Чего греха таить, отношение к сотрудникам милиции в народе сложное. Двойственное отношение. С одной стороны, когда тебе настучали по чайнику в темном подъезде или ограбили твою хату, ты вопишь "Караул, милиция!" - и со всех ног мчишься в райотдел писать заявление (хотя и предполагаешь, что там тебя скорее всего "оттопырят").
С другой - менты сплошь и рядом бывают такие, что тоже... кричи караул. Канул в Лету Знаменский с усталыми и добрыми глазами. Нынче только и слышишь: там пьяный мент открыл стрельбу по абсолютно "левым" гражданам, сям - отделал какого-то бедолагу по полной мордобойной программе... Просто так, для собственного удовольствия.
Причем "беспредельщики" - у всех на виду. Они активно "срастаются" с преступным миром, кого-то "крышуют"... не стесняясь, ездят на "стрелки", торгуют информацией, "на заказ" возбуждают (или закрывают) уголовные дела... как перчатки меняют машины, "откисают" в дорогих кабаках (где пьют с "авторитетами")... возводят себе роскошные особняки - кто во что горазд. Иногда их называют "оборотнями в погонах" и ловят. Но чаще они делают успешную карьеру и до-олго - годами! - мозолят всем глаза, став частью общего криминально-бюрократического пейзажа. А вот те, кто честно тянет свою лямку, прямо скажем, не так заметны. А некоторые - и вообще засекречены. В связи с "особыми условиями службы".
...Существует в Калининградском УВД (как, впрочем, и в любом другом) оперативно-поисковое управление (ОПУ). В обиходе его чаще именуют "семеркой". Это - самое секретное подразделение. Его сотрудники по закону об оперативно-розыскной деятельности выполняют сложнейшие операции. Они ведут скрытое наружное наблюдение, вися у "объекта" на хвосте, осуществляют прослушку его телефонных разговоров, внедряются - под какой-либо маской - в преступные сообщества... При этом ни одна живая душа (кроме жены, непосредственного начальника и начальника УВД) не должна даже догадываться о том, что сотрудник ОПУ имеет отношение к правоохранительным органам.
У "разведчика" (а именно так называются должности работников этого подразделения: разведчик, старший разведчик... потом уже - оперуполномоченный, старший оперуполномоченный, заместитель начальника отдела, начальник) нет на руках служебного удостоверения, ему не выдают форму, он никогда не заходит в УВД (разве что по распоряжению своего начальника - единственного "гласника", т.е. человека, которому разрешены открытые контакты с коллегами и руководством)...
В общественном транспорте он ездит за свой счет (а потом, в конце месяца, терпеливо подклеивает в особую тетрадку все использованные билеты и пишет рапорт на возмещение затрат)...
У "разведчиков" существует тайное место дислокации: КК (конспиративная квартира), куда они приходят, чтобы получить задание, узнать свою "легенду" и взять сопроводительные документы. Иногда это может быть удостоверение сотрудника мэрии, ксива инженера, "корочка" журналиста, иногда - мандат соцработника... паспорт моряка (на вымышленную фамилию, разумеется), справка о недавнем освобождении из мест не столь отдаленных - да все что угодно.
С материалами и обстоятельствами уголовного дела, в рамках которого предстоит работать, "разведчиков" не знакомят: им достаточно знать конкретную задачу. Бывает, что "задача" ставится очень расплывчато: "Живет в этом доме человек, примерно таким образом выглядит.." - а "разведчик" должен, исходя из этого более чем скудного описания, "вывести" (т.е. вычислить) объект, отработать его связи, адреса, контакты.
Даже термин существует "таскать обезьяну" - это когда разведчик перепутает и ходит не за тем. (Серьезное, между прочим, дело: нарушение конституционных прав ни в чем не повинного гражданина. За это по шапке получили бы все, вплоть до начальника УВД, если бы... гражданин засек за собой наблюдение. Но... на то и существуют профи с их главным правилом: "Твоя рожа - твоя и маскировка".)
Стоять, ходить, лежать, залезть на чердак, прикинуться ветошью и не отсвечивать (днем - ночью, летом - зимой, в жару, дождь, стужу) - этими навыками разведчики владеют блестяще. А тот, кто дал маху, в ОПУ не задерживается: если имеется хотя бы смутное подозрение того, что человек расшифрован - он обязан тут же подать рапорт на увольнение. Перевестись в другое подразделение практически невозможно. Поступая на службу, "разведчики" подписывают особый контракт - кроме всего прочего, они дают органам ФСБ разрешение на прослушку своих телефонов, а после увольнения в течение пяти лет не имеют права на выезд за границу.
О такой "мелочи", как подписка о неразглашении государственной тайны, и говорить не приходится.
Можно только представить, ЧТО это за жизнь. Когда окружающие (даже собственные дети!) находятся в полном неведении относительно истинного места работы "разведчика"... когда он годами в буквальном смысле топчется по переднему краю, не подстрахованный ничем, кроме удачи и ловкости... а народ нынче ушлый, и у серьезного "объекта" вполне может быть служба собственной безопасности, организующая контрнаблюдение... А если "разведчика" засекут и припрут к стенке его же бывшие коллеги... или даже действующие менты, он обязан "блюсти легенду" до последнего, что бы с ним ни происходило...
