Основные принципы проведения АСР на химически опасном объекте. Проведение аварийно–спасательных работ при дорожно–транспортном происшествии Порядок проведения аср

ВНИМАНИЕ: Вы смотрите текстовую часть содержания конспекта, материал доступен по кнопке Скачать

Особенности ведения аварийно-спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

АСР при ликвидации последствий ДТП характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. В состав АСР входят также поисково-спасательные и другие неотложные работы, связанные с ликвидацией последствий ДТП.

Основными критериями, определяющими привлечение аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных служб МЧС России к ликвидации последствий ДТП, являются:

• ситуация, когда пострадавший заблокирован деформированными элементами кузова ТС, и его эвакуация невозможна без применения специального спасательного оборудования и инструментов;
• угроза падения на аварийное ТС с пострадавшими грузов, конструкций и других опасных предметов;
• ситуация, когда ТС с пострадавшими находится в зоне разлива (угрозы разлива или возгорания) ГСМ, АХОВ и других опасных грузов;
• сложная метеорологическая обстановка на месте ДТП, требующая привлечения специальных аварийно-спасательных средств.

Дорожно-транспортное происшествие (ДТП) - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены ТС, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Наезд на стоящее транспортное средство - происшествие, при котором движущееся ТС наехало на стоящее ТС, а также прицеп или полуприцеп.

Наезд на препятствие - происшествие, при котором ТС наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, ограждение и т. д.).

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению АСР, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, первой, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержание их работоспособности.

Опрокидывание - происшествие, при котором движущееся ТС опрокинулось.

Пассажир - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Первая помощь - оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спаса­те­льных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).

Основные виды ДТП, при которых необходимо проведение АСР

Основными видами ДТП, при которых необходимо проведение АСР, являются столкновения, которые подразделяются на:

касательное - столкновение ТС боковыми сторонами при встречном движении или движении в одном направлении;

наезд на препятствие - происшествие, при котором ТС наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, ограждение и т. д.).

Особые виды ДТП, при которых необходимо проведение АСР

Особые виды ДТП - ДТП, осложненные опасными факторами, требующими специальной подготовки спасателей или привлечения дополнительных сил и средств.
ДТП с падением ТС в воду - ДТП, при которых ТС по каким-либо причинам падают в реки, озера, море, проваливаются под лед и т.п.

ДТП с падением ТС с крутых склонов - ДТП, при которых ТС по каким-либо причинам срываются с крутых склонов и при падении, как правило, несколько раз переворачиваются, ударяясь о выступы скал, и пролетают 100–150 м и более. Иногда ТС взрываются. Сами ТС превращается в груду искореженного металла.

ДТП на участке железной дороги - ДТП, при которых: ТС сталкивается с подвижным или стоящим железнодорожным составом на железнодорожных переезде или на непредназначенном для переезда участке железной дороги; ТС сталкивается с другим ТС на железнодорожном переезде; подвижный железнодорожный состав наезжает на ТС на железнодорожном переезде или на непредназначенном для переезда участке железной дороги.

ДТП с участием трамвая (троллейбуса) - ДТП, при которых трамвай (троллейбус) столкнулся (наехал) на другое ТС, или в результате обрыва и падения на ТС силовых проводов, или схода трамвая с рельсов и его опрокидывания пострадали ТС или люди.

ДТП с возникновением пожара – ДТП, сопровождающееся возгоранием аварийных ТС и перевозимых ими грузов.

Попадание ТС под завал - ДТП, при котором ТС с людьми в результате природных или техногенных явлений попало под лавину, сель, обвал, камнепад и т.п.

ДТП в туннеле (путепроводе) - ДТП, осложненные спецификой ограниченного пространства, затрудняющего доступ к месту ДТП, проведение АСР и эвакуацию пострадавших.

ДТП с транспортным средством, перевозящим опасный груз - ДТП с ТС, перевозящим груз, попадающий под категорию опасных, в результате которого произошла его утечка (выброс, возгорание и т.п.) или существует опасность возникновения такой ситуации, в том числе:

– ДТП с ТС, перевозящим горючие (ГЖ) или легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ), в результате которого произошел их разлив или утечка;

– ДТП с ТС, перевозящим аварийно химически опасные вещества (АХОВ), в результате которого произошел их разлив или утечка;

– ДТП с ТС, перевозящим радиационно опасные вещества (РВ), в результате которого произошел их разлив или утечка, повлекшие загрязнение ими окружающей среды;

– ДТП с ТС, перевозящим биологически опасные вещества (БВ), в результате которого произошел их разлив или утечка, повлекшие заражение ими окружающей среды;

– ДТП с ТС, перевозящим взрывчатые вещества и взрывоопасные предметы, при котором возникла угроза детонации ВВ и ВОП вследствие их перемещения, механического воздействия на них или нагрева (горения).

Спасатели производят разборку попавшего в ДТП ТС с целью деблокирования пострадавших, если их извлечение без разборки ТС невозможно.

При необходимости спасатели производят извлечение из ТС погибших в ДТП путем разборки ТС, так как извлечение погибших иным способом может повлечь нарушение целостности тел погибших и квалифицироваться как надругательство над телами умерших, что в соответствии со ст. 244 Уголовного кодекса Российской Федерации, является уголовным преступлением.

Факт принятия решения о необходимости разборки ТС должен быть засвидетельствован представителями органа МВД (руководителем работ по ликвидации последствий ДТП), Минздрава России и зафиксирован видео- и аудио средствами документирования.

Для ведения АСР в ходе ликвидации последствий ДТП для разборки ТС, деблокирования и извлечения пострадавших и других работ применяют гидравлические инструменты, приспособления и оборудование, а также ручные лебедки.

Перед началом работ для стабилизации поврежденного ТС используют специальные приспособления (рис. 2) или средства технического оснащения (домкраты, пневматические домкраты и т.п.) (рис. 3).

Для разборки поврежденных ТС используется только гидравлический инструмент, у которого скорость перемещения рабочих органов не превышает 0,2 м/с. Такой инструмент приводиться в действие от ручного гидравлического насоса либо от гидравлической насосной станции с подачей рабочей жидкости не более 5 л/мин. Рабочее давление такого инструмента от 25 до 80 МПа.

