Об уполномоченном по правам ребенка в российской федерации. Гаранты гендерной войны

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Волгоградской

областной Думой

(в ред. Законов Волгоградской области

от 30.03.2007 N 1434-ОД, от 05.06.2007 N 1481-ОД,

от 21.11.2008 N 1782-ОД, от 08.06.2010 N 2051-ОД,

от 12.04.2012 N 35-ОД)

Настоящий Закон определяет компетенцию уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, организационные формы и условия его деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Волгоградской области

1. Должность уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области (далее - уполномоченный по правам ребенка) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях реализации основных гарантий, прав и законных интересов ребенка в Волгоградской области, их соблюдения и уважения государственными органами Волгоградской области, органами местного самоуправления в Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) и должностными лицами.

2. Деятельность уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребенка и восстановление нарушенных прав ребенка.

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

Статья 2. Правовые основы деятельности уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Статья 3. Задачи уполномоченного по правам ребенка

Основными задачами уполномоченного по правам ребенка являются:

обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав ребенка;

содействие реализации прав и законных интересов ребенка;

совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Волгоградской области о гарантиях прав и законных интересов ребенка;

правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребенка;

координация деятельности государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

пропаганда положений Конвенции о правах ребенка;

развитие сотрудничества в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Статья 4. Основы деятельности уполномоченного по правам ребенка

1. Деятельность уполномоченного по правам ребенка строится на принципах справедливости, ответственности, гуманности и гласности.

2. Приоритетным направлением в деятельности уполномоченного по правам ребенка является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет сотрудничество с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и с уполномоченным по правам человека в Волгоградской области, с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами.

(в ред. Законов Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД, от 12.04.2012 N 35-ОД)

4. Уполномоченный по правам ребенка не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с деятельностью по защите прав и законных интересов ребенка.

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ

ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Статья 5. Требования к кандидату на должность уполномоченного по правам ребенка

На должность уполномоченного по правам ребенка назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее высшее профессиональное образование, не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа (опыта) работы по специальности.

Статья 6. Назначение на должность уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность постановлением главы администрации Волгоградской области на срок исполнения полномочий главой администрации Волгоградской области.

Статья 7. Ограничения, связанные с выполнением уполномоченным по правам ребенка своих обязанностей

Ограничения, связанные с выполнением уполномоченным по правам ребенка своих обязанностей, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Статья 8. Освобождение от должности уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка освобождается от должности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

(в ред. Закона Волгоградской области от 08.06.2010 N 2051-ОД)

2. Уполномоченный по правам ребенка должен быть назначен в течение 30 дней со дня прекращения полномочий или досрочного освобождения от должности предыдущего уполномоченного по правам ребенка.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Статья 9. Полномочия уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц.

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

2. В целях выполнения своих функций уполномоченный по правам ребенка:

осуществляет прием граждан; рассматривает обращения, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка; жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающих права и законные интересы ребенка;

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

содействует детям и их законным представителям в получении бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;

информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

принимает участие в судебных процессах в установленных федеральным законом формах;

контролирует деятельность государственных и муниципальных детских специализированных учреждений;

направляет государственным органам Волгоградской области, органам местного самоуправления, должностным лицам, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, заключения, содержащие предложения и рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

вносит в государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

принимает участие в разработке нормативных правовых актов Волгоградской области, затрагивающих вопросы соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка, вносит проекты нормативных правовых актов Волгоградской области по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка через субъекты права законодательной инициативы;

осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

абзац утратил силу. - Закон Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(абзац введен Законом Волгоградской области от 12.04.2012 N 35-ОД)

3. Уполномоченный по правам ребенка обладает правом внесения предложений на рассмотрение главе администрации Волгоградской области по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Статья 10. Доклад уполномоченного по правам ребенка

1. По окончании календарного года уполномоченный по правам ребенка готовит доклад о своей деятельности.

В докладе уполномоченного по правам ребенка должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению и защите прав и законных интересов ребенка в Волгоградской области, указаны органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностные лица, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка и не принимающие меры к их восстановлению.

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

2. Доклад уполномоченного по правам ребенка направляется главе администрации Волгоградской области, в Волгоградскую областную Думу, в Волгоградский областной суд, прокурору Волгоградской области и уполномоченному по правам человека в Волгоградской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

(в ред. Закона Волгоградской области от 12.04.2012 N 35-ОД)

3. Ежегодный доклад уполномоченного по правам ребенка подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Волгоградской области.

4. Уполномоченный по правам ребенка может направлять в государственные органы специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 11. Права и обязанности уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка для выполнения стоящих перед ним задач имеет право:

запрашивать и получать в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения уполномоченного по правам ребенка материалы, документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, от государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

поручать компетентным государственным организациям, подведомственным администрации Волгоградской области, проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращений (жалоб);

запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращений (жалоб), в порядке, определенном федеральным законодательством;

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов Волгоградской области и их должностных лиц, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц в рамках осуществления ими отдельных государственных полномочий Волгоградской области, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законами Волгоградской области.

2. Уполномоченный по правам ребенка обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, родителям (законным представителям), в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее предложения и рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 12. Порядок рассмотрения уполномоченным по правам ребенка обращений (жалоб)

При рассмотрении обращений (жалоб) уполномоченный по правам ребенка руководствуется требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Статья 13. Взаимодействие уполномоченного по правам ребенка с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

1. Должностные лица государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны в течение 15 дней бесплатно предоставлять по запросам уполномоченного по правам ребенка сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

(в ред. Законов Волгоградской области от 30.03.2007 N 1434-ОД, от 21.11.2008 N 1782-ОД)

2. Заключения уполномоченного по правам ребенка по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

3. Государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностные лица, руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, получившие заключение уполномоченного, содержащее предложения и рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав и законных интересов ребенка, обязаны в двухнедельный срок рассмотреть его и в письменной форме сообщить о принятых мерах.

