Участие в тендерах является одним из самых распространенных и эффективных способов получения заказов различных государственных и коммерческих структур. Одним из важных этапов, во многом определяющих успешность участия в конкурсе или аукционе, справедливо считается грамотное составление заявки на тендер, выполненное в соответствии с образцом и требованиями, содержащимися в конкурсной документации.

сопровождения тендера

Форма заявки на участие в тендере и ее содержание

В настоящее время проводится два вида тендеров - аукционы и конкурсы. Подавляющее большинство закупок для государственных нужд выполняется посредство аукционов, именно поэтому подобная процедура используется намного чаще и различными коммерческими заказчиками. Форма заявки на участие в тендере зависит от способа подачи, так как различают бумажный (используется все реже) и электронный (прогрессивный и наиболее часто применяемый) варианты.

При первом способе подачи заявки она состоит из:

• собственно заявки на участие в тендере, составляемой в соответствии с размещенным в конкурсной документации образцом или типовыми бланками;
• прилагаемых документов;
• описи.

При этом используется стандартные процедуры, связанные с оформлением - все документы прошиваются, подписываются уполномоченным представителем заявителя, а затем запечатываются в плотный конверт.

При более распространенном электронном варианте подачи заявки, она состоит из двух частей.

Первая часть заявки на тендер содержит согласие заявителя на участие в аукционе и сведения, которые содержат конкретные характеристики, касающиеся предмета аукциона (поставка товара, оказание услуг или выполнение работ).

Вторая часть состоит из информации, подтверждающей соответствие участника аукциона требованиям конкурсной документации и регулирующего процедуру проведения тендера закона №44-ФЗ. Также в ней перечисляются имеющиеся у компании и связанные с возможности поставки товара или оказания услуги сертификаты, допуски СРО, лицензии и разрешения.

Качество и грамотность оформления заявки во многом определяют эффективность участия в тендере. В подавляющем большинстве случаев именно ошибки или неточности, найденные аукционной комиссией в поданной заявке, являются причиной, по которой организация не допускается непосредственно к процедуре аукциона.

Примеры и образцы заявок на участие в тендере

Бланк заявки на участие в тендере, подаваемый в письменной форме, выглядит следующим образом.

Ее заполнение не представляет особого труда. Главное при этом - аккуратно и тщательно занести всю требуемую информацию. Остальные документы составляются так же, как и при подаче в электронном виде.

Пример заполненной первой части заявки на участие в тендере (в электронной форме) выглядит следующим образом.

Особое внимание всегда необходимо уделять точному перечню работ, приводимых в соответствии с имеющейся конкурсной документацией, и, что наиболее важно, точному указанию свойств и характеристик товара, услуги или работы, а также материалов, используемых при их производстве.

Неточности и ошибки в заполнении данного раздела первой части заявки, который называется «Сведения о качестве, технических характеристиках товара….», становятся самой частой причиной отклонения заявки и вызванного этим неучастия организации в проведении аукциона.

Вторая часть заявки содержит следующие сведения об организации:

• анкета участника, содержащая все реквизиты ИП или организации;
• данные паспорта (для индивидуальных предпринимателей) или уставные документы (для юридических лиц);
• свидетельства о регистрации и постановке на учет;
• ИНН, почтовые реквизиты и другие контактные данные, необходимые для связи;
• Полномочия руководителя и решение собственников об одобрении крупной сделки (если цена аукциона относится к таковой);
• декларация о соответствии организации-заявителя требованиям, которые установлены аукционной документацией.

В последнем из приведенных в перечне документе требуется подтвердить отсутствие введенной на предприятии процедуры банкротства, задолженностей по налогам, а также то, что организация не относится к оффшорным.

Кроме перечисленных выше документов и сведений, которые требуются заказчиками в соответствии с №44-ФЗ, зачастую запрашивается информация об имеющихся допусках, разрешениях и лицензиях. В каждом случае данные требования разрабатываются индивидуально, исходя из предмета аукциона, и указываются в тендерной документации.

Единой формы подачи второй части заявки на участие в тендере не существует, так как она заполняется в соответствии с условиями конкретной электронной торговой площадки и имеющегося на ней программного обеспечения.

Наши специалисты гарантируют соблюдение требований закона на всех стадиях сопровождения тендера . Урегулирование споров с заказчиками, обжалование решений ФАС, работа на всех торговых площадках.

Современная тендерная документация представляет собой подборку документов, необходимых и достаточных для проведения конкурса в форме товарного аукциона, открытых торгов, запроса оферт с целью последующего заключения контракта с их победителем. Обычно состоит из двух частей: технической и коммерческой.

Разработка тендерной документации

Основные полномочия относительно тендерной документации (ТД) возложены на конкурсную комиссию, которая:

• формирует ТД самостоятельно или с привлечением сторонних специалистов;
• представляет разработанный ею пакет к утверждению заказчиком;
• организует его распространение;
• обычно уполномочена изменять содержание документации;
• при необходимости дополнительно разъясняет положения, указанные в документах, в индивидуальном порядке или на сборах претендентов.