Рис. 3. Типы гидравлических аварийно-спасательных инструментов.

Если пострадавший в сознании, необходимо установить с ним контакт, постоянно поддерживая разговор, ободряя и справляясь о его самочувствии в течение проведения всей спасательной операции. Если пострадавший без сознания, необходимо убедиться в наличии жизненных функций (дыхание и пульс). После чего провести первичный осмотр и подготовить пострадавшего к извлечению:Технология АСР при ликвидации последствий ДТП зависит от множества различных факторов, поэтому в каждом конкретном случае необходимо учитывать: рельеф местности, состояние дорожного полотна, количество и расположение попавших в ДТП ТС, типы их конструкций, степень их повреждений, возможное количество пострадавших, их состояние и виды полученных ими травм, возможность их деблокирования и наиболее предпочтительный способ их извлечения из поврежденных транспортных средств и другие факторы, способные осложнить проведение АСР.

Решение о способе и направлении извлечения пострадавшего принимается совместно бригадой СМП и спасателями.

• накрыть острые части деталей корпуса ТС защитными чехлами на острые кромки или брезентовым материалом;
• остановить угрожающее жизни кровотечение;
• осмотреть область шеи на предмет видимых повреждений;
• снять украшения, если это необходимо (ожерелья, серьги и т.п.);
• надеть шейный корсет, для фиксации шейных позвонков, сохраняя шею на средней линии тела;
• подвести под спину медицинское извлекающее устройство;
• определить места зажатия частей тела пострадавшего и стратегию их освобождения.

В зависимости от реальной обстановки извлечение пострадавшего из аварийного ТС производится двумя вариантами:

Немедленное извлечение:

• если существует опасность для команды спасателей или пострадавшего (например, пожар, затопление, разлив АХОВ и т. п.);
• если состояние пациента резко ухудшается;
• если жизненные функции (дыхание и пульс) у пострадавшего не проявляются.

Решение на немедленное извлечение пострадавшего принимается бригадой СМП или врачом-специалистом, прибывшим на место ДТП, а в их отсутствии или при явной угрозе гибели пострадавшего от вторичных поражающих факторов, решение может быть принято руководителем работ.

Контролируемое извлечение:

контролируемое извлечение является наиболее щадящим для пострадавшего, и при отсутствии угрожающих факторов ему всегда отдается предпочтение.

Спасательные работы при ДТП включают:

• оценку обстановки (сбор и анализ информации по виду аварии, количеству пострадавших, их состоянию, передачу информации вышестоящий орган в случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств);
• проведение поисковых работ в месте ДТП;
• организацию зоны оцепления и ее обозначение;
• предотвращение вторичных факторов;
• стабилизацию ТС;
• отключение аккумуляторной батареи;
• обеспечение быстрого доступа к пострадавшим;
• деблокирование пострадавших при столкновениях, наездах и опрокидываниях ТС;
• оказание первой помощи пострадавшим;
• извлечение пострадавших из поврежденного ТС;
• эвакуацию пострадавших и передача их бригаде скорой медицинской помощи.

Типовая схема организации рабочего места АСР при ликвидации

В зоне ДТП возможно проявление вторичных поражающих факторов, представляющих опасность для спасателей, пострадавших и других участников дорожного движения.

Для предупреждения, снижения или устранения воздействия вторичных поражающих факторов во время проведения АСР необходимо учитывать степень их опасности, и принимать необходимые меры по противодействию, включающие:

• ограничение или прекращение дорожного движения;
• локализацию или ликвидацию утечки и разлива ГСМ;
• локализацию и ликвидацию пожара.

Перед началом АСР необходимо выключить зажигание в замке аварийного ТС. До отключения АКБ необходимо попытаться открыть опускные стекла при помощи штатных электроподъемников, изменить положение сидений, имеющих электропривод и выключить блокировку замков дверей.

С помощью гидравлического расширителя из состава ГАСИ или инструмента ручного аварийно-спасательного (ИРАС) вскрывается капот. Отключение АКБ осуществляется спасателем исходя из наиболее простого и удобного для него способа:

• открутить гайки минусовой и плюсовой клемм и отключить АКБ;
• любым доступным методом перекусить (перерубить, перерезать) минусовой, а затем плюсовой провода избегая контакта с корпусом ТС.

При невозможности отключения АКБ, силовые провода перекусываются в районе клемм. При этом следует иметь в виду, что на некоторых автомобилях устанавливаются устройства автоматического отключения аккумулятора с пиротехническими размыкателями. Разрушение таких размыкателей при обрезании проводов может привести к травме.

Стабилизация поврежденного ТС осуществляется с целью устранения его раскачивания, сдвига, перевертывания, для обеспечения безопасной работы спасателей и безопасности пострадавших. Средства стабилизации устанавливаются сразу после определения плана проведения АСР.

Для стабилизации используются специальные фиксирующие подкладки, упоры, Для фиксации поврежденного автомобиля в целях предупреждения его сдвига или перевертывания его стабилизируют. При этом, с учетом состояния его устойчивости, возможно использование специальных приспособлений и/или аварийно-спасательных средств из состава технического оснащения аварийно-спасательного автомобиля (пневмодомкраты, пневматические подушки, лестницы), а также привлекаемая вспомогательная дорожно-строительная техника, например, автокраны и подручные материалы.

Стабилизация ведется по следующим основным направлениям:

• закрепление неустойчивых объектов, вызывающих опасность на начальных стадиях спасательной операции (например, дерево или столб на грани падения из-за столкновения);
• закрепление аварийного ТС с заблокированными людьми для предотвращения получения дополнительных травм пострадавшими из-за неожиданных перемещений автомобиля во время проведения спасательной операции.

Установленные средства стабилизации не должны мешать обеспечению доступа или освобождению и извлечению пострадавших.

Схема стабилизации ТС, стоящего на колесах, может быть трех- и четырехопорной. Наиболее предпочтительной является четырехопорная схема.

С целью исключения опрокидывания поврежденного ТС устанавливают опору из складной лестницы, которая входит в состав АСМ, или из подручных материалов (брус, столб).

