2. Но ведь это прямо регулируется каким‐то законом?

Да, на самом деле это регулируется законом № 416‐ФЗ «О лотереях» от 28.12.2013 . В пункте 1 статьи 6.1. «Ограничения при проведении лотерей» написано: «В период избирательной кампании, кампании референдума не допускается проведение лотерей, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом». , п. 3 ст. 56 Закона «О выборах Президента РФ» установлено, что в период избирательной кампании, кампании референдума выборы, референдум и их результаты не могут быть объектом лотерей и других основанных на риске игр.

3. Ну и какие тонкости тут могут быть, раз есть прямой запрет на проведение лотерей?

Например, в форме проведения такой акции. В обычной лотерее надо купить билет, законом в ней установлен призовой фонд, организатор и оператор, участие в лотерее – это всегда элемент риска и азарта и так далее. А есть просто конкурсы, акции или розыгрыши призов, которые не регулируются законом «О лотереях». Большое значение имеет период проведения такого конкурса или лотереи. Если они проводятся до официального начала избирательной кампании, то запрета на их проведение не будет. Наконец, формулировка закона «…либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом» представляется слишком общей.

В соответствии со ст. 2 Закона «О лотереях» под лотереей понимается «игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи». Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На них обязательно должна присутствовать лотерейная комбинация, нанесенная на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи.

6. Какие вообще законы регламентируют процесс избирательной кампании?

Их очень много. Это не только Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67‐ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , но и еще несколько десятков других законодательных актов. Самый полный список размещен на сайте ЦИК РФ .

7. Какая ответственность наступает за нарушение положения о запрете проведения лотерей и конкурсов во время выборов?

В соответствии со ст. 5.49. КоАП РФ «Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом» , когда выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом, налагается административный штраф. На граждан – в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. То есть, вполне такое щадящее наказание.

8. А есть какие‐то примеры, когда такие конкурсы были признаны незаконными?

Один из недавних примеров описан в материале на сайте Znak.com . 10 сентября 2017 года в единый день голосования в городе Верхняя Пышма Свердловской области проходил фестиваль «Уральские Самоцветы» . В ходе фестиваля были разыграны 15 квартир, 130 автомобилей, а также более 700 тысяч других подарков. По факту это напоминало именно лотерею, хотя формально розыгрыш подарков не был связан с выборами и не считался лотереей. Целью фестиваля было поднять явку на избирательных участках. В поисковой системе судебных дел мы не нашли информации о том, было ли данное административное дело рассмотрено, зато нашли материал о продолжении этой истории в издании «КоммерсантЪ» . В нем говорилось, что «в полиции Верхней Пышмы информацию о возбуждении дела опровергли. “Сейчас идет административное расследование. Как правило, оно продолжается в течение 30 дней, но его сроки могут быть продлены. Решение о возбуждении дела не принято”, - заявила «Ъ» начальник штаба МО МВД России “Верхнепышминский” Марина Шнырева. Курировавший фестиваль Нафик Фамиев усомнился в перспективах административного дела. “Какой‐то милиционер что‐то проверяет. А какие там правонарушения? Достаточно открыть закон, и все его проблемы разрешатся. Не было никакой лотереи, никаких игр с риском. Никто не покупал билеты, никто не проиграл. Майор разберется”, - заявил он «Ъ»». ). В большинстве остальных дел, когда ответственные за проведение выборов лица устраивали конкурсы и акции типа «сделай селфи на выборах», такие дела были прекращены за отсутствием состава административного правонарушения или заявителям - представителям правоохранительных органов - было отказано в удовлетворении заявления.

10. Можно ли вообще признать результаты выборов недействительными, если во время выборов проводились лотереи и конкурсы?