ТД должна быть составлена таким образом, чтобы исключить разночтения. При ее формировании следует употреблять нормативно закрепленные или общепринятые обозначения. В случае, когда при разработке возникла необходимость ввести иные термины, следует привести их определение. Нельзя устанавливать к потенциальным участникам разные требования, поскольку это прямо противоречит ФЗ № 135 от 2006 г. о защите конкуренции.

Документация под тендеры утверждается и оплачивается их инициатором. Стоимость работ может быть отнесена к расходам, влияющим на расчет налогооблагаемой прибыли. Например, разработка ТД в строительстве оплачивается инвестором:

• по еще не открытым стройплощадкам – за счет денежных средств, предусмотренных главой сметы «Проектные и изыскательские мероприятия»;
• по незавершенному капитальному ремонту в случае отсутствия подрядчика – за счет резерва денег на непредвиденные работы, находящегося в распоряжении заказчика или экономии по другим статьям сводной сметы, сформированной по результатам ее корректировки.

Обычно документация передается потенциальным участникам только в комплектном виде по их письменному запросу при условии предоплаты. Цена ее выкупа устанавливается тендерным комитетом. Заинтересованные лица извещаются о ней:

• в персональном ;
• в объявлении о проведении конкурса, опубликованном в СМИ или выложенном на интернет-ресурсе.

Стоимость пакета для потенциальных участников определяется инициатором конкурса, исходя из принципа его конечной окупаемости. Таким образом заказчик обычно рассчитывает компенсировать расходы на:

• разработку, рассылку, опубликование ТД;
• конкурсные процедуры;
• анализ предложений оферентов и определение победителя.

В некоторых случаях с целью привлечения максимального числа участников, документация может передаваться претендентам бесплатно. Такая практика существует у организаторов конкурсов – государственных и муниципальных структур.

Состав пакета документов

Тендерная документация – это пакет официальных документов, включающий следующие разделы:

• приглашение к торгам;
• квалификационные и другие требования к претендентам;
• ключевые сведения об объекте и предмете тендера;
• техническую часть – проектную документацию (всегда требуется для конкурса на выполнение работ; обычно опускается для товарных аукционов);
• коммерческую часть;
• условия подачи и форму заявок на участие в тендере;
• инструкцию участникам торгов;
• правила их проведения и определения победителя;
• условия инициатора конкурса относительно передачи победителю заказа, являющегося объектом торгов (обычно выражены в виде проекта хозяйственной сделки).

Что такое тендерная документация? Это понятие может подразумевать несколько иной перечень бумаг для каждого конкретного случая. Комплект формируется конкурсной комиссией, исходя из интересов заказчика.

1. Если речь идет о товарном аукционе, особые запросы к поставщику могут не формулироваться, а его возможность реализовать тендерную заявку – не проверяться. В случае отказа победителя от заключения контракта с организатором конкурса интересы последнего будут удовлетворены за счет банковской гарантии.
2. Когда тендер проводится с целью закупки работ или услуг, цена не является единственным решающим фактором. Поэтому нередко выдвигаются дополнительные требования к участникам относительно квалификации, материально-технической оснащенности и кадровой обеспеченности.
3. Чем сложнее объект конкурса и хуже с ним знаком заказчик, тем труднее работа с тендерной документацией. Например, проведение аукциона по реконструкции существующего сайта фирмы или разработке нового подразумевает конкурс принципиальных решений. Его успешное проведение предполагает разработку грамотного технического задания и сопутствующих документов, которыми и будут руководствоваться участники. Их отсутствие приведет к невозможности веб-студий и фрилансеров оценить фронт работ, их общую стоимость и сроки выполнения, соответственно – сформировать предложение. В подобных случаях с разработкой адекватной ТД, а также проведением конкурса может помочь специализированный центр тендерной документации.

Что такое тендеры и как их находить: Видео

Сведения об объекте

Эта группа данных напрямую зависит от вида тендера.

• Если его предметом является стандартизированный товар – указывают ГОСТ; нестандартизованный – детальные характеристики.
• Когда конкурс касается закупки работ, оговаривают:

1. условия и место их выполнения;
2. количественные параметры;
3. объем уже проведенных и еще предстоящих мероприятий (например, для объектов незавершенного строительства);
4. сроки (как вариант – с разбивкой на этапы);
5. порядок произведения заказчиком контроля над действиями исполнителя.

• Труднее всего определить требования к услугам. В отличие от работ, где заказчика интересует конечный осязаемый результат, в этом случае ему нужен процесс, гораздо хуже поддающийся оценке. Какие бы услуги не были предметом договора – консалтинг, рекрутинг, юридическое сопровождение, физическая охрана, сервисное обслуживание – в ТД должны быть оговорены их:

1. суть;
2. объем;
3. срок предоставления;
4. оплата расходных материалов и сопутствующих действий.

