Как написать письмо в страсбургский суд. Лист B: против какой страны жалуемся
В современной практике насчитывается множество примеров, когда несовершенство судебной системы приводит к тому, что участники процесса не имеют возможности отстоять свои интересы и права. В этом случае, единственным вариантом становится подача жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Прежде чем приступить к такой процедуре, необходимо внимательно изучить Конвенцию, ознакомиться с аналогичными примерами разбирательств и не упустить сроки подачи жалобы.
Отправить документ в ЕСПЧ можно в течение 6 месяцев. Важно понимать, что завершения судебного процесса придётся ждать достаточно долго. Иногда продолжительность разбирательства достигает нескольких лет. Что касается самой жалобы, то она должна быть составлена в соответствии с международными требованиями.
Разобраться во всех нюансах международного законодательства сможет далеко не каждый, поэтому риск случайной ошибки будет слишком высоким. В подобной ситуации лучше всего заручиться поддержкой опытного юриста, обладающего обширными теоретическими знаниями и практическим опытом. Сохранить драгоценное время и избежать внушительных финансовых затрат позволит онлайн-консультация.
Конвенция по правам человека, с которой необходимо ознакомиться в первую очередь, содержит информацию об особенностях оформления жалобы и перечне бумаг, необходимых для рассмотрения дела ЕСПЧ. Бланк заявления включает 11 страниц, к заполнению каждой из которых следует отнестись предельно внимательно.
Все пункты бланка разделены на 2 категории. Первая группа включает в себя вопросы, касающиеся личных сведений о заявителе, сути конфликта, индивидуальных особенностей дела и прочих нюансов. Вопросы во второй категории касаются нарушений Конвенции по правам человека.
Заявление, подаваемое в ЕСПЧ, должно содержать полную информацию об истце: социальное положение, пол, паспортные данные, адрес прописки и сфера деятельности. Если жалоба подаётся поверенным пострадавшего, то в документе также указываются сведенья об официальном представителе.
Чтобы заявление приняли к рассмотрению, его следует подкрепить документами, имеющими отношение к делу. Необходимо сделать копии всех бумаг и заверить их у нотариуса.
При составлении заявления в ЕСПЧ необходимо строго следовать правилам, перечисленным в Конвенции. Дополнительные сведения и доказательства должны быть прикреплены к жалобе на листах формата А4. Количество приложений не должно превышать 20 страниц. Факты, содержащиеся в приложениях, не должны противоречить самой жалобе, а обязаны дополнять и подтверждать её. Нельзя использовать специальные символы и знаки, а также пропускать графы. На полях необходимо обозначить ссылки на конкретные документы.
Если заявление подаётся от имени юридического лица, то в качестве представителя выступает его доверенное лицо. В этом случае в жалобе указываются не только информация о представителе, но и его связь с компанией-истцом. Чтобы доверенного допустили к разбирательству, к заявлению прикрепляются соответствующие доказательства, а также прошение с подписью заявителя и его представителя. Прежде чем отправить жалобу в ЕСПЧ, необходимо подготовить все бумаги, в том числе:
- Документация, имеющая отношение к обжалуемому решению или конкретным действиям;
- Бумаги, подтверждающие соответствие правилам приемлемости;
- Документы, содержащие информацию о расследовании, либо попытке разрешить спор международными структурами.
Если ранее подобная жалоба уже была рассмотрена, обязательно следует указать её номер. В соответствии с регламентом Конвенции заявление может быть подано анонимно.
Жалоба в ЕСПЧ составляется исключительно на бумажном носителе. Документы отправляются через почтовое отделение. В течение 12 месяцев из Секретариата поступит ответ, уведомляющий истца о заведении досье. Заявителю также отправляются уникальные штрих-коды, которые в дальнейшем, должны быть приклеены к каждому обращению.
Далее, поступит уведомление о принятии жалобы к рассмотрению. Если заявление окажется безосновательным, истцу ответят отказом. Продолжительность стандартной процедуры рассмотрения составляет 36 месяцев, ускоренной – от 2 до 3 месяцев. Необходимость оплаты пошлины отсутствует.
При возникновении какого-либо вопроса, Секретариат отправляет соответствующее письмо заявителю. Нежелание вести диалог со стороны истца может стать причиной негативных последствий. Если факт нарушения прав будет признан, правительство страны, подданным которой является заявитель, обяжут урегулировать конфликт. В большинстве случаев всё завершается выплатой финансовой компенсации за причинённый моральный вред.
Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?
Европейский (Страсбургский) суд по правам человека рассматривает споры между государствами и гражданами, а не между гражданами и юридическими лицами, поэтому если все российские суды отказали вам в иске о взыскании заработной платы с вашего предприятия, то вы не можете предъявить такой же иск в Европейский суд. В этом случае вы можете обратиться туда с претензиями к Российской Федерации, которая не защитила ваши трудовые права в национальных судах.