Если лотерея проводилась в пользу какого‐либо конкретного кандидата, то такие действия следует квалифицировать как подкуп избирателей со всеми вытекающими из этого последствиями, причем как для данного кандидата, так и для результатов выборов в целом. В решении вопроса о действительности либо недействительности выборов определяющими факторами будут являться массовость вовлечения избирателей в эту лотерею, масштабность совершенных нарушений и их влияние на результаты волеизъявления избирателей. Если участие кандидата в организации подобной лотереи будет доказано, то избрание данного кандидата возможно признать недействительным. Более подробно об этом, а также об истории появления положения о запрете лотерей в ходе предвыборной кампании можно почитать в статье доктора юридических наук А.В. Постникова «

В некоторых регионах в единый день голосования 10 сентября пройдут массовые мероприятия и акции. В нескольких регионах власти сосредоточились на повышении явки среди молодежи, объявив конкурсы на явку между вузами или предвыборную эстафету. В Свердловской области откроют центры награждения - в подарочном фонде 15 квартир, 130 автомобилей, 10 тыс. предметов бытовой техники.

10 сентября в 16 регионах будут выбирать губернаторов, в 6 - депутатов заксобраний, в 11 - гордумы региональных центров. В Севастополе , где выберут губернатора, вузы будут соревноваться в количестве проголосовавших студентов. Как рассказали “Ъ” в избиркоме, каждый университет получит собственный хештег для участия в конкурсе. В день голосования участники конкурса должны выложить фотографию со своего избирательного участка с хештегом на персональной странице «ВКонтакте», не позже 20:00. При подсчете фотографий будет учитываться отношение проголосовавших студентов к общему количеству студентов, имеющих активное избирательное право в вузе.

Акцию «Я решаю 2017» проводит калининградский облизбирком (в области выбирают губернатора). Молодые люди, впервые участвующие в выборах, получат подарки - ручку, наушники, а также купон, дающий право на участие в розыгрыше 100 ценных подарков. Кроме того, комиссия проводит эстафету #яидунавыборы. По всем муниципалитетам региона провозится стилизованный бюллетень, где название города или поселка отмечается галочкой. В рамках эстафеты в Калининграде 4 сентября на центральной площади прошел праздник #яидунавыборы.

В Перми (губернаторская кампания) концерты DJ Smash и Олега Газманова пройдут в день голосования. В соцсетях также распространяется информация о том, что жители от 18 до 35 лет на избирательных участках смогут получить флаеры на бесплатное посещение кинотеатров. Билеты будут выдавать кинотеатры сети «Киномакс» и «Синема парк».

Концерт рэпера L`One 10 сентября пройдет в Омске (выборы горсовета), его организовала Общественная палата области. Бесплатные пригласительные билеты на концерт можно будет получить на избирательных участках.

В Свердловской области, где выберут губернатора, 10 сентября пройдут праздничные мероприятия в рамках фестиваля «Уральские самоцветы» (организован Уральской торгово-промышленной палатой). В 20 городах области (в их число не входит Екатеринбург) откроются центры награждения, в которых любой желающий сможет выбрать сертификат, по которому получит приз. Адреса центров совпадают или находятся рядом с избирательными участками, а получить подарок смогут только привязанные к участку жители. В подарочный фонд входят 15 квартир, 130 автомобилей, 10 тыс. предметов бытовой техники и 700 тыс. различных сувениров. Организаторы акции отмечают, что фестиваль никак не связан с выборами, не поддерживает никого из кандидатов, а вручение подарков не является лотерей.

Розыгрыш автомобиля Lada X-Ray в день выборов пройдет в Петрозаводске (в Карелии выберут губернатора). Параллельно с голосованием в городе проведут опрос «Поддерживаете ли вы инициативу о принятии республиканского закона о статусе столицы?», его участники получат промокод, среди его обладателей будет выбран победитель.

Мэрия Томска (в Томской области выберут губернатора) проведет 10 сентября «день маленького томича»: дети смогут вступить в экопатруль, посетить Диво-заповедник, попытать удачи на рыбалке в «Озере газировки», испечь блины и оладьи.

