не принуждает вас к участию. И никакого наказания за отсутствие на выборах не полагается.
День выборов
Итак, выдвижение кандидатов, требования к ним, а также ограничения и возможности избирателей уже понятны. Некое представление о том, как проходят выборы, соответственно, тоже имеет место. Но на этом закон "О выборах" не заканчивается. Он предусматривает еще очень много особенностей процесса.
К примеру, в вопросе назначения дня выборов. Решение принимается Советом Федерации страны. При всем этом оно должно быть вынесено не раньше, чем за 100 дней до выборов, но и не позднее, чем за 90. После в обязательном порядке происходит обнародование данных. На это, согласно современному законодательству, у Совета Федерации будет не более 5 дней с момента принятия решения. Так что учтите этот фактор.
Каким образом выбирается день проведения выборов? Это второе воскресенье месяца, в котором ранее проводился данный процесс. Именно такие правила прописаны в Федеральном законе "О выборах Президента РФ".
Регистрация
Очередной важный момент - это регистрация кандидатов для участия в нашем сегодняшнем процессе. Дело все в том, что для этого тоже существуют свои собственные правила и алгоритмы. Несоблюдение оных ведет к тому, что сам процесс "сорвется", а результаты признаются недействительными. Кроме того, иногда несоблюдение правил регистрации кандидатов на пост главы государства РФ ведет к дисквалификации. Подобные случаи, к счастью, почти что не встречаются.
Первый пункт - подписные листы. Каждый кандидат в свою поддержку обязан собрать не менее 2 миллионов подписей избирателей. При этом проверка подлинности проводится ЦИК в отношении 20% листов.
После следует протокол о сборе подписей избирателей. Без него обойтись никак нельзя. Вы не сможете баллотироваться в президенты, если отсутствует данное заключение. Оно в обязательном порядке предоставляется вместе с подписными листами. Никаких исключений и отсрочек!
Еще один момент - от вас потребуется предъявить в Избирательную комиссию список тех, кто собирал подписи. Скорее всего, будет проведена проверка подлинности предоставленных вами данных. Поэтому учтите, что обман приведет к дисквалификации.
Порядок выборов президента предусматривает также предоставление личных данных и документов, подтверждающих соблюдение всех конституционных требований к участникам процесса. Не забудьте, что при изменении информации нужно тут же принести в ЦИК справки, которые могли бы это подтвердить.
Последнее, что от вас потребуется, - это личный финансовый отчет. Без него тоже обойтись никак нельзя. Это все. Теперь можно подавать вышеперечисленный перечень документов в Избирательную комиссию, а затем просто ждать. У комиссии будет 10 дней с момента получения бумаг на то, чтобы либо зарегистрировать вашу кандидатуру, либо отказать в этом процессе. Но тогда должно быть обоснование действий. Скрывать их никто не имеет права. Как только все кандидаты будут зарегистрированы, места для голосований (в каждом субъекте по районам распределяются оные) определены, можно ждать дня выборов.
Досрочная отставка
Только жизнь - это нечто непредсказуемое. И поэтому точно сказать, что президент будет на своем посту положенный срок, нельзя. Как быть, если имела место досрочная отставка главы государства? Неужели страна будет без руководителя оставшийся срок?
А вот и нет. Если по тем или иным причинам президент РФ отказывается от должности досрочно, то Совет Федерации должен назначить день выборов не позднее, чем через 14 дней с момента отставки руководителя страной. В противном случае это право переходит к ЦИК. Датой выборов будет являться последнее воскресенье месяца, в котором истекает трехмесячная отставка предыдущего президента. Такие правила действуют на территории РФ. И никаких исключений.
По каким причинам можно покинуть пост главы государства? Во-первых, это может быть добровольное решение. Крайне редкое явление, которое вообще в малом количестве стран встречается. Руководители, как правило, от своих должностей просто так не отказываются. Особенно если они стремились к данному посту.
Во-вторых, имеет место импичмент. По тем или иным причинам само государство способно отстранить руководителя от должностных полномочий. Причины могут быть разнообразными - от нарушения проведенных выборов (иногда это "вскрывается" после происшествия) до противозаконных действий гражданином.
В-третьих, состояние здоровья. Если по каким-то обстоятельствам из-за проблем с организмом президент не может больше выполнять свои должностные обязательства, он должен покинуть пост руководителя. Сюда же можно отнести принудительное отстранение в связи с наступлением недееспособности, психические заболевания (шизофрению, например).
