Что такое лицензирование деятельности. Основные понятия лицензирования

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование осуществляется в целях соблюдения прав, жизни или здоровья граждан, обороноспособности и безопасности страны, а также требований по охране окружающей среды и памятников архитектуры. Если деятельность вашей компании в той или иной степени может нарушить обозначенные требования, то получение лицензии является обязательным условием ведения бизнеса.

Как получить документ, что он собой представляет и каким требованиям должен соответствовать потенциальный лицензиар? Ищите ответы в нашей статье.

Что такое лицензирование: буква закона

Лицензией называют особый разрешительный документ, позволяющий осуществлять определенную деятельность. Соответственно, лицензирование - это процесс оформления, продления и аннулирования такого разрешения. Порядок лицензирования регулируется указанным выше законом (далее - № 99-ФЗ).

Наличие лицензии гарантирует потребителю безопасность и качество услуг или работ, их соответствие всем установленным законодательством иными правовыми актами нормативам.

Соискателем лицензии может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. Выдачей лицензий занимается множество государственных органов. В какой из них обратиться? Это зависит от типа деятельности. Например, лицензия на оказание многих типов грузоперевозочных услуг выдается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, аудиторские компании получают лицензии в Минфине России, лицензии на производство медицинской техники и оказание медицинских услуг выдает Росздравнадзор, а за лицензией на предоставление охранных услуг нужно обращаться в МВД России. Всего же в нашей стране насчитывается почти 30 государственных органов, занимающихся лицензированием деятельности.

В их ведении находится не только выдача лицензий, но и их аннулирование и приостановление, ведение реестров организаций, получивших лицензию, а также контроль за соблюдением соответствующих условий.

Существуют также частные коммерческие организации, оказывающие консалтинговую помощь в лицензировании - они помогают собрать пакет документов и пройти все бюрократические препоны.

Важно помнить о том, что лицензирование деятельности - это не акт доброй воли со стороны предпринимателя, а требование законодательства, за нарушение которого предусмотрены санкции.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

На сегодняшний день закон выделяет около 50 направлений деятельности, для которых обязательно получение лицензии. В частности, лицензированию подлежат:

Это лишь основная часть обширного списка видов деятельности, для занятия которыми требуется лицензия.

Важно!
Весь перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Хотеть - не значит получить лицензию: требования к организациям

Процедура лицензирования достаточно непростая задача и предполагает соответствие соискателя определенным требованиям. Необходимо иметь соответствующую деятельности техническую базу (причем необходимое оборудование должно быть в собственности и иметь соответствующую документацию), помещения, штат квалифицированных специалистов, систему производственного контроля, уставной капитал определенного размера, отсутствие задолженностей и многое другое.

На заметку
Согласно статье 333.33 НК РФ для большинства типов деятельности размер госпошлины за получение лицензии составляет 7,5 тысяч рублей. Но из этого правила есть исключения. Например, для получения лицензии на совершение банковских операций придется заплатить 0,1% уставного капитала, но не более 500 тысяч рублей. Лицензия на производство спиртосодержащих продуктов стоит от 800 тысяч рублей, а на розничную продажу алкоголя - 65 тысяч рублей за год.

Короткого и простого ответа на вопрос о том, как получить лицензию, не существует как минимум потому, что правила и условия лицензирования зависят от вида деятельности, на который получается лицензия.

Однако, вне зависимости от рода деятельности, для оформления лицензии требуются:

  • заявление на получение лицензии, составленное по форме;
  • копии документов, свидетельствующих о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям (их перечень определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности);
  • пакет учредительных документов компании;
  • квитанцию об уплате госпошлины за предоставление лицензии.

Порядок получения лицензии

Порядок лицензирования предполагает прохождение нескольких этапов.

Сначала вам необходимо оплатить госпошлину, поскольку квитанция об ее оплате входит в пакет необходимых документов. Затем нужно собрать все бумаги, которые нужны для получения лицензии, и здесь нужно быть крайне внимательным, поскольку отсутствие даже одного документа станет препятствием в получении лицензии.

  • наименование, организационно-правовая форма компании, юридический и фактический адрес, электронный адрес и телефон, государственный регистрационный номер юрлица и наименование органа регистрации с указанием его адреса;
  • ИНН и данные документа о постановке на учет в налоговой службе;
  • лицензируемый вид деятельности;
  • реквизиты квитанции об уплате госпошлины;
  • данные документов, подтверждающих соответствие лицензиара требованиям к лицензируемому виду деятельности.