На какие нарушения можно жаловаться в Европейский суд по правам человека?
Европейский суд рассматривает не любые нарушения наших с вами прав, а только те, которые предусмотрены Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, которую еще называют Европейской конвенцией по правам человека.
Т.е. жаловаться на Россию в Европейский суд можно только в том случае, если она нарушила какое-то ваше право, предусмотренное Европейской конвенцией, и, следовательно, Европейский суд не может рассматривать нарушения российского законодательства, которые не являются одновременно нарушениями Конвенции.
Когда можно обращаться в Европейский суд по правам человека?
Подать жалобу в Европейский суд можно только тогда, когда будут исчерпаны все внутренние средства защиты и только в течение шести месяцев после того, как российские власти вынесут по вашему делу окончательное решение.
Это означает, что вы должны сделать все от вас зависящее, чтобы решить свою проблему в России, и только если вы не сможете этого сделать, у вас появится право на обращение в Страсбургский суд.
Поскольку подавляющее большинство споров в нашей стране могут быть переданы на рассмотрение суда, то вы обязательно должны обратиться со своей проблемой в российский суд, а если он откажет Вам, то следует обжаловать это решение до тех пор, пока Вам не будет отказано окончательно.
Т.е. если решение по гражданскому делу или приговор по уголовному, которые нарушают Европейскую конвенцию, вынес мировой судья, то вы должны подать на них апелляционные жалобы в районный суд, если же их вынес районный суд, то вам следует подать кассационные жалобы в суд вашего субъекта федерации (областной, краевой) и т. д.
До недавнего времени Европейский суд принимал к рассмотрению жалобы российских граждан сразу после того, как им отказывали суды кассационной инстанции, т.к. он считал что в России пересмотр дел в порядке надзора зависел не от желания граждан, а от усмотрения руководителей суда и прокуратуры.
Сегодня после принятия новых Гражданского процессуального и Уголовно-процессуального кодексов пересмотр дела в порядке надзора начинается по заявлению гражданина, и Европейский суд может посчитать, что до обращения к нему нужно сначала подать жалобу о пересмотре дела в порядке надзора в президиум суда субъекта федерации, потом в Верховный суд, а потом в его президиум.
До того, как Европейский суд решит этот вопрос, я предлагаю поступать следующим образом. Жалобу в Страсбургский суд нужно подавать сразу после того, как вы проиграете дело в суде кассационной или апелляционной инстанции, одновременно подав жалобу в вышестоящий российский суд в порядке надзора.
Если Европейский суд не примет вашу жалобу из-за того, что вы не обжаловали решение в надзорном порядке, то после рассмотрения надзорной жалобы вы снова обратитесь в Европейский суд и, благодаря этому, не пропустите шестимесячный срок на ее подачу.
С какого момента нарушения становятся подсудны Европейскому суду по правам человека?
Обращаясь в Европейский суд, нужно помнить, что он рассматривает жалобы на нарушения Европейской конвенции, которые имели место после ее вступления в силу для Российской Федерации, т. е. после 5 мая 1998 г.
Если же вы будете жаловаться на нарушение ваших прав, которое произошло до этой даты, то Европейский суд откажет в принятии жалобы.
Как обратиться в Европейский суд по правам человека?
Официальными языками Европейского суда являются английский и французский, но написать жалобу вы можете на русском языке.
Переписку с Европейским судом нужно вести по адресу:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 STRASBOURG CEDEX
FRANCE — ФРАНЦИЯ
Когда все инстанции в стране пройдены, но справедливость не восстановлена, настает время искать защиты в Страсбургском суде по правам человека. И тут мы сталкиваемся с проблемой: как обратиться в Европейский суд и не получить отказ? Мы составили список рекомендаций, которые помогут правильно составить аргументированную жалобу и добиться положительного заключения.
Зачем нужен Европейский суд?
В 1953 году начала действовать Европейская конвенция по защите прав человека, в которой были сведены воедино права и свободы граждан, а также создан инструмент их защиты — Европейский суд, местонахождением которого стал г. Страсбург, Франция. Его задача — восстанавливать справедливость в отношении тех, кто не смог ее добиться внутри родного государства.
Другими словами, если вас безосновательно обвинили в преступлении, вы, пройдя суды всех уровней в своей стране и не добившись оправдательного приговора, можете обратиться в Европейский суд, составив жалобу в адрес своего государства и призвать его к ответственности.
Из года в год число исков в Европейский суд неуклонно растет, но одновременно увеличивается и количество отказов, полученных в ответ на неправильно оформленные жалобы. Сегодня каждые 2 из трех исков, поданных в Страсбургский суд, отклоняются по причине неправильного заполнения формы заявления или непредоставления достаточной информации. Чтобы избежать подобных последствий, следуйте нашим рекомендациям.