В конце концов смерть гражданина, занимающего пост президента, ведет к прекращению его должностных обязанностей. Как следствие - требуется досрочное проведение выборов и назначение нового руководителя страной. Ничего сложного для понимания в этом нет. Все предельно просто.
Как видите, требования к кандидату в президенты РФ по Конституции не так уж и трудно запомнить. Кроме того, сам процесс выборов для избирателей тоже является простым. Большинство трудностей достается высшим инстанциям, которые занимаются непосредственной подготовкой к процессу. Помните, что голосование - это ваш выбор. Никто не имеет права принудить вас отдать голос в пользу того или иного кандидата (только мотивировать - поможет предвыборная кампания). Также вы имеете право не являться на выборы. Никакого наказания за это не предусмотрено.
Что будет участвовать в выборах главы государства в 2018 году в порядке самовыдвижения. В таком качестве Владимир Путин баллотировался на высший государственный пост в 2004 году (выиграл выборы, получив 71,31% голосов избирателей). В 2000 году он участвовал в выборах от группы избирателей (52,94%), в 2012 году - как кандидат от партии "Единая Россия" (63,60%).
Самовыдвиженец - кандидат, который участвует в выборах самостоятельно, без поддержки политической партии. Норма о самовыдвижении на президентских выборах применяется в российском избирательном законодательстве с 2003 года. Ранее претенденты, желавшие самостоятельно баллотироваться на высший государственный пост, выдвигались инициативными группами граждан.
Больше всего кандидатов-самовыдвиженцев было зарегистрировано на выборах в 2004 году: кроме Владимира Путина в порядке самовыдвижения баллотировались руководитель фракции "Родина" в Госдуме РФ Сергей Глазьев (4,10%; третье место) и сопредседатель партии "Союз правых сил" в 2000-2003 годах Ирина Хакамада (3,84%; четвертое место из шести кандидатов). В 2008 году в выборах участвовал лишь один самовыдвиженец - лидер Демократической партии России Андрей Богданов (1,30%; последнее место из четырех), в 2012 году - предприниматель, президент "Группы Онэксим" Михаил Прохоров (7,98%; третье место из пяти кандидатов).
Условия самовыдвижения кандидатов
Самовыдвиженцам для регистрации необходимо организовать инициативную группу граждан в свою поддержку численностью не менее 500 человек. Все ее члены должны обладать активным избирательным правом (т. е. иметь право участвовать в голосовании) и не состоять в других подобных объединениях. Инициативной группе необходимо провести собрание в поддержку кандидата, поставив в известность об этом Центральную избирательную комиссию (ЦИК) РФ или избирательную комиссию субъекта РФ (не менее чем за пять дней до собрания).
В течение 20 дней с момента назначения выборов самовыдвиженец должен лично обратиться в Центризбирком с ходатайством о регистрации своей инициативной группы. К ходатайству он должен приложить заявление о согласии баллотироваться в президенты, информацию о наличии или отсутствии в прошлом судимости, копии паспорта, документов об образовании и месте работы.
Кроме того, в ЦИК передаются сведения о доходах кандидата и его супруга за шесть предыдущих лет, об их имуществе, вкладах в банках, ценных бумагах и обязательствах имущественного характера. При наличии у кандидата (его супруга или несовершеннолетних детей) зарубежной недвижимости, он также должен представить в Центризбирком сведения об этой собственности и информацию об источниках средств ее приобретения. Если в течение последних трех лет кандидат приобретал недвижимость, ценные бумаги или транспортные средства на сумму, превышающую общий доход его семьи за три года, то ему также необходимо отчитаться о каждой из подобных покупок.
Кроме этого, у кандидата на момент выдвижения не должно быть счетов и ценностей в иностранных банках. Перед подачей документов он обязан также открыть специальный избирательный счет.
В течение пяти дней ЦИК РФ принимает решение о регистрации (или отказе в регистрации) инициативной группы в поддержку самовыдвиженца. В случае положительного решения группа получает право начать сбор подписей избирателей в поддержку своего кандидата.
Сбор подписей
Самовыдвиженцы обязаны представить в Центризбирком не менее 300 тыс. подписей избирателей в свою поддержку, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7,5 тыс. подписей. Для сравнения: кандидаты от политических партий должны собрать в свою поддержку не менее 100 тыс. подписей - до 2,5 тыс. в каждом регионе. Претенденты от парламентских партий освобождены от сбора подписей. На выборах 2012 года самовыдвиженцы должны были предоставить в ЦИК не менее 2 млн подписей избирателей, но не более 2,1 млн (не более 50 тыс. на один субъект Федерации).