Схемы стабилизации транспортного средства, стоящего на колесах и лежащего на боку, и места установки элементов стабилизации показаны на рис. 5, 6.

Рис. 6. Стабилизация ТС, лежащего на боку в результате ДТП.

Стабилизация ТС, опрокинутого на крышу (рис. 7), осуществляется при помощи опорных блоков под задней частью крыши и в пространстве между капотом и ветровым стеклом.

Рис. 7. Стабилизация ТС, опрокинутого на крышу в результате ДТП.

Пострадавший должен получить первую помощь как можно быстрее, еще до деблокирования. Самый легкий доступ к пострадавшему - через открытые двери или разбитые ветровое, заднее или опускные стекла.Оборудование - лебедка, силовые ленты с натяжителями, клинья, опорные блоки, механические крепи, гидравлические опоры, пневматические опоры, пневматические подушки высокого и низкого давления, кусачки, нож.

Все стекла, мешающие проведению АСР, должны быть удалены до проведения работ. Для защиты пострадавших от осколков стекол используются защитные экраны из брезентового полотна.

В целях обеспечения максимально щадящей эвакуации из аварийного ТС пострадавших с тяжелыми травмами, доступ к ним осуществляется путем демонтажа отдельных элементов конструкции кузова, препятствующих созданию дополнительного свободного пространства на пути их эвакуации.

Для защиты пострадавшего в процессе разборки кузова следует применять защитные экраны из брезентового полотна, а в холодное время года – шерстяные одеяла. Выбор узла кузова автомобиля, подлежащего отгибу, вскрытию или удалению зависит от характера повреждения автомобиля и травм пострадавших. На рис. 8-13 показано выполнение основных операций по деблокированию пострадавших в легковом автомобиле, а на рис. 14, 15 - в грузовом.

С этой целью гидравлическим резаком перекусываются у основания все стойки автомобиля, и крыша снимается со стоек. После удаления крыши производится защита острых углов и кромок с помощью защитных чехлов на острые кромки и брезентового материала (рис. 8).

Рис. 8. Установка защиты на острые края и кромки.

В случае, когда передняя часть разбираемого автомобиля находится под другим автомобилем или ветровое стекло осталось на месте, крыша легкового автомобиля отгибается вперед. Для этого гидравлическим резаком перекусываются задние и боковые стойки, надкусывается боковая поверхность крыши (рис. 9б), и с помощью гидравлического силового цилиндра, разжима с цепями или вручную отгибается крыша. При этом, когда автомобиль получил боковой удар и перевернулся на бок или когда отсутствует доступ ко всей поверхности крыши, крыша легкового автомобиля отгибается вбок.При отгибе гидравлическим резаком перекусываются передние и боковые стойки автомобиля, надкусывается боковая поверхность крыши (рис. 9а), и с помощью гидравлического силового цилиндра, разжима с цепями или вручную отгибается крыша (когда широкие задние стойки).

Для этого гидравлическим резаком перекусываются передняя, боковые и задняя стойки с одной стороны автомобиля, надкусывается передняя и задняя поверхность крыши (рис. 9в), затем с использованием гидравлического силового цилиндра, разжима с цепями или вручную отгибается крыша.

Рис. 9. Места кузова автомобиля, перекусываемые при отгибе крыши:

а) назад; б) вперед; в) вбок

Частичный доступ к грудной клетке и тазу пострадавшего достигается путем вскрытия двери со стороны замка. Предварительно в окно двери вставляется гидравлический разжим и разжимаются (деформируются) наружные панели двери, что приводит к образованию щелей в районе замка и петель (рис. 10)

Щели можно также создавать путем сжимания двери в районе окна или переднего крыла автомобиля в районе стыка с дверью. Далее гидравлическим резаком полностью удаляется крыша и с помощью гидравлического разжима вскрывается дверь со стороны замка (рис. 11а) или со стороны петель (рис. 11б). После этого дверь можно удалять.

Для обеспечения полного доступа к грудной клетке, тазу и частичного доступа к нижним конечностям пострадавшего передняя панель легкового автомобиля сдвигается. Для этого с использованием гидравлического резака перерезают передние стойки или полностью удаляют крышу.

Затем с помощью гидравлического разжима вскрывают со стороны петель и удаляют дверь. После этого с применением гидравлического силового цилиндра сдвигают переднюю панель автомобиля со стороны пострадавшего (рис. 12).

Сдвиг можно осуществлять также с помощью гидравлического разжима, установленного по оси автомобиля между приборной панелью и туннелем коробки переключения передач.

Для обеспечения полного доступа к грудной клетке, тазу и нижним конечностям пострадавшего вскрывают переднее крыло легкового автомобиля. Для этого гидравлическим резаком перерезают передние стойки или полностью удаляют крышу. Затем с помощью гидравлического разжима вскрывают со стороны петель и удаляют дверь. Гидравлическими ножницами вырезают часть переднего крыла автомобиля (рис. 13а).

В целях устранения опасности дополнительного зажатия пострадавших, гидравлическим домкратом сдвигают приборную панель для освобождения пространства, необходимого при извлечении пострадавшего, боковую стенку легкового автомобиля удаляют полностью. Для этого с использованием гидравлического резака полностью удаляется крыша. Затем гидравлическим разжимом вскрывают со стороны замка и удаляют заднюю дверь. Далее гидравлическим резаком разрезают и удаляют вместе с задней дверью опору средней стойки и переднюю дверь (рис. 13б), а также разрезают и удаляют заднее сиденье и спинки передних кресел (рис. 13в).

Рис. 13. Схема резки: а) переднего крыла; б) спинки переднего сидения;

в) опоры средней стойки; г) опоры средней стойки и спинки переднего сидения перевернутого автомобиля.

Для освобождения пространства при извлечении пострадавшего, пристегнутого в перевернутом автомобиле к сиденью ремнем безопасности, с помощью пневматических подушек низкого давления автомобиль фиксируют. Далее гидравлическим разжимом вскрывают заднюю дверь и сидения, подводят под спину пострадавшего щит и фиксируют его. Затем вскрывают переднюю дверь и освобождают ноги, фиксируя их тоже к щиту, и перекусывают среднюю стойку.

