Регистрация иностранных граждан в гостинице (хостеле): это нужно знать. Учет по месту трудоустройства

Вне зависимости от того, прибыл иностранный гражданин в Россию в безвизовом или визовом порядке, а также от цели приезда и способа пересечения границы, если он заселяется в гостиницу и намеревается пребывать в стране более недели – он обязан временно зарегистрировать себя по месту пребывания.

Иностранец может быть на миграционном учете по месту проживания или пребывания. Главным требованием при этом является то, что адрес, указан в системе учета, с фактическим адресом нахождения мигранта.

Процедура временной регистрации является обязательной для легального пребывания в Российской Федерации всем въезжающим иностранным лицам, в соответствии с федеральным законодательством.

Постановление Правительства “О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ” предусматривает осуществления въезда и выезда прибывших иностранцев, правила их нахождения на российской территории, а также постановки и снятия с миграционного учета.

Конституция Российской Федерации гарантирует предоставление и защиту всех прав и свобод иностранным лицам наравне с российскими гражданами.

Процедура постановки на учет

Как правильно заключить брак с мусульманином и стоит ли вообще это делать? Подробно об этом мы написали в .

Ответственность за нарушение правил

Если иностранец не был зарегистрирован по адресу гостиницы, в которой проживал, сведения о его месте пребывания в УФМС переданы не были, а также если они были предоставлены позже установленного срока, собственник гостиницы будет привлечен к административной ответственности, согласно статье 18.9 КоАП РФ. Для юридических лиц штрафная санкция может достигать размера в миллион рублей.

Для всех иностранцев, как и в любой другой стране, предусмотрен обязательный порядок регистрации. Они должны соблюдать законодательство России и проходить процедуру учета. За игнорирование российских законов и нарушение данных норм на приезжего будет наложено административное наказание. Кроме этого, в определенных случаях возможна депортация иностранца обратно в его страну, а также последующее введение запрета на обратный въезд в РФ.

Весь комплекс необходимых мер, которые должен предпринять иностранец после въезда в страну, установлен законодательством. Вся необходимая информация должна быть заполнена на специальном унифицированном бланке, который должны заполнять приезжие.

Весь учет осуществляет принимающее ведомство, поэтому иностранцы не должны лично присутствовать при ведении учета въезжающих в страну граждан. Заполнение необходимых сведений и предоставление их принимающей стране происходит в момент пересечения границы России.

Процедура будет следующая:

Иностранец на границе России демонстрирует принимающей стороне заграничный паспорт.
Далее приезжий заполняет миграционную карту, предъявляет ее на паспортном контроле. Принимающая сторона согласно международным правовым актам не имеет права забирать данные документы у граждан других стран.
После принимающая сторона оформляет унифицированный бланк на основании вышеперечисленных документов. Этот бланк подтверждает приезд человека в страну. Он называется уведомлением.
С этого момента принимающая сторона обязана передать в течение суток это уведомление, копию паспорта, а также миграционную карту по адресу нахождения территориального ФМС. Отправить данные документы можно в электронном формате либо через почту. Там есть специализированные окна для передачи такой информации. Стоимость этой услуги на почте стоит 216 рублей.
Орган ФМС или почтовое отделение, получившие уведомление о приезде иностранного человека и все необходимые копии документов, ставят отметки на нем и отрывают одну часть. Таким образом, у обеих сторон остается подтверждающий документ о передаче уведомления.
Фактически выданный отрывной лист является подтверждением об оформлении человека на учет.

Такая процедура проводится для всех въезжающих на территорию страны граждан. Однако в зависимости от места, где будет временно находиться гражданин другой страны, иногда бывает установлен разрешительный порядок пребывания человека.

Территории разрешительного учета

Такие районы определяются правительством России или самим президентом. А также могут быть введены ограничения и местным муниципалитетом. Под разрешительный порядок попадают следующие территории:

пограничные районы с другими странами;
закрытые военные города;
территории, куда требуется разрешение для всех людей на основании законов;
территории, признанные зоной экологического бедствия;
отдельные районы, находящиеся в зоне карантина;
зоны проведения контртеррористических мероприятий;
закрытые административные округа;
объекты, где введено военное положение;
зоны чрезвычайных обстоятельств.

Для данных территорий предусмотрено получение дополнительного разрешения от государственных органов.