Его могут избить, засунуть в камеру, уделать, как бог черепаху - а он должен держаться насмерть, как пуговица. И ни под каким соусом не кричать усердствующим коллегам: "Ребята, я свой!!!" И только уволившись, "разведчик" получит единственное документальное подтверждение того, что работал "Джеймс Бондом" в одном флаконе с Шараповым - запись в трудовой книжке о прохождении службы в УВД.
Что привлекает "разведчиков" в этой работе? Ну, во-первых, это интересно: наблюдать жизнь людей, которые даже не подозревают о том, что являются "застекольщиками". Во-вторых, для мужчины с авантюрным складом характера и способностью к лицедейству - это прекрасная возможность рискнуть, сыграть роль (покруче, чем в фильме). Один "разведчик", к примеру, специализировался на том, что внедрялся под видом богатого покупателя-иностранца к валютчикам (и приобретал фальшивые доллары)... к наркодельцам... к торговцам ворованным янтарем. Опасность была смертельной - но каков выброс адреналина?!
В-третьих (и это, пожалуй, главное) - сознание того, что твои действия, пусть даже очень ограниченные конкретной задачей, приводят к результатам, получить которые без тебя было бы невозможно. Вот всего один пример: в поселке Космодемьянского была убита маленькая девочка - ее изнасиловали, задушили, а труп в мешке бросили в озеро недалеко от Космы. Оперативники быстро вышли на подозреваемого, но... на допросах он ни в чем не сознавался, алиби - имелось, а улик, напротив, не было. Тогда к нему приставили "разведчиков". И те, фиксируя все его связи и перемещения, заметили, что периодически он подходит к тому самому озеру и подолгу смотрит на воду...
Когда в очередной раз подозреваемый подошел, уставился на воду и задумался, к нему подошли. "Ну что?!"
Он "поплыл" тут же. И написал признание. А если бы не это - бог весть, не прибавилась бы к одной убитой девочке другая... третья, четвертая?..
Однако есть и еще один нюанс. Как мы уже говорили, "разведчик" не знакомится со всем уголовным делом. Он собирает информацию, которой можно воспользоваться по прямому назначению - для отработки той или иной версии. Но ее же можно "употребить" и в качестве компромата.
Допустим, объект - солидный бизнесмен, уважаемый человек, образцово-показательный муж молодой и красивой жены - каждый вечер, как по графику, отправляется на Московский проспект и снимает там проститутку... Наверное, такую информацию легко будет продать - и самому "объекту" (шантаж - понятие весьма обтекаемое), и его конкурентам...
И это еще цветочки. "Разведчики" становятся подчас носителями самых грязных и взрывоопасных тайн - а значит, и сами они, и их непосредственное руководство должны быть чище и непорочнее ангелов. В незапятнанных белых одеждах. А чем в нашей стране отличается кристально честный мент от продажного? Правильно: уровнем благосостояния. Это тот самый случай, когда машина, квартира... даже ботинки на ногах... красноречиво свидетельствуют о том, сколько стоит имярек - или же он бесценен, потому что не продается.
...Алексей Иванов (имя и фамилия изменены - чтобы человека, верой и правдой прослужившего в ОПУ четырнадцать с половиной лет, не прихватили за нарушение "особых условий службы") - классический "мент непродажный". Можно сказать, последний из могикан. Новое поколение как-то вот... гм... предприимчивее. Вчерашние студенты идут в ментовку не из идейных соображений... типа там, искоренить преступников как класс - напротив, преступники им нужны как источник дохода. Даже на самом низовом уровне можно "крутиться" - того прижать, этого пугануть, третьему - создать режим наибольшего благоприятствования. А чем успешнее подъем по служебной лестнице, тем шире полномочия, а значит, и перспектива "торговли". Вот и ездят мальчики - новоиспеченные следователи и опера - в навороченных иномарках и блестят "рыжьем" на пальцах... и волнуют их две вещи на свете: процент раскрываемости (чтобы "сверху" по башке не стучали) - и прейскурант на "юридические услуги".
А Иванов - "разведчик" с двадцатью годами выслуги - имеет "в активе" лишь гипертонию да остеохондроз. От родного ведомства он не получил ничего - даже садика для детей. Впрочем, по порядку...
Жизнь его начиналась неплохо: родился и вырос на юге Киргизии, окончил школу и ПТУ... призвали в армию - служил у нас в области под Переславским, водителем в роте материального обеспечения. Познакомился с девушкой, влюбился, женился... поначалу хотел забрать жену к себе, но Средняя Азия ее не впечатлила. Тогда Алексей перебрался в Калининград, начал подыскивать работу. А тесть его в то время преподавал в школе милиции (еще средней). Тесть и предложил: "Давай поступай к нам!" И, как водится, рассказал коллегам о зяте. А один из коллег имел отношение к ОПУ.
И вот однажды - было это в мае - домой к Алексею подъехали двое, вызвали на улицу, кивнули: мол, сядем в машину. И состоялся судьбоносный для него разговор.
- Говорят, ты собираешься поступать в школу милиции... Есть возможность сразу стать офицером, никуда не поступая. Вот, заполни анкету, - и вкратце обрисовали суть. Естественно, звучало все очень заманчиво: и перспектива быстрого получения офицерского звания, и специфика будущей службы...