(в ред. Закона Волгоградской области от 21.11.2008 N 1782-ОД)

4. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка федеральными государственными органами уполномоченный по правам ребенка обращается к прокурору Волгоградской области и уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

5. Вмешательство в деятельность уполномоченного по правам ребенка с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности уполномоченного по правам ребенка в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Волгоградской области.

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Статья 14. Организация деятельности уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка замещает государственную должность Волгоградской области.

(п. 1 в ред. Закона Волгоградской области от 08.06.2010 N 2051-ОД)

2. Уполномоченный по правам ребенка имеет печать и бланк со своим наименованием и изображением Герба Волгоградской области.

(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 12.04.2012 N 35-ОД)

3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка возлагается на администрацию Волгоградской области.

4. Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного по правам ребенка осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование администрации Волгоградской области.

Статья 15. Общественные помощники уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается главой администрации Волгоградской области.

Статья 16. Общественный экспертный совет при уполномоченном по правам ребенка

Для оказания консультативной помощи при уполномоченном по правам ребенка может создаваться общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и законных интересов ребенка.

Положение об общественном экспертном совете и его состав утверждаются главой администрации Волгоградской области.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Документ

03.2010) Уполномоченного по правам ребенка , несмотря на ненадлежащее выполнение положений статьи 21 Закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской...

Госдума приняла в третьем чтении . Система уполномоченных - это диверсионная западная система, нацеленная на атомизацию, разделение, «партнеризацию» общества с целью его последующей маргинализации и уничтожения по гендерно-стратовым признакам. Где каждый каждому уже не товарищ, друг или брат, как предусмотрено Конституцией, а партнер, хищник и волк, ожидающий момента поживы за чужой счет.

Причем, в условиях официального запрета в России идеологии заказчиками политики для чиновников становятся многочисленные западные грантовые фонды. Последний сбор для прессы с шикарным фуршетом в голландском посольстве 16 ноября 2011 г. при обсуждении темы обучения народа «толерантости к меньшинствам» наглядно вскрывает механизм продвижения прозападной политики в нашей стране.

Но если «четвёртая власть» - пресса так легко покупается за пирожок, кофе и «грантик», то реальная власть под ее прессингом просто получает удовольствие от такого грантового внимания, оказываемого их «гениальными родственниками».

И вот по просторам Родины под разными благовидными предлогами катится гендерная война против титульного народа, в которой Запад навязывает нам долгосрочные стратегии саморазрушения общества в виде новых законов и с помощью грантов напрямую управляет тактическими инструкциями и постановлениями органов власти, умножая, по Ломоносову, «домашнее несогласие».

Но на пути этих разрушителей встают национальные и культурные традиции - абсолютные стратегии выживания и возрождения общества в любых условиях. Поэтому именно по ним стремится нанести удар глобализированная элита, всемирному господству которой очень мешают и суверенитет государств, и автономность семьи, и самодостаточность и независимость власти. Ввиду очевидной неспособности преодолеть сопротивление здравомыслящего народа, глобалисты подкупают грантами одних чиновников, а других под благовидными предлогами защиты детей и женщин, продвижения так называемого «гендерного равенства полов», корректируют через СМИ и международные инструменты, рекомендации, конвенции, договоры.

Это надо понимать и «сыпать песок» в шестеренки антисемейной машины уже сегодня - иначе завтра, оглянувшись назад, мы увидим не свою спасительную историю, а только их грязные тени...

1 июня 2010 г. омбудсмен по правам ребенка города Москвы поставил перед представителями власти задачу: ввести в каждой школе уполномоченного по правам ребёнка из числа школьников с последующими ежемесячными отчетами. Наши власти пообещали это реализовать, и мы уже можем говорить о введении фактически армейской дедовщины и «смотрящего» в каждой школе - этакий коллективный «пахан» вместо родных родителей.

Везде, где разрушается семейная иерархия, её замещает иерархия воровская или бандитская - европейские бунты школьников и школьные расстрелы в Америке это доказали. Если мы не остановим эту ювенальную войну против семьи, то российская школа тоже не будет исключением: так, недавно на Западе Москвы две группировки старшеклассников расстреливали в школе друг друга, не поделив легкодоступную младшекласницу, к сожалению, уже усвоившую уроки секспросвета. Там как раз работает «пилотный» омбудсмен...

Разрушение классической иерархичной школы, семьи, «ломка» учителей, продвижение «разноцветного просвещения» с детства - вот истинная цель этих омбудсменов, которые ежемесячно будут собираться к «главному» для обучения новым технологиям разрушения традиционного общества.

Половина мероприятий с участием омбудсменов по правам ребенка проходит за границей, где их просто «натаскивают» по заграничным системам изъятия (кражи) детей у кровных родственников. Так же будут натаскивать и детей с целью обучения по собственноручному разрушению кровных связей.

Для наших омбудсменов заграницей издается журнал, в котором прямо указана цель работы этого института - окружить каждую семью как можно большим количеством всевозможных сетей, создать под видом борьбы с «домашним насилием» карательную систему отрыва детей от «ограждающего родительства». Под ширмой «реализации права детей на доступ к любой информации» их обучают приёмам пропаганды и прикладному растлению, с навязыванием терпимости ко всему бездушному и смертельному, и некоторые фрагменты этого уже запущены в детских садах и школах.

