Выезд за границу военнослужащих.

Как известно, служба в армии накладывает на человека ряд существенных ограничений. По сути, военнослужащие существуют в системе, где все подчиняется приказам по вертикали власти. Таким образом может быть наложено любое ограничение, которое придется выполнять. Особенно, если служба связана с исполнением определенных обязанностей. Например, с доступом к секретным данным. В этом случае, приходится ограничивать себя во многом, например, в настоящее время невозможен выезд за границу при секретности.

Кому может быть временно ограничен выезд за пределы России?

Не смотря на то, что все граждане свободны в своих перемещениях, это не относится к военнослужащим. Им могут запретить выезд за границу, при определенных обстоятельствах. К примеру, с 2014 года сотрудникам силовых ведомств, к которым относится и вооруженные силы, вообще запрещено выезжать за рубеж. Однако некоторым военнослужащим этого делать и так было нельзя. Во всяком случае, без разрешения командования.

Итак, в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» и ведомственными приказами Министерства обороны, те военнослужащие, которые имеют доступ к секретным сведениям имеют ограничение по выезду из России. Однако такие ограничения являются неодинаковыми для всех. Ведь существует три степени секретности , для сведений, которые являются государственной тайной:

- «особая важность»;

- «совершенно секретно»;

- «секретно».

В соответствии с законом о государственной тайне выезд за границу запрещен только лицам, допущенным к сведениям особой важности. Однако ведомственные приказы создают определенные ограничения и для тех лиц, которые допущены к просто секретным сведениям. Хотя по закону само по себе это и не создает препятствий для выезда за границу. При этом у человека должен быть заключен контракт на прохождение военной службы и подписан допуск к секретным сведениям.

Каким образом ограничивается выезд за границу при секретности?

1. Для ограничения или полного запрета выезда за границу по секретности у лица должен быть , прежде всего, именно допуск к государственной тайне . Кроме того, этот допуск должен быть не просто формальным, а лицо должно дать подписку о неразглашении, и должны быть реальные доказательства осведомленности военнослужащего, допущенного к государственной тайне. При этом:

2. Заключение контракта на прохождение военной службы практически всегда предполагает временное ограничение права на выезд за границы Российской Федерации. За нарушение этого правила военнослужащий может быть уволен за нарушение условий контракта. Однако, существующая судебная практика эту норму таким образом, что сам по себе контракт не означает, что на военнослужащего не могут быть возложен и другие ограничения по секретности, предусмотренные российским законодательством.

3. Ограничение на выезд за границу по секретности действует только до окончания срока такого ограничения. Это значит, что в контракте или допуске должен быть указан срок ограничений после окончания работы с секретными сведениями. По общему правилу, такой срок может составлять пять лет с момента последнего ознакомления военнослужащего с документами, которые содержат совершенно секретные сведения или сведенья особой важности. Для просто секретных сведений могут быть установлены меньшие сроки, или вообще не предусмотрено ограничение по окончанию работы с секретными сведениями.

Однако, в отношении отдельных военнослужащих такой срок ограничения на выезд после окончания допуска к секретности может быть продлен на более длительное время. Такое решение принимает командование по решению Межведомственной комиссией по защите государственной тайны. Максимальное ограничение при это не может быть более десяти лет в общей сложности. Если гражданин не согласен с таким ограничением он может обжаловать это решение. Для этого нужно написать заявление и направить его в саму Комиссию. Кроме того, всегда остается право на обращение в суд, при этом перед подачей искового заявления и открытия судебного процесса обращаться в Комиссию нет необходимости.

Общие правила выезда за границу для военнослужащих

Подписывая контракт на прохождение воинской службы необходимо помнить, что он в любом случае накладывает ограничения. Даже если у военнослужащего нет допуска к секретным сведениям, он все равно должен ставить в известность командование о месте проведения отпуска. При допуске к обычным секретным сведениям необходимо подавать на выезд даже в страны ближнего зарубежья, такие как Казахстан или Республика Белоруссия. Только после одобрения командования и других служб, при необходимости, можно совершать такую поездку. При этом разрешение на выезд должно быть оформлено в соответствии с требованиями законодательства. Выезд в страны дальнего зарубежья военнослужащие осуществляют только по заграничным паспортам, как и остальные граждане РФ.