Техническая часть

Документация для участия в тендере вмещает этот раздел по необходимости. Содержание его положений можно рассмотреть на примере тендера на подрядные работы по возведению сооружений «под ключ»:

• пояснительная записка – обоснование грядущего строительства;
• генплан и опорные ситуативные планы, схемы существующих и запланированных инженерных сетей;
• укрупненные показатели объекта, детализированные по видам работ, зданиям, площадям и объемам;
• нормы организации строительства;
• сроки возведения недвижимости;
• особые технические условия, если таковые имеются;
• данные о госстандартах или ограничениях, которые нужно соблюсти.

Техническая часть ТД является неотъемлемой составляющей сложных заданий на исполнение работ или оказание услуг. К ее разработке часто привлекают сторонних специалистов. Этот раздел может также содержать экономические показатели и расчеты, хотя обычно их выделяют в отдельный пункт «Коммерческое обоснование».

Инструкция участникам

Конкурсный комитет, исходя из особенностей предмета торгов, определяет параметры тендерного предложения:

• его документальный состав;
• смысловое наполнение;
• форму подачи.

Необходимая документация для участия в тендере сводится к следующему:

• заявка на предложенных условиях либо с альтернативной офертой, если формирование таковой предусмотрено ТД;
• гарантийное обязательство банка;
• оферта, которая по форме и содержанию отвечает требованиям заказчика;
• информация об аналогичных контрактах на поставку, работы или услуги, реализованные претендентом за последние несколько лет.

Сведения об участнике как составляющая ТД

Исходя из предмета торгов, конкурсная комиссия в тендерной документации оговаривает перечень данных, которые претендент обязан указать и подтвердить.

• Сведения о фирме:

1. полное наименование, реквизиты и банковский р/с;
2. копии учредительной и регистрационной документации;
3. структура организации и наличие филиалов;
4. присвоенные ОКВЭД и профильные виды деятельности;
5. сертификаты, лицензии, разрешительные документы СРО.

• Информация, призванная составить у заказчика представление о способности претендента осилить предложенный контракт:

1. письменная информация о стаже (для ИП, фрилансера) и опыте в определенной сфере;
2. сведения относительно состава и квалификации персонала претендента (не требуются для товарных аукционов);
3. перечень транспорта, оборудования, расходных материалов;
4. годовой объем поставок, услуг или работ, аналогичных предмету конкурса, за последние несколько лет;
5. демонстрационные материалы о ранее выполненных заказах, по характеру и объему сопоставимых с объектом конкурса (проспекты, брошюры, фото, заметки в СМИ, реклама, отзывы клиентов и т.п.).

• Данные о финансовом положении. Обычно это баланс и расчет прибыли. Иногда документация для тендера предполагает обязательную подачу справки обслуживающего банка о платежеспособности претендента. Также могут быть затребованы подтверждения отсутствия:

1. задолженностей по налогам и сборам;
2. инициированных процедур банкротства или приостановления деятельности;
3. нереализованных судоисполнителями взыскательных документов;
4. судебных процессов определенного вида.

Если заявка на конкурс подана консорциумом или другим коммерческим объединением без статуса юридического лица, также прилагается договор о сотрудничестве. Кроме того, организатор может затребовать от участников обязательство о принятии на себя солидарной ответственности. Это означает, что каждый из них отвечает за действия партнера.

Документация о содержании оферты

Конкурсная документация на тендер предполагает множество составляющих. Однако главной из них однозначно является оферта – коммерческое предложение претендента, составленное в рамках сформулированного организатором тендера брифа (задания). Оно включает:

• уточнение отдельных характеристик товаров, услуг или работ по отношению к указанным в ТД;
• альтернативное предложение, если участник конкурса счел его подачу необходимой, и такое право предусмотрено в документации;
• цену на товар или иной предмет торга, условия и процедуру ее изменения;
• форму оплаты, возможность расчетов частями, рассрочки;
• необходимость предоплаты.

Независимо от вида конкурса, ТД всегда определены:

• условия, при соблюдении которых соискателю предоставляется право подать многовариантное предложение;
• срок, на протяжении которого заявленная оферта считается действительной и может быть акцептована (принята) заказчиком;
• процедура прекращения либо продления действия предложения;
• обстоятельства, когда возможно отклонение отдельных предложений или прекращение торга.

Документация на проведение тендера детально регламентирует способ оформления и порядок предоставления материалов оферты конкурсной комиссии:

• указание на необходимое количество экземпляров заявки и приложений;
• правила удостоверения копий;
• подход конкурсной комиссии к выявленным арифметическим ошибкам в ценах;
• требования к упаковке документов;
• описание даты и процедуры вскрытия конвертов с офертами и срок установления победителя торгов;
• рекомендации к составлению пояснительных записок

Порядок проведения торгов и определение победителя

Документация к тендеру в этом разделе содержит такие положения:

Что принято относить к тендерной документации

Прежде чем перейти к рассмотрению порядка и особенностей оформления документов для участия в тендере, необходимо четко осознавать, что к ней относится.