Законодательные изменения

В этом году ввели ряд изменений, касающихся порядка регистрации приезжающих граждан. Нововведения затронули стоимость мероприятий по регистрации. Раньше стоимость рассчитывалась из расчета 1 рубль за 1 день нахождения в стране. Максимальная сумма ограничивалась 200 рублями за весь период местонахождения иностранца в России. А теперь сделали фиксированный размер государственной пошлины 200 рублей независимо от количества дней пребывания.

Также необходимо знать следующие правила, действующие на территории РФ:

сроки подачи заявлений о регистрации установлены в пределах 7 дней с момента въезда на территорию страны;
если необходимая документация направлена в регистрирующие учреждения и находится у них на момент прибытия иностранца, то данное ведомство должно самостоятельно его оформить;
эмигрант обязан оплатить пошлину;
жалобы иностранных граждан о нарушениях российских государственных служащих рассматриваются теперь в более быстрые сроки (15 дней).

Данную информацию обязан знать каждый человек, пересекающий границу РФ, не имея местного гражданства.

Регистрация

Если иностранцу предоставлены определенные права пользования жилым объектом, независимо от сроков проживания на территории РФ, он должен зарегистрироваться по этому адресу. Данное обязательство возникает:

после получения разрешения на проживание;
с момента получения вида на жительство.

Оформление документов осуществляется в зависимости от сроков, которые предоставлены иностранцу на пользование жильем. Если срок ограничен определенной датой, то выдается временная регистрация. Когда срок не ограничен никакими датами, то регистрация будет выдана постоянная.

Для получения регистрации нужно собрать и предъявить следующую документацию:

заграничный паспорт иностранца;
разрешение на проживание, оно выдается российской стороной;
если имеется, вид на жительство;
бумаги, подтверждающие право пользования определенным имуществом;
квитанции, подтверждающие оплату пошлины за оказание услуги по регистрации, ее размер 350 рублей.

В процессе оформления регистрации есть документы, которые иностранец может не подавать, а регистрирующие органы могут проверить их наличие по внутренним источникам передачи информации между государственными органами. К ним относятся:

оплаченная квитанция пошлины;
копия миграционной карты;
правоустанавливающие бумаги на пользование помещением.

Отказать на основании отсутствия этих бумаг регистрирующие органы не имеют право. Они обязаны проверить фактическое их наличие посредством электронного взаимодействия с другими государственными органами.

Сроки пребывания

В России определены конкретные сроки для пребывания граждан, приехавших из других стран. Если для визита в страну этому иностранцу нет необходимости получать визу, то он может беспрепятственно находиться до 90 дней. А суммарно по двум периодам не более 180 дней, если этот срок не продлен государственными органами.

Для продления установленных сроков необходимо своевременно подать установленный комплект документации для получения визы.

Учет иностранцев

Если иностранец находится на территории определенного адреса временно, но он не считается его местом жительства и не соответствует тому, который был указан в миграционной бумаге, он должен зарегистрироваться по этому месту пребывания. Согласно законам России, подлежат учету следующие лица:

иностранец спустя 7 дней жительства по одному адресу, постоянно проживающий там;
гражданин другой страны спустя 7 дней проживания в конкретном жилом помещении, временно проживающий там.

Законодательством установлены случаи, которые исключают необходимость регистрации данных видов граждан:

если иностранец не имеет постоянно определенного места жительства;
официально числится и проживает в гостинице;
находится в социальном реабилитационном учреждении;
отбывает наказание в специализированных местах лишения свободы;
работает на территории РФ вахтовым методом.

В случае нарушения вышеперечисленных сроков и требований законодательства России на нарушителя другой страны будет наложен штраф. Размер его составляет от 2000 до 5000 рублей. Также вместе со штрафом иностранец может быть выдворен из страны. После данной ситуации ФМС России может ввести запрет на въезд данному гражданину сроком до 5 лет.

Как и во многих других государствах, иностранные граждане, посещающие Россию, должны встать на в органах, осуществляющих надзор за соблюдением миграционного законодательства. Имеется несколько способов такой регистрации.

Человек может обратиться в УФМС лично, направить заявление через почтовое отделение, зарегистрироваться через приглашающую организацию. Одним из таких способов является регистрация иностранных граждан в гостинице, где они остановились.