Алексей согласился. В июле он был уже младшим лейтенантом. А дальше... работа шла своим чередом. За четырнадцать с половиной лет Алексей дослужился до майорских звезд на погонах (если б у него эти погоны были, конечно. Пока что звезды - виртуальные). В семье появились дети: 1991-го и 1998-го годов рождения.
Поскольку молодая семья проживала в двухкомнатной квартире тестя и тещи, еще в 1990 году Алексея поставили в очередь нуждающихся в жилье. В 1995 году он в этой очереди стал первым. Но... квартиры не выделялись. Вернее, в 1999-м ему предложили однокомнатную. Но жена Алексея, муниципальная служащая, получила к тому времени служебную однокомнатную, а детей было уже двое... и менять шило на мыло Алексей отказался. Решили еще подождать: время до пенсии еще было.
И вот - в 2004 году стало известно, что в строящемся на пересечении улиц Горького и Озерной доме для ОПУ УВД выделяется трехкомнатная квартира. Алексей пошел к начальнику ОПУ полковнику Э. Скуратову (эта фамилия не засекречена) узнать, что да как. Эдуард Олегович ответил: "Я не в курсе".
Иванов отправился к председателю центральной жилищно-бытовой комиссии УВД Логвиненко - тот пожал плечами. Мол, ничего еще неизвестно. А через некоторое время случайно выяснилось, что эта квартира... выделена полковнику Скуратову. Кстати, жильем (в сравнении с подчиненным) более-менее обеспеченному и в очереди нуждающихся стоящему за Ивановым.
Алексей возмутился. Он уже готовился к выходу на пенсию по выслуге лет, оформлял документы - поэтому отправился в УВД, к начальнику криминальной милиции полковнику Ю. Декасову (генерал Кириченко был в отпуске). Тот его отфутболил: "Я опер, не хозяйственник, эти вопросы не решаю, обратись к зам по тылу".
А зам по тылу, в свой черед, заявил, что квартира якобы выделялась не ОПУ УВД, а из фонда аппарата управления, т.е. досталась Скуратову не как сотруднику, а как руководителю.
- Начальник не является сотрудником? - резонно осведомился Иванов. И написал на имя председателя ЦЖБК Логвиненко рапорт с просьбой выдать ему, Иванову, копию протокола того заседания комиссии, где принималось решение распределить единственную за последние девять лет муниципальную 3-комнатную квартиру Скуратову, а не первоочереднику.
Скуратов, узнав о "телодвижениях" своего подчиненного, вызвал Иванова к себе: "Садись, пиши объяснительную, почему ты ходишь по УВД и представляешься сотрудником милиции!"
- Я что, дурак - писать сам на себя?! - Иванов вышел из кабинета, хлопнув дверью. У секретного сотрудника на почве этого конфликта обострилось заболевание позвоночника, подскочило давление. Он взял больничный. И решил с руководством судиться - понимая, что иначе его уволят по статье, без предоставления законного жилья.
Из суда Центрального района Калининграда его иск перекинули в Ленинградский райсуд. На первую беседу Скуратов и представитель УВД (юрист) пришли без необходимых документов... И вот дело тянется уже несколько месяцев. Скуратов тем временем подал встречный иск - за клевету (?!), которая, по мнению полковника, содержится в заявлении Иванова в суд, а также в его жалобе, поступившей на имя министра внутренних дел.
...Когда 27 октября Алексей пришел на процедуры, его пригласили в кабинет главврача, срочно собрали консилиум, закрыли больничный, признав пациента полностью трудоспособным. И сообщив при этом вполголоса, что из-за его "длительного пребывания на больничном" им всем твердо обещали выговора. Вечером Иванову стало плохо.
Жена вызвала "скорую", мужу сделали укол... Через несколько часов - новый приступ, еще хуже...
Утром Иванов обратился в другую поликлинику, где больничный ему открыли без разговоров. А со службы майору уже названивали: "Выходи на работу немедленно! Тебя уволят по статье!.." Потом домой к нему наведались сотрудники отдела собственной безопасности ОПУ. Дверь он им не открыл. А когда пошли угрозы, набрал "02" и сообщил о происходящем... Непрошеные гости ретировались.
Назавтра приехали ребята из службы собственной безопасности УВД. Топтались на лестничной клетке, требовали впустить их в квартиру и сказать, в какой поликлинике открыт новый больничный... Ломать дверь, правда, не стали. Алексей теперь сидит дома. Выходит осторожно - и только к врачу. Друзья его уже предупреждали: "Смотри! Ты куда полез? У Скуратова широкие полномочия и почти не ограниченные ресурсы. А ты для него сейчас - фигура неудобная. Как бы чего не вышло... Будь аккуратней".
Но обратного пути у Иванова нет. Он оставил на службе здоровье (в свои тридцать шесть выглядит на "глубоко за сорок"), его дети находятся на учете в туберкулезном диспансере, болеют ОРВИ по восемь-десять раз в год (а старший сын, кроме того, страдает еще и аллергией), на каждого члена семьи в их сырой и промозглой квартире приходится всего по 4,4 квадратных метра, а купить себе другое жилье Иванов не в состоянии: он работал, а не продавался. И получал все эти годы только зарплату, на которую в нашей стране, как известно, не разбежишься.
(Кстати, Иванов юридический институт закончить не смог. По закону он, сотрудник ОПУ, не имел права учиться по месту жительства, должен был ездить в Питер - а в семье только появился второй ребенок, жена - в декрете, денег нет... а в Питер ему предложили ездить за свой счет - с последующей когда-нибудь компенсацией. Он прикинул стоимость билетов, проживания - и понял, что высшее образование ему не "светит".)