Затем с помощью резака удаляют крышу, опору боковой стойки с задней дверью и спинку переднего сиденья (рис. 13г).

Для обеспечения частичного доступа к грудной клетке, тазу и нижним конечностям пострадавшего в грузовом автомобиле удаляют дверь кабины. Для этого вскрывают со стороны петель и с помощью гидравлического разжима удаляют дверь (рис. 14).

Полный доступ к грудной клетке пострадавшего обеспечивается путем отгибания назад крыши кабины автомобиля, для чего гидравлическим разжимом вскрывается со стороны замков и удаляется дверь.

Затем гидравлическим резаком перекусывают полностью передние, боковые и частично задние стойки кабины (рис. 15).

Для обеспечения полного доступа к грудной клетке, тазу и нижним конечностям пострадавшего сдвигают переднюю панель кабины автомобиля, для чего гидравлическим разжимом со стороны замков вскрывают и удаляют дверь.

Затем гидравлическим резаком перекусывают передние стойки.

После этого гидравлическим силовым цилиндром или разжимом с цепями крышу отгибают назад и сдвигают переднюю панель кабины.

При использовании разжима для сдвига цепи закрепляют за отгибаемый узел или руль и за раму (передний мост) автомобиля.

Для обеспечения полного доступа к грудной клетке и тазу, частичного доступа к нижним конечностям пострадавшего руль и рулевую колонку грузового автомобиля отгибают вперед. Для этого с использованием гидравлического разжима вскрывают со стороны замков и удаляют дверь.

Затем гидравлическим резаком перекусывают переднюю стойку кабины со стороны пострадавшего. После этого с помощью гидравлического силового цилиндра или разжима с цепями отгибают руль и рулевую колонку вперед.

После демонтажа элементов кузова все острые кромки должны быть защищены специальными защитными средствами (накидками, конусами из плотного материала).

Порядок заполнения оперативной документации

Правила учета дорожно-транспортных происшествий

Учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия.

Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется для изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по устранению этих причин и условий.

Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется:

• органами внутренних дел;
• владельцами транспортных средств;
• государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог.

Медицинские организации ведут учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.

В государственную статистическую отчетность по дорожно-транспортным происшествиям включаются сведения только о дорожно-транспортных происшествиях, в которых погибли или были ранены люди.

В государственную статистическую отчетность не включаются сведения о дорожно-транспортных происшествиях, возникших:

• во время проведения мероприятий по автомобильному или мотоциклетному спорту (соревнования, тренировки и т.п.), когда пострадали зрители, участники и персонал, обслуживающий спортивные мероприятия;
• при выполнении транспортными средствами технологических производственных операций, не связанных с перевозкой людей или грузов (прокладка траншей, производство сельскохозяйственных работ, лесозаготовка, погрузочно-разгрузочные работы, установка мачт, опор и т.п.);
• в результате стихийных бедствий;
• вследствие нарушения правил техники безопасности и эксплуатации транспортных средств (запуск двигателя при включенной передаче, при сцепке-расцепке транспортных средств, механизмов, приспособлений и т.п.);
• в связи с попыткой покончить жизнь самоубийством или действиями, совершенными в состоянии невменяемости;
• в результате умышленных посягательств на жизнь и здоровье граждан или действий, направленных на причинение имущественного ущерба.

Государственная статистическая отчетность по дорожно-транспортным происшествиям ведется органами внутренних дел на основе учетных данных этих органов.

Форма государственной статистической отчетности по дорожно-транспортным происшествиям разрабатывается Министерством внутренних дел Российской Федерации и по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации утверждается Федеральной службой государственной статистики.

Сведения о дорожно-транспортных происшествиях являются открытыми для опубликования и предоставляются заинтересованным юридическим и физическим лицам в установленном порядке.

Органы внутренних дел производят учет дорожно-транспортных происшествий на территории обслуживания.

На каждое дорожно-транспортное происшествие, сведения о котором подлежат включению в государственную статистическую отчетность, заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия. Форма карточки устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Порядок организации учета дорожно-транспортных происшествий, сбора и обобщения сведений о них и контроля за полнотой и достоверностью этих сведений определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Орган внутренних дел, получивший сообщение о дорожно-транспортном происшествии, в котором погибли или были ранены люди, информирует о случившемся заинтересованных лиц в установленном порядке.

Учет дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств

Владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.

Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Владельцы транспортных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащих им транспортных средств.

Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Медицинские организации учитывают сведения о раненых в дорожно-транспортных происшествиях, которые обратились или были доставлены для оказания медицинской помощи, а также о доставленных погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Форма учета медицинскими организациями сведений о раненых и погибших в дорожно-транспортных происшествиях определяется Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Медицинские организации обязаны немедленно сообщить в органы внутренних дел по месту своего нахождения:

о раненых в дорожно-транспортных происшествиях, обратившихся или доставленных для оказания медицинской помощи, а также о доставленных погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

о раненых в дорожно-транспортных происшествиях, направленных в другие медицинские организации.

Медицинские организации в срок, не превышающий одни сутки, обязаны сообщить в органы внутренних дел по месту своего нахождения сведения о раненых, скончавшихся в течение 30 суток после дорожно-транспортного происшествия.

Медицинские организации предоставляют органам внутренних дел возможность проведения сверки сведений о погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.