Протокол о сборе подписей вместе с финансовым отчетом и письменным уведомлением об отсутствии счетов в иностранных банках подаются в ЦИК. Центризбирком принимает решение о регистрации кандидатов в течение 10 дней с момента подачи ими документов. В этот период проводится проверка достоверности представленных кандидатами сведений (для этого ЦИК обращается к соответствующим органам исполнительной власти) и подписных листов.
Регистрация кандидатов ЦИК
Центризбирком проверяет не менее 20% представленных подписей (в 2012 году - 400 тыс.), при этом подписи для проверки отбираются случайно, путем жребия. Процент брака не должен превышать 5%. Недействительными признаются подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, проживающих за пределами соответствующего субъекта РФ, указавших недостоверные сведения о себе, и др. В регистрации также отказывают кандидатам, число подписей в поддержку которых, после вычета недействительных, будет меньше необходимого по закону.
Среди других оснований для отказа в регистрации - подкуп избирателей, использование служебного положения при агитации. Также ЦИК не регистрирует кандидатов, которые помимо собственного избирательного фонда использовали деньги (свыше 20 млн руб.) из других источников.
Решение Центризбиркома может быть обжаловано в Верховном суде РФ. Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней.
Чуть меньше трех месяцев осталось до одного из самых главных мероприятий страны: 18 марта 2018 года россиянам предстоит выбрать президента Российской Федерации, который будет определять внешнюю и внутреннюю политику государства в течение последующих шести лет. Разумеется, жители страны выставляют свои, особые требования к кандидатам в президенты РФ. Выбор может осложняться тем, что к концу декабря 2017 года в список претендентов на главный руководящий пост страны уже внесено 23 человека. Информацию о таком количестве подтвердила глава Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова.
18 декабря официально стартовала предвыборная кампания, был утвержден логотип выборов главы государства, а политологи успели прокомментировать шансы на успех тех или иных претендентов. Но даже без учета этого следует признать, что далеко не все попавшие в списки дойдут до финального этапа, поскольку еще до этого Центризбирком может отказаться официально регистрировать претендента на президентское кресло. Причина проста: есть определенные требования, которые предъявляют к кандидатам в президенты РФ, а некоторые участники списка им не соответствуют.
Основные требования, которым должен соответствовать кандидат в президенты РФ
Некоторым кажется, что выдвинуться на пост главы государства крайне сложно. На самом деле ничего особенно сложного в этом нет. Нужно лишь учитывать и соответствовать требованиям, которые прописаны в главном документе страны – Конституции Российской Федерации. Итак, основные требования, которые выдвигает к кандидатам в президенты РФ:
Какие претенденты подходят, а какие нет под требования к кандидатам
Как уже было сказано выше, не все претенденты, состоящие к настоящему моменту в списке баллотирующихся, смогут пойти дальше, поскольку не соответствуют требованиям, перечисленным выше по отношению к кандидатам в президенты РФ. Так, из списка, который содержит 23 человека, гарантированно уйдут три человека – Алексей Навальный, Сергей Полонский и Вячеслав Мальцев.
| Кандидат, баллотирующийся в президенты 2018 года | Дата заявления |
| Григорий Явлинский | Февраль 2016 |
| Алина Витухновская | Июль 2016 |
| Владимир Жириновский | Октябрь 2016 |
| Сергей Полонский | Ноябрь 2016 |
| Алексей Навальный | Декабрь 2016 |
| Максим Сурайкин | Февраль 2017 |
| Вячеслав Мальцев | Февраль 2017 |
| Степан Сулакшин | Июнь 2017 |
| Андрей Бажутин | Июнь 2017 |
| Владимир Михайлов | Июль 2017 |
| Антон Баков | Август 17 |
| Эльвира Агурбаш | Сентябрь 2017 |
| Андрей Богданов | Сентябрь 2017 |
| Ксения Собчак | Сентябрь 2017 |
| Екатерина Гордон | Октябрь 2017 |
| Ирина Волынец | Октябрь 2017 |
| Борис Титов | Ноябрь 2017 |
| Владимир Путин | Декабрь 2017 |
Кроме того, помимо перечисленных в таблице кандидатов о своем намерении баллотироваться 5 декабря официально заявила общественный деятель, основатель и глава «Академии частной жизни» Лариса Ренар, лидер КПРФ Геннадий Зюганов и член КПРФ Павел Грудинин, глава партии «Женский диалог» Елена Семерикова и лидер движения «Возрождения» Александр Чухлебов.