А полковник Скуратов? При данном раскладе важно все: и то, что Эдуард Олегович, закончивший Калининградское военное авиационно-техническое училище (КВАТУ), а потом - Калининградский юридический институт (бывшую школу милиции), был кадровиком, а не опером. Живой работы не нюхал, на смену не выходил... зато умением "обкладываться бумагами" владеет виртуозно. Обойти на "бумажной дорожке" не искушенного в таких делах подчиненного - что плюнуть.
Кстати, Эдуард Олегович наведался в редакцию "НК", чтобы привести свои доводы. По его словам (а все документы, касающиеся данного подразделения, помечены грифом "секретно" и могут быть представлены только суду), квартира эта действительно дана ему как руководителю. На ОПУ она не выделялась. А если бы она предназначалась именно ОПУ, ее получил бы не Иванов, а другой сотрудник-внеочередник, проживающий в общежитии с двумя детьми, один из которых - инвалид.
Скуратов утверждает, что его подчиненный Иванов вообще должен быть вычеркнут из списка очередников, т.к. в 1990 году, при постановке на очередь, супруга Иванова, работавшая тогда в ЖЭКе, предоставила "липовую" справку: реально площадь квартиры родителей, где они с мужем и ребенком были прописаны, составляла 27,3 кв.м, а она якобы написала 23,7 кв.м. Правда, через год у Ивановых родился второй ребенок - и основания для внесения в очередь появились железные.
- Но это ведь уголовное преступление! - возмущается Скуратов. - И потом, этот сотрудник много раз совершал дисциплинарные проступки, за что его периодически понижали в должности. Незадолго до всей этой истории он на дежурстве находился в состоянии опьянения. Его тогда пожалели - до пенсии всего-ничего. Ему много раз шли навстречу, а он теперь бегает, жалуется. А мне квартира была обещана еще в 1992 году - меня на этих условиях и оформлял на службу тогдашний начальник УВД генерал Бычков. Но... Бычков мне жилья не дал, генерал Петров - тоже. Вот... Кириченко выделил. А так я прописан у родителей в однокомнатной квартире, а реально я с женой и ее ребенком жилье снимаю.
Вот так. Но... два момента несколько настораживают. Бывший кадровик почему-то так и не смог внятно ответить на очень простой вопрос: так в какой очереди он числится последнее время - в ОПУ или в УВД? (Не сказал он ничего определенного и насчет метража обещанной ему "хаты" - обмолвился лишь, что 10 дополнительных квадратных метров положены ему за полковничье звание. В любом случае, вряд ли площадь трехкомнатной квартиры в новом доме меньше 50 кв.м. Т.е. на себя, жену и ребенка г-н Скуратов получит по 16-17 кв.м. Побольше, чем по "четыре с хвостиком", не правда ли?) Не ответил он и на вопрос: кто из 26 человек в его управлении, нуждающихся в улучшении жилищных условий, мог бы претендовать на первую строчку в списке вместо Иванова. Зато согласился, что, раскапывая неблаговидные факты из биографии своего подчиненного (типа той успевшей пожелтеть справки - не сильно, в общем-то меняющей картину), он проявил личную заинтересованность.
...Конечно разобраться во всем должен суд, но судебное разбирательство затягивается. И неспроста: Скуратов должен успеть получить ордер. А Иванов - проколоться на чем-нибудь, и тогда его действительно уволят по статье. И вычеркнут из очереди на "законных" основаниях.
Но еще важнее, что Иванова "обошли" за его спиной.
- Я что, должен отдать эту квартиру?!! - возмущается Скуратов.
Отдать квартиру, конечно, сложно. Тем более, когда государство и тебя водило не один десяток лет как бычка на веревочке, и вполне возможно, что в ближайшие...дцать лет милицейская очередь не продвинется. Но... если есть хотя бы доля сомнения в том, что руководитель ОПУ, от которого (повторяем!) требуется кристальная честность (чтобы информация не становилась предметом торга, а закон не превращался в кистень), неразборчив в средствах... использует служебное положение... можно ли быть уверенным в том, что его ведомство, его секретное подразделение, работает исключительно в рамках закона?
Навешать собак на подчиненного - проще пареной репы. Гораздо трудней объяснить, почему - если он такой плохой - его все эти годы держали на службе и почему в секретном подразделении, где любую "липу" за версту должны распознавать на вкус и запах - четырнадцатиь лет сходили за подлинные все представленные им, как очередником, документы на право быть "номером первым" среди многих страждущих?!
Сейчас систему МВД России вновь реформируют. Из тридцати семи главков делают пятнадцать департаментов и т.д. и т.п. Как будто количество "оборотней в погонах" зависит от этого! Ведь, если по уму, ради дела, то Система - ничто, а человек - все. И если на глазах молодых сотрудников руководство ТАК поступает с человеком, которого не упрекнешь ни в отсутствии профессионализма (не "сгорел" же он за эти годы?), ни, тем паче, в продажности - какой вывод сделают "новобранцы"? Что честно служить - сугубо вредно для здоровья? И что порядочный мент заведомо будет в проигрыше по сравнению с готовым "обернуться" коллегой?.. И что в нашей жизни всегда есть место подвигу - и главное: это место суметь аккуратненько обойти?.. Печальная, знаете ли, перспектива. Не слишком ли дорого - в этом контексте - будет стоить для общества квартира полковника Скуратова?..
Д. Якшина