Когда поднимается вопрос о возможности выезда представителей силовых структур и правоохранительных органов за пределы территории РФ, необходимо на первый план выдвигать интересы государства в отношении собственной безопасности. Сегодня это особенно актуально, так как за последние годы в значительной степени сказывается напряженность во внешнеполитических отношениях с рядом стран.

Тем не менее, военнослужащие не лишены возможности проводить за границей отпуск, путешествовать или посещать другие государства с частными целями. Но однозначно ответить на вопрос о том, накладывает ли контрактная служба ограничения на выезд, невозможно.

На кого распространяется запрет

Ограничения, связанные с пересечением границы, не являются внезапной новостью, о которой военнослужащие узнают в одночасье. Еще при поступлении на службы они дают свое согласие на то, что будут предприняты все возможные меры по хранению государственной тайны и по защите интересов страны. Одной из таких мер и является специально разработанная процедура выезда военного за границу, а также установления перечня стран, считающихся недружественными по отношению к РФ.

Особый порядок выезда за пределы государства определен сразу для нескольких категорий граждан:

военнослужащие, которые проходят службу по призыву;
представители профессионального контингента, получающие зарплату или проходящие службу по контракту;
некоторые служащие госорганов, чья работа приравнивается в воинской службе.

Последние события, происходящие на внешнеполитической арене, стали причиной ужесточения правил выезда за границу, однако этот факт не стоит рассматривать, как полный запрет. При соблюдении определенных процедур контрактник может посетить одну из стран, если та находится в списке разрешенных.

Обоснование для ограничений

Упомянутые выше ограничения действуют уже не первый год, однако не все военнослужащие, и уж тем более, не все члены их семей понимают мотив таких мер. Напомним, что гражданин, состоящий на службе в ВС, идет добровольно на этот шаг, во всяком случае, при заключении контракта. Но существуют и другие, веские и объективные причины.

С рядом стран у России подписан договор об экстрадиции преступников. Но существуют и такие, с которыми данного договора нет. Не исключено, что военнослужащий, совершивший преступление, на территории другого государства задумает укрыться.
В странах, ведущих недружественную политику, наши военнослужащие станут первоочередным объектом интереса спецслужб. Это, прежде всего, небезопасно для самого военнослужащего.
Каждый военный в определенной степени является носителем секретной информации. Запрет на выезд или ограничения связаны с мерами по неразглашению.
Достаточно вспомнить историю образования военного блока НАТО. Естественно ряд стран, которые являются членами НАТО или претендуют на членство, считаются нашими потенциальными противниками.

В какие страны можно выезжать

Для выезда в другую страну теоретически никто препятствий ставить не будет, но последствия такого шага могут быть кардинальными, вплоть до уголовного преследования. Перечень стран, которые считаются для нас дружественными, регулярно обновляется. Связано это с динамикой во внешней политике. В любом случае, военнослужащий обязан сначала ознакомиться со списком запрещенных стран, а уже потом принимать решение.

Сегодня гражданин, проходящий службу по контракту, может без препятствий посетить страны ЕврАзЭс, Тунис, Таиланд, Турцию и многие другие, которые привлекают наших граждан развитым туристическим сервисом. С 2014 года из перечня дружественных стран была исключена Украина по понятным причинам.

Поездка в Беларусь вообще сопровождается формальностями, так как во многих вопросах между нашими странами заключены договоренности.

Оформление разрешения

Убедившись в том, что планируемая для посещения страна не включена в список запрещенных, военнослужащий обязан выполнить определенную процедуру получения разрешения на выезд.

На имя командира части гражданин подает рапорт с запросом. В нем он указывает, куда именно хочет поехать, цель поездки и время пребывания за границей. Рапорт рассматривается на самом высоком уровне. Свою резолюцию выносит как Министерство обороны, так и служба безопасности.

Ответ на прошение может быть положительным или отрицательным. В любом случае, военнослужащий обязан дождаться официально уведомления.

Посещать другие страны имеют возможность отнюдь не все россияне. Выезд за границу госслужащих, военнослужащих и сотрудников различных силовых ведомств ограничен законодательством нашей страны. Часть этих запретов закреплена на законодательном уровне, хотя некоторые из них и носят рекомендательный характер.