Реализуя Конвенцию по защите прав детей, должность Уполномоченного по правам ребенка по Указу заставили ввести при каждом губернаторе. Недавно в телевизионном интервью федеральный детский омбудсмен озвучил вторую истинную цель: вывести этих уполномоченных из-под влияния губернаторов. Тем самым будет реализована первоначальная скрытая цель этого института - «отвязать» их от суверенной власти и «зашить» под заказчика - ООН. Что касается съездов уполномоченных, которые проходят в Москве, то вторая часть каждого мероприятия, как правило, закрыта - о чем они там говорят, никому не известно.

Еще один очень важный момент: у нас по Конституции закреплена презумпция невиновности близких родственников . Фактически омбудсмен взламывает это наше конституционное право, заставляя детей свидетельствовать против близких родственников и закрепляя это в своих актах.

Уполномоченный по правам ребенка встречался с Патриархом, и Патриархия выдвинула ряд требований к нему, в частности, пресекать разрушение семьи, и вроде бы уполномоченный пока явно этого не делает, но вся структура уполномоченных по правам ребенка, которую он развивает, нацелена, по сути, на разрушение семьи.

Набирает обороты продажа детей под видом международного усыновления. Причем в мусульманских субъектах нет ни одного случая изъятия детей из традиционной семей, а в РФ уже свыше 200000 сирот при живых родителях - фактически, создан целый областной центр официально похищенных из кровных семей детей и готовых для перепродажи за границу, где 80 % усыновлений - в однополые семьи.

Стоимость каждого «усыновления» - 60-100 тыс. у.е., ежегодный оборот - наркомафия позавидует. К тому же у некоторых депутатов гениальные сынки с двойным гражданством эти «усыновительские» агентства возглавляют.

А иные депутаты, которые поддерживают сиротские дома, с недоверием смотрят на форсированную омбудсменскую деятельность. Они говорят о том, что многие детские дома просто не отапливаются, в них нет горячей воды, и когда крадут детей из кровной семьи и помещают в детские дома, то ребенок оказывается в невыносимых условиях существования и психологического прессинга. И поэтому служба защиты детей должна быть нацелена только на детей - круглых сирот.

У нас такая служба существовала и в утрированном виде существует сейчас - это система КДН, созданная по системе Макаренко. И именно ее как конкурента сейчас уничтожают омбудсмены, но не за коррупцию, а за то, что она была нашей советской милосердной системой, построенной православным русским человеком по классической православной модели возрождения ребенка и семьи.

Эта система спасла и вернула в жизнь миллионы беспризорников после гражданской и Великой Отечественной войн, и именно эти беспризорники подняли затем страну до космических высот. Система Макаренко и есть противовес фашистскому ювенальному гестапо, та первая, абсолютно эффективная и доказавшая исторически свою применимость и актуальность служба спасения, образования, воспитания и социализации детей.

С точки зрения правовой, омбудсмен по правам ребенка - это гарант гендерной войны, комиссар такой войны, действующий по принципу «разделяй, властвуй, уничтожай». В нашей истории нас сначала внутри родов и поколений разодрали на белых и красных, стравили между собой и заставили уничтожать друг друга. Второй этап гендерной войны - стравили мужчин и женщин, матерей и отцов, заставив биться между собой за «равноправие» и «братство». И третий этап этой войны - через «приоритет прав ребенка» заставить детей биться со своими биологическими родителями, уничтожая семьи и других детей заразным примером вседозволенности. Причем, абсолютно не учитывая психоэмоциональную, генетическую и родовую связь ребенка.

Не только родители воспитывают, но и сами воспитываются. В этом же и смысл «семья - малая Церковь», всегда есть шанс на спасения рода. Ведь воспитать, образовать, исправить родителей, которые сейчас вызывают тревогу общества, может только их кровный ребенок, который генетически обладает тем же набором генов, что и его родители, соответственно тем же набором реактивности, приспосабливаемости, адаптивности. Иногда даже и клин клином вышибается, но клином родным, поэтому не так больно. В этом и заключается божественная предопределенность ребенка родителям, как последний шанс на их вразумление и спасение хотя бы в малом.

А в приемных семьях дети - либо бизнес, либо игрушка. И когда они получают на свою голову чужой коктейль генов, настроенный на взаимодействие с кровными родителями, то выползает такое...

Вот почему свыше 8 тысяч усыновленных в прошлом году детей было сдано обратно в детдома. Ничего святого не останется в будущем у народа после такого ювенального этапа. Тем более, когда приемная семья воспитывает тебя не по совести, а по «международным стандартам приоритета общечеловеческих ценностей».

Ради этого, несмотря на вековые и генетические традиции, нам так целенаправленно навязывают эти деструктивные долгосрочные стратегии саморазрушения нашего общества. Враги России попробовали пробить брешь в защите страны через ювенальные суды, но не получилось. А сейчас весь массив ювенального законодательства распределяется по всему правовому полю - гражданскому, уголовному, конституционному, процессуальному и т.д.

Для тех, кто хочет по-прежнему отсидеться в катакомбах и «не интересоваться политикой», пришло время понять, что сама политика очень даже интересуется и занимается нами, нашими семьями и нашими детьми. И вскроет ювенальным ножом любую семейную шкатулку, объявляя семью врагом «гражданского общества». Чем больше прав появится у ребенка, тем меньше прав останется у его родной семьи. Пора прозревать, думать и голосовать осмысленно, или еще на 12 лет, а может теперь и до очередной мировой войны сидеть в партизанах...

Николай Николаевич Мишустин , руководитель рабочей группы МГД по защите семей и детей от ювенальных технологий, координатор проектов «Русского Лада»

15 апреля 2009 г. Мосгордума приняла Закон «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве». Согласно документу, с 1 октября 2009 года признается утратившим силу Закон города Москвы «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве».

Утратил силу в связи с принятием Закона «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве» от 15 апреля 2009 года № 6.