В системе МВД существуют особо секретные подразделения. Одна из таких служб «святая из святых» - оперативно-поисковое бюро. О сотрудниках ОПБ («семерка», «наружка») простому обывателю неизвестно практически ничего.

Они не носят с собой оружия, удостоверений. В системе МВД у них нет имен. Заработную плату получают под номерами. Их задача незаметно вести наружное наблюдение за подозреваемыми в совершении преступлений. Это на первый взгляд кажется, что вычислив преступника, например, находящегося в федеральном розыске, опера тут же поедут на его задержание. Оперативника интересует все: контакты, вероятные связи с другими преступниками, образ жизни и т.д. И тут без «разведки» не обойтись. Они незаметно узнают все. Куда ходил, с кем встречался, о чем говорили. Скрытно снимут на замаскированные фото-видео камеры. Только когда о злоумышленнике будет известно абсолютно все, он будет задержан. Бюро законспирировано настолько глубоко, что, что службу по праву называют «государством в государстве». Секретность в ОПБ во всем. От местонахождения базы до штатного расписания.

Это профессионалы мегакласса. Их годами учат искусству скрытного наружного наблюдения. Они сутками могут вести наблюдение за объектом. Не важно, где и как они ведут наблюдение. Пешком, в автомобиле, в поезде. Обнаружить их может только профессионал высокого класса. О том, где служат сотрудники ОПБ, нередко не знают даже их родные. А если узнают, то после выхода на пенсию. Как правило, официально они числятся в разных подразделениях МВД: штаб, секретариат, спецбиблиотека и т.д.