Унифицированное определение характеризует тендерную документацию, как пакет или набор документов, которые необходимы при подаче заявок на участие в тендере. Их перечень определен нормативными актами и законами, регламентирующими вопросы и порядок проведения тендеров. В законодательстве можно найти также формы и особенности оформления данного типа документов.

Подчас именно нарушения в форме документа или его оформления являются причиной того, что компания получает отказ в принятии заявок на участие. Отвечая на вопрос о том, почему формальности на первый взгляд придается такое большое значение, следует обратиться к самому понятию тендера.

Тендер – это своего рода конкурс, предметом которого или «главным призом» является договор на выполнение работ, оказание услуг или поставку товара. Связь между участием в конкурсе и оформлением документов заключается в том, что пакет документов раскрывает особенности и условия, с учетом которых компания, заявившаяся себя на тендер, готова оказать услуги, выполнить работы или предоставить товар. Таким образом, от того, насколько детализировано, точно и обоснованно, а также в соответствии с законами и правилами конкурса, компания раскроет свои условия, зависит ее победа в тендере.

В целом, тендерная документация раскрывает условия и содержательную часть планируемого к заключению в рамках конкурса контракта.

Состав тендерной документации

Пакет документов для тендера принято подразделять на две содержательные составляющие:

– техническую;

– коммерческую.

Документы технического содержания включают в себя:

– описание характеристик предмета тендера;

– инструкции и информационные карты для компаний-поставщиков;

– характеристики заказа: графики, наименование, ссылки на регламенты, стандарты, тех.условия.

В коммерческой составляющей документации описываются:

– расчеты стоимостей, ценовые диапазоны товаров, услуг;

– финансовые источники, порядок и графики оплаты;

– гарантии и моменты страхования.

Содержание, составление и оформление тендерной документации

Во многом, данные моменты или этапы работы над тендерной документацией – это «три кита», на которых держится победа в тендере.

Тендерный пакет должен включать в себя следующий перечень документов:

– заявка компании на участие в тендере;

– полная опись прилагаемых к заявке документов;

– документ из банка-партнера компании, подтверждающий у последней отсутствие задолженностей;

– документы, характеризующие с технической стороны приобретаемые компанией материалы, товары;

– договор-проект закупок;

– материалы методической направленности, раскрывающие нюансы страховых моментов, налогообложения, таможни, транспортировки с указанием их финансовой составляющей;

– требования к заявке, моменты, касающиеся внесения корректировок, условия и сроки ее предоставления, отзыва с указанием места;

– моменты открытия заявок на тендер: место, время и конечный срок;

– условия привилегий и приоритетов для отечественных компаний.

При составлении документов для тендера обязательным требованием является указание реквизитов составителя: имени, всех видов контактных данных, а также условия, на которых возможно получение пакета- заявки, с указанием его стоимости.

Оформление тендерных документов производится в соответствии с специально для этого разработанными инструкциями, литературой методического содержания, регламентами.

Сам процесс разработки компания может произвести как своими силами, делегировав полномочия и функции группе сотрудников, или же обратиться с этим вопросом в консалтинговую компанию. Помощь в данном вопросе может оказать и тендерный специалист финансового центра. Последние два способа составления документов для тендера способны дать возможность экономии временных и финансовых затрат.

Участвовать в тендере не так просто, как казалось на первый взгляд. Для успешного исхода следует , выполнить ряд обозначенных заказчиком условий и пересмотреть огромное количество информации.

В первую очередь заказчик должен получить полную информацию о том предприятии, которое участвует в тендере. Для этого он выставляет перечень необходимых документов, по которым и проводится сбор информации. Одним из главных условий успешного участия в является правильная подготовка документов, которые должны быть выполнены строго по всем нормам и правилам.

Качество бумаг для тендера регулируют несколько законодательных актов, среди которых Федеральные законы №44 и №223. В них прописаны условия подготовки документов в случае государственных торгов и закупок предприятиями, у которых есть государственный капитал. Для частных компаний такого регламента не существует, поэтому они могут выставлять свои требования к количеству и качеству необходимой документации.

Найти информацию о проведении тендеров довольно просто – она должна размещаться на общедоступных ресурсах (в СМИ, в интернете и т. д.). Начинать подготавливать бумаги стоит с написания и . Оформлять ее нужно в соответствии с требованиями конкурсной комиссии, которая и должна предоставить бланк.

Подавая заявку на участие в конкурсе, предприятие этим дает полное согласие на все условия и требования, которые предложены заказчиком.

Основными претендентами на участие в основном становятся те предприятия и организации, которые производят те или иные товары и услуги, а также официальные представители компаний или дилеры. Одним из очень важных требований — чтобы компания участник конкурса не была на пороге ликвидации.

