Военная пенсия по инвалидности. Инвалидность в период военной службы Получение инвалидности военнослужащим
Законодательством признается, что выполнение служебных обязанностей в ходе военной службе сопряжено с опасностью для их здоровья. Поэтому, при выявлении ухудшения здоровья военнослужащий получает право на компенсационные выплаты, назначение пенсии по инвалидности.
Степени инвалидности
Право на получение пенсионных выплат имеют те лица, которые получили инвалидность во время прохождения военной службы при условии, что заявление о предоставлении статуса инвалида будет подано не позже трех месяцев с момента увольнения. Данный срок может продлеваться для граждан, пропустивших его по уважительной причине (например, лечение, реабилитация).
Помимо статуса «инвалид» военнослужащему присваивается еще и группа. Последняя характеризует состояние здоровья . Законодательством предусмотрено три группы инвалидности:
I группа – присваивается, если военнослужащий нуждается в постоянном уходе третьих лиц, то есть не может самостоятельно обслуживать себя;
II группа – назначается гражданам, имеющим непоправимое нарушение жизненных функций организма, которые требуют частичной помощи иных лиц;
III группа – ее получают военнослужащие, которые из-за ухудшения здоровья не могут продолжать военную службу, но не нуждаются в посторонней помощи в бытовых условиях.
Как оформить инвалидность военнослужащему
Процедуру по получению пенсии по инвалидности военнослужащими можно условно подразделить на следующие этапы:
Подача рапорта о прохождении ВВК (военно-врачебной комиссии) в связи с ухудшение здоровья, если данное обстоятельство не позволяет полноценно выполнять вмененные обязанности;
Прохождение экспертизы – осмотр специалистами ВВК ;
Получение заключение о непригодности к военной службе вследствие ухудшения здоровья в результате прохождения военной службы (то есть устанавливается связь между наличием заболевания и выполнением военнослужащим своих функций);
Увольнение военнослужащего по состоянию здоровья;
Подача документов в МСЭК (медико-социальную экспертную комиссию) по месту регистрации гражданина;
Получение документа о присвоении инвалидности;
Направление документов Военному комиссариату по месту регистрации бывшего военнослужащего для назначения пенсионных выплат.
Если для прохождения ВВК лицами, которые получили инвалидность во время военной службы достаточно лишь рапорта, то для МСЕК необходимо подготовить следующую документацию:
Заявление;
Копию внутреннего паспорта;
Копию военного билета;
Заключение ВВК ;
Медкарта, выписки из лечебных учреждений, т.д.
Отметим, что результаты как ВВК , так и МСЭК можно оспорить в суде.
Какие денежные выплаты получит военнослужащий-инвалид
Вне зависимости от установленной группы инвалидности бывший военнослужащий получит следующие суммы:
Ежемесячные пенсионные выплаты;
Ежемесячные платежи в качестве компенсации ущерба здоровья;
Единовременное пособие при увольнении.
Ежемесячная пенсия для данной категории инвалидов, получивших группу в результате профзаболевания , устанавливается в таком размере:
I группа - 250 % соцпенсии для нетрудоспособных совершеннолетних лиц;
II группа - 200 % соцпенсии для нетрудоспособных совершеннолетних лиц;
III группа – 150% соцпенсии для нетрудоспособных совершеннолетних лиц.
Если инвалидность наступила вследствие военной травмы , ее размер увеличивается:
I группа - 300 % соцпенсии для нетрудоспособных совершеннолетних лиц;
II группа - 250 % соцпенсии для нетрудоспособных совершеннолетних лиц;
III группа – 175% соцпенсии для нетрудоспособных совершеннолетних лиц.
Размер социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в 2016 году составляет 3 626, 71 руб.
Ежемесячные компенсационные платежи по ущербу здоровья назначаются в следующих размерах:
I группа - 14 тыс.руб;
II группа – 7 тыс.руб;
III группа – 2,8 тыс.руб.
В денежном эквиваленте ежемесячные выплаты инвалидам военнослужащим выглядят так:
для лиц с профзаболеванием:
I группа получит 23066,78 руб. (3 626, 71 руб.х250% +14 000 руб.),
II группа – 14253,42 руб. (3 626, 71 руб.х200% +7 000 руб.),
III группа – 8240, 07 руб. (3 626, 71 руб.х150% +2800 руб.);
для лиц с военной травмой:
I группа получит 24880,13 руб. (3 626, 71 руб.х300% +14 000 руб.),
II группа – 16066, 78 руб. (3 626, 71 руб.х250% +7 000 руб.),
III группа – 9146,74 руб. (3 626, 71 руб.х1750% +2800 руб.).
Помимо указанных сумм военным пенсионерам,
получившим военную травму, выплачивается разовое пособие в размере:
2 млн.руб. – контрактникам ;
1 млн.руб. – срочникам , либо лицам, проходящим военные сборы.
Кроме того, военным инвалидам выплачиваются страховка:
I группа – 1,5 млн.руб;
II группа - 1 млн.руб.;
III группа - 500 тыс.руб.
Льготы для инвалидов военнослужащих
Следует учитывать, что данной категории населения предоставляются также ежемесячные льготы на:
Проезд на пригодных поездах (бесплатно);
Проезд в санаторно-курортное учреждение (раз в год);
Оплата медикаментов.
Пенсионер вправе отказаться от таких льгот взамен на денежную компенсацию. Для этого необходимо райотделению пенсионного фонда по месту регистрации бывшего военнослужащего до октября текущего года подать заявление произвольной формы. И тогда в следующем году гражданин будет получать компенсацию.