Их роль в раскрытии особо тяжких преступлений - незаменима. Отследить, установить контакты, сообщить оперативникам, где находится подозреваемый. Или «вести» наркосбытчиков от въезда в город до задержания. Это их работа. Они - невидимая гвардия полиции. Была…

Времена меняются. Профессионалы уходят из ОПБ, а на их места приходят откровенные дилетанты (некоторые местные олигархи пристраивают на службу в Бюро своих детей). Признаться честно, автор этих строк был абсолютно уверен, что на массовые мероприятия «топтунов» не привлекают. Какой смысл? Все действие происходит на определенной площадке. За тобой следят десятки глаз оперативников Центра «Э», группа представителей УМВД России по Абакану, сотрудники УФСБ РФ по Хакасии. Всех снимают на видео с разных ракурсов. Я ошибался. «Топтуны», как и все подразделения полиции, сегодня привлечены не для борьбы с преступностью, а наблюдением за собственным народом. За теми, кто не боится публично заявить о преступлениях власти и выразить свой протест.

Сотрудники оперативно-поискового Бюро МВД по Хакасии вели свою разведку на митинге «Мы требуем жить по российскому закону, а не по «уголовному кодексу Хакасии»25 августа». И с треском провалились. Мы их обнаружили и незаметно сфотографировали.

(Красным кружком отмечена скрытая камера «топтуна» )

На мероприятии сотрудники ОПБ МВД по Хакасии проявили поразительный непрофессионализм, контролируя и снимая через окошки в своих портфелях организаторов и наиболее активных участников митинга, они сами стали объектами нашей охоты. Мы незаметно их сняли, а значит рассекретили. После публикации снимков они могут попрощаться со своей службой. И это будет справедливо. Обидно не за себя. Пусть бегают и следят, фотографируют, снимают, как начальство приказало. Нам скрывать нечего. Противно, что в секретных службах хакасского МВД работают какие-то откровенные профаны. Настоящего сотрудника «семерки» не то, что сфотографировать, его обнаружить невозможно. А это, кто? За какими преступниками они могут незаметно вести наблюдение, если их обнаружили и незаметно сфотографировали журналисты?

Оригинал этого материала
© The New Times , 15.03.2010

Анатомия ГУВД

Канев Сергей

Московское ГУВД трясет. То милицейское руководство вынуждено оправдываться за действия своих подопечных из ОМОНа, то оказывается, что аж самому президенту Медведеву приходится заниматься историей с ДТП на Ленинском проспекте столицы , в котором погибли две женщины. То становится известно, что автолюбителей использовали в качестве «живого щита», безуспешно пытаясь поймать преступника. Кого-то увольняют, кому-то объявляют «неполное служебное соответствие». Но возможно, дело не в отдельных плохих милиционерах, может, сама система порочна и «косметический ремонт» ничего не даст? Что представляет собой эта система под названием «Министерство внутренних дел», The New Times выяснял на примере одного из крупнейших подразделений - ГУВД Москвы.

Не новость: в любой бюрократической структуре самые важные люди те, кто приближен к телу, в данном случае - к телу главного московского милиционера генерал-майора Владимира Колокольцева , возглавившего московское ГУВД в сентябре 2009 года.

["Отдел К ГУВД Москвы" : Служба "P" была создана в Министерстве внутренних дел в конце 1986 года для обеспечения радиоэлектронной безопасности оперативных служб от прослушивания, незаконного съёма информации, перехвата радиочастот и т. д.
[…] в городе Москве было создано специализированное подразделение - Управление «Р» ГУВД г. Москвы, основным направлением деятельности которого было предупреждение, пресечение и раскрытие компьютерных преступлений; преступлений, связанных с незаконным оборотом радиоэлектронных и специальных технических средств; преступлений в сфере телекоммуникаций, и иных преступлений, совершенных с применением высоких технологий.
В связи с многочисленными реорганизациями, Управление «Р» ГУВД г. Москвы переименовывалось в УБПСВТ ГУВД г. Москвы (Управление по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий), затем в 1 ОРЧ КМ ГУВД г. Москвы (Оперативно-розыскная часть криминальной милиции). В настоящее время "Отдел К ГУВД Москвы" является условным наименованием, а подразделение, которому переданы функции Управления «Р», входит в состав Главного Управления внутренних дел по городу Москве. - Врезка К.ру]

2-я ОРЧ борется с хранением и продажей оружия. В свое время 6-й отдел разрабатывал кингисеппскую преступную группу известного авторитета Сергея Финагина , специализировавшегося на заказных убийствах и торговле огнестрельным оружием. Финагин задержан, ведется следствие. Дело это грозит стать громким: в преступном промысле были замешаны несколько коммерсантов, сотрудники ЧОПов, а некоторые ниточки потянулись даже к бывшим чекистам из 15-го управления КГБ 3-я часть - разыскники: занимается раскрытием грабежей и разбоев. 4-я - раскрытие громких квартирных краж, угонов и ограблений. В 2003 году следователи этой части в течение двух дней раскрыли ограбление супруги начальника ФМС Константина Ромодановского. Они же разыскивали «домушников», которые нанесли визит в дома Анатолия Чубайса и министра финансов Алексея Кудрина. Есть и 5-я оперативно-разыскная часть, сотрудники которой борются с мошенниками, «кидалами» и лжегенералами МВД, ФСБ и МО. После разгрома УБОПов многих их сотрудников перевели в уголовный розыск и сформировали их них еще два ОРЧ: 6-я часть борется с наркотиками, 7-я - с организованной преступностью. В общем, УУР - это рабочие лошадки, которые своими потом и кровью отрабатывают деньги налогоплательщиков.

