Места содержания осужденных к лишению свободы.
1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (часть в редакции, введенной в действие с 14 марта 2001 года Федеральным законом от 9 марта 2001 года N 25-ФЗ; дополнена с 11 декабря 2003 года Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 161-ФЗ.
3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Комментарий к статье 80 УИК РФ
1. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях является обязательным элементом реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Среди осужденных к лишению свободы на основе законодательных критериев выделяются различные группы осужденных, в отношении которых для эффективного оказания исправительного воздействия устанавливаются различное правовое положение, условия отбывания наказания, различная степень изоляции. Такое разделение осужденных на группы по каким-либо отдельным признакам называется классификацией осужденных. Критериями классификации служат пол, возраст, степень общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, а также некоторые другие показатели.
2. Основной целью дифференциации исполнения наказания служит обеспечение максимальной эффективности применения средств исправительного воздействия и исключение возможности оказания негативного воздействия со стороны осужденных, характеризующихся высокой степенью социальной запущенности, стойкими антиобщественными установками, исключение возможности передачи преступного опыта основной массе осужденных.
3. Дифференцированное исполнение наказания способствует и должной организации исправительного воздействия на осужденных с различной степенью педагогической и психологической запущенности, обеспечению индивидуализации исполнения наказания.
4. Реализация принципа дифференциации исполнения наказания требует создания широкой сети исправительных учреждений различного вида, где каждый вид учреждения предназначен для исполнения наказания в отношении осужденных конкретной группы.
5. Самые значительные группы осужденных выделяются по признаку пола. В исправительных учреждениях осужденные мужчины содержатся отдельно от осужденных женщин. Исключение составляют колонии-поселения, в которых в соответствии с ч. 3 ст. 128 УИК РФ осужденные мужчины и женщины могут содержаться совместно.
6. Вторым значимым признаком классификации осужденных является возраст. Несовершеннолетние осужденные содержатся в исправительных учреждениях раздельно со взрослыми. В воспитательных колониях лица, достигшие совершеннолетия, содержатся совместно с несовершеннолетними лишь в том случае, если они оставлены в воспитательной колонии в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.
7. Важным критерием классификации осужденных является не только пол и возраст, но и степень общественной опасности личности. Осужденные, представляющие большую общественную опасность, должны содержаться раздельно с осужденными с относительно невысокой степенью социальной запущенности, осужденные, имеющие опыт пребывания в местах лишения свободы, должны содержаться отдельно от осужденных, не отбывавших наказание в местах лишения свободы. В последнем плане исключение составляют осужденные женщины, содержащиеся в исправительных учреждениях совместно. Исходя из этого, при отбывании лишения свободы отдельно от других содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
8. Говоря о лицах, впервые осужденных к лишению свободы, следует обратить внимание на то, что к категории ранее не отбывавших лишение свободы относятся:
- осуждавшееся к наказанию в виде исправительных работ или ограничению свободы лицо, которому по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК РФ, эти наказания были заменены лишением свободы;
- лицо, к которому за совершенное преступление в соответствии с ч. 2 ст. 55 УК РФ суд вместо лишения свободы применил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;
- лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении его приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение;
- осуждавшееся к лишению свободы лицо, но фактически не отбывавшее наказание в исправительных учреждениях в связи с применением к нему амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случаях истечения установленных законом сроков давности согласно ст. 83 УК РФ;
- лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении;
- лицо, отбывающее лишение свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора;
- лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена действующим законом, а равно если действующим законом за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы.
9. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. К таким осужденным могут относиться, например, представители органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, работники контролирующих и надзирающих органов. Отдельное содержание указанных групп осужденных обусловлено обеспечением их безопасности, поскольку они могут подвергаться притеснениям, насилию из мести за их прошлую деятельность.
10. Установленные комментируемой статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Однако в лечебных исправительных учреждениях раздельно содержатся осужденные мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние, осужденные к смертной казни, которым это наказание заменено в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. Кроме того, в отдельных лечебно-исправительных учреждениях содержатся больные опасными заболеваниями или требующие специального лечения (открытая форма туберкулеза, алкоголизм, наркомания, СПИД).
11. Если осужденные больны заболеваниями общего характера, то они содержатся совместно, но в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
Раздельно и отдельно от здоровых осужденных содержатся осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями. Раздельное и отдельное содержание этих осужденных необходимо для того, чтобы не допустить распространение одного заболевания среди осужденных, больных иной болезнью, а также распространения любого заболевания среди здоровых осужденных.