Заявление вместе с подкрепляющим пакетом документов подается в соответствующий лицензирующий орган. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2012 г. № 722 «Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов» допускается подача электронных документов.

По закону в течение пяти рабочих дней вам сообщат, приняты ли документы к рассмотрению. Положительный ответ еще не означает, что лицензия уже практически у вас в кармане - он говорит лишь о том, что документы предоставлены в полном объеме. Бывает и так, что лицензирующий орган отказывается принимать бумаги, как правило, это связано с тем, что какого-то документа не хватает. Тогда чиновники выдают уведомление о необходимости устранения недочета. На это дается 30 дней.

Если документы приняты на рассмотрение, придется запастись терпением. Процедура лицензирования занимает 45 дней, считая со дня подачи заявления. За это время лицензирующий орган проверит все бумаги и достоверность указанных в них сведений, а также соответствие претендента требованиям. После этого оформляется приказ о выдаче лицензии. Через 3 дня после подписания приказа его выдают на руки представителю компании.

Лицензия на деятельность - это не только права, но и обязательства. Помните о том, что государственный орган, выдавший вам лицензию, будет периодически проверять вас. Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми.

График и частота плановых проверок зависит от вида деятельности, обычно они проводятся каждые 1–3 года. Если в процессе такой проверки контролер обнаружит нарушения, у вас будет 30 дней на то, чтобы их исправить. В противном случае лицензия будет приостановлена, а данные об этом факте внесут в специальный реестр. В случае если бизнесмен продолжает игнорировать требования и по истечению этого срока, лицензия аннулируется.

Внеочередные проверки проводятся в случаях выявления нарушений во время предыдущих проверок, если в орган поступило сообщение о таких нарушениях и пр.

Иногда обстоятельства складываются так, что лицензию приходится переоформлять. Переоформление лицензии на деятельность требуется при реорганизации юридического лица, изменении юридического адреса и названия компании или смене фактического либо юридического адреса осуществления деятельности. Порядок переоформления во многом схож с процессом получения лицензии, однако госпошлина в этом случае меньше - от 600 рублей.

Хотя процесс оформления лицензии может показаться непростым, получить эту бумагу необходимо. Работа без лицензии считается административным правонарушением и карается штрафами, конфискацией продукции, орудий производства и сырья, а в ряде случаев - приостановлением деятельности.


Подготовка к получению лицензии - дело непростое и кропотливое, требующее особого внимания. Однако ничего невозможного в этом нет. Если вы все же не уверены, что все сделали правильно, лучше начать процедуру с консультации в надежной юридической компании, которая оказывает поддержку на всех этапах получения лицензии на деятельность.

Определение лицензирования дается в статье 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Итак, из этого определения можно выделить следующие элементы: лицензирование - это мероприятия государства связанные непосредственно с его функциями - защитой интересов и прав граждан.

Федеральным законом выделяются объекты лицензирования - лицензируемые виды деятельности. То сеть лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным Законом.

В ст.2 Закона о лицензировании применяются также следующие основные понятия:

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с данным Федеральным законом;

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

В соответствии с Законом (ст. 4) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, деятельность подлежащая лицензированию - это прежде всего такая деятельность, которая грозит нанесением ущерба нравственного или физического гражданам или угрожает безопасности государства.

При осуществлении лицензирования, государство в лице надлежащих органов руководствуется рядом принципов:

· защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;

· обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

· утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

· гласность и открытость лицензирования;

· соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Таким образом, лицензирование - это инструмент используемый государством в лице полномочных органов, для защиты непосредственно интересов граждан и самого государства.

К обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности законодатель относит соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

Кроме обязательных требований законодатель предусмотрел и специальные. Так в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.

Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Действие лицензии ограничивается сроком, территорией, субъектом получившим лицензию, а также деятельностью, на которую получена лицензия.

Лицензия выдается соответствующими государственными органами. Лицензирующие органы - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством о лицензировании осуществлять лицензирование на территории Российской Федерации.

Вообще, круг органов, осуществляющих функции лицензирующих весьма широк. Законодателем закреплены соответствующие функции и полномочия за этими органами. Так, например, одной из основных функций, за лицензирующими органами, законодатель выделяет надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии лицензирующим органом взимается плата, размер которой устанавливается Правительством Российской Федерации. Суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий зачисляются в соответствующие бюджеты. Нужно отметить, что лицензионные сборы составляют не последнюю строку бюджета Российской Федерации.

После получения заявления, лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. В случае если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную лицензию.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

1 наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

2 несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. То есть, передача лицензии иному юридическому лицу или предпринимателю, законодателем исключена. Это объясняется тем, что при получении лицензии, лицензиат выполняет ряд индивидуальных лицензионных требований.