Закон г. Москвы "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве"

Московской городской Думой

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, его статус, компетенцию, а также иные вопросы его деятельности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в городе Москве, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти, органами местного самоуправления города Москвы, их должностными лицами, организациями города Москвы.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью города Москвы.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

5. Уполномоченный защищает права, свободы и законные интересы ребенка, определенные в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иные права, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, в случае их нарушения в городе Москве.

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города Москвы, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 3. Задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

4) содействие в совершенствовании законодательства города Москвы о правах, свободах и законных интересах ребенка;

5) разъяснение и пропаганда прав, свобод и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей;

6) содействие деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

7) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и института Уполномоченного;

8) развитие международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.

Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Москвы, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, некоммерческими организациями и общественными объединениями.

3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую законодательством информацию.

Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, не совершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Московской городской Думой.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Московскую городскую Думу Мэром Москвы, группой депутатов Московской городской Думы численностью не менее пяти человек.

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Московскую городскую Думу в течение 30 дней до окончания срока полномочий Уполномоченного или со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

2. Уполномоченный назначается на должность большинством голосов от числа избранных депутатов Московской городской Думы.

3. Назначение на должность Уполномоченного оформляется постановлением Московской городской Думы.

4. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения на заседании Московской городской Думы присяги следующего содержания: «Клянусь защищать права, свободы и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством города Москвы, справедливостью и голосом совести».

Присяга приносится непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

5. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

6. Московская городская Дума принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий Уполномоченного или не позднее 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

Статья 7. Условия выполнения Уполномоченным своих обязанностей

1. Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы Российской Федерации, Московской городской Думы, законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления, находиться на государственной или муниципальной службе, быть членом политических партий и иных политических общественных объединений.

2. Уполномоченный не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит требования, установленные настоящей статьей, его полномочия прекращаются и Московская городская Дума назначает нового Уполномоченного.

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.

2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:

а) занятия деятельностью, несовместимой с должностью Уполномоченного;

б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным, либо судебного решения о применении к этому лицу принудительных мер медицинского характера;

в) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;

г) утраты гражданства Российской Федерации;

д) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять обязанности Уполномоченного;

е) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности лица, являющегося Уполномоченным, либо о признании этого лица недееспособным;

ж) вступления в законную силу решения суда об объявлении лица, являющегося Уполномоченным, безвестно отсутствующим или умершим;

з) смерти Уполномоченного.

3. Московская городская Дума принимает постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по представлению Мэра Москвы, группы депутатов Московской городской Думы численностью не менее пяти человек.

Для предварительного рассмотрения нарушений требований статьи 7 настоящего Закона назначается комиссия Московской городской Думы из числа ее депутатов.

4. Постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Московской городской Думы.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Московской городской Думой в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.

6. Истечение срока полномочий Московской городской Думы, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

Глава 3. Компетенция и гарантии деятельности Уполномоченного

Статья 9. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления города Москвы, их должностных лиц, организаций города Москвы.

2. В целях выполнения своей функции и задач Уполномоченный:

а) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, их должностных лиц, организаций города Москвы, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;

б) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

в) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

г) обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законом, либо предлагает обратиться в суд с подобным заявлением компетентным органам;

д) принимает участие лично либо через своего представителя в установленных законом случаях и формах в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

е) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между:

— детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления города Москвы, их должностными лицами, организациями города Москвы, действия которых обжалуются, с другой стороны;

— детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;

ж) направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления города Москвы, их должностным лицам, руководителям организаций города Москвы, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

з) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

и) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления города Москвы предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

к) принимает участие в разработке нормативных правовых актов города Москвы, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребенка;

л) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, а также в обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

м) вносит на рассмотрение Московской городской Думы и Мэра Москвы вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;

н) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.

3. Уполномоченный обладает правом внесения предложений на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

4. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Московскую городскую Думу и Мэру Москвы.

По отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный вправе направлять специальные доклады в Московскую городскую Думу и Мэру Москвы.

Уполномоченный вправе представить ежегодный доклад на заседании Московской городской Думы. Специальный доклад на заседании Московской городской Думы представляется Уполномоченным на основании соответствующего решения Московской городской Думы.

Ежегодный доклад Уполномоченного публикуется в средствах массовой информации.

Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)

1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный руководствуется требованиями федерального законодательства и Закона города Москвы «Об обращениях граждан».

2. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный вправе:

а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;

б) передать обращение (жалобу) органам государственной власти, органам местного самоуправления города Москвы, их должностным лицам, организациям города Москвы, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по существу;

в) разъяснить заявителю средства, которые тот может использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;

г) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению с указанием мотивов отказа.

3. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления города Москвы, их должностным лицам, организациям города Москвы, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

4. Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти, органам местного самоуправления города Москвы, их должностным лицам, организациям города Москвы, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный обязан известить заявителя в месячный срок.

Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного

Уполномоченный в целях реализации своей функции и задач имеет право:

1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов города Москвы, руководителями организаций города Москвы, администрацией мест ограничения свободы;

2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, их должностных лиц, организаций города Москвы по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) по предъявлении удостоверения по вопросам своей деятельности беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы города Москвы, организации города Москвы;

4) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

5) получать разъяснения от органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, их должностных лиц, организаций города Москвы по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения (жалобы);

6) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законных интересов ребенка, проводить проверку деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления города Москвы, их должностных лиц, организаций города Москвы, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка;

7) принимать участие в заседаниях Московской городской Думы, Правительства Москвы, других коллегиальных органов Московской городской Думы и исполнительных органов государственной власти города Москвы по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

8) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка выступить с докладом на заседании Московской городской Думы и Правительства Москвы.