Консультации и комментарии юристов по ст 80 УИК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 80 УИК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
За последние годы правовые основы исполнения уголовных наказаний существенно обновились. Приняты законодательные акты, натравленные на совершенствование деятельности уголовно - исполнительных учреждений и органов, на приближение порядка и условий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандартам.
Государство в своей деятельности по достижению социальных целей, которые ставит перед собой общество и его политические и властные структуры, руководствуется определенной политикой, отражающей принципы, стратегию, основные направления и формы осуществления различных задач.
Если говорить о политике в сфере исполнения уголовного наказания, то она тесно связана с уголовной политикой, определяется и вытекает из социальной политики, проводимой государством. Политика государства в рассматриваемых сферах многопланова, её можно разделить условно на политику в сфере: предупреждения преступности, уголовно-правовую, уголовно-исполнительную, уголовно-процессуальную, постпенитенциарную. В любом случае все эти направления едины с точки зрения целей, принципов и стратегии, и в тесной связи между собой
С обострением социальных отношений ослабляются нравственные устои в обществе, что в свою очередь приводит к ожесточению в отношениях между людьми. Отношение к осужденным в таких условиях может быть не столь терпимым и гуманным, как этого требуют международные нормы и правила. Особенно опасны конфликты на почве межнациональной розни, не случайно в Конституции подчеркивается: «...все равны перед законом и судом, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам».
В данном случае мы рассмотрим один из основных разделов нового уголовно-исполнительного кодекса - распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям.
Классификация осужденных - это их разделение на относительно однородные группы в соответствии с избранными критериями и целями исполнения наказания. Классификация осужденных к лишению свободы ведет к дифференцированному размещению относительно однородных групп осужденных, к их раздельному содержанию в учреждениях, исполняющих наказание, влияет на внутреннюю структуру учреждений.
В соответствии с принятыми ООН Минимальными стандартами обращения с заключенными, различные категории заключенных должны содержаться в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующих судимостей, юридических причин заключения и предписанного обращения с ними (ст. 8).
Отвечая целям исполнения наказания, классификация осужденных имеет собственные задачи:
необходимость исключения или ослабления разлагающего влияния наиболее отрицательной части осужденных на иных лиц, отбывающих лишение свободы;
дифференцированное применение карательно-воспитательного воздействия к отдельным категориям лиц, совершивших преступления.
К дополнительным задачам классификации осужденных следует отнести также дифференциацию средств обеспечения жизнедеятельности осужденных, их медико-санитарного обеспечения, соблюдение санитарно - эпидемиологических и санитарно - гигиенических требований.
Основания классификации осужденных разделяются на фактические и юридические. К фактическим основаниям относятся:
социально - демографические: пол, возраст, состояние здоровья, наличие у женщины малолетних детей, гражданство, и т.п;
уголовно-правовые: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом лишения свободы;
уголовно-исполнительные (исправительно-трудовые), связанные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания.
Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты выступают тем самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значительная их часть предусмотрена уголовных законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальнейшем углубляется на основе норм УК РФ, подзаконных нормативных актов.
В соответствии с предписаниями уголовного закона осужденные к лишению свободы совершеннолетние мужчины направляются:
в колонии - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет;
в колонии - общего режима, впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой, средней тяжести и тяжкие преступления;
в колонии - строгого режима, впервые осужденным к лишению свободы за особо тяжкие преступления, а при рецидиве преступлений, если осужденный отбывал ранее лишение свободы;
в колонии - особого режима, при особо опасном рецидиве, а также осужденным пожизненно. Для лиц, осужденных на срок не свыше 5 лет за особо тяжкое преступление, а также в случае особо опасного рецидива предполагается возможность назначения отбывания части срока наказания в тюрьме, но не более 5 лет.
Осуждаемым к лишению свободы совершеннолетним женщинам отбывание наказания назначается в колонии - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, а также совершивших умышленные преступления, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет. Другие осужденные к лишению свободы совершеннолетние женщины направляются для отбывания наказания в ИК общего режима.
Отбывание наказания в воспитательных колониях назначается несовершеннолетним мужского пола, осуждаемым к лишению свободы, а также несовершеннолетним женского пола.