Какие еще требования могут предъявляться к кандидатам в президенты РФ
Помимо перечисленных выше требований к кандидатам, людям, решившим баллотироваться на главный руководящий пост страны и стать президентом РФ, следует учесть, что существует еще несколько важных пунктов, которые также можно назвать требованиями, только уже не по Конституции.
Так, например, Центризбирком заявил, что кандидатам, баллотирующимся в президенты РФ, после того, как 18 декабря был дан официальный старт предвыборной кампании, требуется в срок не более 20 дней провести собрания своих сторонников, а после подать в Центральную избирательную комиссию протоколы встреч совместно с другими документами. Причем у кандидатов, которые выдвигаются от партии, для этого есть 25 дней. Лишь после выполнения этого требования, разумеется, если все остальные условия будут выполнены, кандидаты в президенты Российской Федерации смогут получить разрешение на открытие избирательного счета, а после начать сбор подписей.
Еще одним условием, которое требуется выполнить, чтобы стать официально зарегистрированным кандидатам в президенты РФ, является сбор минимум 300 тысяч подписей – для того чтобы самовыдвиженцу попасть в бюллетень. Для кандидатов от партий требования по количеству подписей мягче – всего 100 тысяч. Как отметила глава Центризбиркома Элла Памфилова, требования, предъявляемые кандидатам на пост президента России сегодня достаточно легкие.
Также Центральная избирательная комиссия обязывает, чтобы кандидаты в президенты выполнили еще ряд требований. В частности, предоставили для регистрации в качестве официального претендента первый финансовый отчет, уведомление об отсутствии вкладов за границей и подписные листы с подписями избирателей, если в этом есть необходимость. Кроме того, согласно требованиям, претендент в президенты РФ, чтобы стать официально зарегистрированным кандидатом, должен будет предоставить заявление непосредственно о согласии баллотироваться, сведения о размере и источниках дохода как самого кандидата, так и его супруга за шесть лет, данные об имуществе.
Мнения политологов о кандидатах в президенты РФ
Политолог Автандил Цуладзе, комментируя представленные выше требования, которым должны соответствовать кандидаты, отметил, что все они вполне логичны и обоснованы. В других странах зачастую к кандидатам в президенты предъявляются аналогичные требования – они доказали свою правомерность в течение длительного времени. Кроме того, Цуладзе поделился своими предположениями о том, как будет выглядеть избирательный бюллетень с учетом того, что некоторые кандидаты не удовлетворяют требованиям к выдвижению в Верховные главнокомандующие Вооруженными силами Российской Федерации. По словам политолога, экс-ведущая «Дома-2» и журналистка Ксения Собчак под большим вопросом. Скорее всего, в бюллетени будут «ветераны» президентской гонки. Лидер партии «Яблоко» наверняка попадет – его поддержат сторонники Запада. Но все это мало имеет значения, поскольку там будет одна важная для всех фамилия – Путин.
Политтехнолог Константин Калачев также отметил, что те, кто действительно намерен стать кандидатом в президенты РФ, вполне способны выполнить и соблюсти все эти требования, поскольку они являются весьма лояльными. А по поводу вида бюллетени предположил, что от КПРФ, вероятнее всего, попадет кандидат Павел Грудинин, от ЛДПР Владимир Жириновский, Владимир Путин как самовыдвиженец, Ксения Собчак от «Гражданской инициативы», Григорий Явлинский от «Яблока» и Борис Титов от «Партии роста». Тех претендентов, которые не соответствуют требованиям к кандидатам в президенты РФ, политологи даже не рассматривают. «Конечно, их не будет, иначе речь пойдет уже о нарушении Конституции, гарантом которой и является лидер России. Как они могут претендовать на этот пост, если еще во время выдвижения нарушают требования?», - отмечает политтехнолог.
В свою очередь, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций политолог Дмитрий Орлов отметил, что дело даже не в требованиях. Многие из тех, кто сейчас называет себя кандидатом в президенты Российской Федерации, не пройдут даже этап сбора подписей. Орлов отметил, что сейчас будет проходить достаточно активная фаза выдвижения, сбора подписей и проведения съездов. Наибольшую вероятность быть зарегистрированным без проблем можно отметить у действующего президента России Владимира Путина. Кроме того, по итогам первого этапа на успех могут рассчитывать Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и, вполне вероятно, Павел Грудинин.