Регламент выезда за границу служащих МВД и других структур отображен в Согласно ей нижеозначенным субъектам ограничено право выезда за пределы страны:

лицам, по долгу службы пользующимся открытым доступом к материалам чрезвычайной значимости или абсолютно конфиденциальной информации, составляющим общегосударственную тайну;
лицам, мобилизованным на военную или альтернативную службу;
лицам, служащим в учреждениях Федеральной службы безопасности;
лицам, к которым применены антироссийские санкции зарубежных стран.

Стоит пояснить, что действует запрет на выезд сотрудникам МВД за границу, а также аналогичный, касающийся сотрудников и Министерства обороны, и ФСБ, и Службы внешней разведки, и Службы исполнения наказаний, и МЧС. Кроме того, применим он и в отношении штата чиновников, оформленного на гражданскую правительственную службу, т. е., например, выезд за границу гражданского персонала МО РФ также ограничен.

Перечень государств

Возникновение упомянутого перечня связано в первую очередь с необходимостью государства охранять информацию, относящуюся к суверенной тайне, а в дополнение – осложнением отношений на современной политической арене. Так, непосредственно страны, заключившие с Соединенными Штатами Америки договоры об экстрадиции, и державы, входящие в Североатлантический союз, подпадают под самые суровые ограничения. А вот те, которые настроены в отношении России дружественно, открыты для въезда.

Куда запрещено

В списке государств, на посещение которых действует категорический запрет, более 150 стран мира. В свете постоянно меняющейся политической обстановки рекомендуется уточнять информацию на сайте Министерства иностранных дел России.

Куда разрешено

В какие страны можно выезжать военнослужащим, определено приоритетностью дружественного их отношения к Российской Федерации. К сожалению, список разрешенных стран для военнослужащих, чиновников и служащих госструктур не слишком обширен. Альтернатива отдыха за границей для этих категорий лиц – необъятные просторы нашей родины.

Госслужащим предложили забыть про заграницу: Видео

Правила для военнослужащих

Запрет на выезд военнослужащих за границу в 2019 году регулируется все тем же , а значит, он касается:

лиц, мобилизованных на военную или альтернативную службу;
лиц, служащих по контракту;
воинского состава, допущенного к особой (грифованной) информации.

Запрет на выезд оформляется документально, заверяется подписью военнослужащего и действует на протяжении 5-10 лет со времени последнего изучения конфиденциальной информации. Стоит отметить, что запрет на выезд за границу военнообязанного не простирается на его родственников.

Если же выезд за границу все-таки необходим (например, заболевание/смерть кого-то из родственников, живущих в другой стране), военнослужащий обязан получить официальное одобрение командующего согласно регламенту. Для этого потребуется, во-первых, предоставить рапорт на имя ответственного лица с ходатайством санкционировать загранпоездку и выдать ему загранпаспорт.

При согласии руководства военнослужащему выдается справка, разрешающая получение документа для пересечения границы.

Во-вторых, подать заявление и заполнить опросный лист на загранпаспорт, присовокупить к документам выданную командованием справку. Срок запрета на выезд за границу по окончании службы варьируется в зависимости от следующих обстоятельств:

если военнослужащий в период прохождения службы был допущен к секретным материалам, то по завершении службы период ограничения продлевается еще до 5-10 лет;
если гражданин служил по контракту, то срок запрета на выезд за границу регламентируется договором.

Военнослужащим, период службы которых закончился, при условии отсутствия у них доступа к грифованным материалам, разрешено беспрепятственно посещать другие страны.

Сотрудникам силовых структур

Неукоснительного запрета на въезд в другие страны относительно служителей силовых ведомств в настоящий момент нет. Однако организация режима секретности при выезде за границу накладывает подобные ограничения и на силовиков, имеющих доступ к засекреченной информации.

Впрочем, еще в 2015 году, по инициативе депутатов Государственной Думы, Министерство внутренних дел посоветовало своим сотрудникам не покидать страну без исключительной на то потребности. Если все же возникает крайняя нужда в выезде за границу, служащие МВД должны также следовать вышеописанной схеме. В первую очередь они обязаны подать рапорт на выезд за границу ответственному сотруднику и только после получения официального разрешения готовить документы для загранпоездки.