При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в том же порядке, что и установлен для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного органом лицензирования.

Лицензия является срочным разрешением, то есть ограниченным во времени.

Сроком действия лицензии является тот промежуток времени с момента ее выдачи, который, лицензиат может осуществлять предусмотренную лицензией деятельность.

Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению соискателя лицензии. Так, например, срок действия лицензии выдаваемой на осуществление международной туристической деятельности, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.12.95 г. N 1222 "О лицензировании международной туристической деятельности" , выдается сроком на три года.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий. 2.

Юридическая сущность и законодательная база лицензирования Исчерпывающее разъяснение того, что такое лицензирование, лицензия, каковы условия и требования получения этого документа, даны в 99-м федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года. Перефразируя официальную формулировку, это процедура по получению разрешения от государства на оказание ряда услуг, действующего в течение определенного времени. По окончании срока действия такого разрешения, его необходимо продлевать.

Основной перечень того, что подлежит лицензированию, содержится в приложениях к закону, а также в ряде других законодательных актов, касающихся регулирования различных отраслей. Без лицензии, а также в случае, если она просрочена, ведение всех видов хозяйственной деятельности, перечисленных в этих документах, запрещено и влечет за собой административную ответственность.

Государственный контроль не следует путать с соглашениями, выдаваемыми правообладателями на использование своей продукции. Необходимо понимать, каким бывает лицензирование деятельности, что такое лицензионный договор и чем он отличается от лицензии.

Договор – это соглашение между автором или патентообладателем на право использования (в том числе и копирование) продукта его интеллектуальной деятельности. Подписание подобного документа – добровольная процедура, приносящая, по идее, взаимную выгоду. Лицензиат получает возможность использовать продукт в коммерческих целях, а лицензиар получает вознаграждение в виде оговоренных сторонами отчислений.

Государственная лицензия – обязательный документ, без которого оказание ряда услуг на законных основаниях невозможно. На сегодняшний день, это все что связано с медициной и фармацевтикой, организацией азартных игр, охранной и сыскной деятельностью, образованием и СМИ, стратегически важной и особо опасной деятельностью.

Помимо случаев, требующих получение лицензии в безусловном порядке, в ряде отраслей необходимость в государственных разрешениях возникает только при определенных условиях. Так, в строительстве в эту категорию можно отнести . В зависимости от профиля саморегулируемой организации и видов работ, допуск к которым хочет получить строительная копания, в список обязательных для выступления в СРО документов, могут быть включены лицензия Федеральной службы безопасности или лицензия МЧС на обеспечение пожарной безопасности промышленных объектов и строительно-монтажную деятельность.

Чем обусловлена необходимость лицензирования, какую роль оно играет в экономике?

Государство испокон веков принимало на себя функцию регулирования видов экономической деятельности путем выдачи специальных разрешений. Лицензия, собственно, и переводится с латыни как «разрешение». Перечень лицензируемых видов деятельности где-то был уже, где-то - шире, формы и виды такого государственного разрешения также весьма разнились. Но суть оставалась неизменной: государство использовало свое право для того, чтобы пополнить казну или бюджет (в основном), а также для того, чтобы отрегулировать численность экономических субъектов в определенной сфере и отсеять тех, кто не отвечает определенным условиям.

Собственно термин «лицензирование» достаточно молод и употребляется относительно недавно. Изначально роль лицензий выполняли особые налоги на право определенной деятельности, например, налоги на право торговли. Налоги на право ведения той или иной коммерческой деятельности ввели еще древние греки. Сегодня роль лицензирования не столько фискальная, сколько регулятивная.

Для чего нужно лицензирование ?

    для того, чтобы защитить потребителя от некачественной продукции непроверенных производителей;

    чтобы не допустить в отрасль неблагонадежные субъекты хозяйствования;

    чтобы создать некий финансовый «барьер на входе»;

    чтобы задать высокие внутриотраслевые стандарты;

    чтобы повысить конкурентоспособность определенной отрасли национальной экономики на международном уровне.

Таким образом, институт лицензирования крайне важен для современной рыночной экономики. И, тем не менее, он не лишен недостатков. И главный из них – бюрократизация процесса получения лицензии и «человеческий фактор» в процессе лицензировать.

Как пройти лицензирование без излишних сложностей и присущего данной процедуре бюрократизма? Воспользуйтесь профессиональной помощью юристов компании «ЮрПрофиКонсалт», специализирующихся на

Насколько эффективно лицензирование, есть ли альтернативные инструменты регулирования?