В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела судом, с указанием мотивов принятого решения, может быть назначено отбывание лишения свободы с отступлением от этих правил.
Закон устанавливает требование обязательного раздельного содержания в исправительных учреждениях различных категорий осужденных. Это требование обусловлено как задачами обеспечения безопасности, так и воспитательными целями. Согласно ст. 80 УИК РФ раздельно должны содержаться мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые. Более углубленное деление осуществляется по другим признакам: тяжести совершенного преступления, личности осужденных, вида лишения свободы, прежней профессиональной деятельности, повторности отбывания наказания в виде лишения свободы, состояния здоровья осужденных.
Так, лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Это правило не распространяется на женские исправительные колонии общего режима и женские воспитательные колонии. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению
свободы, прежней профессиональной деятельности, повторного отбывания наказания в виде лишения свободы, состояния здоровья осужденных.
Так, лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Это правило распространяется на женские исправительные колонии общего режима и женские воспитательные колонии. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие наказание. Раздельное содержание предполагает размещение осужденных женщин в различных общежитиях (в изолированных участках). Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся следующие категории осужденных: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок. Следует подчеркнуть, что все указанные категории осужденных, как правило, отбывают наказание в колониях особого режима.
В силу специфики своей бывшей деятельности и в целях обеспечения безопасности в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В таких исправительных учреждениях могут отбывать наказание и другие категории осужденных.
Требование раздельного содержания осужденных не распространяется на лечебные исправительные учреждения, а также на женские исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Все эти категории осужденных находятся в условиях отбывания наказания того вида колоний, который им был определен судом. Обязательным требованием является раздельное содержание осужденных, больных разными инфекционными заболеваниями, а также отдельно от здоровых осужденных.
В соответствии с указанной дифференциацией осужденных и устанавливаются различные виды исправительных учреждений; размещение осужденных в тюрьмах также должно соответствовать данным требованиям. Однако для организации нормального функционирования тюрем и следственных изоляторов необходимо значительное число обслуживающего персонала, который в отличие от исправительных и воспитательных колоний невозможно подобрать из числа отбывающих там осужденных. Поэтому закон предусмотрел возможность оставления в тюрьмах и следственных изоляторах отдельных категорий осужденных, которые должны были бы отбывать наказание в исправительных колониях. Так, согласно ст. 77 УИК РФ в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено, в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Для этого требуется письменное согласие осужденного и приказ начальника учреждения об оставлении его в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию последних. Такие осужденные размещаются в отдельном помещении, проживают в не запираемых камерах; условия отбывания наказания устанавливаются применительно к исправительным колониям общего режима; дополнительно они имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью два часа.
Кроме указанных случаев, осужденные к лишению свободы могут быть оставлены (или доставлены) в следственном изоляторе или тюрьме для производства следственных действий или судебному разбирательству по делу, совершенному как другим лицом, так и самим осужденным (по другому делу).
Изменение вида исправительного учреждения осуществляет суд по месту отбывания наказания по представлению администрации учреждения. Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным (перевод из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии - в колонию-поселение), так и их ужесточение (из исправительной колонии общего и строгого режимов - в тюрьму и из колонии-поселения - в исправительную колонию).
Так, если осужденный отбыл половину назначенного судом срока тюремного заключения и ведет себя положительно, то суд может перевести его из тюрьмы в исправительную колонию того вида режима, который был определен по приговору. В колонии-поселения переводятся осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях общего и строгого режимов, отбывшие определенный срок наказания (не менее одной трети, а лица, осужденные за совершение особо тяжких преступлений или ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания - не менее двух третей) и находящиеся в указанных колониях в облегченных условиях содержания (т. е. характеризующихся хорошим поведением и отношением к труду).