Обращаем ваше внимание , что получение бывшим военнослужащим пенсионных выплат по инвалидности не лишает его права на пенсию по возрасту.
В соответствие с Постановлением Минтруда России от 15 апреля 2003 г. N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (далее Разъяснения) учреждения МСЭ определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством РФ: "военная травма" и «заболевание получено в период военной службы».1. Обозначим категорию лиц, которые имеют право освидетельствоваться в учреждениях МСЭ с целью установления названных причин.
Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» обозначена категория лиц, в отношении которых учреждения МСЭ правомочны рассматривать вопрос об установлении инвалидности и ее причины. К ним относятся граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации (эта категория введена ФЗ от 28.12.2010 №404), сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы.
Обращаю внимание: в п. 7, 8 Разъяснений указано, что причины инвалидности "военная травма" и «заболевание получено в период военной службы» определяются гражданам, уволенным с военной службы - бывшим военнослужащим. Однако в ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и изданных в целях его реализации нормативных правовых документах не усматривается ограничений для прохождения военнослужащими медико-социальной экспертизы. Так же в соответствии со ст 4. ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов ВД РФ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является, в том числе, установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов либо до истечения 1 года после увольнения с военной службы, вследствие увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. Кроме того согласно Перечню документов, необходимых для принятия решений о выплате страховой суммы, застрахованному лицу признанному инвалидом необходимо представить копию справки, подтверждающую факт установления инвалидности.
Таким образом, в рамках названных Федеральных законов, имеющих большую юридическую силу, чем Разъяснения, отсутствуют ограничения для освидетельствования военнослужащих, проходящих военную службу, в учреждениях медико-социальной экспертизы.
Инвалидность гражданам, проходящим военную службу, устанавливается в общем для всех граждан порядке, предусмотренном Правилами признания лица инвалидом, с использованием Классификаций и критериев, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ № 1013н. и других документов, регламентирующих деятельность нашей службы. Вопрос об установлении военнослужащим степени ограничения способности к трудовой деятельности подробно изложен в письме Департамента социальной зашиты Минздравсоцразвития России от 19.06.2009, который был разослан в свое время во все филиалы учреждения.
Поговорим о причине «военная травма».
Ее определение дано в ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Данная причина определяется, когда увечья или заболевания, полученные при указанных обстоятельствах, а так же их последствия привели к установлению инвалидности.
2. Какие документы необходимо представить для установления причины?
Факт получения увечья, заболевания в период прохождения военной службы подтверждается следующими военно-медицинскими документами:
-свидетельством о болезни; - справкой ВВК;
- справкой по форме №16;
-справками военно-медицинских учреждений;
-справками Центрального архива Минобороны РФ, Архива военно- медицинских документов Военно-медицинского музея Минобороны РФ, Российского государственного военного архива.
3. В случае, если военнослужащий представляет свидетельство о болезни или справку ВВК с заключением ВВК о причинной связи увечий, заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью, заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий, заболеваний. Как пример: гражданин представил на освидетельствование свидетельство о болезни с заключением ВВК, где сказано, что «ЗЧМТ в виде синдрома ликворной дистензии» военная травма. У гражданина имеются ОЖД по данному заболеванию, соответственно причина инвалидности будет «военная травма»
Бывают случаи, когда:
- отсутствует формулировка причины увечья, заболевания в свидетельстве о болезни или справке ВВК;
- или формулировка указана не в соответствии с названной («военная травма»);
- или специалисты не согласны с заключением ВВК о причинной связи.
В этих случаях учреждения МСЭ могут обратиться в штатную ВВК для
пересмотра или уточнения причины увечья, заболевания и в дальнейшем руководствоваться ответом.
Если увечье, заболевание военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий, заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание". Например, у впервые проходящего освидетельствование военнослужащего в заключение ВВК сказано, что «ЗЧМТ в виде синдрома ликворной дистензии» военная травма. ОЖД по данному заболеванию на момент освидетельствования нет, но имеются ОЖД по сопутствующей патологии «сахарному диабету», заболеванию не указанному в заключении ВВК.В этом случае причина инвалидности будет «общее заболевание».
4. Категория лиц: УВОВ и воины-интернационалисты, выполнявшие долг в Республике Афганистан.
До вступления в силу Разъяснения, вопрос о причине инвалидности данной категории граждан решался в том числе с учетом «Инструкции о порядке установления причинной связи инвалидности у бывших военнослужащих с пребыванием на фронте», утвержденной Госкомитетом Совмина СССР №1690-СН 03.07.1975, а так же Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 05.11.1990 №1-158-У «Об организации переосвидетельствования во ВТЭК участников войны и других боевых действий, и порядке установления причинной связи инвалидности с ранением, контузией или увечьем, полученным на фронте или во время других боевых действий». Согласно названным документам, причина инвалидности военнослужащим, получившим на фронте или во время боевых действий ранение, контузию, увечье, устанавливалась на основании военно-медицинских документов о ранении, контузии, увечье, а при их отсутствии у воинов-афганцев на основании военных и медицинских документов, отражающих их состояние здоровья, в том числе в ближайшее время после увольнения из ВС. Довожу до вашего сведения, что данные документы в настоящее время не имеют юридической силы, т.к. не утверждены ведомственными нормативными правовыми актами и не зарегистрированы в Минюсте России.
В связи с этим после 27.05.2003 при установлении указанных причин инвалидности мы руководствуемся только Разъяснениями. И у данной категории граждан имеем право устанавливать причину «военная травма» при наличии перечисленных выше военно-медицинских документов:
- свидетельства о болезни;
- или справки ВВК; по форме №16; военно-медицинских учреждений; Центрального архива Минобороны РФ и т.д.