Особое отношение и к высококвалифицированным специалистам: если есть потребность в их услугах, они могут зарегистрироваться на 3 года.

Большинство зарубежных гостей должны встать на учёт в ГУВМ в течение 7 суток, для граждан некоторых государств установлены другие сроки.

Так, граждане Таджикистана могут встать зарегистрироваться через 15 суток, а у подданных и есть возможность находиться без регистрации целый месяц.

Как правило, гостевая регистрация иностранца возлагается на принимающую сторону. Исключением являются случаи, когда принимающая сторона не имеет возможности поставить на учёт гостя по уважительным причинам, а так же если он имеет в России свое жилье.

В случае наличия своего жилья в РФ мигрант может претендовать и на . Для этого ему придется обратиться в УФМС персонально. С собой необходимо будет взять удостоверение личности, документ о праве собственности на недвижимость и . Если жилье арендовано, ситуация другая: принимающей стороной будет арендодатель, и регистрировать гостя должен именно он.

Образец заполнения миграционной карты РФ

Если иностранный гражданин недоволен работой государственных органов РФ и считает, что его права нарушены, обращение на такие деяния или бездействие должно быть рассмотрено в течение 15 дней. Раньше на это отводилось 30 дней.

Особенности регистрации в гостинице

Порядок регистрации иностранных граждан в 2017 году устанавливает, что ставить на учет таких лиц, если они остановились в гостинице, должна администрация учреждения.

Эти правила избавляют гостей от лишних хлопот, необходимости лично посещать УФМС и тратить время на ожидание в очередях.

При заселении зарубежный гость должен передать сотруднику гостиницы следующие документы:

Паспорт, по которому он въехал на территорию РФ.
Миграционную карту.
(для тех стран, у которых установлен визовый режим с Россией).

Пример деловой визы в РФ

После принятия этих документов администратор заполняет уведомление о прибытии – бланк установленной формы, в котором указывается следующая информация:

Данные об иностранце, которого ставят на учет. Здесь пишутся его личные данные и документ, который удостоверяет личность зарубежного гостя. Кроме того, указывается цель посещения России, даты визита, номер миграционной карты, которую иностранный гражданин получил при въезде.
Информация о том, где гость проживает на территории РФ.
Все о приглашающей стороне. Если регистрация производится через гостиницу, указывается ее наименование, ИНН и полный адрес. Эти сведения заверяются подписью уполномоченного сотрудника и печатью отеля.

Ксерокопии всех этих документов посылаются в местное управление миграционной службы. Ее специалисты подтверждают прием, проставляя специальную отметку в бланке на отрывной части. Она возвращается постояльцу отеля и служит подтверждением законности его нахождения в РФ.

Второй экземпляр уведомления о прибытии гостя представитель отеля оставляет у себя. Этот документ должен храниться в картотеке вместе с копией паспорта, визы и миграционной карты иностранца. Через год все эти документы можно уничтожить.

Согласно российскому законодательству уведомление о том, что иностранец остановился в гостинице, направляется в миграционные органы в течение одного рабочего дня. Если приезд гостя совпал с выходными, то бланк может быть направлен в течение первых рабочих суток после выходных.

Работники гостиницы должны уведомить органы УФМС о прибытии иностранного гражданина в течении суток

Кроме того, ведется специальный журнал учёта иностранных граждан в гостинице. Сведения о том, какие данные туда надо вносить, можно получить в территориальном отделении УФМС: в зависимости от региона они могут несколько отличаться. Как правило, это личные данные туриста, номер, в котором он проживает, даты его заезда и убытия. Ведение журнала является обязательным для всех объектов размещения, в которые заселяются зарубежные гости.

В соответствии с законодательством срок регистрации ограничен одним месяцем. Отрывной листок уведомления сдается при изменении ее вида или пересечении границы по возвращении обратно. Сниматься с учета, когда срок регистрации закончится, не нужно, это происходит автоматически. А также необходимо знать, что отели не вправе продлять срок пребывания иностранцам. Подобные полномочия предоставлены только миграционным органам.

При остановке в другом месте право на пребывание в РФ, полученное при регистрации в отеле, прекращается. Чтобы продлить его, нужно зарегистрироваться по новому адресу или покинуть страну, в противном случае правила предусматривают административный штраф.

С августа 2018 года обязанность уведомить органы миграционной службы об убытии иностранного гражданина возложена на принимающую сторону.