Закон запрещает переводить в колонии-поселения определенные категории осужденных. Это осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение. В случае признания осужденных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания они могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой ранее был определен приговором суда, либо в исправительную колонию общего режима - в отношении лиц, которые по приговору суда сразу были направлены в колонии-поселения для отбывания наказания. Из исправительных колоний общего и строгого режимов злостные нарушители режима могут быть направлены для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму, на срок до трех лет с последующим отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму (на жаргоне осужденных такой перевод фигурирует как «направили в крытую»). Именно последняя категория осужденных составляет подавляющую массу лиц, содержащихся в тюрьмах. Эта мера, в основном, имеет значение в качестве профилактической, разряжающей обстановку в конкретной исправительной колонии, но слабо влияет в исправительном плане на осужденных, так как осужденные, вернувшиеся «из крытой», приобретают, как правило, своеобразный ореол значимости, уважения в преступной среде. Размещение осужденных в ИУ - это специализированная деятельность администрации учреждения, направленная на распределение вновь прибывших осужденных после пребывания их в карантинном отделении (адаптационном отряде) по отрядам, группам (камерам) с целью создания в них нормального социально-психологического климата, блокирования влияния отрицательной части осужденных, криминальных «авторитетов», дифференциации и индивидуализации исправительного воздействия.
1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
(в ред. Федеральных законов от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные — бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Комментарий к статье 80 УИК РФ
1. Одной из существенных особенностей исполнения наказания в виде лишения свободы является то, что для его реализации создается широкая сеть ИУ. Это обусловлено объективными факторами: необходимость раздельного содержания осужденных в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, прошлой профессиональной деятельности; общественная опасность совершенного преступления, форма вины, прошлая преступная деятельность.
Мировой и отечественный опыт исполнения наказаний свидетельствует о том, что общая тенденция развития исправительных систем заключается в расширении видов ИУ.
2. Комментируемая статья фактически развивает и конкретизирует положения ст. 74 УИК, которая определяет виды ИУ.
Прежде всего закон устанавливает требование раздельного содержания в ИУ осужденных к лишению свободы мужчин и женщин. Единственным исключением здесь может быть ситуация, когда осужденные мужчины и женщины отбывают наказание в колонии-поселении.
Отдельно от взрослых осужденных содержатся несовершеннолетние осужденные, для которых создаются ВК.
3. В ч. 2 комментируемой статьи установлены требования о раздельном содержании осужденных в зависимости от числа судимостей и вида рецидива преступлений (ст. 18 УК РФ). Так, закон требует раздельного содержания впервые осужденных к лишению свободы (они отбывают наказание в ИК общего режима) и ранее отбывавших лишение свободы (они отбывают наказание в ИК строгого режима). Исключение сделано лишь в отношении женщин, которые независимо от количества судимостей к лишению свободы могут содержаться в одной ИК. В настоящее время согласно ст. 74 УИК на территории ИК могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
4. Учитывая общественную опасность осужденных при опасном и особо опасном рецидиве, а также специфику исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы и осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, указанные категории лиц содержатся изолированно от других осужденных и раздельно друг от друга. Для этого создаются фактически самостоятельные специализированные ИК строгого и особого режимов.
5. Преступления совершают и работники правоохранительных органов, судов. Такие осужденные в целях обеспечения их безопасности и индивидуализации исполнения наказания содержатся в специально созданных для них ИК. В эти учреждения могут быть направлены и другие осужденные.
6. В системе ИУ предусмотрено создание специализированных лечебных и лечебно-профилактических учреждений для содержания в них осужденных, страдающих инфекционными либо общесоматическими заболеваниями. В отношении первой категории лиц закон установил правило, согласно которому осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно друг от друга и отдельно от здоровых осужденных. Речь прежде всего идет о создании специализированных учреждений для содержания осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией.
В лечебно-профилактических учреждениях для содержания различных категорий осужденных с общесоматическими заболеваниями не требуется их раздельного содержания. Связано это с трудностями обеспечения изоляции и раздельного содержания осужденных, направляемых фактически со всех видов режимов ИУ. Что касается условий содержания (переписка, свидания и т.п.), то на осужденных, находящихся в лечебных учреждениях, распространяются положения того вида ИК, из которой они прибыли и которая определена в приговоре суда.
7. Закон достаточно исчерпывающе установил критерии раздельного содержания осужденных к лишению свободы. Однако состав осужденных всегда подвержен не только количественным, но и качественным изменениям, что связано с появлением новых видов преступлений, распространением среди осужденных массовых заболеваний. Поэтому на практике возникает необходимость создания новых специализированных ИУ. Порядок их открытия регламентируется ведомственными нормативными актами Минюста России. Если создание таких ИУ связано с изменениями уголовно-правовых характеристик осужденных, то для этого необходимо проведение крупномасштабного социального эксперимента, а также изменение и дополнение соответствующих законодательных актов. Так было с созданием в 70-х гг. колоний-поселений для осужденных, совершивших преступления по неосторожности. Проведенный эксперимент подтвердил эффективность данного вида ИУ, после чего были внесены соответствующие изменения в законодательство.