Условия приема жалоб Европейским судом
Чтобы заявление было должным образом зарегистрировано и принято к производству, нужно соблюсти несколько условий:
1. Обращаясь за помощью в Европейский суд, имейте в виду: он не рассматривает дела между двумя частными лицами, а потому подать иск на соседа, укравшего из вашего гаража шины, не получится. Эта инстанция уполномочена вмешиваться в конфликты между частным/юридическим лицом и государством, причем лишь тогда, когда имел место факт нарушения прав человека, прописанных в Европейской конвенции.
Например, вас осудили, несмотря на недостаточность улик либо на основании признания, полученного под давлением следователя на допросе , и ни одна из инстанций, вплоть до Верховного суда, не вынесла по вашей апелляции положительного вердикта. Теперь вы можете подать в Европейский суд на свое государство, которое нарушило Конвенцию, не обеспечив защиту ваших гражданских прав.
2. Ранее мы уже упоминали: вначале необходимо пройти все уровни судебных разбирательств у себя в стране (вплоть до Верховного). Лишь после того, как на Родине вы исчерпаете все возможности отстоять свои интересы, можно будет попытаться найти поддержку в Страсбурге.
Обращаем ваше внимание: суд будет разбирать исключительно те заявления, которые касаются прав и свобод, провозглашенных Конвенцией. Кроме того, ваша страна должна значиться в числе государств, чья подпись стоит под Европейской конвенцией по правам человека и прилагающимися к ней протоколами.
Проверить, значится ли ваша страна в списке подписантов этого документа, можно на сайте http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/ol&c=.
3. Суд рассматривает лишь жалобы, поданные не позднее полугода с момента вынесения последнего постановления национального суда по вашему делу. К примеру, Верховный суд принял решение по вашему иску/апелляции 1 июня. Значит, до конца ноября у вас есть время обратиться в Страсбург. Однако затягивать не стоит, поскольку датой обращения считается не число, указанное вами в заявлении, а день получения письма Европейским судом.
4. Вся изложенная в заявлении информация должна подтверждаться документально. Т.е. к моменту подачи жалобы у вас должны быть в наличии решения всех судов, где ранее рассматривалось ваше дело.
Страсбургский суд отказывает в рассмотрении заявлений:
- написанных анонимно. Отсутствие подписи на таких жалобах, с точки зрения законников, свидетельствует о незаинтересованности автора в положительном исходе дела или говорят о его нечестности.
Информация о делах, рассматриваемых Европейским судом, хранится на его сайте в открытом доступе. Вы можете подать ходатайство об анонимности, обосновав свою просьбу. Если судья посчитает ваши аргументы убедительными, вам предоставят право анонимности.
- которые уже рассматривались Страсбургским судом или в настоящий момент рассматриваются другими международными организациями (например, в ООН). Это аналогично тому, что вы попытаетесь подать иск по одному делу параллельно в два суда: вдруг кто-то из них примет нужное решение.
- являющихся необоснованными. Чаще всего это случается, когда граждане обращаются по делу, не входящему в юрисдикцию Европейского суда. Например, хотят судиться со страной, не подписавшей Конвенцию по правам человека.
Первичное ознакомление и рассмотрение документов в Европейском суде занимает полгода. В течение этого периода вы либо получите обоснованный отказ, либо вам придет запрос на предоставление недостающих документов, либо окончательное заключение по вашему делу.
Как составить жалобу в Европейский суд?
Чтобы обратиться в Европейский суд, придется заполнить форму заявления, бланк которого находится на официальном сайте данной организации (URL-адрес мы указали выше). Поскольку от того, насколько правильно и профессионально будет составлена жалоба, зависит прием ее к рассмотрению, советуем прибегнуть к помощи адвоката или юриста, уже имеющих опыт написания таких заявлений. Если же такой возможности нет, следуйте нашим советам.
Требования к оформлению заявления
Жалоба может быть составлена на одном из государственных языков вашей страны. Первоначальный ответ вы тоже получите на родном языке. Но если суд будет вынужден обратиться за комментариями к государству, с которым вы судитесь, с этого момента все письма и документы будут составляться на английском или французском языках, поскольку в Евросуде они считаются официальными.
Текст следует писать разборчиво, а лучше напечатать. Излагайте мысли кратко и понятно, не используйте аббревиатуры, символы и сокращения: иностранцы не будут их расшифровывать, а вернут вам жалобу как некорректно оформленную. Заполните все графы, которые имеют к вам отношение, иначе получите заявление обратно с пометкой «недостаточно данных».