Избиркомы и власти других регионов не намерены проводить массовых акций в день голосования. «Мы посчитали, что овчинка выделки не стоит»,- сказал “Ъ” источник в одном из региональных штабов «Единой России». По его словам, «подсчет показал», что подобные акции действительно «привлекают молодежь, но ее, во-первых, немного, а во-вторых, у тех же студентов в первые выходные учебного года будут дела поважнее». Собеседник “Ъ” отметил, что на местных выборах в городах до 500 тыс. человек нет какой-то глобальной повестки вроде: «Твой голос за будущее России», поэтому массового привлечения избирателей добиться непросто. «А риск провокаций и вообще нештатных ситуаций на подобных мероприятиях всегда довольно велик»,- заключил партиец.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 10 сентября. /ТАСС/. Лотереи, проводимые в 20 муниципалитетах Свердловской области в рамках фестиваля "Уральские самоцветы", где разыгрывают автомобили и квартиры, не связаны с выборами губернатора региона. Об этом в воскресенье ТАСС сообщил председатель избирательной комиссии региона Валерий Чайников.

"Эти акции, проводимые в муниципалитетах, не связаны с выборами. Если есть конкретные замечания, мы будем разбираться", - сказал Чайников, добавив, что заявлений о нарушениях не поступало.

Ранее в СМИ появилась информация, что на избирательных участках Свердловской области выдают купоны лотереи с призами в виде квартир и автомобилей, что может являться возможным подкупом избирателей и незаконным процессом.

По данным организаторов, народный фестиваль "Уральские самоцветы" проходит в 20 муниципалитетах Свердловской области. 10 сентября в городах запланирована праздничная культурно-развлекательная программа с ярмарками, конкурсами, вручением призов и подарков. Как говорится на официальном сайте фестиваля, уже несколько человек стали обладателями автомобилей.

Ранее председатель ЦИК РФ Элла Памфилова сообщала , что Центризбирком России направит письмо организаторам фестиваля "Уральские самоцветы" в Свердловской области, который проходит с 1 августа по 10 сентября, с рекомендациями, как не нарушить избирательное законодательство.

По ее словам, "тут есть такой нюанс, когда, может быть, все по закону, но общественное мнение может воспринимать это как подкуп". Памфилова попросила председателя Свердловского областного избиркома Валерия Чайникова проследить, чтобы в проведении фестиваля ни в коем случае не были задействованы избирательные участки.

О выборах

Прямые выборы свердловского губернатора проходят впервые за 14 лет. Свердловская область - рекордсмен по количеству зарегистрированных кандидатов среди регионов РФ, где в сентябре выбирают глав регионов. Муниципальный фильтр прошли и были зарегистрированы шесть претендентов: врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев ("Единая Россия"), депутат Госдумы Игорь Торощин (ЛДПР), депутат гордумы Екатеринбурга Дмитрий Сергин (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость), депутат Заксобрания Свердловской области Дмитрий Ионин ("Справедливая Россия"), управляющий директор "Плюс банка" Алексей Парфенов (КПРФ) и депутат гордумы Екатеринбурга Константин Киселев ("Зеленые").

Кроме того, в Свердловской области 10 сентября избираются депутаты парламентов в 49 муниципальных образованиях, а также главы четырех муниципалитетов, в том числе в Нижнем Тагиле. В регионе работают более 2,5 тысячи избирательных участков, на 40% из них организовано видеонаблюдение с онлайн-трансляцией. Впервые технологию QR-кодирования результатов протоколов используют на 1,5 тыс. участках, всего установлено более 600 комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Впервые в единый день голосования в области работают Ситуационный центр облизбиркома и Центр общественного наблюдения за ходом выборов.

https://www.сайт/2017-07-27/kak_na_srednem_urale_v_den_vyborov_gubernatora_proydet_rozygrysh_podarkov

«Во время президентской кампании - повторим»

Как на Среднем Урале в день выборов губернатора пройдет розыгрыш подарков

Яромир Романов

В Свердловской области в день выборов губернатора 10 сентября пройдет «беспроигрышный розыгрыш» квартир, автомобилей и других подарков, который, по задумке политтехнологов, должен повысить явку. По предварительным оценкам бюджет варьируется от 100 млн до 400 млн рублей — сейчас ведутся переговоры со спонсорами. Предполагается, что на губернаторских выборах мероприятие охватит треть региона, в том числе все крупные города, кроме Екатеринбурга. Если эксперимент будет признан успешным, во время президентской кампании в 2018 году опыт будет распространен на территорию всей области.