Статья 12. Рассмотрение обращений Уполномоченного

1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, руководители организаций города Москвы обязаны в двухнедельный срок бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления города Москвы, их должностным лицам, руководителям организаций города Москвы, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления города Москвы, их должностные лица, руководители организаций города Москвы, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

4. В случае нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка федеральными органами и организациями Уполномоченный обращается к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в другие федеральные органы.

5. Уполномоченный безвозмездно обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти, органами местного самоуправления города Москвы, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Московской городской Думой и исполнительными органами государственной власти города Москвы.

6. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления города Москвы, руководителями организаций города Москвы обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством.

Глава 4. Организационное и финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

Статья 13. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве

1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач и обеспечения его деятельности создается рабочий аппарат.

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом города Москвы с правом юридического лица, имеющим счета в банке, печать и бланки с изображением герба города Москвы и своего наименования.

3. Уполномоченный:

а) руководит деятельностью аппарата и утверждает положение о нем;

б) самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов;

в) утверждает структуру аппарата, устанавливает в пределах сметы расходов его численность и штатное расписание;

г) решает иные вопросы деятельности аппарата.

4. Уполномоченному, замещающему государственную должность города Москвы категории «А», устанавливается денежное вознаграждение и надбавки к нему в размере денежного вознаграждения министра Правительства Москвы и надбавок к нему.

Индексация или повышение денежного вознаграждения Уполномоченного осуществляется в размерах и сроки, предусмотренные для государственных служащих города Москвы.

Лица, замещающие в аппарате Уполномоченного должности, отнесенные нормативными правовыми актами города Москвы к государственным должностям государственной службы города Москвы, являются государственными служащими. В аппарате Уполномоченного могут быть учреждены должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы города Москвы.

Должностные оклады государственных служащих города Москвы в аппарате Уполномоченного устанавливаются на уровне должностных окладов государственных служащих города Москвы в аппарате Правительства Москвы.

Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы города Москвы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Уполномоченного, производится в размерах и пределах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти города Москвы.

5. Помещение для размещения Уполномоченного и его аппарата предоставляется Правительством Москвы в бессрочное безвозмездное пользование.

Статья 14. Финансирование деятельности Уполномоченного

Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата предусматриваются отдельной строкой в бюджете города Москвы.

Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного

Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.

Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья 16. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав, свобод и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.

Положение об Общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 17. Назначение на должность первого Уполномоченного

Предложения о кандидатах на должность первого Уполномоченного вносятся в Московскую городскую Думу не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

Московская городская Дума принимает постановление о назначении на должность первого Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока для внесения предложений о кандидатах на эту должность в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Мэр Москвы

Ю.М.Лужков

Московская городская Дума

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, статус, условия деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации (детского омбудсмана), порядок его назначения на должность и освобождения от должности.

Статья 2. Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Российской
Федерации (детского омбудсмана) (далее - Уполномоченный) учреждается в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конвенцией ООН о
правах ребенка в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав,
свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный - должностное лицо, наделенное полномочиями по продвижению и защите прав, свобод и законных интересов ребенка, осуществлению контроля за их соблюдением государственными органами, органами местного самоуправления , организациями и должностными лицами.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам.

4. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права , Конвенцией ООН о правах ребенка, иными международными договорами Российской Федерации.

5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие формы и средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

6. Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации или ее части не прекращает и не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет ограничения его компетенции.

Статья 3. Задачи Уполномоченного

1. Основными задачами Уполномоченного являются:

1) содействие обеспечению условий и гарантий признания, соблюдения и
защиты прав,

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению
нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка;

3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

4) участие в совершенствовании законодательства Российской Федерации о правах, свободах и законных интересах ребенка и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

5) осуществление правового просвещения по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка;

6) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

7) участие в международном сотрудничестве в области прав, свобод и законных интересов ребенка и содействие его развитию.

2. Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защита прав,
свобод и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного осуществляется на основе принципов законности, независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека и правам ребенка в субъектах Российской Федерации, негосударственными некоммерческими и международными организациями по правам ребенка.

3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка, а также иную охраняемую законодательством информацию.

Глава 2. Компетенция и гарантии деятельности Уполномоченного

Статья 5. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, и не вправе предпринимать действий и принимать решения, отнесенные к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц.

2. В целях выполнения основных задач, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, Уполномоченный:

1) изучает состояние исполнения Конституции Российской Федерации,
федерального законодательства, Конвенции ООН о правах ребенка и иных
международных договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка;

2) контролирует соблюдение прав, свобод и законных интересов
конкретного ребенка и рассматривает общие причины нарушения прав, свобод
и законных интересов детей;

3) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся
нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения
или действия (бездействие) государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций и должностных лиц, нарушающие права,
свободы и законные интересы ребенка;

4) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями и должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав,
свобод и законных интересов ребенка;

5) информирует и консультирует детей о способах реализации и защиты прав, свобод и законных интересов, оказывает детям, а также их законным представителям иную помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

6) сотрудничает с детьми, поощряет детей к выражению своих взглядов и уважению их мнения, инициирует детское участие в общественной жизни, направленной на улучшение положения детей и предлагает меры по усилению влияния детей в обществе;

7) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны, а также детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны, между законными представителями ребенка;

8) содействует координации деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций по защите прав, свобод и
законных интересов ребенка;

9) оказывает содействие деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций в области обеспечения и защиты прав,
свобод и законных интересов ребенка;

10) направляет государственным органам, органам местного
самоуправления, организациям и должностным лицам, в решениях или
действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и
законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации
относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных
прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных
нарушений в дальнейшем;

3) самостоятельно разрабатывает и исполняет бюджетную смету в
пределах средств, установленных федеральным бюджетом ;

4) утверждает структуру аппарата, устанавливает в пределах бюджетной
сметы его численность и штатное расписание;

5) решает иные вопросы деятельности аппарата.