Все документы, необходимые для участия в тендере, нужно успеть подготовить до указанного заказчиком срока. В этот период конкурсная принимает предложения от претендентов на участие. В случае, если фирма приняла решение отказаться от участия в тендере, ее представители могут отозвать свою заявку, но сделать это нужно до окончания приема документов.

Завершающий этап тендера включает в себя открытие конвертов с предложениями участников. Для них участие в этом процессе необязательно, но есть несколько факторов, которые склоняют все же присутствовать на вскрытии конвертов:

• претендент напрямую узнает о тех условиях, которые были предложены заказчику его конкурентами
• появляется возможность гибко реагировать на предлагаемые условия в плане ценовой политики или того спектра услуг, которые необходимо предложить для получения большего успеха
• часто заказчик проводит , целью которых становится снижение цены предложения, где должны участвовать представители компаний-претендентов

Исходя из этого, можно сделать вывод, что присутствие представителей предприятия желательно и даже необходимо.

Документы для участия в открытом конкурсе

В Федеральном законе №44 ст. 51 прописана процедура оформления заявок. Основным залогом успеха при подаче заявки на конкурс становится правильное оформление документов, которые должны соответствовать всем стандартам. Не менее важно следить за требованиями заказчиков, особенно если это негосударственные предприятия, а частные, так как их требования могут сильно отличаться.

Для ознакомления со всеми стоит внимательно ознакомиться с конкурсной документацией. В ней можно найти всю необходимую информацию о сроках проведения тендера и месторасположения конкурсной комиссии.

В заявке на участие в конкурсе должно быть приведено описание документов. Если в статье 51 вышеприведенного закона в списке нет данной бумаги, то заказчик не имеет права ее требовать.

Для получения заказчиком исчерпывающей информации о претенденте на тендер, необходимо представить такие документы:

1. Если претендентами являются юридические лица, в заявке нужно указывать название фирмы, адреса – фактический и юридический, фамилию, имя, отчество главного руководителя предприятия.
2. Если участниками конкурса выступают физические лица, то необходимо указывать паспортные данные, полное имя, адрес фактического проживания, номер контактного телефона.
3. Для ИП необходимо сделать выписку из ЕГРИП или же сделать копию и заверить ее у нотариуса.
4. Для физических лиц нужно представить бумаги, которые подтверждают личность гражданина.
5. Доверенность или другой документ, который может подтвердить полномочия представителя участника тендера.
6. Сертификаты, лицензии на деятельность и другие бумаги, которые подтверждают соответствие претендента установленным требованиям.
7. Учредительные бумаги (их копии).
8. Решение о подписании большой сделки.
9. Если в стране введен специальный национальный режим, то предприятие должно представить документы, которые подтверждают соответствие такому режиму.
10. Если заказчик указывает в списке требований отдельный вид организаций, то участникам нужно подготовить документы, которые подтвердят их принадлежность к этому типу предприятий.

Кроме того, претендент должен указывать такую информацию:

• , который предлагается заказчику, его предполагаемые объемы, страна-производитель
• если комиссия требует, то еще нужно сделать копии бумаг, которые подтверждают соответствие товаров всем нормам и стандартам Российской Федерации
• если цена на контракт по тендеру установлена участником на четверть ниже той, которая изначально предполагалась заказчиком, то участнику конкурса необходимо предоставить бумаги, которые подтвердят добросовестность его намерений, а именно уже исполненные по такой цене контракты
• тендерное обеспечение, а именно документ, который подтвердит перевод необходимой для выполнения всех условий суммы или же банковской гарантии на нее

Должна быть выполнена нумерация всех документов. Их нужно скрепить, прошить. На каждом необходимо проставить печать организации и подпись руководителя или другого лица, у которого есть на это полномочия. Такой шаг необходим для того, чтобы заверить достоверность всех предоставляемых документов.

Документы для участия в электронном аукционе

Для проведения аукциона такого типа прописаны в Федеральном законе №44, а именно статье 66. Основное отличие заключается в том, что весь документооборот происходит на электронных площадках для торговли. Именно поэтому стать претендентом на тендер могут только те предприятия, которые прошли аккредитацию. Процесс подачи заявки включает в себя два этапа:

1. В первой части заявки нужно указывать данные, которые зависят от типа закупок (товары или услуги нужны заказчику). Если в списке требований приведено условие насчет качества товаров или услуг, то нужно давать согласие на поставку именно таких продуктов, которые будут отвечать всем критериям.
2. Во второй части предоставляется вся необходимая информация о фирме-претенденте. Именно здесь участнику необходимо доказывать свое соответствие с требованиями заказчика (для этого приводятся соответствующие документы).

Одним из важнейших условий является то, что вся документация электронной подписью руководителя или другого представителя фирмы-участника, которому были предоставлены такие полномочия.