Как пример, к вам обратился УВОВ, направленный ЛПУ с диагнозом «ИБС. Стенокардия напряжения 3 ф.кл. ХСН 2Б стадии». На освидетельствование гражданин представил военный билет о службе в действующей армии в период 1943-1944 гг. и справку Центрального архива Минобороны о полученном на фронте в 1944 г. ранении «травма малоберцового нерва после огнестрельного ранения нижней конечности». По заболеванию органов кровообращения выявлены ОЖД и имеются основания для установления 2 группы инвалидности. Рассмотрим причину инвалидности. Если отсутствуют ОЖД по последствиям травмы, полученной в период ВОВ (в данном случае посттравматической нейропатии), то причина инвалидности будет «общее заболевание», ну а если имеются ОЖД, позволяющие установить хотя бы 3 группу инвалидности, то причина будет «военная травма».
В случае если перечисленные выше военно-медицинские документы отсутствуют или не надлежаще оформлены, то в следующих 4 случаях можно установить причину «военная травма»:
а) имеющихся хронических медленно прогрессирующих заболеваний, которые не были выявлены в период военной службы, при представлении документов, выданных лечебным учреждением, которые дают основания отнести начало заболевания к периоду пребывания на фронте (к периоду выполнения интернационального долга в Республике Афганистан), а так же если в военно-медицинских документах указаны отдельные симптомы заболевания, приведшего к инвалидности;
б) имеющихся последствий увечий, заболеваний, если факт их получения указан в графе "анамнез" военно-медицинского документа, составленного в годы Великой Отечественной войны (ведения военных действий в Республике Афганистан), или в графе "диагноз" указаны только отдельные симптомы заболевания, приведшего впоследствии к инвалидности;
в) имеющихся последствий черепно-мозговой травмы, если в военно- медицинском документе имеются указания на ранения головы (лица), шеи или на одновременно полученные множественные осколочные ранения любой локализации;
г) имеющихся последствий ранения, если в военно-медицинском или ином военном документе (боевая характеристика, представление к награде, воинскому званию, аттестации и т.п.) имеются указания на тяжелое ранение.
В указанных случаях должны быть представлены:
1. военные документы, подтверждающие службу бывшего военнослужащего в действующей армии,
2. данные лечебных учреждений, содержащие сведения о состоянии его здоровья.
При решении вопроса о времени возникновения хронического медленно прогрессирующего заболевания мы должны проводить ретроспективный анализ развития данного заболевания, а также условий работы и быта после увольнения с военной службы. Документы о времени обращения в лечебные учреждения по поводу хронического медленно прогрессирующего заболевания должны подтверждать возникновение и развитие данного заболевания в период пребывания в действующей армии и свидетельствовать о прогрес- сировании этого заболевания.
При определении причины инвалидности с формулировкой "военная травма" без военно-медицинских документов указывается, что заключение вынесено без военно-медицинских документов на основании клинических данных.
5. Бывает, что в учреждения МСЭ обращаются бывшие военнослужащие, которые не освидетельствовались ВВК, но имеют явные последствия телесных повреждений (ампутационные культи, обширные рубцы и т.д.). Вопрос о связи полученных увечий со службой в армии решается только ВВК совместно с судебно-медицинской экспертизой. Причина инвалидности устанавливается в точном соответствии с формулировкой ВВК.
6. Следующая категория инвалиды из числа бывших военнослужащих, выполнявших боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе частей особого назначения. Этим гражданам причина инвалидности "военная травма" определяется на основании записей в военных билетах, подтверждающих службу в упомянутых частях.
7. Если инвалид является бывшим партизаном Великой Отечественной войны независимо был ли он военнослужащим или гражданским лицом причина определяется на основании документа, подтверждающего его пребывания в составе партизанского отряда.
8. Если у вас освидетельствуется гражданин, который ранее признавался ИОВ, но в настоящее время имеет причину «общее заболевание», то решение о причине «военная травма» выносится на основании:
-документа о службе в действующей армии;
-документа о полученном в период пребывания на фронте заболевании, увечье;
-документа о признании ранее ИОВ
9. Еще одна категория - это граждане, которые в период прохождения военных сборов, получили увечье или заболевание. В данном случае причина инвалидности устанавливается только при наличии заключения ВВК о причинной связи увечья или заболевания, в точном соответствии с формулировкой ВВК.
Итак, мы коснулись всех категорий военнослужащих, которые имеют право на установление причины инвалидности «военная травма».
Акцентирую внимание на следующем моменте: в соответствии с п. 18 Разъяснений причина инвалидности «военная травма» сохраняется даже в тех случаях, когда к моменту очередного переосвидетельствования последствия увечья или заболевания, являющиеся следствием военной травмы, не приводят к ОЖД и установление инвалидности обусловлено вновь возникшими заболеваниями. Например, гражданин признавался инвалидом 3 группы по причине «военная травма» сроком на 1 год с диагнозом «Последствия огнестрельного ранения правой плечевой кости в 2008 году, проведенного оперативного лечения в виде консолидирующегося перелома левой плечевой кости в условиях МОС, выраженной комбинированной контрактуры левого плечевого сустава. Умеренные нарушения СДФ». При очередном переосвидетельствовании выявлены выраженные нарушения функции кровообращения в результате присоединившегося за год заболевания «ИБС. Перенесенный инфаркт миокарда в 2009 г.», а ограничений жизнедеятельности по последствиям ранения правой плечевой кости не выявлено. Но и в этом случае причина инвалидности останется «военная травма».