Правом стать президентом РФ обладают многие граждане страны – действующее законодательство предусматривает возможность баллотироваться на пост главы государства практически для каждого человека. Однако существует ряд ограничений и достаточно строгих требований к кандидатам в президенты России, которым должно соответствовать лицо перед допуском к всенародному голосованию. Узнайте, кто может стать президентом РФ и как это сделать.
Оглавление:Президент с точки зрения российского законодательства
Права, полномочия и обязанности Президента РФ закреплены, в первую очередь, в положениях Главы 4 Конституции РФ. В основном же документе также излагаются и главные требования к претендентам на должность Президента. Кроме этого, указывается и механизм, в соответствии с которым проводятся выборы – тайное всенародное голосование дееспособных граждан. Однако Конституция регулирует лишь самые основные требования к кандидатам в Президенты РФ, к каковым относится:
- Возраст кандидата. Статья 81 Конституции предусматривает, что избран в качестве Президента может быть лишь кандидат, достигший 35-летнего возраста. При этом достичь 35-летнего возраста необходимо к моменту регистрации в качестве кандидата, а не к моменту всенародного голосования или вступления в должность.
- Гражданство. К участию в выборах Президента Российской Федерации допускаются лишь лица, являющиеся полноправными гражданами РФ.
- Срок гражданства. Кандидаты должны не просто иметь российское гражданство, но и находиться в нём в течение не менее чем 10 лет до момента голосования.
- Правовой статус. Не может подавать свою кандидатуру на участие в выборах лицо, каковое уже занимало президентское кресло на протяжении предыдущих двух сроков президентского правления подряд.
Более подробно действующие нормативы, касающиеся порядка регистрации кандидатов в Президенты РФ, а также проведения таковых выборов и требований, предъявляемых к кандидатам, соответственно положениям статьи 81 Конституции определяются соответствующим Федеральным законом. Таковым является ФЗ №19 от 10.01.2003. Данный закон регулярно обновляется и дополняется нормативами с целью обеспечения эффективной защиты национальной безопасности и независимости Российской Федерации в целом и Президента в частности.
Обратите внимание
Статус Президента в соответствии с законодательством, а также кандидата в Президенты наделяет как определенным спектром дополнительных прав и полномочий в сравнении с остальными гражданами и должностными лицами РФ, так и соответствующими ограничениями. В частности, таковые могут включать обязательный отказ от ведения предпринимательской деятельности, хранения средств на счетах в иностранных организациях и так далее.
Подробные требования к кандидату в Президенты РФ
Действующее Федеральное законодательство тщательно регулирует порядок регистрации кандидатов в Президенты России и механизмы, при которых обеспечивается отказ в регистрации кандидата. Так, к регистрации в качестве кандидата в Президенты могут допущены лишь лица, соответствующие как конституционным требованиям, так и положениям вышеозначенного ФЗ «О выборах президента». Общий список требований, согласно которым можно понять, кто не может быть кандидатом для выдвижения в президенты, является следующим:
Обратите внимание
Все вышеозначенные ограничения касаются как лиц, самовыдвигающихся в Президенты, так и выдвинутых политическими партиями.
Порядок самовыдвижения кандидатов либо выдвижения их от политических партий является различным. При этом политическая партия не имеет права выдвигать кандидатов, состоящих в иных партиях, но может предлагать к выдвижению беспартийных лиц. Для регистрации в качестве кандидата в Президенты необходимо подтвердить наличие народной поддержки у такового кандидата.
Порядок действий для регистрации кандидата в Президенты России
В целом, подать документы на регистрацию себя в качестве кандидата в Президенты РФ может любое лицо, соответствующее вышеозначенным требованиям. Однако прежде чем лицо будет внесено в избирательные списки, следует совершить целый ряд дополнительных действий в соответствии со строгим регламентом действующего законодательства. Порядок действий для регистрации кандидата в Президенты РФ будет следующим:
Важный факт
Все отказы центральной избирательной комиссии по поводу регистрации кандидатов на любом этапе должны выдаваться не более, чем в двухдневный с момента подачи документов. Кроме этого, любой отказ должен быть мотивирован. Оспаривание таковых отказов проводится исключительно в Верховном Суде РФ, а рассмотрение таковых исков составляет не более пяти суток с момента их подачи.
В целом, касательно регистрации кандидата действует дополнительный существенный список ограничений прав. В частности, не допускается превышение установленного на федеральном уровне максимума затрат на ведение избирательной компании и предвыборной агитации более, чем на 5 процентов. Таковые нормативы призваны обеспечить равные права у участников предвыборной гонки вне зависимости от наличествующих у них финансов.