С поправками в законе можно .

Уведомление об убытии иностранца можно подать тремя способами:

Лично обратиться в районное отделение МВД, где иностранный гражданин стоял на учёте;
Отправить по почте;
Передать через МФЦ.

Что грозит за несвоевременную регистрацию или ее отсутствие

Если иностранец нарушит правила пребывания на территории России, администрация гостиницы не будет нести за это ответственности. Исключением является эпизод, когда она по своей вине нарушила порядок регистрации заморских гостей.

В последнем случае на собственника отеля или хостела налагается административная ответственность. Она наступает, если отель не зарегистрировал иностранца или не передал соответствующие сведения в УФМС. Штрафные санкции предусмотрены и за несвоевременное оформление.

Юридические лица в таких случаях выплачивают серьезные суммы, которые могут достигать 500 тыс. рублей . Виновные должностные лица должны выплатить от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. Когда речь идет об обычных гражданах, закон не так суров: размер штрафа для них составляет от 2 тыс. до 4 тыс. рублей. Если нарушение порядка оформления произошло по вине зарубежного гостя, он также несет правовую ответственность вплоть до сроком до 5 лет.

Ответственность за тоже существует, причем штрафы в этом случае больше. Если в миграционные органы представляются поддельные документы, или заведомо ложные сведения об иностранном госте, санкции будут следующие:

Виновные граждане должны внести в казну государства от 2 тыс. до 5 тыс. рублей.
Должностные лица выплачивают от 35 тыс. до 50 тыс. рублей.
Когда виновным в нарушении признается юридическое лицо, за фиктивную регистрацию иностранных граждан придется заплатить от 350 тыс. до 800 тыс. рублей.

Рассматривая вопрос о регистрации зарубежных гостей, стоит уточнить, кого закон признает легально пребывающими на территории России.

Правила постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в гостиницах и организациях, оказывающих гостиничные услуги, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон).

В настоящее время в законодательстве отсутствует четкое определение гостиницы или/и организации, оказывающей гостиничные услуги. Какими критериями должна руководствоваться организация для определения своего статуса?

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства от 9 октября 2015 г. N 1085 (далее – Правила) к гостиницам относятся имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенные для оказания гостиничных услуг. Следовательно, определяющим фактором в определении статуса гостиницы является вид хозяйственной деятельности, осуществляемый на территории объекта.

Хозяйственная деятельность по направлению «деятельность гостиниц» имеет коды «55.1» и «55.10» ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 1.1). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности", в то время как деятельности общежитий присвоен код «55.90», которая включает предоставление жилья, а не мест для проживания, как в случае с гостиницами.

Под гостиничными услугами Правила понимают комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги…, в которые входят заправка постели, смена постельного белья и ежедневная уборка (См. ОКВЭД «55.10»). Правила предоставления гостиничных услуг включают такие обязательные, делающие их отличительными характеристики как «бронирование», «круглосуточное обслуживание посетителей», «расчетный час».

Правоотношения между сторонами носят характер договора оказания услуг.

И гостиница, и организация, оказывающая гостиничные услуги (далее по тексту для удобства – гостиница) подпадают под определение принимающей стороны по отношению к своим постояльцам-иностранцам, поскольку они являются юридическими лицами, у которых иностранные граждане фактически проживают (см. пункт 7 части 1 статьи 2 Закона).

Вместе с тем, Законом установлены некоторые особенности миграционного учета иностранцах, проживающих в гостиницах.

Так, в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 20 и подпункта «а» пункта 2 части 2 статьи 20 Закона в случае, если иностранный гражданин (независимо от своего статуса – есть ли у него вид на жительство, разрешение на временное проживание, или нет ни того, ни другого, и он является временно пребывающим в Российской Федерации) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе – на него не распространяются общие правила миграционного учета, согласно которым он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия в место пребывания.

Связано это с тем, что в целях государственной безопасности (ни больше, ни меньше) администрация гостиниц обязана фиксировать сведения о всех иностранных постояльцах и передавать их в органы власти в сфере миграции .