Нормативы по выполнению АСР при ликвидации последствий ДТП

Наименование норматива	Объем работы (виды операций)	Примерное время*, мин.	Примечание
Организация зоны оцепления и ее обозначение	Оценка состояния пострадавших и ТС.	1 мин. –	Сигнальная лента, сиг- ­нальные световозвра­щающие ограж­дающие конуса
	Обозначение ближней и дальней рабо­чих зон	1 мин. 30 с.
Предотвращение действия вторич­ных факторов	Ограничение или прекращение дорож­ного движения	1 мин.	Огнетушитель,шанцевый инструмент
	локализация или ликвидация утечки и разлива ГСМ;	2-3 мин.
	локализация или ликвидация пожара	3-5 мин.
Отключение АКБ	Вскрытие капота, откручивание гаек про­водов АКБ минусовой и плюсовой клемм или перекусывание	1-1,5 мин.	Расширитель, ключи гаечные 10´12, 13´14, ку­сачки
Стабилизация ТС	Установка средств ста­билизации ТС	2-2,5 мин.	Клинья, опорные блоки, пневмодом­краты, складная лестница, подручные ма­териалы (брус, столб)
Обеспечение быстрого доступа к пострадавшему для оказания ПП	Защита пострадавшего от осколков разбиваемого стекла, острых кромок и краев после резки элементов ТС.	1-1,5 мин.	Брезентовое полотно, за­щитные чехлы
	Определение очередности оказания пер­вой помощи, устранение явлений, угро­жающих жиз­ни пострадавших, предотвра­щение возможных осложнений	2-3 мин.
Деблокирование пострадавшего	Обеспечение доступа к пострадавшему пу­тем перекусывания стоек кузова, удале­ния крыши ТС, смятия переднего крыла для демонтажа передней двери, демон­тажа задней двери, демонтажа средней стойки со стороны демонтируемых две­рей, сдвига передней панели, демонтажа переднего сидения, перерезания ремней безопасности	12-15 мин.	Кусачки, расширитель, двухштоковый цилиндр, нож для резки ремней безопасности
Извлечение по­страдавшего из поврежденного ТС	Установка шейного корсета	1,5-2 мин.	Шейный корсет
	Размещение пострадавшего на носил­ках и извлечение из поврежденного ТС	3-3,5 мин.	Эвакуационный щит, носилки

Общая характеристика железнодорожного транспорта

Пожарная опасность железнодорожных станций и подвижного состава Железнодорожный транспорт включает в себя подвижной состав, станции, составы, вокзалы, предприятия по обслуживанию и ремонту подвижного состава, прирельсовые склады и контейнерные площадки, которые располагаются в полосе отвода железной дороги.

В настоящее время на железных дорогах России более половины участков электрифицированы, и подвижной состав находится под контактными проводами высокого напряжения до 27 500 Вольт переменного тока или 3300 Вольт постоянного тока.

Железнодорожные станции по своему назначению и характеру работы подразделяются на пассажирские, грузовые, сортировочные, участковые и промежуточные. В зависимости от объема пассажирских, грузовых, технических операций сложности работы железнодорожные станции подразделяются на внеклассные, 1, П, Ш, 1У, У классов.

Крупные железнодорожные станции состоят из комплекса зданий и сооружений различного назначения, включающих в себя предприятия по обслуживанию и ремонту подвижного состава, открытые и закрытые склады и вокзалы. В их состав входят также и рабочие парки по приему поездов, сортировке подвижного состава, формированию и отправке поездов с развитой сетью железнодорожных путей. Площадь станций достигает 150 Га, а их протяженность 16 км, количество путей до 80.

Крупные станции могут иметь 6-8 рабочих парков. В парке может одновременно накапливаться до 3 тыс. вагонов с различными грузами. Наиболее опасными в пожарном отношении являются сортировочные парки, в которых происходит наибольшее скопление подвижного состава. В сортировочных парках преобладает грузы наиболее развитой в этом регионе промышленности (целлюлозно-бумажной, химической, деревообрабатывающей, нефтеперерабатывающей и др.). В этих парках подвижной состав формируется в поездах. Вагоны не сцеплены и у них нет локомотивов, с помощью которых можно быстро эвакуировать составы.

Пожарная опасность усугубляется нарушением технологического процесса сортировки. Цистерны, двигаясь с сортировочной горки с превышением скорости, сталкиваются, что приводит к утечкам и аварийному разливу огнеопасных жидкостей. Перевозка грузов производится подвижным составом различной конструкции в зависимости от вида, свойств, агрегатного состояния веществ, материалов и продукции.

Перевозимые грузы по опасным свойствам подразделяются на категории опасности согласно требованиям Правил (1). Перевозка многих грузов, в том числе разрядных и опасных, осуществляется в сопровождении ответственных лиц и под прикрытием вагонов с безопасными грузами. На упаковке грузов или ярлыках наносятся маркировка о его опасности, а на перевозочных документах ставится штемпель о нормах прикрытия, их взрывной и пожарной опасности, порядке спуска с горок, очистке и безопасности тары.

Кроме отечественных грузов по железной дороге производится транспортировка импортного сырья и веществ, физико-химические и пожаровзрывоопасные свойства которых зачастую не изучены.

При пожарах, как правило, возникают затруднения с расшифровкой вида перевозимых грузов в поездах. Подвижной состав, его подготовка к разгрузке, упаковка грузов и их крепление, а также перевозка должны соответствовать требованиям ППБО-109-92.

Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте. Пожарная опасность подвижного состава зависит от пожаровзрывоопасных свойств перевозимых веществ и материалов, опасности самого подвижного состава, горючая нагрузка которого состоит из конструктивных элементов, технологического оборудования, топлива и смазочных материалов.

Большинство парков пассажирских вагонов на железной дороге состоит из ЦМВ, в конструкциях и отделке которых используется древесина, древесноволокнистая плита, бумажно-слоистый пластик, винилискожа, линолеум и ткани.

Наибольшую пожарную опасность представляют пассажирские вагоны постройки до 1965 года, особенно купейные и плацкартные. В настоящее время в России выпускаются плацкартные вагоны, пожарная нагрузка которых составляет 173 кг.м -2 , а общая поверхность горючих материалов с общей пожарной нагрузкой более 180 кг.м -2 без учета багажа пассажиров и постельных принадлежностей. При этом следует учесть, что по показателям дымообразования облицовочные полимерные материалы ППУ-Э, ПСБ-С, винилискожа, бумажно-слоистый пластик и др., представляют наибольшую опасность, так как при сгорании 1 м3 из них выделяется около 300 м3 газообразных продуктов, в состав которых входит окись углерода, двуокись углерода, хлористый водород и цианистый водород.