Следующая причина инвалидности наиболее часто встречающаяся с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Так написано в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья может быть подтвержден военно-медицинскими документами:
- свидетельством о болезни;
- или справкой ВВК;
- или справками военно-медицинских учреждений;
- справками Центрального архива Министерства обороны РФ, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны РФ, Российского государственного военного архива.
Если гражданин проходил военную службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины, и в течение трех месяцев со дня увольнения из армии заболел или получил увечье, которые привели к инвалидности, то инвалидность рассматривается как наступившая в период военной службы (кроме случаев противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью). Причина инвалидности в этих случаях определяется без представления военно-медицинских документов с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" при наличии документов о прохождении военной службы по призыву с указанием даты увольнения.
Как пример, солдат срочной службы, уволен из рядов ВС 01.09.2009. В октябре 2009 года заболел туберкулезом. В мае 2010 года был направлен на медико-социальную экспертизу по заболеванию «туберкулез», где представил военный билет о прохождении военной службы по призыву с датами службы и медицинские документы, характеризующие состояние здоровья. Признан инвалидом. В связи с тем, что заболевание возникло в течение первых 3 месяцев со дня увольнения причина инвалидности будет «заболевание получено в период военной службы».
При определении названных причин инвалидности в экспертном деле в обязательном порядке указываются все документы, послужившие основанием для вынесения решения.
При отсутствии документов, подтверждающих факт военной травмы или других, предусмотренных законодательством РФ обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается «общее заболевание». В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного очного освидетельствования.
Обращу внимание на сроки установления инвалидности у военнослужащих.
Согласно ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ пенсия по инвалидности военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей». В соответствии со ст. 25 названного Закона пенсия по инвалидности лицам, указанным в статье 1 Закона назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и (обратите внимание!) инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению. Со списком этих лиц вы можете ознакомиться в юридической системе Консультант.
Что касается воинов-интернационалистов, то установление им сроков « инвалидности ранее осуществлялось с учетом Инструктивного письма Мин- соцобеспечения РСФСР от 29.08.1998 № 1-75-И «К вопросу определения группы и сроков инвалидности воинам-интернационалистам», согласно которому при определении группы инвалидности впервые она устанавливалась сроком на 5 лет. Данный документ в настоящее время так же не имеет юридичиской силы и не подлежит правоприменению. Сроки инвалидности этой категории граждан устанавливаются на общих основаниях.
В то же время стать получателями военной выплаты по инвалидности могут не все военнослужащие-инвалиды. В соответствии со статьей 19 Закона РФ гражданин может оформить данный вид обеспечения только в том случае, если он стал инвалидом:
- во время прохождения воинской службы;
- после увольнения в запас (в течение трех месяцев);
- в любое время после увольнения в запас, но по причине травмы или ранения (контузии, заболевания и т.д.), полученной в период прохождения воинской службы.
Таким образом, гражданин может получать военную пенсию в том случае, если его инвалидность связана со службой в армии. В любой другой ситуации при наличии (хотя бы одного дня) устанавливается страховая выплата. А если военнослужащий получил инвалидность вследствие противоправных действий, то он может рассчитывать только на .
Порядок установления инвалидности
Признание инвалидами военнослужащих, также, как и гражданских лиц, возможно после проведения МСЭ (медико-социальной экспертизы). Данная экспертиза проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 года федеральными госучреждениями, которыми являются бюро МСЭ : Федеральное, Главное и филиалы в городах и районах.
Для проведения экспертизы специально формируется комиссия , она оценивает, как комплексное состояние здоровья гражданина, так и степень ограничения его жизнедеятельности, при этом учитывается анализ клинико-функциональных, а также социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.
По результатам проведенной оценки члены комиссии решают - признать лицо инвалидом или нет.
- При положительном решении, в зависимости от заболеваний также присваивается одна из трех существующих групп, а орган МСЭ выдает на руки соответствующую справку .
- Если специалисты МСЭ не признали лицо инвалидом, то ему на руки может быть выдан соответствующий документ в произвольной форме с разъяснениями.
Стоит отметить, что сам гражданин (или его представитель) имеет право обжаловать решение бюро в течение одного месяца, подав соответствующее заявление в письменной форме. Вышестоящий орган (главное или Федеральное бюро), рассмотрев заявление, может назначить повторное проведение экспертизы, но уже с другим составом комиссии. Также обжаловать решения можно в суде .
Как правило, данная экспертиза проводится по месту жительства или пребывания военнослужащего. Однако в особо тяжелых случаях члены комиссии выезжают на дом к гражданину. Для проведения МСЭ дома необходимо представить документ, подтверждающий невозможность лица явиться в бюро лично (заключение из стационара и т.д.).
Категории инвалидов (группы)
После принятия положительного решения МСЭ военно-медицинская комиссия подтверждает или опровергает связь инвалидности гражданина с получением им травмы в период службы. Статья 21 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года делит военнослужащих-инвалидов на две группы :
- в результате военной травмы (по причине полученных ранений и заболеваний при выполнении служебных заданий);
- в результате заболеваний , полученных в период прохождения военной службы (не связанных с исполнением служебных обязанностей).
Так же, как и решения МСЭ, заключения военно-медицинских комиссий могут быть обжалованы в суде .
Порядок переосвидетельствования инвалидности в МСЭ
Справки по инвалидности делятся на два типа:
- срочные (выданы на определенный срок);
- бессрочные (без срока переосвидетельствования).