Согласно пункта 3 части 3 статьи 20 и части 3.1 Закона уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия. В случае если иностранец заселяется в гостиницу в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) – уведомление о его прибытии должно быть направлено в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

По прибытии в гостиницу иностранец или администрация гостиницы заполняют бланк уведомления о прибытии (в 1-м экземпляре, если передача сведений о прибытии иностранца в органы миграционного учета производится в электронном виде и в 2-х экземплярах в случае, если сотрудники гостиницы уведомление предоставляют в органы власти в сфере миграции на бумажных носителях. Тогда 1 экземпляр уведомления хранится в гостинице в течение 1 года ), к которому прикладывается стандартный комплект – копия паспорта и копия миграционной карты.

Администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, … проверяет точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляет отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается иностранному гражданину... . Таким образом при заселении в гостиницу у постояльца-иностранца на руках оказывается отрывная часть уведомления о прибытии (в просторечье называемая «регистрацией»). Кроме того, в случае, если гостиница является юридическим лицом, в уведомлении проставляется печать организации .

Форма отметки, которая проставляется гостиницей отличается от той, что проставляют в органах миграционного учета и МФЦ, поскольку утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009г. N 144 "Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления"

Таким образом, даже если иностранец уже поставлен на учет по месту пребывания (по месту фактического проживания, или месту нахождения организации-работодателя), в случае его прибытия в гостиницу он будет поставлен на учет по месту пребывания в гостинице. Произойдет смена места пребывания:

С помещения, где он фактически проживал (если был поставлен на учет гражданином России) на организацию, в которой он проживает в настоящее время (гостинце);

С организации, где он осуществляет трудовую деятельность на организацию, в которой он проживает в настоящее время (опять же в гостинице).

При этом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона автоматически происходит снятие иностранца с миграционного учета по прежнему месту пребывания.

Следует помнить о том, что гостиницы не имеют права продления иностранцам срока пребывания, поскольку такое право принадлежит в силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» органам власти в сфере миграции. Администрация гостиницы вправе поставить иностранца на учет (заселить) на срок действия имеющейся у него «регистрации» (для иностранцев-визовиков – на срок действия визы).

По возвращении иностранного гражданина в прежнее место пребывания (квартиру или организацию, в которой он работает, в случае, если он был, например, направлен в командировку или даже совершал частную поездку в выходные, праздничные дни или будучи в отпуске и проводя его в России ) он подлежит постановке на миграционный учет заново, поскольку опять же имела место смена места пребывания:

С организации, в которой он проживал, на организацию, в которой он осуществляет трудовую деятельностью.

С организации, в которой он проживал, на помещение, в котором он будет проживать в дальнейшем.

Постановка на учет осуществляется уже в общем порядке – в течение 7-ми рабочих дней с момента прибытия к месту работы (дата подтверждается приказом о направлении в командировку) или месту жительства.

В заключение несколько слов о порядке постановки иностранцев на учет в общежитиях, которые существуют по се день при ряде предприятий (речь идет, как правило о производстве).

В соответствии с пунктом 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы или обучения. Указанная норма закреплена в пункте 2 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 и корреспондирует положениям статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются по договору найма жилого помещения на период трудовых отношений или обучения.

Каких-либо дополнительных обязанностей помимо предоставления помещения по отношению к проживающим в нем лицам общежитие не несет.

Правоотношения между сторонами носят характер договора найма жилого помещения.

Отсутствие статуса гостиницы либо организации, оказывающей гостиничные услуги, не влечет возникновения обязанностей, установленных частью 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2002г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктов, 20, 44, 45 Правил осуществления миграционного учете иностранных граждан и лиц без гражданства, утв. Постановлением Правительства от 15.01.2007г. № 9.

Таким образом, срок уведомления органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в общежитие составляет 7 рабочих дней. Постановка иностранцев на учет по месту пребывания происходит по общим правилам.

Пункты 9 и 10 статьи 22 Закона

Пункт 27 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Пункт 32 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Пункт 25 Правил, утв. Постановлением Пр-ва от 15.01.2007г. № 9

Вот почему важно вводить в текст договора с работником или локальные акты работодателя дополнительные обязанности работника как иностранного гражданина. Например: «всякий раз при въезде в Российскую Федерацию и возвращении к месту работы (в случае перемещения по территории Российской Федерации) в течение 3-х рабочих дней с даты наступления указанных обстоятельств представлять Работодателю:

- документ, удостоверяющий личность;

- действующую визу (при наличии);

- миграционную карту;

- отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (при наличии)».