Организация тушения пожаров на железнодорожном транспорте

При организации аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий транспортных аварий, катастроф и пожаров необходимо учитывать следующие их особенности:
аварии, катастрофы и пожары происходят в пути следования, как правило, внезапно, в большинстве случаев при высокой скорости движения транспорта, что приводит к телесным повреждениям у пострадавших, часто к возникновению у них шокового состояния, нередко к гибели;
несвоевременное получение достоверной информации о случившемся, что ведет к запаздыванию помощи, к росту числа жертв, в том числе из-за отсутствия навыков выживания у пострадавших;
отсутствие, как правило, на начальном этапе работ специальной техники, необходимых средств тушения пожаров и трудности в организации эффективных способов эвакуации из аварийных транспортных средств;
трудность в определении числа пострадавших на месте аварии или катастрофы, сложность отправки большого их количества в медицинские учреждения с учетом требуемой специфики лечения;
усложнение обстановки в случае аварии транспортных средств, перевозящих опасные вещества;
необходимость организации поиска останков погибших и вещественных доказательств катастрофы часто на больших площадях;
необходимость организации приема, размещения и обслуживания (питание, услуги связи, транспортировка и др.) прибывающих родственников пострадавших и организация отправки погибших к местам их захоронения;
необходимость скорейшего возобновления движения по транспортным коммуникациям.

Особенности ликвидации последствий аварий и пожаров на железнодорожном транспорте большая масса подвижного состава (общая масса грузового поезда составляет 3 – 4 тыс. тонн, масса пассажирского состава – около 1 тыс. тонн, масса одной цистерны – 80–100 тонн);
высокая скорость передвижения состава (до 200 км/час), а экстренный тормозной путь составляет несколько сотен метров; наличие на пути следования опасных участков дорог (мосты, тоннели, спуски, подъемы, переезды, сортировочные горки);
наличие электрического тока высокого напряжения (до 30 кВ);
влияние человеческого фактора на причины аварии (управление локомотивом, комплектование состава, диспетчерское обслуживание);
многообразие поражающих факторов и возможность их комбинированных сочетаний. Особую опасность длян может охватить один вагон за другим.

Особенно быстро это происходит во время движения поезда, когда в течение 15–20 минут вагон полностью выгорает. Температура в горящем вагоне составляет порядка 950 °С. Время эвакуации пассажиров должно быть не более 2 минут.

Пожар на тепловозах осложняется наличием большого количества топлива (5–6 т) и смазочных материалов (1,5–2 т). В случаях, когда пассажирские поезда оказываются заблокированными снежными заносами, обвалами, камнепадами, лавинами, селевыми потоками, водой, задача спасателей сводится к обнаружению пострадавших, их освобождению и оказанию им помощи.

Как показывает опыт, для ликвидации последствий аварий на железнодорожном транспорте МПС России располагает достаточными силами и средствами (на 17 дорогах в состав их сил, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят 304 восстановительных и 369 пожарных поездов). Поэтому, если авария устраняется в течение суток, привлечение сил и средств РСЧС, как правило, не требуется. В то же время, если авария связана с десятками погибших и сотнями пострадавших, когда требуется проведение сложных спасательных работ по извлечению людей из завалов и разрушенных конструкций вагонов, тогда использование дополнительных сил необходимо.

Взаимодействие сил при таких чрезвычайных ситуациях крайне важно, так как, кроме чисто технических проблем (разборки завалов, тушения пожаров, восстановления железнодорожного пути и т.п.), приходится решать задачи с привлечением дополнительных сил.

К таким задачам относятся:
охрана общественного порядка;
обеспечение работы пожарной и медицинской службы; опознание и идентификация погибших;
розыск, оповещение, встреча и размещение родственников погибших;
отправка оставшихся в живых с места катастрофы.

Решение этих вопросов возлагается, как правило, на руководителей КЧС и правоохранительных органов.

Организация тушения пожара с прибытием пожарной охраны

При пожарах на железнодорожном транспорте возможны:
наличие большого количества подвижного состава с пассажирами и различными по взрывопожарной опасности грузами;
наличие угрозы людям, находящимся в вагонах и соседних поездах, и возникновение паники среди них;
возможность взрыва вагонов с ВВ., железнодорожных цистерн со сжиженными газами и ЛВЖ;
быстрое распространение огня на соседние поезда, здания и сооружения;
растекание горючих и ядовитых жидкостей из поврежденных цистерн и образование загазованности прилегающей территории;
наличием большого количества железнодорожных путей с непрекращающимся движением по ним поездов;
большая продолжительность выяснения вида горящих грузов и обесточивания электроконтактной сети, находящейся под высоким напряжением;
удаленность водоисточников;
ограниченная возможность подъездов и проездов к горящему подвижному составу;
сложность боевого развертывания под железнодорожными путями с передвигающимися по ним подвижным составом.

С прибытием к месту пожара подразделений пожарной охраны руководители тушения пожара назначаются согласно инструкции. По прибытию к месту пожара подразделений пожарной охраны руководство тушением пожара осуществляется согласно требований Боевого Устава пожарной охраны. Руководителем ликвидации последствий аварий, столкновений, крушений или схода поездов является старший начальник железной дороги (начальник дороги, отделения, станции или их заместители).

Тушение пожаров на железнодорожных станциях (в парках отстоя)

При получении сообщения о пожаре на железнодорожной станции диспетчер ЦППС, кроме выполнения основных задач должен: уточнить у главного диспетчера станции о принятых мерах по эвакуации подвижного состава с соседних путей и снятию напряжения с электроконтактной сети, место отвода горящих вагонов и пути подъезда к ним пожарных автомобилей. Указанные сведения передаются прибывающим к месту пожара подразделениям.

Для успешного тушения пожара и проведения эвакуации подвижного состава во всех случаях требуется создание оперативного штаба. В состав оперативного штаба на пожаре включается представитель администрации, руководящий ликвидацией пожара до прибытия пожарной охраны, и представители служб железной дороги. Совместно с ними проводит разведку пожара согласно требований БУПО, в ходе которой уточняет обстановку и недостающие сведения. Одновременно назначается представитель охраны труда.

Учитывая сложность в организации ликвидации аварии и тушения пожара на железнодорожных станциях, РТП следует уделять внимание вопросам связи, особенно между штабом и работниками железнодорожного транспорта. Работники железнодорожного транспорта связь между собой поддерживают с помощью связи железной дороги (радио, теле..., громкоговорящей).