В августе - сентябре в Свердловской области пройдет фестиваль «Уральские самоцветы», в рамках которого в 20 муниципалитетах пройдут ярмарки, спортивные соревнования, выступления творческих коллективов. Речь идет фактически обо всех крупных городах, кроме Екатеринбурга. Среди них Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Серов. Кульминацией станет беспроигрышный розыгрыш подарков 10 сентября, в день голосования на губернаторских выборах.

По предварительным данным, речь идет о 10 квартирах, 130 автомобилях «Лада Гранта». «Но, помимо суперпризов, будут и особо ценные подарки стоимостью до 4 тыс. рублей каждый — утюги, чайники, пылесосы.. В ближайшее время появится сайт фестиваля, на котором будет изложена вся информация, в том числе условия розыгрыша, пообещал он.

Организатором фестиваля выступает Уральская торгово-промышленная палата (УТПП), которая, согласно данным СПАРК, месяц назад, 27 июня, учредила благотворительный фонд «Уральские самоцветы».

Как пояснил президент УТТП Андрей Беседин, Торгово-промышленная палата не финансирует фестиваль. «Мы как некоммерческое партнерство просто не располагаем такими средствами. Палата выступила инициатором проекта, в ответ на пожелания предпринимательского сообщества, готового поддержать и спонсировать подобного рода творческие, культурные проекты», — сказал Беседин. Он добавил, что идея создать организацию, «которая бы позволяла поддерживать различные значимые и полезные инициативы общества, зрела давно», поэтому был создан «фонд благотворительной поддержки важных общественных инициатив».

Беседин уточнил, что среди участников фестиваля «Уральские самоцветы» — «самодеятельные коллективы песни и танца, представители народных промыслов, декоративно-прикладного искусства, фольклорные коллективы». «Отдельным видом фестиваля могут стать выступления и мастер-классы выдающихся спортсменов. Мы уже заручились поддержкой бизнес сообщества. Нас поддерживает и правительство Свердловской области. Чтобы фестиваль стал массовым, мы запланировали провести в сентябре акцию с культурно-развлекательной программой, ярмарками, розыгрышем подарков. Эта акция станет одной из составляющих частей фестиваля и в ней сможет принять участие каждый житель района, где проводится фестиваль», — заключил он.

В день выборов в Тюмени пройдет «фестиваль Собянина»

«Фестиваль проводится в Свердловской области впервые, в виде эксперимента. Ранее подобные мероприятия проводились в Тюменской, в Новосибирской, в Челябинской, в Тульской областях, в Нижнем Новгороде и в Самаре. В первый раз организаторы поставили задачу охватить примерно треть Среднего Урала. Если все пройдет удачно, то в следующий раз практика может быть распространена на весь регион», — рассказал источник сайт, близкий к организаторам. По его словам, на Средний Урал уже «прибыл десант консультантов», которые проводили подобные мероприятия в других регионах.

Общий бюджет фестиваля пока не утвержден. По сведениям сайт, сейчас идут переговоры со спонсорами, которыми, как ожидается, выступят крупные уральские бизнесмены.

. Другой источник сайт утверждает, что эта цифра «очень сильно завышена» и бюджет фестиваля вряд ли будет существенно больше 100 млн рублей.

В администрации свердловского губернатора считают, что проведение фестиваля позволит повысить явку на выборах главы региона. «Если в муниципалитетах, где организуют розыгрыш призов, прирост по явке будет, например, на уровне 10-15% по сравнению с обычными показателями, можно будет говорить об очевидной эффективности технологии. Лично я много встречаюсь с рабочими коллективами, говорю с людьми про выборы, муниципальный фильтр. Так вот огонь в глазах загорается, как раз на теме фестиваля. Люди действительно хотят праздника. Мне, кстати, самому любопытно, как это все будет происходить, поэтому, возможно, голосовать буду в Нижнем Тагиле. Выиграю квартиру — подарю детдому», — говорит один из высокопоставленных сотрудников администрации.