Отличие между ними заключается в том, что в первом случае члены комиссии устанавливают, что состояние гражданина может измениться в лучшую или худшую сторону, что, соответственно, повлечет за собой изменение группы (а вместе с тем и размер выплаты) или вовсе снятие статуса инвалида. Во втором случае специалисты приходят к выводу, что состояние здоровья гражданина в будущем не изменится .
Всем гражданам, имеющим срочную справку (как военнослужащим, так и гражданскому населению), необходимо регулярно проходить переосвидетельствование в МСЭ. В зависимости от того, инвалидом какой группы является гражданин, Законодательством установлен срок обязательного переосвидетельствования.:
- первой группы проходят переосвидетельствование один раз в два года ;
- второй и третьей групп - ежегодно .
Кроме этого, пройти переосвидетельствование можно ранее указанного в справке срока (но не ранее, чем за два месяца). Для этого необходимо подать соответствующее заявление в бюро.
Оформление пенсии по инвалидности военнослужащим
После того, как медико-социальная экспертиза установит группу инвалидности, а военно-медицинская комиссия подтвердит ее связь с прохождением службы, военнослужащий может заняться оформлением данной выплаты. Для этого ему необходимо обратиться в пенсионные органы Министерства обороны , представив следующие документы:
- заявление о назначении пенсии;
- паспорт;
- военный билет;
- справку из органов МСЭ;
- заключение военно-медицинской комиссии.
В определенных случаях могут потребоваться иные документы. Например, если заявителем является не сам гражданин, а его доверенное лицо , то дополнительно нужно предъявить паспорт представителя и доверенность на осуществление данных действий.
Военнослужащие-призывники должны обращаться со всеми вышеуказанными документами в территориальный орган ПФР по месту жительства.
Военная пенсия по инвалидности устанавливается и выплачивается гражданам в течение периода действия справки из органов МСЭ. А лицам, достигшим общеустановленного в РФ пенсионного возраста (55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно) - бессрочно, то есть до конца жизни.
Размер пенсионного обеспечения в 2019 году
В зависимости от того, к какой категории относится инвалид-военнослужащий, и какую службу он проходил, устанавливается размер его пенсионного обеспечения. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года и со статьей 22 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года размер пенсионных выплат составляет :
| Воинская служба | Категория инвалидности | Группа инвалидности | ||
|---|---|---|---|---|
| первая | вторая | третья | ||
| По призыву (зависит от размера социальной пенсии) | По причине военной травмы | 300% | 250% | 175% |
| 250% | 200% | 150% | ||
| По контракту (зависит от суммы денежного довольствия) | По причине военной травмы | 85% | 85% | 50% |
| По причине заболеваний, полученных в период службы | 75% | 75% | 40% | |
При расчете пенсионного обеспечения призывников социальная пенсия используется в размере 5034,25 рублей до 1 апреля 2018 года, после - 5240,65 рублей (с учетом индексации).
Кроме этого в некоторых случаях, предусмотренных Законодательством РФ, военным пенсионерам положены надбавки . Такая материальная помощь выплачивается инвалидам:
- первой группы (100% от социальной пенсии);
- достигшим 80-летнего возраста (100% от размера социальной пенсии);
- первой или второй группы, которые не работают и имеют иждивенцев (1 иждивенец - 32%; 2 иждивенца - 64%; 3 и более - 100% расчетного размера пенсионной выплаты).
- Во-первых, страховые взносы за военнослужащих производит государство, а не работодатель.
- Во-вторых, имеются различия в самой терминологии и порядке оформления выплат, например, стаж у военных называется выслугой лет, зарплата - ежемесячным денежным довольствием военнослужащего (ЕДДВ).
Из сходств можно отметить одинаковый принцип: чем больше стаж (выслуга лет) и выше зарплата - тем больше будет конечный размер выплат.
В жизни каждого гражданина, проходящего военную службу, будь то призывник или служащий по контракту, мужчина или женщина, могут произойти непредвиденные обстоятельства, которые серьезно повлияют на его здоровье, а вследствие этого - на трудоспособность. Несмотря на некий негативный тон относительно всего пенсионного обеспечения для данной категории граждан, законом предусмотрены компенсации и выплаты людям, получившим инвалидность вследствие службы в вооруженных силах (или приравненных к ним структурам) - военные и государственные пенсии по инвалидности.
Каким военнослужащим положена пенсия по инвалидности?
Система пенсионного обеспечения военных, вне зависимости от того, какой вид выплат они получают - или по инвалидности, отражена в законе от 12.02.1993 N 4468-1 . Данный документ регулирует все процессы, связанные с пенсиями военных, в том числе назначения выплат.
Из 1 статьи этого закона следует, что следующим категориям военных положены выплаты по инвалидности по линии Министерства Обороны РФ (разумеется, если соблюдены условия, описанные ниже):
- граждане, проходящие в званиях офицеров, мичманов и прапорщиков, военную службу (либо приравниваемую к ней службу), либо служащие на контрактной основе в качестве солдат, сержантов, старшин или матросов;
- военные, служащие в других государствах, при условии наличия договоренности или соглашения между РФ и той страной, где гражданин проходит службу, а также если законы государства предусматривают такой вариант пенсионного обеспечения;
- граждане, проходящие службу в других странах в случае отсутствия соглашения у РФ и страны, а также если ее законы не предусматривают пенсионное обеспечение в данном варианте;
- лица, которые служили в качестве прапорщиков, офицеров и мичманов в вооруженных силах (и приравненным к ним формированиям) в бывшем СССР.