Закон устанавливает требование обязательного раздельного содержания в исправительных учреждениях различных категорий осужденных. В исправительных учреждениях содержатся раздельно следующие категории осужденных: – мужчины и женщины, за исключением колоний-поселений, в которых в одной колонии могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины; – взрослые отбывают наказание отдельно от несовершеннолетних; при этом необходимо учитывать, что возможно совместное содержание несовершеннолетних и лиц, достигших совершеннолетия, если они оставлены в воспитательной колонии по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, до достижения ими возраста 21 года; – несовершеннолетние мужского пола от несовершеннолетних женского пола; – мужчины, впервые отбывающие наказание в виде лишения свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; – осужденные мужчины за особо тяжкие преступления от осужденных за другие преступления; – осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, от других категорий осужденных; – осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, от других осужденных; – осужденные иностранные граждане и лица без гражданства, как правило, отдельно от граждан России, за исключением граждан государств СНГ. Из вышеуказанной классификации существует исключение – требования раздельного содержания не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. В лечебных исправительных учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; лица, смертная казнь которым в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные за совершение особо тяжких преступлений. Также необходимо отметить, что раздельно содержатся несовершеннолетние, женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Закон предусматривает отдельные исправительные учреждения для содержания осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов. Данная норма обеспечивает реализацию права осужденных на личную безопасность. Данное обстоятельство связано с предупреждением в местах лишения свободы проявлений мести со стороны отдельных осужденных к бывшим работникам судов и правоохранительных органов за прошлую деятельность государственных служащих в сфере правосудия, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. В указанные выше учреждения могут быть направлены и иные осужденные: офицеры старшего и высшего состава Вооруженных Сил, Пограничных и Внутренних войск России, работники госаппаратов, бывшие депутаты Государственной Думы. 2.
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:
Еще по теме Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.:
- Лишение свободы на определенный срок. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения.
- 60. Классификация осуждённых к лишению свободы и их распределение по исправительным учреждениям.
- 59. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их прием в исправительные учреждения.
- 28. Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в исправительных колониях общего режима.
- 29. Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы в исправительных колониях особого режима.
- 35. Содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь
Первичная классификация осужденных к лишению свободы проводится в суде, когда он назначает в соответствии с УК вид испр учр, при этом используются основные критерии следующие: - тяжесть совершенного преступления, - личность виновного, пол, возраст.
Можно выделить уг-исп классификацию, кот. вытекает уже из уг-исп зак-ва. - пол. – возраст, - юр. татус, т.е. подследственного, подсудимого или осужденного, оставленного для хоз. обслуживания СИЗО. Этот критерий имеет значение только для СИЗО. Эти лица также д. содержаться раздельно; - род занятий до осуждения. - состояние здоровья (содержатся в палатах, оборудованных по типу тюремных камер).
1. В испр. учр. устанавливается раздельное содержание осужд. к лишению свободы муж и женщ, несоверш. и взрослых. 2. Лица, впервые осужд. к лишению свободы, содержатся отдельно от осужд., ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужд. содержатся: осужд. при опасном рецидиве, осужд. при особо опасном рецидиве преступлений; осужд. к пожизн. лиш. свободы; осужд., которым смертная казнь заменена в порядке помилования лиш-м свободы на опред. срок.
3. В отдельных испр. учр. сод-ся осужд. - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учр. м. б. направлены и иные осужд. 4. Уст-ные наст. статьей требования раздельного содержания осужд-х не распростр-ся на леч. испр. учр., а также на испр. колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужд, направленные в указанные учр, содержатся в условиях, уст-х законом для колонии того вида, который назначен судом. 5. Осужд, больные разными инфекц-ми заб-ми, сод-ся раздельно и отдельно от здоровых осужд.
43. Направление осужд-х к лишению свободы для отбывания наказания
Осужд. к лишению свободы напр-ся для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией сизо извещения о вступлении приговора суда в зак. силу. В течение этого срока осужд имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Минюстом.