Для четкости взаимодействия работников железной дороги со штабом и РТП к ним необходимо прикрепить связных с радиостанциями, работающими на частотах штаба пожаротушения. Для обеспечения успешной эвакуации подвижного состава создается боевой участок (БУ).

В помощь начальнику БУ необходимо придавать двух помощников из числаобязан: определить вероятные пути распространения пожара по разлитой жидкости, наметить очередность эвакуации вагонов и в первую очередь следует обеспечить эвакуацию пассажирских поездов с людьми, вагонов с ВВ, ЯВ, РВ, цистерн со сжиженными газами, ЛВЖ, разрядными грузами. Особенно внимание следует обратить на подвижной состав, находящийся на путях растекания жидкости.

Имеющие локомотивы, в т.ч. электровозы ведут работу одновременно с двух концов станции и по обе стороны горящего состава.

В начале необходимо обеспечить эвакуацию подъездов с ближайших трех путей от горящего состава.

Силы и средства, приданные НБУ, используются:
для защиты людей, расцепляющих вагоны;
защиты железнодорожных цистерн со сжиженными газами и ЛВЖ, а также вагонов с разрядными грузами;
подачи пены на железнодорожные пути с целью их сохранности для последующей эвакуации поездов и ликвидации загораний на эвакуированном из зоны пожара подвижном составе.

К поездам, эвакуированным в первую очередь, относятся и нефтеналивные составы с пустыми цистернами, в которых образуются взрывоопасные паровоздушные концентрации из-за наличия в них остатка продуктов.

Для пожарных поездов, как правило, 4-й и 5-й пути от горящего состава. После освобождения ближайших от фронта путей на них могут быть выданы саморазгружающиеся полувагоны, платформы с несгораемыми сыпучими материалами (песком, щебнем, гравием, шлаком и т.п.) для устройства обвалования против растекания разлитых жидкостей.

Один из помощников НБУ по эвакуации подвижного состава одновременно, используя громкоговорящую диспетчерскую связь станции, организует сбор рабочих для выполнения работ по устройству обвалования и рытья лотков для отвода разлитых жидкостей на безопасные расстояния (в естественные выемки и котлованы), а также предотвращения их попадания в канализацию и другие подземные коммуникации.

При горении разлитых на железнодорожных путях жидкостей и других материалов для предотвращения деформаций ходовой части вагонов и рельсов необходимо организовать их охлаждение.

Боевое развертывание на железнодорожных станциях должно выполняться путем прокладки рукавных линий под железнодорожными путями и вдоль железнодорожных путей.

Для боевого развертывания выбираются участки с наименьшим количеством пересекающихся путей (до стрелочных переводов, у горловин парков) и отсутствием на них подвижного состава. В порядке исключения, для обеспечения быстрой подачи стволов, боевое развертывание можно провести путем прокладки рукавных линий по железнодорожным путям до окончания прокладки магистральных рукавных линий по путям.

Для успешной боевой работы личного состава, между вагонами поездов при возможности необходимо проделывать проходы (разрывы) путем их растяжки на расстояние 10-20 метров. В зависимости от количества железнодорожных путей, боевое развертывание под путями может выполняться одновременно в нескольких направлениях. Наиболее целесообразными следует применять способ прокладки во встречном направлении.

При этом проделываются лотки для одновременной прокладки двух магистральных линий Ф 77 мм. Подключение рабочих линий необходимо производить только через разветвления, установленные между путями. В этом месте следует иметь резерв рукавов. Для наблюдения за работой магистральных рукавных линий необходимо назначить ответственных лиц из состава боевых расчетов.

При пожаре РТП через представителя администрации, входящего в состав штаба, обязан:
установить вид материалов в горящих и соседних вагонах;
принять меры по отцепке горящих вагонов и выводу их на специальную площадку или безопасное место;
до начала тушения потребовать письменное подтверждение о снятии напряжения с контактных электросетей.

После расшифровки вида горящих материалов РТП совместно с администрацией по аварийным карточкам определяет их свойства, пожарную опасность и необходимые для их тушения огнетушащие вещества.

Ликвидация пожаров в подвижном составе на электрифицированных участках должна производиться только после получения РТП письменного разрешения с указанием в нем номера приказа энергодиспетчера и времени снятия остаточного напряжения. При этом на этих участках запрещается до обесточивания электросети и снятия остаточного напряжения приближаться на расстояние менее 2м к контактным проводам и ближе 10 м к их оборванным концам.

Допускается тушение внутри вагонов, а также подвижного состава и горящих предметов, расположенных на расстоянии свыше 7м от контактной сети, без снятия напряжения при условии, что струя пены или воды не будет касаться контактных проводов и других частей, находящихся под напряжением. 2.4. Тушение пожаров на перегонах

При пожаре на перегонах успех тушения во многом зависит от наличия полной информации, которая должна быть получена в процессе следования к месту вызова.

Диспетчером центрального пункта пожарной связи (ЦППС) через дежурного поездного диспетчера станции уточняются следующие сведения:
вид грузов в горящем и смежных вагонах, их количество, принятые меры по отцепке вагонов и эвакуации от них соседних, а также обесточивание участка электроконтактной сети над местом пожара, возможность проезда к месту происшествия пожарных автомобилей и наличия вблизи водоисточников, наличие разлива горючих и ядовитых жидкостей, наличие опасных грузов в очаге пожара и т. п.

Сведения диспетчер ЦППС обязан передать следующим к месту вызова подразделениям и дежурной службе пожаротушения (ДСП).

Наличие данных позволяет до прибытия к месту вызова решить следующие организационные вопросы:
определить необходимость привлечения других служб города, железной дороги;
специальной пожарной техники и отправления их к месту вызова;
направления к месту залива горючих материалов;
подготовку платформ для погрузки пожарной техники и ее отправку по железной дороге;
необходимость вызова специальной защитной одежды для личного состава;
обесточивания электроконтактной сети на участке происшествия и т.д.

При необходимости доставки пожарной техники и личного состава к месту пожара железнодорожным транспортом ЦППС направляет телефонограммой заявку дежурному по отделению дороги на необходимое количество платформ и вагонов с указанием времени и места их подачи. Крепление пожарной техники на железнодорожных платформах проводится силами личного состава пожарной охраны совместно с работниками железной дороги.