5. Уполномоченный имеет печать со своим наименованием и с
изображением Государственного герба Российской Федерации.

Статья 16. Финансирование деятельности Уполномоченного

1. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.

2. Лица, замещающие в аппарате должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы Российской Федерации, являются государственными гражданскими служащими.

В аппарате могут быть учреждены должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Российской Федерации.

3. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата, а также
условия прохождения ими государственной службы определяются настоящим
Федеральным законом, законодательством о государственной гражданской
службе Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о
труде и иными нормативными правовыми актами.

4. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для
осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и
является государственной собственность ю.

Статья 17. Общественные помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на
общественных началах.

2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах,
утверждается Уполномоченным.

3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных
началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья 18. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может
создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав,
свобод и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих
необходимые знания в этой области.

2. Положение об Общественном экспертном совете и его состав
утверждаются Уполномоченным.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 19. Место нахождения Уполномоченного

Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Москва.

Статья 20. Уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации

1. В соответствии с законом (нормативным правовым актом) субъекта Российской Федерации может учреждаться должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

2. Финансирование деятельности уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации и его аппарата осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

3. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией, установленной законом (нормативным правовым актом) субъекта Российской Федерации, содействует ребенку в реализации, защите и восстановлении его прав, свобод и законных интересов.

4. Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ребенка, неопределенного круга детей или вступить в дело по своей инициативе в порядке гражданского судопроизводства для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 21. Назначение на должность первого Уполномоченного

1. Предложения о кандидатах на должность первого Уполномоченного вносятся в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации принимает постановление о назначении на должность первого Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока для внесения предложений о кандидатах на эту должность в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

к вопросу о статусе Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 000 учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка (детский омбудсман) в классическом виде учреждается на основании национального или регионального закона и назначается на должность национальным (региональным) парламентом. Такая конструкция объясняется тем, что исторически институт омбудсмана (общей компетенции или специализированный) является инструментом парламентского контроля за соблюдением прав граждан (также, как счетные палаты являются инструментом парламентского контроля за расходованием бюджетных средств).

Учреждение Уполномоченного по правам ребенка на основе национального закона позволяет достичь ключевого элемента его деятельности - независимости, а также наделить его необходимой компетенцией для эффективного достижения стоящих перед ним целей и реализации задач. То есть такой компетенцией, которую невозможно закрепить указом главы государства.

Кроме того, в законе о детском омбудсмане устанавливается процедура назначения его на должность, срок полномочий и исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения полномочий. Ясная и открытая процедура назначения омбудсмена, возможность выбора из нескольких кандидатур, являются крайне важными учитывая публичный характер его деятельности и способствуют независимости в работе.

Детские омбудсманы, назначаемые правительствами или главами государств, определяются как «исполнительные» или «квази» омбудсманы, не соответствуют требованиям Европейской сети детских омбудсманов (ENOC) и рассматриваются исключительно как переходные на время, необходимое для подготовки и принятия соответствующего национального закона об Уполномоченном по правам ребенка (детском омбудсмане).

В настоящее время Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка не является полноправным членом Европейской сети детских омбудсманов (ENOC) из-за своего статуса «исполнительного» омбудсмана.

В ряде субъектов Российской Федерации уполномоченные по правам ребенка учреждены в соответствии с региональными законами.

Институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка действует около трех лет, накоплен определенный опыт для его дальнейшего укрепления и развития, наделения дополнительными полномочиями (например, правом обращения в интересах детей в суды общей юрисдикции, Конституционный Суд Российской Федерации, представления докладов о своей деятельности на заседаниях палат Федерального Собрания и т. д.).

Учитывая изложенное, представляется целесообразным принять Федеральный закон «Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации».

Законопроект предполагает, что назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации будет осуществляться Советом Федерации, а кандидатуры на эту должность вноситься в Совет Федерации - Президентом Российской Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, Общественной палатой Российской Федерации.

В Совете Федерации завершается работа над проектом федерального закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации». Представляется целесообразным, чтобы проект указанного федерального закона был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Путиным.

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основы правового статуса Уполномоченного по правам ребенка в Московской области

1. Настоящий Закон, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», определяет основы правового статуса, полномочия и гарантии деятельности, порядок назначения на должность и порядок освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Московской области, а также вносит изменения в некоторые законы Московской области.
2. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Московской области (далее - Уполномоченный) является государственной должностью Московской области, учреждаемой настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Московской области, соблюдения этих прав и законных интересов органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления Московской области), их должностными лицами, организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области (далее - организации Московской области).

3. Уполномоченный назначается на должность и освобождается
от должности Московской областной Думой.
4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.
5. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от государственных органов и должностных лиц.
6. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет за собой пересмотра полномочий органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области,
их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.
7. Уполномоченный защищает права и законные интересы ребенка, определенные Конвенцией ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иные права, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Московской области, в случае их нарушения в Московской области.

Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:
1) обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка;
2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;
3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав
и законных интересов ребенка;
4) содействие в совершенствовании законодательства Московской области о правах и законных интересах ребенка;
5) разъяснение и пропаганда прав и законных интересов ребенка среди детей и их законных представителей;
6) содействие деятельности органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, общественных и иных некоммерческих организаций в области защиты прав и законных интересов ребенка;
7) информирование общественности о состоянии соблюдения
и защиты прав и законных интересов ребенка на территории Московской области, пропаганда положений Конвенции ООН о правах ребенка
и института Уполномоченного;
8) участие в развитии международного сотрудничества в области обеспечения прав и законных интересов ребенка.
2. Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Московской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных интересов ребенка.
2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным
при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным
по правам человека в Московской области, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, некоммерческими организациями и общественными объединениями.
3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав
и законных интересов ребенка, самого ребенка, а также сведения, составляющие охраняемую законом тайну.