При этом, по сведениям сайт, в некоторых муниципалитетах главы были категорически против проведения фестиваля и явки, так как, по их мнению, это, наоборот, может активизировать протестный электорат на выборах. «В Екатеринбурге, кстати, решили не проводить фестиваль, в том числе потому что нет четкого понимания, как повышение явки отразится на результатах голосования», — считает собеседник сайт, близкий к организаторам. В обладминистрации при этом возражают, что был только один подобный случай. «На начальном этапе обсуждений проекта в Новоуральске были против идеи, так как вся местная кампания была построена на низкой явке, но в ходе работы над фестивалем стратегию в этом городе просто поменяли, и теперь все в порядке», — утверждает источник сайт. По его словам, «если на губернаторских выборах все пройдет успешно, на президентских в 2018 году — повторим».

В Тюменской области, где фестиваль «Золотая осень» с розыгрышем подарков традиционно проводится во время важных выборов, у гражданских активистов возникал вопрос, не является ли это подкупом избирателей. Прошлой осенью глава избирательной комиссии Тюменской области Игорь Халин . По его мнению, фестиваль не нарушает федерального законодательства. «Подобная практика у нас сложилась уже на протяжении пяти лет. Розыгрыш призов не противоречит закону, запрещается лишь проводить лотерею — то, что сопряжено с денежным риском. Совмещения с работой избирательных комиссий нет абсолютно никакого — это отдельное помещение, отдельные люди. И, в конце концов, никто не заставляет выглядеть индейцем или бразильцем времен конкистадоров. Не хочешь участвовать — не участвуй. И кроме того, не стоит зацикливаться только на розыгрыше призов. В этот день будет и концертно-развлекательная программа, и организация выездной торговли, поскольку выборы — это праздник», — заявил он на пресс-конференции.

Политолог Алексей Швайгерт считает, что в отсутствии внятной кампании и конкуренции на губернаторских выборах организация подобных розыгрышей — чуть ли не единственный способ мобилизовать электорат. «Отказ от проведения фестиваля в Екатеринбурге тоже вполне объясним. В Екатеринбурге больше, чем в других городах региона, есть риск вызвать ажиотаж у оппозиционно настроенной части избирателей и привлечь к розыгрышу внимание наблюдателей», — считает он. По словам Швайгерта, самая низкая явка на губернаторских выборах в последнее время была в Вологодской области в 2014 году (29,7%) и в Архангельской области в 2015 году (21%).

В Свердловской области на предыдущих прямых выборах губернатора в 2003 году явка была в районе 35%. Сейчас, как утверждают в облизбиркоме, установок по конкретным цифрам нет. Между тем в обладминистрации неофициально обсуждают показатели в районе 40%.

Одной из специфических разновидностей ведения предвыборной агитации является проведение различных лотерей среди участников голосования. Эти лотереи могут рассматриваться в качестве проявления предвыборной агитации, так как их проведение стимулирует избирателей принять участие в голосовании, что в соответствии с определением предвыборной агитации, данным в статье 2 Федерального закона «Об основных гарантиях...», относится к предвыборной агитации.

Впервые предложение о проведении лотереи среди избирателей рассматривалось при проведении выборов депутатов Государственной Думы в 1995 году. Инициатором проведения лотереи выступило общероссийское движение избирателей «Весна». Оно планировало провести розыгрыш ценных призов для пришедших на избирательные участки лиц. Движение «Весна» обратилось в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с просьбой дать заключение по вопросу о соответствии этого розыгрыша ценных призов (лотереи) требованиям закона. Однако эта инициатива не была поддержана Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, которая сочла, что проведение данной лотереи приведет к нарушению норм федерального законодательства. Центральная избирательная комиссия также отказалась оказывать содействие в организации проведения лотереи. Указанные действия, а также бездействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации были обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации. Верховный Суд в удовлетворении жалобы отказал.