Отдельно стоит выделить служащих по призыву
- их пенсионное обеспечение проходит по линии Пенсионного фонда России
, они получают государственную пенсию согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ .
Условия назначения пенсии по инвалидности
Статья 19 вышеупомянутого закона гласит, что пенсия по инвалидности может быть назначена военнослужащим, которые:
- получили ущерб здоровью, повлекший за собой инвалидность, в период службы в вооруженных силах либо через три месяца после прохождения службы;
- вследствие увечья, контузии, заболевания или ранения, полученного в ходе службы, стали инвалидами, но уже после увольнения .
Стоит отметить, что если причиной получения травмы или иного фактора, повлекшим за собой инвалидность, являются противоправные действия военнослужащего (иными словами, если им совершено преступление), вместо военной пенсии по инвалидности будет назначена .
Установление инвалидности
Как и в случае с социальной или пенсиями по инвалидности, главным документом для назначения выплаты военнослужащим такого характера является справка об инвалидности , или по-другому - справка МСЭ , в большинстве организаций именуемая как «розовая справка».
Данную справку выдает орган медико-социальной экспертизы (МСЭ), который проводит экспертную оценку состояния здоровья и социальной адаптации потенциального инвалида.
Процесс получения этой справки для военнослужащих не имеет принципиальных отличий от «гражданских» - составление посыльного листа в больнице, подробное описание травм, повлекших инвалидность, подтверждение того, что травма связана именно с военной службой и т.д.
Категории инвалидов, учитываемые при назначении пенсии
Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 выделяет две группы лиц , которые могут получать военную пенсию по инвалидности. Принадлежность гражданина к той или иной категории зависит от причин наступления инвалидности:
- лица, у которых инвалидность наступила по причине военной травмы - контузии, ранения, заболевания или увечья, полученных в связи с боевыми действиями, службой на границе или другими видами защиты государства, а также пребыванием в плену (при условии, что пленение было насильственным и гражданин не совершил во время него преступлений против Родины) или службы в действующей армии в качестве юнг и воспитанников;
- граждане, причиной инвалидности которых является заболевание, увечье и т.д., полученное при прохождении военной службы, но при этом не связанное с непосредственным выполнением служебных обязанностей.
Установление факта связи травмы или заболевания с военной службой (равно как и отсутствия таковой) находится в компетенции не МСЭ, а военно-медицинских комиссий.
Переосвидетельствование инвалидности
В зависимости периода инвалидности, пенсионеру может потребоваться переосвидетельствование в федеральных органах медико-социальной экспертизы. Здесь может быть два варианта:
- Справка МСЭ выдана на четко оговоренный срок (он указан в справке). Это означает, что по истечении этого периода нужно пройти повторное освидетельствование , дата которого указана на данном документе. В случае наличия показаний для установления инвалидности, она будет продлена (либо изменена группа инвалидности - в зависимости от состояния здоровья гражданина). Если показания отсутствуют - гражданина лишают статуса инвалида и государственную пенсию по инвалидности он получать не сможет.
- Справка об инвалидности выдана бессрочно . В этом случае даты повторного освидетельствования на справке не будет - т.к. экспертиза установила, что состояние инвалида с течением времени не изменится, а значит, смысла в подтверждении инвалидности нет - гражданин будет иметь статус инвалида и право на получение пенсии по инвалидности до конца жизни.
Гражданин И. получил травму в ходе боевых действий за границей и 14 мая 2017 года получил справку МСЭ, которая устанавливает ему I группу инвалидности. Дата очередного переосведетельствования - 13 мая 2018 года. Когда лучше начать готовить все необходимые документы для медико-социальной экспертизы, чтобы не потерять пенсию?
П. 12 приказа от 29.01.2014г. N 59н Министерства Труда и Социальной защиты РФ гласит, что максимальный срок предоставления услуг МСЭ с момента подачи всех необходимых документов составляет не более 30 дней.
Кроме того, в случае, если повторное освидетельствования не происходит в срок, но по уважительной причине (госпитализация/большая очередь на экспертизу), приостановленная пенсия будет выплачена в полном размере исходя из прежней группы инвалидности. (ст. 27 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1)
На основании этого правила гражданину И. требуется заранее начать сбор документов, например, за месяц до окончания установленной инвалидности, т.е. 13 апреля 2018 года. При таком подходе все действия будут сделаны вовремя, даже при наличии очереди на комиссии в МСЭ (на что обычно и ссылаются сотрудники отделений медико-социальной экспертизы), и после предоставления справки об инвалидности в территориальный орган ПФР (Пенсионного фонда России) гражданин И. продолжит получать государственную пенсию по инвалидности.
Документы для оформления пенсии по инвалидности военными
Для того, чтобы стать получателем данной выплаты, гражданину требуется обратиться в пенсионные органы Министерства обороны с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. К этому заявлению потребуется прикрепить дополнительные документы , такие как:
- Паспорт.
- Военный билет.
- Справка об инвалидности, выданная федеральным органом медико-социальной экспертизы.
- Результаты военно-медицинской комиссии (которая выставляет для гражданина соответствующую категорию инвалидности, в зависимости от условий наступления инвалидности).
- Другие документы, подтверждающие право на получение выплат данного характера.
В случае, если инвалидом является гражданин, проходивший военную службу по призыву
, ему положена государственная пенсия по инвалидности
. Для ее назначения он должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту жительства. Опять же, для оформления данного вида пенсии потребуются все вышеуказанные документы.