При распечатывании заявления оставьте поля шириной 3,5 см. Размер шрифта основной информации должен быть меньше 12, сносок — не менее 12. Страницы заявления не сшиваются и не скрепляются. То же касается и прилагающихся копий документов, следует лишь пронумеровать их листы.
Требования к содержанию
Факты, отражающиеся вами в жалобе, должны быть поданы в хронологическом порядке и все подкреплены документально. Не нужно вкладывать оригиналы документов: они к вам не вернутся, используйте исключительно копии.
Указывая предмет жалобы, руководствуйтесь правилами:
- обязательно ссылайтесь на статьи Конвенции, которые, на ваш взгляд, были нарушены. Укажите, чего вы хотите добиться в суде, не забыв написать, в отношении какого государства вы подаете жалобу;
- избегайте подробных описаний и длинных цитат, просто прикладывайте копии соответствующих документов и делайте на них ссылки (например, решение о депортации, постановление суда, уведомление о выселении и пр.);
- отсутствие копии какого-либо документа должно быть обосновано: следует написать, по каким причинам вы не можете предоставить данную бумагу;
- если вы обращались с жалобой в международные организации, напишите об этом, коротко изложив их заключение и приложив копии решений.
Личная подача жалобы необязательна. Высылайте ее почтой по адресу:
European Court of Human Rights
Council of Europe
67075 STRASBOURG CEDEX
Теперь вы знаете, как обратиться в Европейский суд, но мы надеемся, что поводов у вас для этого не будет.
Европейский Суд по правам человека позволяет сдвинуть сложные дела с мертвой точки и расшевелить равнодушных должностных лиц. Подача жалобы часто оказывается последней надеждой, и может помочь во множестве случаев:
- Невыполнение судебных актов, вступивших в силу;
- Затянувшееся судебное разбирательство;
- Плохие условия нахождения под стражей и т.д.
Если вы пришлете неправильно оформленное заявление, или пакет прикрепленных документов не будет соответствовать правилам, ваше обращение попросту проигнорируют.
Заявление даже не попадет в архив, так же как и прикрепленные документы. Поэтому следует подойти к делу с максимальной долей ответственности, и проверять все до отправки. Разумеется, отправлять вы должны не оригинальные образцы документов, а качественные копии. Если будут установлены нарушения, бумаги не сохранятся, и вы потеряете важные доказательства.
Следует помнить, что образец готового заявления еще не решит всех ваших проблем. Каждая жалоба составляется индивидуально, с учетом особенностей каждого отдельного случая. Поэтому не стоит бездумно переписывать текст образца, меняя лишь основную информацию – так вы дело не выиграете.
Новый формуляр
В 2014 году прошел ряд реформ, и формуляр жалобы в ЕСПЧ изменился. Поэтому стоит быть внимательным – в случае ошибки и использования устаревшего образца формуляра, вам откажут в рассмотрении. Обновленный формуляр выполнен в формате PDF, и заполнять его следует в таком же формате. Все, что вам нужно – это скачать файл с официального портала ЕСПЧ и приступить к оформлению, используя соответствующие программы для редактирования PDF файлов.
Правила оформления
Рекомендуется использовать шрифт Calibri, 11. Недопустимы грамматические и лексические ошибки, нельзя использовать непонятные аббревиатуры и сокращения. Текст необходимо разбить на предложения и абзацы, нельзя набирать текст только заглавными буквами. Необходимо использовать исключительно достоверные сведения и актуальную контактную информацию.Чтобы изложить суть вашей ситуации, вам дается чуть более 12 000 символов. На то, чтобы обосновать зафиксированные нарушения, дается около 4 000 символов. Поэтому вы должны изложить суть проблемы лаконично, но при этом информативно, не упустив ни одной важной детали.
Для того чтобы передать дополнительную информацию, предусмотрены еще 20 листов текста – они прикрепляются отдельным файлом. Разумеется, в это число не входят документы, которые вы приложите в качестве доказательств.
Жалоба в ЕСПЧ может подаваться сразу несколькими лицами. Информация об этих лицах должна быть предоставлена на разных листах. Если количество участников превышает 5, создается специальный список, который требуется добавить к делу.
Часто задается вопрос – на каком языке должно заполняться заявление? Граждане Российской Федерации, не владеющие иностранными языками, боятся оказаться беспомощными в оформлении всех необходимых бумаг. Но на самом деле никаких преград не существует – написать заявление можно на государственном языке любой страны, входящей в Совет Европы. Соответственно, вы можете беспрепятственно написать заявление на русском языке, главное – соблюдать правила заполнения и следовать образцу.
Отправить жалобу можно по следующему адресу — European Court on Human Rights. Council of Europe; F - 67075 Strasbourg Cedex France.
Помните – обращаться в ЕСПЧ можно лишь в том случае, если вы уже обращались в соответствующие инстанции вашего государства.