Секретные управления

В систему Управления уголовного розыска ГУВД входит также Оперативно-поисковое управление (ОПУ), или, как их называют, «наружка», «опушники», «топтуны» и «грузчики». Собственно, уже по названиям понятно, чем они занимаются. ОПУ - наиболее засекреченное милицейское подразделение, и большинство сотрудников имеют документы прикрытия: журналистские удостоверения, «ксивы» различных ЧОПов, детективных агентств, государственных и образовательных учреждений. Впрочем, родовые болезни МВД не обошли стороной и это элитное подразделение. Львиная доля сотрудников ОПУ вынуждена заниматься «левой» работой и по заказу бизнесменов следить за их конкурентами, супругами и любовницами. В интернете то и дело натыкаешься на объявления опушников, где они предлагают свои услуги. Видимо, не случайно президент недавно отправил на пенсию генерал-полковника Ивана Балбашова, руководившего оперативно-поисковым бюро МВД. Следовательно, перетряхнут и низовые подразделения ОПУ.

Следом в «секретной» иерархии идет Управление специальных технических мероприятий (УСТМ). Его сотрудники занимаются техническим обеспечением работы своих коллег из МУРа и других сыскных подразделений. Организуют прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, скрытое видео- и аудионаблюдение. Громкие скандалы не обошли и это элитное ведомство. В 2007 году сотрудники ФСБ задержали замначальника управления Михаила Яныкина. По версии следствия, Яныкин с коллегами прослушивали телефоны по заказу предпринимателей. В ходе обысков в кабинете Яныкина было найдено большое количество распечаток незаконных прослушек и 300 тыс. рублей, происхождение которых милиционер объяснить не смог. Правда, есть и другая версия: чекисты просто убрали своих конкурентов по «коммерческой» прослушке.

Еще одно секретное подразделение - Центр оперативно-разыскной информации (ЦОРИ), банк данных, куда стекается оперативная информация, необходимая для работы различных служб ГУВД. Кроме того, сотрудники этого подразделения занимаются всякого рода проверками на предмет установления криминальных связей, например, «пробивают» кандидатов на должности судей, руководителей комитетов мэрии, начальников УВД, ОВД или кандидатов в депутаты. В громких скандалах сотрудники ЦОРИ не светились, хотя время от времени на прилавках радиорынков появляются обновленные милицейские базы данных. Поговаривают, что меч сокращений может не обойти и это подразделение. Хорошо бы, чтобы при этом уволенные сотрудники не прихватили с собой секретные базы.

Миссия невыполнима

Администрация президента поставила перед начальником ГУВД Владимиром Колокольцевым две главные задачи: «зачистить» пронинские кадры и, не меняя системы в целом, попытаться навести хоть какой-нибудь порядок в рядах московской милиции. Если с первой задачей Колокольцев рано или поздно справится, то выполнение второй, по мнению многих собеседников из МВД, практически обречено на провал. Без изменения практики назначений, ротации, подготовки кадров, оплаты труда милиционеров и, что принципиально, контроля общества за милицией - все впустую. Это то же самое, что тяжелобольному лечить себя домашними средствами: на какое-то время полегчает, но потом - неминуемый исход.

В войне спецслужб, ни на минуту не затихающей на протяжении веков, применяются самые разные средства и методы. «Лента.ру» расскажет об особенностях самого древнего и одного из самых эффективных способов получения информации и предотвращения государственных преступлений - наружном наблюдении.

У них

Деятельность спецслужб США у себя на территории в основном построена по принципу «охрана периметра». Если контрразведка России и многих других государств действует по схеме выявления преступления с последующим захватом шпиона и предания его суду, то за океаном работа строится совершенно по-иному. ФБР попросту не оставляет разведчиков без внимания ни на минуту. При этом гигантский бюджет и обширные технические и людские ресурсы иногда позволяют этой организации не утруждаться тщательной маскировкой своей наружки. Когда в Соединенные Штаты прибывает человек, подозреваемый в принадлежности к зарубежной разведке, то он попадает под плотное сопровождение негласного наблюдения с порога аэропорта.

Как правило, это выглядит следующим образом: днем и ночью, в выходные и праздники объект заинтересованности ФБР будет ощущать за собой слежку. При этом, в зависимости от важности «клиента», а также его опыта и профессионализма, количество людей и автомобилей может исчисляться десятками. И в отличие от распространенного стереотипа о том, что слежку ведут на неприметных машинах, американцы используют широкий модельный ряд - от самых заурядных малолитражек до недешевых спорткаров и мощных внедорожников.

Охранительная тактика американских спецслужб диктует объекту наблюдения ряд дополнительных правил игры. Так, если человек оторвался на машине от наблюдения - на светофоре ли, в пробке или на пустынном хайвее, то на следующий день он обнаружит, что у машины проколото колесо. Если история повторится, то проколы появятся на всех четырех колесах. Если же и это не подействует, то в один прекрасный день на безлюдной улице человек повстречается с негритянской бандой, а полиции вокруг не будет. Вообще.