Размер военных пенсии по инвалидности в 2019 году
Действующее законодательство разделяет размеры выплат по инвалидности в зависимости от того, к какой категории пенсионеров-инвалидов относится гражданин. Для того, чтобы рассчитать величину военной пенсии по инвалидности для военнослужащих по контракту , можно воспользоваться таблицей (проценты указаны от суммы денежного довольствия, учитываемого при расчете выплат):
Величина выплат пенсии для военнослужащих по призыву , получивших инвалидность, приведена в таблице ниже, которая устанавливается в процентах от (с 1.04.2018 г. - от 5240,65 руб., до - 5034,25 руб.) :
Стоит отметить, что данная таблица отражает в том числе и минимальный размер военной пенсии по инвалидности .
Пенсионеры по инвалидности имеют право на следующие надбавки:
- При установлении первой группы инвалидности или достижении 80-летнего возраста доплачивается 100% от социальной пенсии.
- Если инвалид первой и второй группы не работает, а у него на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, ему добавляют 32%, 64% или 100% расчетного размера пенсии (в зависимости от количества иждивенцев - 1, 2 или 3 (и более)).
Увеличение пенсии военным пенсионерам
Государство предусматривает увеличение размера выплат в связи с ростом потребительских цен - индексацию . Пенсионное обеспечение военнослужащих зависит от величины денежного довольствия и , используемого при расчете пенсии. Денежное довольствие военных не индексировалось уже 5 лет, в следствии чего в 2018 году все же решили провести повышение на прогнозируемый уровень инфляции следующего года - на 4% , однако величину понижающего коэффициента оставить без изменений - 72,23%.
Т.к. величина доплат к военной пенсии по инвалидности зависит от расчетного размера (), с каждой индексацией социальных пенсий по инвалидности увеличивается в том числе и размер выплат военным. С первого апреля 2018 года все социальные пенсии проиндексируют на 4,1% , а значит, и величина расчетного размера тоже выростит. Повышенный размер в 2018 году сохранится по 1.04.2019 г.
Дополнительные выплаты к пенсии по инвалидности для военнослужащих определяются также из расчетного размера пенсии. При этом существует ряд особенностей, обозначенных в ст. 46 и 48 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, касающихся условий назначения надбавки :
- Если у пенсионера удостоился следующих званий:
- Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза или он награжден Орденом Славы трех степеней, то ему добавляется 100% размера пенсии.
- Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации - пенсия увеличивается на 50%.
В случае, когда пенсионер удостоен данными наградами или званиями, пенсия повышается за каждое полученное звание .
- Надбавка за нетрудоспособных членов семьи , находящихся на иждивении у военного пенсионера, при условии, что такую пенсию получают два и более человека, назначается только одному из таких пенсионеров. Иными словами, если отец и мать получают государственную пенсию по инвалидности и у них есть двое детей, то надбавки за двух детей может получать только один родитель (либо каждый родитель будет получать надбавку за одного иждивенца).
- Если у пенсионера есть право на несколько повышений размера пенсии, то из них выбирается наибольшее . Именно оно будет учитываться при увеличении выплаты.
- При получении одновременно двух пенсий надбавки устанавливаются только к одной из них .
Изменение группы инвалидности и пересмотр размера пенсии
Бывают случаи, когда у инвалида изменяется состояние здоровья (в худшую или лучшую сторону) - в этом случае бюро медико-социальной экспертизы вправе пересмотреть его группу инвалидности . В зависимости от различных факторов МСЭ может установить как группу, которой полагается большая пенсионная выплата, так и ту, которой полагается меньшая пенсия.
В случае, если вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия пересчитывается по новой группе инвалидности
с сохранением прежней причины.
Выплата пенсии военным пенсионерам
Как и в случае со или пенсиями, существует несколько способов получения денежных средств. Выплаты могут быть получены как самим пенсионером , так и доверенным лицом в следующих видах организаций (пенсионер вправе сам определять, где ему удобнее получать пенсию):
- Почта России - пенсия в этом случае приходит на дом или в ближайшее почтовое отделение. Единственное, что требуется учесть в случае выбора этого варианта - это доставочный период , который может отличаться от даты выплаты пенсии.
- Счет в банке - наиболее распространенный способ получения пенсий. Не принципиально, будет ли это банковская карта или книжка Сбербанка - в день перевода денежных средств из территориального органа ПФР деньги поступят на счет пенсионера.
- Сторонняя организация, занимающаяся доставкой пенсий - все аналогично Почте России. Полный перечень таких компаний можно узнать у сотрудников отделений ПФР.
Обратите внимание, что согласно ст. 56 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 третий пункт (выплата через стороннюю организацию) не указан как возможный для военных пенсий. Придется выбирать между Почтой России и Сбербанком.
Сроки выплаты пенсии по инвалидности
Стоит отметить, что у военной пенсии по инвалидности есть определенные особенности, которые касаются выплат.
- Военная пенсия по инвалидности назначается на период действия справки об инвалидности , а инвалидам старше 55 и 60 лет (женщинам и мужчинам соответственно) - бессрочно, повторное освидетельствование может быть назначено только по заявлению пенсионера (например, при наличии условий для изменения группы инвалидности).
- В случае признания пенсионера, не достигшего указанного в настоящей статье возраста, трудоспособным пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным , но не дольше чем до дня, до которого установлена инвалидность.
Приостановление и возобновление выплаты
В целом правила военной пенсии по инвалидности схожи с другими случаями - если гражданин временно потерял право на получение выплат, они приостанавливаются до того момента, когда он вновь приобретет эти права.