Администрация сизо обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Основание для направления - извещение об обращении приговора к исполнению, кот напр-ся админ-ции СИЗО. Органы осуществляющие направление. Направление в любом случае осуществляет СИЗО, где осужд. сод-ся в порядке меры проц пресечения до вступления приговора в силу или оказался там после вступления приговора в силу. Срок – не позднее 10 дней администрация д. выполнить распоряжение суда о приведении приговора в исполнение. свидание предоставляется по решению суда. Пройдя все эти этапы администрации направляет осужденного в место лишения свободы, при этом администрация д. по ее выбору информировать одного из родственников, куда осужденного направили для отбывания наказания. При неисполнении этой обязанности родственники могут подать в суд. Администрация д. сообщить также в суд о направлении осужденного в место лишения свободы. За пределами этого 10-дневного срока осужденный может оставаться на временной основе и на постоянной.
Места направления. Остается один решающий принцип при выборе колонии – близость к месту жительства и семье. Поэтому осужденный как правило д. отбывать наказание на территории своего субъекта РФ.
ПРИЕМ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 1. Прием осужденных осуществляется комиссионно. В состав входят оперативный дежурных, оперативный работник и работник медчасти. Проверяется наличие личных дел и их соответствие прибывшим осужденным. Медработник проводит наружный осмотр. Во время проведения осмотра в карту заносят и особые приметы (наличие татуировок, шрамов и т.п.). Осужденные подвергаются полному обыску, а их вещи – досмотру. Все вещи, которые запрещено иметь при себе изымаются и передаются либо на хранение, чтобы после освобождения вернуть, либо уничтожаются по решению начальника учреждения.
2. Комплексная санитарная обработка и помещение в карантинное отделение на 15 суток. Смысл этого карантинного отделения в том, что осужденные за этот период д. пройти полное мед. освидетельствование и адаптироваться к условиям жизни в испр. учр. Его знакомят со всеми правилами внутреннего распорядка, осужденный предупреждается в каких случаях против осужд могут быть применены физ сила и спец средства, о применении различных тех средств надзора и контроля (видеокамеры и т.п.). Об этом у осужденных отбирается подписка. Не позднее 10 дней со дня прибытия администрация по письменному заявлению осужденного уведомляет одного из его родственников по выбору, что он прибыл с указанием почтового адреса учреждения, перечная предметов, которые запрещены, порядка переписки, денежных переводом, свиданий и телефонных разговоров. Относительно иностранцев – уведомляются соответствующие консульства и посольства. В день прибытия администрация д. уведомить суд о том, что осужденный приступил к отбытию наказания в данном испр учр. 3. Закл этап - распределение осужд по отрядам.
44. ОТРЯДНАЯ СИСТЕМА В ИСПР УЧР. Изначально эта система была внедрена в колониях для несоверш. Реально в колониях для взрослых эта система была применена в 1957 г. До этого воспитательную работу в испр колонии вели нач колонии и его зам по испр работе. Весь коллектив колонии был разделен на отряды, во главе которых стояли нач отрядов, на кот-х м. б. переложить часть функций. Отряд создается в пределах 50-100 человек в зав-ти от вида режима и испр учр. В основу комплектования отряда положены 2 принципа:
Бытовой: означает совместное проживание отряда
Производственный: состоит в том, что отряд д. решать единую произв задачу. Если работа организуется в несколько смен, то весь отряд форм-ся в одну смену на одном производств объекте и т.п.
Иногда применяются и доп критерии – например, создание молодежного отряда, т.к. они учатся, и т.п. В колониях-поселениях могут образовываться отряды по семейному признаку.
НПА, регулирующий отрядную систему – Положение об отряде осужденных. В нем говорится о целях отрядной системы – дифференциация воспит воздействия, создание условий для образования и т.д. Отряд создается приказом нач учр. В этом же положении опр-ны полномочия нач отряда. Нач отряда – это не осужд, он пред-ль адм-ции. Бригадиры м.б. из числа осужд, а бригады создаются в рамках отряда. Полномочия нач отряда: - разъяснять осужд права и обязанности,
Изучать их личные качества, - проводить инд воспит работу, - ежедневно проводит по личным вопросам прием осужденных, - ежедневно проходит всю инфраструктуру отряда, - проводит служ расследования по фактам нарушений и т.д.
45. Оставление осужд к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме: За пределами этого 10-дневного срока осужд может оставаться на временной основе и на постоянной. На временной:
При необходимости участия в след-х действиях, - при необх-ти участия в суд разбир, - в случае его привлечения к уг отв-ти по др. делу.