Глава 2. Порядок назначения на должность и порядок
освобождения от должности Уполномоченного

Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области защиты прав и законных интересов ребенка.
2. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации
на территории иностранного государства.
3. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Московской областной Думы, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Московской области, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
5. Уполномоченный в срок не позднее 14 дней со дня вступления в должность Уполномоченного обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

Статья 5. Порядок внесения предложения по кандидатуре
на должность Уполномоченного

1. Предложение по кандидатуре на должность Уполномоченного вносит в Московскую областную Думу Губернатор Московской области.
2. Предложение по кандидатуре на должность Уполномоченного вносится письменно в Московскую областную Думу в течение 30 дней
до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного или со дня его досрочного освобождения от должности.

Статья 6. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного

Уполномоченный назначается на должность Московской областной Думой.
Постановление Московской областной Думы о назначении на должность, постановление об освобождении от должности Уполномоченного принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Московской областной Думы тайным голосованием.
2. Постановление о назначении на должность Уполномоченного принимается Московской областной Думой в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока полномочий Уполномоченного и не позднее 60 дней со дня досрочного освобождения от должности предыдущего Уполномоченного.

Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, справедливостью и голосом совести».
2. Присяга приносится на заседании Московской областной Думы
в присутствии Губернатора Московской области и членов Правительства Московской области в срок не позднее 10 дней после принятия постановления Московской областной Думы о назначении Уполномоченного на должность.

Статья 8. Срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.
2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
4. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным либо со дня принятия Московской областной Думой постановления о его досрочном освобождении от должности.
5. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного,
за исключением случая досрочного прекращения полномочий.

Статья 9. Досрочное освобождение Уполномоченного от должности

Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной
в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам
в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, законами Московской области
и настоящим Законом.
2. Постановление Московской областной Думы о досрочном освобождении от должности Уполномоченного в соответствии с пунктами 2, 3, 6 - 9 части 1 настоящей статьи принимается на основании заключения комиссии, сформированной из депутатов Московской областной Думы
и представителей Губернатора Московской области.
3. Состав комиссии утверждается постановлением Московской областной Думы в течение 10 дней со дня установления случаев, указанных в пунктах 2, 3, 6 - 9 части 1 настоящей статьи.
4. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности Уполномоченный должен быть назначен Московской областной Думой
в течение 60 дней со дня прекращения полномочий действующего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 4-7 настоящего Закона.

Глава 3. Полномочия и гарантии деятельности Уполномоченного

Статья 10. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов Московской области, органов местного самоуправления Московской области, их должностных лиц, организаций Московской области.
2. В целях выполнения своих задач Уполномоченный:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, их должностных лиц, организаций Московской области, нарушающих права и законные интересы ребенка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами Московской области, должностными лицами и государственными служащими Московской области сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
3) оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
4) обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных федеральным законом, либо предлагает обратиться в суд с подобным заявлением компетентным органам;
5) принимает участие лично либо через своего представителя
в установленных федеральным законом случаях и формах в судебных процессах с целью защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка;
6) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Московской области, их должностными лицами, организациями Московской области, с другой стороны;
7) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми, с одной стороны, и их законными представителями,
с другой стороны;
8) направляет органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления Московской области, их должностным лицам, руководителям организаций Московской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
9) информирует правоохранительные органы Московской области о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
10) вносит в органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления Московской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
11) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Московской области, затрагивающих права и законные интересы ребенка;
12) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка, а также в обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
13) вносит на рассмотрение Московской областной Думы и Губернатора Московской области вопросы о нарушении прав и законных интересов ребенка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;
14) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов ребенка;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 11. Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)

1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об обращениях граждан.
2. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления Московской области, их должностным лицам, организациям Московской области, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе рассмотрения обращения (жалобы), а также мотивировать свою позицию в целом.
3. Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления Московской области, их должностным лицам, организациям Московской области, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
4. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный обязан письменно известить заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

Статья 12. Доклады Уполномоченного

1. В срок не позднее 60 дней по окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Губернатору Московской области, в Московскую областную Думу, в Московский областной суд и прокурору Московской области.
Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Московской областной Думы.
2. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов ребенка Уполномоченный вправе направлять в Московскую областную Думу специальные доклады.
3. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит официальному опубликованию в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» в течение двух месяцев после получения редакцией газеты его копии, в очередном выпуске «Вестника Уполномоченного по правам человека в Московской области»
и размещению (опубликованию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 13. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности должностными лицами органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, правоохранительных органов по Московской области, руководителями организаций Московской области, администрацией мест ограничения свободы;
2) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области,
их должностных лиц, организаций Московской области по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка;
3) при предъявлении удостоверения Уполномоченного беспрепятственно посещать органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления Московской области, правоохранительные органы Московской области, организации Московской области по вопросам своей деятельности;
4) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, касающихся защиты прав и законных интересов ребенка;
5) получать разъяснения от органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, их должностных лиц, организаций Московской области
по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения (жалобы);
6) самостоятельно или совместно с соответствующими органами,
в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой
и восстановлением прав и законных интересов ребенка, проводить проверку деятельности органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, их должностных лиц, организаций Московской области, нарушающих права и законные интересы ребенка;
7) принимать участие в заседаниях Московской областной Думы, органов Московской областной Думы, Правительства Московской области
и органов государственной власти Московской области по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов ребенка;
8) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав, и законных интересов ребенка выступить с докладом на заседаниях Московской областной Думы, Правительства Московской области.
9) обратиться в Московскую областную Думу с предложением о создании комиссии Московской областной Думы по расследованию фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, о проведении слушаний в Московской областной Думе и участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.