В ст. 27 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 рассматривается случай, когда инвалидом пропущен срок переосвидетельствования . Согласно данному документу, если инвалид пропустил срок переосвидетельствования в федеральном бюро медико-социальной экспертизы, то выплата установленной пенсии приостанавливается с момента утраты статуса инвалида , в случае признания гражданина инвалидом вновь - пенсия возобновляется со дня восстановления инвалидности.
Если пропуск срока повторного освидетельствования был по уважительной причине и инвалидность федеральными органами МСЭ устанавливается за прошлое время, то выплата пенсии возобновляется с того дня, когда гражданин вновь был признан инвалидом.
В случае, когда инвалид получает новую группу инвалидности, выплаты за прошлое время назначаются по прежней группе инвалидности .
Право на получение второй пенсии
Бывают случаи, когда после увольнения с военной службы, граждане выходят на работу, не относящуюся к вооруженным силам, например, охранниками в частные охранные предприятия или преподавателями в колледжах. При этом они продолжают получать военную пенсию или по инвалидности.
Если их работодатели отчисляют в Пенсионный фонд России страховые взносы, а это возможно в случае регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования (иными словами, у него должен быть СНИЛС - страховое свидетельство, в народе именуемое «зеленой карточкой»), то в случае удовлетворения следующим критериям, такие граждане могут получать вдобавок к военной:
- достижение общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет для женщин, 60 для мужчин. Если гражданин работает в условиях Крайнего севера, условиях опасных для жизни и т.д. - этот возраст может быть снижен согласно Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ ;
- наличие требуемого количества пенсионных баллов ;
- наличие пенсии за выслугу лет или в связи с инвалидностью по линии Министерства обороны;
- наличие страхового (гражданского) стажа не менее 10 лет в 2019 году (и далее с увеличением на 1 год ежегодно до 15 лет в 2024 году).
Стоит отметить, что для расчета страховой пенсии нельзя использовать периоды военной службы, учтенные при назначении пенсии по линии Министерства Обороны. Также стоит обратить внимание на то, что военные пенсионеры получают страховую пенсию без фиксированной выплаты
.
Как и у «гражданских», в случае, когда военный пенсионер, получающий вторую (страховую) пенсию, продолжает работать, эта пенсия пересчитывается 1 августа ежегодно автоматически (никаких заявлений о перерасчете пенсии подавать в ПФР не требуется).
Заключение
Очень важно чувствовать твердую землю под ногами - не важно, чем занимается человек. А тем, кто защищает Родину, кто выполняет свой долг перед ней - такая уверенность и вовсе является необходимостью.
Несмотря на всю сложность, на все нюансы, существующие в современном законодательстве, касающемся военных, в этой теме можно (а главное - нужно) разобраться. Государство поддерживает военнослужащих, и каждый год индексирует пенсионные выплаты и 1 апреля 2016 года прошла очередная индексация . Разумеется, 4% - это не то, чего все ожидали, но и это лучше, чем вообще ничего, особенно учитывая современные реалии экономики.
Военная пенсия по инвалидности является одним из видов и сотрудникам иных силовых органов вследствие получения ими травмы или хронического заболевания во время прохождения службы.
Порядок получения пенсии по инвалидности, возникшей по причине прохождения военной и иной службы, круг лиц, имеющих право претендовать на такую выплату, порядок оформления инвалидности военнослужащим, а также виды пенсии по ней и ее размеры будут рассмотрены в настоящей статье. В результате те же самые инвалиды боевых действий должны иметь представление о том, какие права в сфере пенсионного обеспечения они имеют, и на какие выплаты могут претендовать.
Законодательная база
Законодательное регулирование рассматриваемого понятия осуществляется Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах». Кроме него меры социальной поддержки военных пенсионеров-инвалидов могут принимать регионы в нормативных актах областного уровня. Это могут быть региональные надбавки и доплаты к федеральному денежному пособию. Аналогичная ситуация имеется и на местном уровне, так, например, можно рассказать про опыт Москвы, власти которой длительное время из собственных доходов осуществляют доплаты к пенсионному содержанию данной категории граждан.
Кто относится к инвалидам боевых действий
Данный механизм выплат справедлив, так как он предполагает установление суммы денежной компенсации в зависимости от того ущерба, который причинен здоровью бывшему военному.
На сегодняшний день установлены следующие пропорции:
- 1 группа – 300% от размера социальной пенсии;
- 2 группа – 250%;
- 3 группа – 175%.
При этом стоит отметить, что социальная пенсия напрямую зависит от размера прожиточного минимума, установленного в стране. На 2017 год он составляет в среднем 8 540 рублей. Кроме того, ежегодно производится индексация пенсий всех видов, и поэтому точный размер той или иной выплаты необходимо уточнять каждый год дополнительно. В среднем же военный пенсионер-инвалид, которому установлена 1 группа инвалидности, получает в месяц примерно 14-15 000 рублей. Что же касается размера страховой выплаты или же ЕДВ, то она составляет от 500 тысяч до 1,5 миллиона рублей.
Подводя итоги
Рассматривая систему пенсионного обеспечения военнослужащих, стоит отметить, что в России она достаточно хорошо проработана, чтобы обеспечить компенсацию военнослужащему ущерба его здоровью в том случае, когда он признается инвалидом. Однако существует и множество проблем в данной сфере, связанных как со справедливостью начисления пенсии тому или иному лицу, так и с ее размерами.
В связи с этим приглашаем всех, кто имеет опыт получения пенсии военнослужащему по инвалидности, делиться им, а также высказывать свое мнение по данному вопросу в блоке комментариев к данной статье.