МВД

Могут ли работники прокуратуры выезжать за границу? Повторимся, что закона, запрещающего выезд за границу служащим силовых ведомств, нет (кроме запрета для лиц, допущенных к информации повышенной секретности). Однако весной 2019 года Госдума вынесла на рассмотрение вопрос о наложении временного запрета на выезд за границу служащих полиции и лиц, занимающих руководящие должности в Министерстве внутренних дел. Если новый законопроект будет согласован, служащие МВД будут вынуждены включить в контракт соответствующую статью.

В таких условиях вопрос, куда можно ехать отдыхать сотрудникам полиции, для многих по-прежнему остается открытым. В большинстве своем принято придерживаться данных Министерством иностранных дел рекомендаций по ограничению количества стран, выезд в которые разрешен.

Росгвардия

Разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии? Ограничения на посещение зарубежных стран в отношении сотрудников структуры идентичны требованиям, предъявляемым в этом вопросе к военнослужащим:

выезд в другие страны запрещен в продолжение всего периода службы;
по окончании службы сотрудник остается невыездным 5-10 лет, если в период службы допускался к конфиденциальной информации;
для контрактников период действия невыездного запрета регламентируется сроком, оговоренным условиями контракта.

Если служащий во время прохождения срочной службы не работал с секретной информацией, то невыездные ограничения заканчиваются одновременно со сроком его службы.

Могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу? Сотрудники этого ведомства также подпадают под ряд невыездных ограничений сроком до прекращения периода действия договора. Работники аппарата службы имеют право получить одобрение руководителя на визит в другую страну только на основании одной из нижеуказанных причин:

потребность в специализированном лечении;
заболевание/смерть кого-то из родственников, живущих в другой стране;
урегулирование наследственных вопросов;
урегулирование разбирательств по конфискации имущества, оформленного за границей;
визит к родственникам, живущим в другой стране.

Запрос на выезд подается за 3 месяца до планируемого события, если отсутствуют какие-либо безотлагательные факторы. К заявлению прилагаются обосновывающие необходимость пересечения границы акты, справки и т. п. По итогам рассмотрения документов руководство должно принять решение.

Таможенникам

Равно как и остальные правительственные ведомства, Федеральной таможенной службой было получено письмо от Министерства иностранных дел Российской Федерации в рекомендательной форме предлагающее воздержаться от выезда сотрудников ведомства в другие страны. Но на местах, в структурных подразделениях, подобного рода рекомендации принимаются скорее как приказ к исполнению.

Работникам МЧС

Приказ МЧС о выезде за границу 2018 года за №244 «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России» от 07.06.2018 закрепляет предписанные рекомендации Министерства иностранных дел Российской Федерации по ограничению прав сотрудников этого органа госуправления на выезд за границу. Список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МЧС, ограничивается исключительно дружественными по отношению к России.

Порядок получения разрешения на выезд из РФ

Для санкционирования выезда за границу всем военнослужащим, лицам с доступом к засекреченной информации, а также сотрудникам остальных рассмотренных выше ведомств установлен определенный порядок.

Сотрудник, планирующий выезд за границу, обязан подать рапорт (заявление) на имя начальника ФСО России, где обязательно указать: страну, запланированную для посещения; цель поездки; дату выезда; источник средств на поездку; на каком транспорте планируется поездка; реквизиты турфирмы; информацию о лице, выславшем приглашение.
Руководитель, принявший заявление, заверяет его и ставит отметки о времени и уровне осведомленности заявителя относительно сведений, составляющих государственную тайну. Отправляет документы в отдел кадров.
Сотрудниками отдела кадров и оперативного управления на заявлении ставится отметка о наличии/отсутствии причин к ограничению в праве на выезд.
Выдается разрешение на выезд или отказывается в нем.

Одной из причин отказа в выезде за границу является наличие задолженности перед налоговой и коммунальной службами, а также неоплаченные штрафы и другие долговые обязательства. ? Это можно сделать несколькими способами.

Проверить наличие долгов по налогам и сборам можно на сайте Федеральной налоговой службы.
Проверить, есть ли задолженность, выставленная к исполнению решением суда, можно на сайте судебных приставов (ФССП).
На портале госуслуг проверяют долги по неоплаченным штрафам.
Проверить наличие задолженности перед банком несложно, обратившись в бюро кредитных историй.

После оплаты имеющейся задолженности информация в базах государственных ведомств будет отражена только в течение 1-3 недель, так что не стоит откладывать это на последний момент. Следует заранее подготовиться к поездке, для этого немаловажно знать, .