Статья 14. Рассмотрение обращений Уполномоченного

1. Должностные лица органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, руководители организаций Московской области обязаны в двухнедельный срок со дня получения запроса Уполномоченного предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.
2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления Московской области, их должностным лицам, руководителям организаций Московской области, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка.
В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного направляются им в территориальные федеральные органы исполнительной власти по Московской области.
3. Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления Московской области, их должностные лица, руководители организаций Московской области, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме.
Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее, чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.
4. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами государственных органов Московской области, органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций Московской области обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут административную ответственность, установленную законодательством Московской области об административных правонарушениях.

Глава 4. Обеспечение деятельности Уполномоченного

Статья 15. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Государственная должность Уполномоченного по правам ребенка в Московской области, в соответствии с Законом Московской области № 4/2001-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области», входит в состав государственного органа Московской области «Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат».
2. Юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное, финансовое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом Уполномоченного по правам человека в Московской области.

Статья 16. Общественные помощники Уполномоченного

Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.
Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья 17. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав и законных интересов ребенка, работающий на общественных началах и состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.
Положение об Общественном экспертном совете при Уполномоченном и его состав утверждаются Уполномоченным.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 18. Назначение на должность первого Уполномоченного

1. Предложение по кандидатуре на должность первого Уполномоченного вносится в Московскую областную Думу не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
2. Московская областная Дума принимает постановление о назначении на должность первого Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока, указанного в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Статья 19. О внесении изменений в Закон Московской области
«Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»

Внести в Закон Московской области № 4/2001-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 44/2004-ОЗ, № 53/2005-ОЗ, № 61/2007-ОЗ, № 157/2009-ОЗ) следующие изменения:
абзацы третий, четвертый пункта 3 статьи 12 признать утратившими силу.

Статья 20. О внесении изменений в Закон Московской области
«О государственной гражданской службе Московской области»

Внести в Закон Московской области № 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 108/2005-ОЗ, № 112/2006-ОЗ, № 261/2006-ОЗ, № 45/2007-ОЗ, № 49/2007-ОЗ, № 99/2007-ОЗ, № 174/2007-ОЗ, № 231/2007-ОЗ, № 32/2008-ОЗ, № 35/2008-ОЗ, № 94/2008-ОЗ, № 169/2008-ОЗ, № 45/2009-ОЗ, № 69/2009-ОЗ, № 83/2009-ОЗ, № 163/2009-ОЗ, № 4/2010-ОЗ, № 16/2010-ОЗ, № 119/2010-ОЗ, № 157/2010-ОЗ, № 11/2011-ОЗ, № 83/2011-ОЗ, № 159/2011-ОЗ, № 36/2012-ОЗ, № 58/2012-ОЗ, № 65/2012-ОЗ, № 74/2012-ОЗ, № 75/2012-ОЗ, № 117/2012-ОЗ, № 143/2012-ОЗ, № 180/2012-ОЗ, № 31/2013-ОЗ, № 35/2013-ОЗ, № 43/2013-ОЗ, № 98/2013-ОЗ, № 171/2013-ОЗ, № 185/2013-ОЗ, № 44/2014-ОЗ, № 69/2014-ОЗ, № 108/2014-ОЗ, № 151/2014-ОЗ, № 61/2015-ОЗ) следующие изменения:
абзацы седьмой, восьмой подпункта 3.1 пункта 3 приложения 1 признать утратившими силу.

Статья 21. О внесении изменений в Закон Московской области
«О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области»

Внести в Закон Московской области № 116/2003-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 153/2003-ОЗ, № 20/2004-ОЗ, № 97/2004-ОЗ, № 39/2005-ОЗ, № 110/2005-ОЗ, № 215/2005-ОЗ, № 282/2005-ОЗ, № 113/2006-ОЗ, № 215/2006-ОЗ, № 261/2006-ОЗ, № 46/2007-ОЗ, № 52/2007-ОЗ,
№ 150/2007-ОЗ, № 159/2007-ОЗ, № 191/2007-ОЗ, № 231/2007-ОЗ, № 35/2008-ОЗ, № 146/2008-ОЗ, № 164/2008-ОЗ, № 69/2009-ОЗ, № 163/2009-ОЗ, № 5/2010-ОЗ, № 20/2010-ОЗ, № 157/2010-ОЗ, № 11/2011-ОЗ, № 159/2011-ОЗ, № 184/2011-ОЗ, № 193/2011-ОЗ, № 194/2011-ОЗ, № 59/2012-ОЗ, № 66/2012-ОЗ, № 76/2012-ОЗ, № 117/2012-ОЗ, № 181/2012-ОЗ, № 188/2012-ОЗ, № 44/2013-ОЗ, № 183/2013-ОЗ, № 1/2014-ОЗ, № 108/2014-ОЗ, № 111/2014-ОЗ, № 150/2014-ОЗ,
№ 77/2015-ОЗ) следующие изменения:
в приложении:
абзац второй строки 12 признать утратившим силу;
строку 28 дополнить абзацем следующего содержания:
«Уполномоченный по правам ребенка в Московской области».

Статья 22. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением пунктов 4, 5 части 2 статьи 10 настоящего Закона.
Пункты 4, 5 части 2 статьи 10 настоящего Закона вступают в силу с 15 сентября 2015 года.

Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьёв
« 01 » июня 2015 года
№ 86/2015-ОЗ