Верховный Суд согласился с тем, что предложенные условия проведения лотереи противоречат требованиям федеральных законов, в том числе и регулирующих избирательные правоотношения. Так, в соответствии с этими условиями на окружные избирательные комиссии возложена обязанность по заверению списков победителей розыгрыша, а в случае неявки на избирательный участок избирателя, на которого выпал выигрыш, окружная избирательная комиссия обязана указывать в сообщении для общественного движения следующего по списку явившегося избирателя, которому и подлежит выдача приза. Между тем ни Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ни Федеральным законом «Об основных гарантиях...» на избирательные комиссии не возложены такие полномочия либо обязанности. Более того, в соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» персональные данные (информация о гражданах) относятся к категории конфиденциальной информации. Окружные избирательные комиссии согласно условиям проведения лотереи обязаны сообщать общественному движению (в ответ на соответствующие запросы депутатов) фамилию, имя, отчество избирателя (на которого падает выигрыш), паспортные данные этого лица, адрес и сведения о том, являлся ли этот избиратель на выборы 17 декабря 1995 года, либо нет.

В последнее время идея проведения лотерей среди избирателей начала реанимироваться при проведении выборов на уровне субъектов Российской Федерации. Так, в газете «Сегодня» от 6 декабря 2000 года была опубликована следующая информация: «Бесплатная лотерея с ценными призами для жителей края, принявших участие в голосовании, будет проходить в Хабаровске в день выборов губернатора, 10 декабря. Постановление об этом подписал губернатор Виктор Ишаев. Для участия в лотерее достаточно будет запомнить свой номер в списке избирателей. После выборов, в течение 10 дней, оргкомитет проведет розыгрыш. В числе 300 разыгрываемых призов телевизоры, видеомагнитофоны, бытовая техника и многое другое. Победитель получит видеокамеру» . Полагаем, что проведение указанной акции по инициативе органов государственной власти нарушает запрет на участие этих органов в предвыборной агитации (п.5 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях...»).

Следует отметить, что имели место случаи, когда проведение лотереи стало поводом для обжалования в суд результатов выборов. В частности, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по одному из избирательных округов было проведено следующее мероприятие: избирателям раздавались так называемые игровые купоны, в которых надо было написать фамилию кандидата, который победит на выборах, а также прогноз количества проголосовавших за него избирателей (в процентах). «Суперигра началась за три дня до выборов и закончилась непосредственно в день голосования, когда производился сбор заполненных купонов. У входа в помещения для голосования были установлены ящики, по форме напоминавшие избирательные урны, в прорези которых опускались заполненные купоны с фамилиями кандидатов» . Результаты выборов были обжалованы в Иркутский областной суд. Областной суд однозначно расценил проведение суперигры как акцию, нарушающую нормы избирательного законодательства, отметив, в частности, наличие в ней элементов агитации избирателей за участие в выборах (материалы дела подтверждают, что данная агитация проходила в запрещенный период и не была оплачена из избирательного фонда) и квалифицировав обещание передачи ценных призов по итогам голосования как подкуп избирателей . Однако выборы не были признаны недействительными. Очевидно, что в суде не было приведено достаточных доказательств того, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

Проведение лотереи в пользу какого-либо конкретного кандидата следует квалифицировать как подкуп избирателей со всеми вытекающими из этого последствиями как для данного кандидата, так и для результатов выборов в целом. В данном случае определяющими в решении вопроса о действительности либо недействительности выборов будут являться массовость вовлечения избирателей в эту лотерею, масштабность совершенных нарушений и их влияние на результаты волеизъявления избирателей. Если будет доказано участие кандидата в организации подобной лотереи, возможно признание избрания данного кандидата недействительным.

В то же время отметим, что особенность лотерей, проводимых одновременно с голосованием, заключается в том, что они, как правило, способствуют тому, чтобы выборы состоялись. Поэтому постановка вопроса о влиянии на результаты выборов лотерей, в задачи организаторов которых не входит непосредственная агитация за одного из кандидатов, обоснована в том случае, если выборы были признаны состоявшимися вследствие сравнительно небольшого превышения числа избирателей, принявших участие в голосовании, установленного законом порога явки избирателей на выборах.

А.Е. Постников,
доктор юридических наук

24 В. Кривцов

25 В. Кривцов . Иркутская история. - Выборы. 2000. N11.