Влияние человеческого фактора может превратить лицензирование из эффективного инструмента регулирования в способ получить разрешение без достаточных на то оснований за определенную мзду.

Чтобы обойти этот фактор и уйти от этого недостатка, было решено в определенных сферах (строительство, проектирование, инженерные изыскания и др.) заменить лицензионный способ регулирования другим инструментом: допуском к работам со стороны саморегулируемых организаций.

По сути, процесс лицензирования (пусть и несколько видоизмененный) отдается на откуп СРО, только лицензия теперь называется свидетельством о допуске. В дальнейшем планируется расширение списка сфер экономической деятельности, где лицензии заменят допуски СРО.

Основная идея: своеобразное «внутрицеховое» регулирование должно быть более эффективным, чем государственное. Члены СРО не заинтересованы в приеме ненадежных партнеров, а, кроме того, работают также и конкурентные соображения. Но, как показывает практика, данный процесс пока еще не намного строже, чем получение лицензии.

Еще один похожий механизм – аккредитация. Чем отличается лицензирование от аккредитации? Лицензия – это разрешение. Аккредитация – это знак соответствия определенным стандартам, установленным в законе. Сама этимология этого слова восходит к латинскому «кредо», что значит «доверие». Аккредитуются вузы, средства массовой информации, а также органы лицензирования и сертификации. Таким образом, аккредитацию можно рассматривать как вышестоящий (по отношению к лицензированию) институт.

Виды лицензирования

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, чрезвычайно широк, и полностью с ним можно ознакомиться в Федеральном законе «О лицензировании». Что ждет предприятие, не прошедшее лицензирование? Невозможность осуществлять заявленную деятельность. Сейчас лицензии выдаются бессрочно, что исключает риск не получить лицензию при повторном обращении. Но, начиная один из видов лицензируемой деятельности, необходимо самое тщательное внимание уделить процедуре лицензирования. Виды лицензий, которые интересуют чаще всего:

    лицензия МЧС;

    лицензия ФСБ;

    лицензия на грузо- и пассажироперевозки.

Положено также лицензировать медицинскую и фармакологическую деятельность, образовательную деятельность (лицензирование школ), авиастроительную деятельность, оказание услуг связи, сыскную деятельность и др.

Процесс лицензирования

Что включает в себя лицензирование ? В этом процессе можно выделить два этапа: подача заявления и пакета документов соискателем и собственно принятие решения о выдаче лицензии. Рассмотрим их более подробно.

Подача заявления на получение лицензии

Что такое лицензирование деятельности ? Это, в первую очередь, проверка на соответствие тому виду деятельности, ведение которого предполагается. Проверку проводит определенный лицензирующий орган (в зависимости от вида деятельности). В этот орган и направляется заявление и пакет документов.

Правильно составить заявление и подготовить требуемый пакет документов вам помогут квалифицированные .

К заявлению прилагаются документы, перечень которых зависит от конкретного типа лицензии (в виде их копий), также должна прилагаться опись подаваемых документов. Отправить документы и заявление можно почтой (заказным письмом с уведомлением) либо доставить непосредственно в лицензирующий орган.

Принятие решения о выдачи лицензии

Что проверяет комиссия по лицензированию? Соответствие соискателя лицензионным требованиям. Поданные документы сперва проверяются на полноту, а затем – на достоверность. Основанием для отказа может быть подача искаженной информации или установление несоответствия лицензионным требованиям, выявленное в процессе проверки.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачи лицензирования

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Основными принципами осуществления лицензирования являются :

1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;

3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;

4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

В федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Всего их 50. В том числе:

    Деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

    Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах;

    Производство лекарственных средств;

    Оборот наркотических средств;

    Частная охранная деятельность;

    Оказание услуг связи;

    Телевизионное вещание;

    Космическая деятельность;

    Производство маркшейдерских работ;

    Медицинская деятельность.

Положения этого ФЗ не применяются к лицензированию отдельных видов деятельности, таких как: использование атомной энергии, деятельность кредитных организаций, клиринговая деятельность, страховая деятельность. Лицензирование этих видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Субъектами лицензируемой деятельности , с одной стороны, являются лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а с другой – юридические лица и индивидуальные предприниматели, наделенные специальной правоспособностью на основании выдачи им специального разрешения на такую деятельность (лицензии).

Важно отметить, что субъективные права, возникшие у лицензиата, нельзя передать другому лицу, за исключением прав правопреемства или реорганизации предпринимателя (организации).

Вопрос №24. Понятие и действие лицензии. Лицензионные требования.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.