Конечно, такого внимания удостаиваются не все подряд иностранцы, но что касается российских, а в последние годы и китайских граждан (в основном это дипломаты, журналисты и коммерсанты), то здесь американцы не скупятся ни на какие средства.

У нас

Специфика работы наружного наблюдения в России строится по иным принципам. Основная задача, которая ставится перед оперативно-поисковыми подразделениями полиции и спецслужб, заключается в негласном сборе информации о маршрутах передвижения объекта наблюдения, его контактах и местах посещения. Если коснуться деятельности контрразведки ФСБ России, то в отличие от своих американских коллег, наши оперативники преследуют цель взять преступника с поличным. Для этого задействуют целый комплекс мероприятий. И наружное наблюдение занимает в нем одно из ведущих мест.

Скрытность наблюдения достигается за счет целого ряда приемов. Прежде всего от сотрудника наружки требуется доскональное знание улиц города, в котором ведется наблюдение. Также сотрудникам оперативно-поисковых подразделений не чужд артистизм - в случае, если объект слежки решил схитрить и выявить наблюдающего на противоходе, например на перроне малолюдной станции метро, то последнему важно не обнаружить себя ни жестом, ни взглядом.

Существует еще масса способов ведения наружного наблюдения как пешком, так и на автотранспорте. В арсенале российской наружки сегодня присутствуют различные технические средства наблюдения, слежения и связи, а также самый разнообразный автотранспорт, но подробные сведения обо всем этом относятся к государственной тайне.

Они у нас

На сегодняшний день специалисты отмечают возрастание разведывательной активности иностранных спецслужб в России. Прежде всего это касается деятельности разведки блока НАТО. Не снижают своего напора и шпионы из ключевых стран Юго-Восточной Азии, прежде всего из Китая. Но особенное рвение проявляют представители американского разведсообщества.

Как рассказал «Ленте.ру» экс-сотрудник оперативно-поискового управления (ОПУ) ФСБ России, пожелавший остаться неназванным, американцы действуют на нашей территории крайне активно, если не сказать - нагло. Выходя на задание, будь то встреча с агентом, закладка или выемка тайника, а также прикрытие своих коллег на подобных мероприятиях, американские разведчики применяют приемы отрыва на дороге, исчезновения в толпе и переодевания. Кстати, в эту старую как мир уловку американцы добавили элемент новизны - отмечались случаи изменения ими внешности как при помощи , так и с применением самых современных средств грима, выполненных в максимальном соответствии с видом кожного покрова лица.

Разведчики же других стран ведут себя по-иному. Если брать представителей европейских государств, то агрессивные попытки выявления наружки и отрыва от нее свойственны им в меньшей степени. Исключение составляют представители прибалтийских стран, которые действуют по лекалам американцев и чувствуют за собой их поддержку. Также не стремятся демонстрировать свою удаль и китайские спецслужбисты.

В какой-то степени это можно объяснить кругом интересов той или иной спецслужбы. «Западники» свои основные усилия традиционно направляют на добывание сведений о политической и экономической ситуации в России, а также об изменениях внешнеполитического вектора Москвы. Сбор политической информации не всегда подразумевает контакт с людьми, осведомленными в государственных тайнах, поэтому американцы редко опасаются быть уличенными в шпионаже.

Представители Китая, в частности сотрудники третьего управления министерства госбезопасности КНР (научно-техническая разведка), по-прежнему тяготеют к секретным российским технологиям. В качестве главных приоритетов китайцев можно выделить наработки по перспективному истребителю Т-50, ракетному вооружению и космическим системам. Отсюда и большая осторожность. Если беседа разведчика под дипломатическим прикрытием с ангажированным политологом практически недоказуема, то получение технической информации закрытого характера от сотрудника режимного НИИ может обернуться для иностранца тюремным сроком (если только он не дипломат, который может отделаться простым выдворением из страны).

Нужда в наружке

Сейчас подразделения наружного наблюдения в оперативной работе контрразведки приобретают новое значение, отметил собеседник «Ленты.ру». На вооружение ОПУ поступают новые образцы цифровой техники, расширился парк автомашин. Одним из главных достижений эксперт назвал ликвидацию кадрового провала 1990-х годов, когда в период безденежья оказалось выбитым среднее звено сотрудников и резко упал общий профессионализм «топтунов».

Возросла и потребность в работе наружного наблюдения по различным делам. Штат ОПУ не способен покрыть все нужды оперативных служб ФСБ, поэтому вопрос о задействовании в мероприятиях оперативно-поисковых бригад решается на довольно высоком руководящем уровне. Вот только в случае успешного предотвращения преступлений, находящихся в компетенции российских спецслужб, до сотрудников наружки редко доходят заслуженные награды, застревая где-то на том же уровне.