Особенности участия субъектов ИП в аукционах

Законодательство Российской Федерации предусматривает право заказчика на выбор преимущественных предприятий. Чаще всего преимущество предоставляется малому бизнесу. Но Федеральное законодательство предусматривает такие случаи:

• может оказываться тем организациям и учреждениям, которые являются частью уголовно-исполнительной системы
• если участники тендера – организации инвалидов
• некоммерческие организации, которые имеют социальную ориентацию

Но чаще всего преимущества предоставляются именно ИП, как самому распространенному виду малого бизнеса.

Для ИП не установлены специальные правила участия в тендерах. Требования к ним почти ничем не отличаются от требований к юридическим лицам. Главным отличием является то, что нужно делать из ЕГРИП, а не ЕГРЮЛ.

На самом деле прибыльным предприятие может стать только тогда, когда будет принимать участие в тендерных торгах. Такие аукционы могут стать полезными не только для больших предприятий, но и для индивидуальных предпринимателей, которым очень выгодно участвовать в тендерных закупках.

Напишите свой вопрос в форму ниже

Методические рекомендации (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с «Положением о подрядных торгах в Российской федерации», утвержденным совместным распоряжением Госкомимущества и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7, содержат состав, порядок разработки, оформления и использования тендерной документации, необходимой для проведения подрядных торгов в Российской Федерации.

1.1. Тендерная документация - это комплект документов, содержащих приглашение к торгам, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, предложения их организатора об условиях передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете торгов.

Конкретный состав тендерной документации зависит непосредственно от предмета торгов и определяется тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика или организатора торгов.

Для разработки тендерной документации могут быть привлечены инженерно-консультационная или проектная организации.

1.2. Настоящими Рекомендациями учитывается, что заказчик на момент разработки тендерной документации обладает необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующими финансовыми документами, например кредитным договором или распоряжением органа исполнительной власти.

1.3. Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:

• реализацию крупных целевых инвестиционных программ, проектов застройки жилых районов, градостроительных комплексов и промышленных зон;
• строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;
• выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
• поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;
• управление проектом, консультирование, надзор;
• любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.

Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен другими экономически обоснованными видами работ и услуг, которые с точки зрения заказчика целесообразно выставить на торги.

При подготовке тендерной документации для проведения торгов можно опускать отдельные положения и требования или включать дополнительные, не противоречащие Положению о подрядных торгах в Российской Федерации.

1.5. Тендерный комитет организует распространение тендерной документации, дает необходимые разъяснения по ней, решает вопрос изменения этой документации и процедур ее рассмотрения.

1.6. Тендерная документация составляется таким образом, чтобы все участники понимали содержащуюся в ней информацию одинаково. При описании работ должны употребляться общепринятые обозначения. При необходимости введения новых терминов в тендерной документации приводятся их определения.

1.7. Требования, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения оферентов.

1.8. Тендерная документация утверждается заказчиком.

1.9. Разработка тендерной документации оплачивается заказчиком (инвестором):

• по вновь начинаемым стройкам - за счет средств, предусматриваемых по целевому назначению в сводных сметных расчетах (сводных расчетах) стоимости строительства по гл. 12 «Проектные и изыскательские работы»;
• по незавершенному строительству при отсутствии подрядчика - за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, имеющегося в распоряжении заказчика, а также экономии лимита по другим статьям сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства, образованного в результате его пересмотра.

При проведении торгов на проектные инженерно-изыскательские работы и отсутствии сводного сметного расчета (сводного расчета) стоимости строительства финансирование может осуществляться за счет целевых средств, предусмотренных в федеральной или региональной программе проектирования, с последующим отнесением затрат в счет разработки предпроектной или проектно-сметной документации соответствующей стройки.

1.10. Тендерная документация передается претендентам, как правило, за плату, в комплекте, по их официальному запросу. Порядок и условия выкупа тендерной документации определяются тендерным комитетом и сообщаются претендентам в приглашении для участия в торгах или в объявлении о проведении торгов, опубликованном в печати. При этом цена на тендерную документацию устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку и распространение, проведения анализа предложений оферентов, подведения итогов конкурса и определения победителя.

В отдельных случаях тендерная документация может передаваться претендентам бесплатно или по цене затрат на ее размножение.

2. СОСТАВ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

2.1. Тендерная документация состоит, как правило, из следующих основных документов и разделов:

• приглашения для участия в торгах;
• общих сведений об объекте и предмете торгов,
• проектной документации (техническая часть);
• инструкции оферентам;
• формы заявки претендента на участие в торгах;
• условий и порядка проведения торгов;
• проекта контракта.

2.2. Конкретный состав, порядок, формы представления информации и другие условия подготовки тендерной документации уточняются тендерным комитетом в соответствии с поручением заказчика либо организатора торгов.

2.3. Приглашение для участников торгов является составной частью тендерной документации.