Оставление на постоянной основе происходит в целях хоз обслуж СИЗО. Такое оставление осуществляется на весь срок. СИЗО самостоятельно решает оставлять осужд или нет, но установлены категории осужд, кот м. б. оставлены на пост основе. Это лица, осужд к лиш свободы, ранее не отбывавшие лиш свободы, кот-м отбывание наказания назначено в испр колонии общего режима. Одно из основных требований при таком оставлении – письм согл осужд. В СИЗО оставленные осужд сод-ся в не запираемых камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусм-х УИК для испр колоний общего режима, и польз-ся правом ежедневной прогулки продолжительностью 2 часа.
46. Надзор в испр-х учреждениях и его основные формы. Основное требование режима. Это система мер, направленных на обеспечение порядка исполнения наказания путем пост наблюдения и контроля за поведением осужд в местах их размещения и работы. С целью предупр противопр действий с их стороны, обеспечения изоляции и безоп др осужд и персонала. Порядок опред-ся Инструкцией о надзоре за осужд-ми в испр колониях. Надо различать понятие силы надзора. Несмотря на то, что надзор осуществляется всем персоналом, но спец задача по надзору возлагается на дежурную смену. Это и есть силы надзора. Во главе находится оперативный дежурный, а также в них есть различные инспекторы.
Направления надзора: 1. пост наблюдение за поведением осужд. Допускается использ аудиовизуальных и иных техн средств надзора. Администрация д. уведомлять под расписку осужденных о применении при надзоре техн средств. 2. Пропускной режим, в первую очередь между жилой и производственной зонами. Контроль за порядком передвижения. Осужд д. передвигаться строем; 3. проверки осужд., осущ-ся 2 раза в сутки. Производится колич пересчет и пофамильная перекличка. Нек заключ м. освобождаться от такой проверки – больные, по характеру работы (работники котельных, работники кухни и т.п.), тогда этот контроль осуществляется по местам их нахождения. Для этого проводится обход. В колониях-поселениях такая регистрация проводится не чаще 4 раз в месяц, путем явки осужденных для регистрации. . обыски. цель – обнаружение и изъятие запрещ предметов. Виды обыска:
Личный обыск осужденных. Он подразделяется на полный (с раздеванием) и неполный (без раздевания). Производится лицом одного пола. Полный обыск проводится по прибытии и убытии, при применении меры взыскания – до и после (одиночная камера, штрафной изолятор). При выходе осужденных на работу и по возвращении с нее проводится неполный обыск, т.е. как минимум 2 раза каждый рабочий день;
Обыск помещений, т.е. осмотр жилой зоны, произв-х объектов. Не реже 1 раза в месяц;
Общий обыск, при котором производится обыск всех осужд и помещений.
5. контроль за поведением осуж, нах-ся вне колонии или убывающих из нее. В процессе освоб-ния осужд за ними тоже д.б. контроль. Когда осужд освобождается, он тоже д.б. подвергнут процедуре полного обыска. Здесь особое внимание обращается на его особые приметы. Т.е. обыск д. осуществляться с участием мед работника, в мед карте эти приметы д.б. отмечены. Это нужно для того, чтобы не допустить подмены лица, когда на свободу выходит другой. 6. контроль за свиданиями. Есть спец инспектор, кот отвечает за свидания и контролирует этот процесс, помещения для свиданий. Ему д.б. сданы вещи, которые нельзя проносить на территорию зоны, инспектор может подвергать досмотру осужд и тех, кто прибыл на свидание. Но последние могут сказать, что не хотят быть подвергнуты досмотру. На этот случай предусмотрено правило, что инспектор может предложить пройти досмотр родственнику. Если родственник откажется от прохождения досмотра, то ему в длительном свидании также откажут и заменят его на краткосрочное. У инспектора также много других обязанностей. Осужд перед и после длительного свидания подвергается полному обыску. 7. контроль за посылками, передачами и бандеролями. В первую очередь речь идет об их досмотре на предмет содержания запрещ к передаче на терр колонии вещей. 8. контроль за телеф переговорами и почтой: установка параллельного аппарата с помощью кот прослушивается тел разговор и др.9. сопровождение трансп-х средств на терр-рии колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными способами.