Действующий загранпаспорт.
Виза, потому что безвизовый въезд для граждан Российской Федерации разрешен не во все страны.
Страховой полис.
Проездные билеты в оба конца.
Туристический ваучер, если человек путешествует по заранее приобретенной путевке.

Несмотря на то, что список документов для выезда из страны не так уж велик, следует иметь в виду, что в отношении посещения отдельных стран могут предъявляться дополнительные требования. Следовательно, перечень требуемых бумаг может быть расширен.

Тенденция проводить отпуска на зарубежных курортах уже давно наблюдается не только среди гражданского населения, но и среди сотрудников силовых ведомств. Однако в связи с недавними изменениями военно-политической ситуации, в пределах родной страны вынуждены отдыхать представители целого ряда профессий, в основном связанных с государственной, либо военной службой. Запрет, а официально “рекомендация” , приобрел наибольшую значимость на фоне введения Западом нового пакета санкций в отношении нашей страны. Подобные меры можно расценивать как ответную реакцию правительства на недружелюбные действия западных стран . Рассмотрим порядок выезда военнослужащих за границу в 2017 году.

Ограничение на выезд военнослужащим

Как уже говорилось, ограничение носит рекомендательный характер и, как правило, касается чиновников, военнослужащих, а также сотрудников силовых ведомств . Гражданам этих категорий советуется временно воздержаться от поездок за границу в целях отдыха, либо туризма. Однако если поездка не терпит отлагательств и у гражданина имеются веские причины для выезда за рубеж, ему, тем не менее, потребуется получить разрешение командования . Данное разрешение выдается лицам, задействованным в следующих организациях:

Минобороны РФ;
МВД, ФСО и ФСБ;
ФСИН России;
МЧС России;
Cлужбе внешней разведки.

Причины запрета

Объективно, есть лишь две веские причины для запрета выезда за границу военнослужащих и госслужащих:

Гражданин, при допуске к сведениям особой важности , либо под грифом “секретно” , “совершенно секретно” отнесенным к государственной тайне, заключил трудовой договор, предполагающий временное ограничение права на выезд за территорию РФ сроком до 5 лет, со дня последнего ознакомления лица с секретной информацией.
Накал и осложнение внешней политической обстановки. Власти обеспокоены возможной угрозой безопасности сотрудников силовых ведомств находящихся за пределами государства. Кроме того, высока вероятность вовлечения российских граждан в государственный шпионаж - вербовка персонала разведслужбами проявляющими повышенный интерес к обстановке внутри Российской Федерации.

Дополнительными факторами, влияющими на ограничение передвижения, являются отсутствие соглашений об экстрадиции с некоторыми зарубежными странами, а также членство зарубежных государств в недружественном военном блоке (на данный момент НАТО).

Порядок выезда за границу военнослужащих

В случае необходимости выезда за границу, военнослужащему требуется получить разрешение командования на планируемую поездку, при этом предоставив следующий перечень документов:

рапорт на имя командира части, с просьбой о предоставлении ему загранпаспорта и разрешения на запланированную поездку. В случае одобрения, военнослужащему выдается соответствующий документ о полученном разрешении;
заявление и анкета на загранпаспорт, с приложенным к ним документом о полученном разрешении.

Следует отметить, что в большинстве случаев решение начальства зависит непосредственно от того, насколько качественно и добросовестно сотрудник выполнял свои обязанности.

”Если ты на хорошем счету, проблем с разрешением не возникнет“.

Страны в которые может выехать военный

Перечень стран для посещения устанавливается министерством иностранных дел. Формально, если военный не посвящен в государственную тайну, то он обладает такими же правами на выезд, как и любой другой гражданин Российской Федерации. Но на деле такая поездка может негативно отразиться на самом военнослужащем, вплоть до увольнения или возбуждения уголовного дела . На сегодняшний день наиболее строгими ограничениями облагаются поездки в страны блока НАТО, а также государства, с которыми США заключили соглашение об экстрадиции.

Стоит отметить, что в ограничениях существуют лазейки, которыми успешно пользуются наиболее изобретательные сотрудники силовых ведомств. Так, например некоторые граждане предпочитают выезд на территорию Беларуси, либо Молдовы, а оттуда уже продолжают свое путешествие по заранее запланированному маршруту.