3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ

В разделе «Общие сведения об объекте и предмете торгов» приводятся следующие данные:

• наименование, адрес, описание размещения объекта торгов;
• общее описание предмета торгов с обозначением главных количественных параметров с указанием освоенных и предстоящих объемов работ (для незавершенных объектов);
• даты и сроки выполнения работ;
• наименование заказчика, организатора торгов;
• условия и порядок посещения строительной площадки;
• другие общие сведения, характеризующие предмет торгов.

4. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

В этот раздел при проведении подрядных торгов на строительство зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ» включаются:

• пояснительная записка с обоснованием намечаемого строительства, его основных технико-экономических показателей и характеристик продукции;
• генеральный план, опорные и ситуационные планы, схемы инженерных сетей;
• основные положения, характеризующие архитектурно-строительные, принципиальные конструктивные и технологические решения зданий и сооружений, инженерное обеспечение объекта торгов;
• укрупненные показатели (объемные и по площадям) по зданиям и сооружениям и видам работ объекта торгов;
• основные положения по организации строительства, сроки строительства объекта торгов;
• особые технические условия на объект торгов;
• информация о действующих нормах, правилах, государственных стандартах и инструкциях, системах измерений;
• другие данные, характеризующие объект строительства или предмет торгов.

5. ИНСТРУКЦИЯ ОФЕРЕНТАМ

В этом разделе тендерный комитет в зависимости от предмета торгов определяет состав, содержание и формы представления информации. Приведенные в приложениях настоящих Рекомендаций формы представления не приведены в полном объеме и даны в виде иллюстраций.

Претендент, решивший принять участие в торгах, представляет в тендерный комитет следующие документы:

• заявку на участие в подрядных торгах, в которой сообщается решение претендента об участии в торгах на условиях, приведенных в тендерной документации, или приводятся альтернативные предложения. В заявке указывается наименование, юридический адрес и банковские реквизиты претендента. Заявка подписывается руководителем, уполномоченным заключить контракт, и скрепляется печатью;
• копию платежного документа, подтверждающего внесение первого задатка, и временное поручительство в форме гарантии банка;
• справку о заключенных за последние 12 мес. контрактах с указанием основных условий контрактов с перечнем субподрядчиков, иностранных партнеров (если они имеются);
• оферту, разработанную в соответствии с настоящей инструкцией, которая состоит из следующих частей:

  При консорциуме эти же сведения предоставляет каждая партнерская фирма, если они имеются, а также перечень субподрядчиков.

  * Если торги проводились с предварительной квалификацией, то пункт 5.1 можно опустить.

  * При расхождении между ценой за единицу и суммой цен по данной группе, например, предпочтение отдается цене, предусмотренной соответствующей позицией.

  • 5.1. Общие сведения об объекте, которые включают*:
    • полное наименование организации (претендента) и его реквизиты, адрес, телефон, телефакс и др.;
    • перечень офисных и производственных помещений;
    • профилирующее направление деятельности;
    • заверенные копии регистрационных и уставных документов;
    • прежнее название организации, если оно менялось и когда;
    • лицензии на определенные виды деятельности;
    • структуру организации (фирмы), наличие филиалов и дочерних фирм;
    • годовой объем за последние три года аналогичных работ, являющихся предметом торгов, в этом числе объем работ, выполненных собственными силами. По требованию тендерного комитета объем выполненных работ может исчисляться как в рублях, так и в иностранной валюте;
    • банковские реквизиты;
    • данные по составу и квалификации технического и производственного персонала за последние три года. По основным категориям персонала надлежит указывать среднестатистические показатели за год;
    • число административно-управленческого персонала, анкетные данные руководителей и основных должностных лиц;
    • перечень оборудования для выполнения рассматриваемых работ, например, для выполнения общестроительных и вспомогательных работ, оборудования для производства дорожных работ и прокладки инженерных сетей, перечень транспортных средств с указанием их назначения и грузоподъемности и т.п.;
    • данные о финансовом положении, в том числе баланс, расчет прибылей за последние три года. В случае необходимости претендент должен представить дополнительные подробные данные по балансу за этот промежуток времени;
    • сведения о платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банка;
    • сведения о судебных арбитражных процессах, на которых он (претендент) выступает (выступал) как обвиняемая сторона, а предметом иска является нарушение обязательств относительно качества, сроков либо финансовых затруднений;
    • опыт и стаж работы претендента в области, определяемой предметом торгов. Ему следует указать введенные объекты, сопоставимые по виду и объему;
    • фотографии, книги, брошюры, статьи, справочные материалы отзывы заказчиков и другие документальные свидетельства, подтверждающие опыт претендента и его способность выполнить предложенные на торгах работы.
  • 5.2. Требования к содержанию оферты, которые включают:
  • цены на строительную продукцию или предмет торга, условия и порядок пересмотра этих цен;
  • условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования, условия кредитования работ;
  • сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и продления ее действия и др.;
  • условия, при которых оференту предоставляется возможность представить альтернативные предложения;
  • условия, при которых возможно отклонение предложений участников торгов или прекращение торгов.
  • указание о количестве экземпляров оферты, направляемых в адрес тендерного комитета (при расхождениях информации в оригинале предложения и его копиях предпочтение отдается тексту оригинала);
  • адрес для связи с представителем тендерного комитета, у которого можно получить информацию относительно неясностей в тендерной документации и условий проведения торгов;
  • оформление оферт, требования к визированию поправок и исправлений;
  • указание о строгом соответствии графам в оферте представленных или впечатанных цен на отдельные виды работ или предмет торгов;
  • подход тендерного комитета к возможным арифметическим ошибкам в ценах предложения*, указание о представлении стоимостных показателей в соответствующей валюте:
  • требования к оформлению подписей лиц, заверяющих подлинность предложения;
  • указание о способе представления оферт (лично, под расписку, заказной почтой и т.п.);
  • требования к упаковке предложений (оферт);
  • описание процедуры вскрытия конвертов с офертами и срок определения победителей торгов;
  • указание о способе уведомления победителя торгов;
  • рекомендации по составу и правилам предоставления пояснительной записки;
  • отзыв оферты.
  • схемы и графики производства работ;
  • графики поставки строительной техники и технологического оборудования;
  • календарные планы выполнения работ;
  • состав привлекаемых материальных и трудовых ресурсов, строительных машин;
  • перечень привлекаемых субподрядных и транспортных организаций;
  • режим рабочего времени, подготовки кадров;
  • обеспечения работающих жильем и объектами социальной инфраструктуры;
  • предложения по охране окружающей среды, технике безопасности.
  • информация о налогах, тарифах, сборах, штрафах, акцизах, таможенных пошлинах, транспортных, страховых и инспекционных расходах, условиях и порядке перевода средств (в том числе за границу) и другая коммерческая информация;
  • информация об ограничениях, введенных законодательными и исполнительными органами, собственниками земли и недвижимости.
  • размер, порядок внесения и срок возврата денежных задатков, гарантирующих безотзывность предложения участника торгов в течение оговоренного периода времени, гарантия конфиденциальности любой документации, составляемой в рамках проводимых торгов.
  • 5.3. Правила оформления и предоставление материалов оферты, которые включают:
  • 5.4. Требования к организации работ и управлению проектом, которые включают:
  • 5.5. В коммерческую часть оферты включены показатели, необходимые оферентам для оценки стоимости и возможности выполнения представленных на торги работ:

6. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

6.1. В этот раздел включаются следующие положения:

• ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется на проведение торгов, в том числе ссылка на Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, а также ссылке на законодательство, которое распространяется на выполнение контракта;
• дата и место вскрытия конвертов с офертами и сведения о том, будет ли этот процесс открытым;
• основные критерии оценки и предложения оферента:
• минимальная цена выполнения подряда, определенная с учетом текущих цен, а также условия расчетов, предлагаемые претендентом;
• срок выполнения подряда;
• технические возможности претендента и гарантии качества выполняемых работ;
• деловая репутация претендента, устойчивые долгосрочные контракты, возможность привлечения квалифицированных субподрядчиков и надежных поставщиков;
• обеспечение требований по охране окружающей среды;
• другие коммерческие, технические и организационные требования.
• методика выбора победителя, порядок утверждения результатов торгов;
• условия и порядок внесения второго задатка;
• уведомление о том, какой документ подписывается победителем торгов (контракт или протокол о проведении дальнейших переговоров и контракт);
• предупреждение о неприятии на себя обязательства мотивировать и объяснить причины отклонения оферт;
• порядок извещения оферентов о результатах торгов.
• одной из форм извещения оферентов о победителе торгов может быть направление оферентам копии протокола заседания тендерного комитета;
• порядок проведения переговоров с победителем торгов.

7. ПРОЕКТ КОНТРАКТА МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И ПОБЕДИТЕЛЕМ ТОРГОВ

7.1. Одним из важнейших документов тендерной документации является проект контракта между заказчиком (инвестором) и победителем торгов.

7.2. При подготовке проекта контракта рекомендуется пользоваться Основными положениями порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 г. № 812 и Руководством по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, одобренным Минстроем России 27 мая 1992 г.

7.3. Информация, необходимая для подготовки проекта контракта (предмет контракта, сроки выполнения работ, порядок и условия расчетов и платежей, обязательства сторон, сведения о производстве и приемке работ, условия и порядок расторжения контракта и др.), содержится в соответствующих разделах тендерной документации.

В проекте контракта может быть указана стартовая цена предмета торгов, предлагаемая заказчиком и определенная в соответствии с Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, (письмо Госстроя России от 29 декабря 1993 г. № 12-349), а на строительство, осуществляемое с участием иностранных фирм, - в соответствии с Порядком определения стоимости строительства, осуществляемого в Российской Федерации с участием иностранных фирм.

В раздел «Особые условия» могут включаться другие положения и требования заказчика, которые необходимы для учета специфики предмета торгов, но не противоречащие действующему законодательству.