Диспетчер ЦППС систематически уточняет у поездного диспетчера сведения об обстановке на пожаре, а также места передвижения горящих вагонов и информирует следующие к месту вызова подразделения и ДСП. По прибытию на пожар РТП действует согласно требованиям Боевого Устава пожарной охраны. В первую очередь РТП должен поручить НТ с группой произвести разведку водоисточников по обе стороны от полотна железной дороги для организации подачи воды в перекачку или путем ее подвоза.

С этой целью в труднодоступных местах наиболее эффективно могут быть использованы мотопомпы. Для расшифровки грузов по перевозочным документам в исключительном случае может быть привлечена локомотивная бригада встречного поезда. При наличии неизвестных веществ и материалов РТП обязан потребовать у представителей железной дороги принять меры по их расшифровке через грузоотправителя и грузополучателя, а в необходимых случаях направления их специалистов на место происшествия.

Подавать огнетушащие вещества (воду, пену) для ликвидации горения неизвестных веществ категорически запрещается. Из числа лиц начсостава пожарной охраны, прибывших на пожар, необходимо назначить ответственного за соблюдением правил охраны труда. При пожаре на электрифицированном участке личный состав должен быть проинструктирован о правилах подачи огнетушащих веществ в близи электроконтактных проводов,находящихся под напряжением. РТП также требует от представителей железной дороги отправки дежурной группы электриков для снятия остаточного напряжения с электроконтактных проводов и выдачи ими письменного разрешения.

Для получения письменного разрешения следует убедиться, что подвижной состав отключен от электроконтактной сети и электроконтактные провода не касаются подвижного состава, а при их обрыве - в 10 м от них установлено ограждение. Подачу огнетушащих веществ для ликвидации горения внутри подвижного состава стоящего под электроконтактной сетью, находящейся под напряжением, необходимо осуществлять в электрозащитных индивидуальных изоляционных средствах (перчатках, ботах).

Личному составу запрещается подниматься на крыши вагонов, а также подавать компактные струи воды и пену так, чтобы они касались электроконтактных проводов или устройств, находящихся под напряжением.

Приемы и способы тушения пожаров Боевые действия подразделений в первую очередь должны обеспечить эвакуацию пассажиров:
тушение и охлаждение цистерн и вагонов с взрывчатыми и взрывоопасными веществами, газами, ЛВЖ и ГЖ с целью предотвращения взрывов в них;
повреждений подвижного состава с ЯВ;
избежания утечки и разлива жидкости;
распространения огня на соседние поезда, здания и сооружения.

При горении горловин цистерн, вагонов без разлива жидкости их отцепляют от не горящих вагонов и подают на специальную площадку для целей пожаротушения подвижного состава или отводят на безопасное расстояние, удобное для подъезда пожарной техники, где принимают меры по ликвидации пожара.

Поврежденные цистерны с вытекающими горючими веществами, жидкостями эвакуировать запрещается. Во избежание загорания, не допускается производить эвакуацию цистерн и вагонов с опасными грузами через зону пожара. Эвакуацию следует производить только противоположную сторону от очага пожара. При разливе ЛВЖ, ГЖ из поврежденных железнодорожных цистерн и их горение на путях, необходимо обеспечить ее тушение пеной средней кратности или распыленной водой не допуская распространения по ней пламени.

Одновременно обеспечиваются ограничения ее растекания путем устройства обвалования или отвода в безопасное место. При наличии в зоне пожара вагонов и цистерн с взрывоопасными грузами, сжиженными газами и ЛВЖ, ЯВ и РВ в первую очередь нужно принять меры по защите - охлаждению каждой единицы 2 лафетными стволами и выводу их из зоны пожара.

При невозможности их эвакуации охлаждение должно продолжаться непрерывно одновременно с двух сторон. Личный состав должен работать в теплоотражательных костюмах, теплозащищенных и защищаться распыленными струями воды. Боевые позиции для них следует выбирать с учетом защиты от возможных взрывов под прикрытием вагонов на соседних путях.

Охлаждать железнодорожные цистерны необходимо по всей поверхности, особенно верхнюю ее часть с паровоздушной средой и горловину с дыхательной аппаратурой. Горение над горловиной следует ликвидировать стволом ГПС-600, асбестовым одеялом, смоченным брезентом или кошмой после охлаждения ее поверхности. После ликвидации горения цистерны необходимо продолжать ее охлаждение распыленными струями воды с использованием турбинных насадок НТР-2,5; 5,0; 10; 20.

Первоочередному охлаждению также подлежат, находящиеся в зоне теплового воздействия, пустые железнодорожные цистерны с остатками продуктов, скорость которых выше, чем заполненных. При загорании на железнодорожных станциях цистерны со сжиженными углеводородными газами следует принять неотложные меры по ее выводу под прикрытием 4 пустых платформ для полувагонов в безопасное место (тупик), не прерывая при этом ее охлаждения.

При невозможности ее отвода необходимо обеспечить защиту распыленными струями воды соседних зданий, сооружений и поездов, продолжая последовательную эвакуацию подвижного состава. Тушение аварийного истечения сжиженного углеводорода газа из железнодорожных цистерн производится лишь после завершения подготовительных мероприятий по устранению его утечки, а также в случае, если его горение способствует взрывам, опасным деформациям и обрушениям.

Тушение вертикальных факелов над цистернами водяными струями с помощью ручных стволов более эффективно с уровня крыш соседних вагонов. Эффективность водяных струй, в том числе подаваемых с помощью лафетных стволов, намного снижается при тушении над дыхательной арматурой цистерн разветвленных факелов пламени.

Тушение веерных факелов водяными струями не эффективно, для их ликвидации следует использовать подачу порошковых составов лафетными стволами.

Тушение факелов сжиженного газа порошком ПСБ с помощью одного АП-3 возможно при расходе газа не превышающем 4 кг\сек-1.

МЧС РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«8 ОТРЯД ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ

СЛУЖБЫ ПО Иркутской области»

по теме «Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на предприятиях энергетики»

Выполнил

Помощник начальника караула ПЧ-23 ФГКУ

«8 отряд ФПС по Иркутской области»

прапорщик внутренней службы Нехорошев В.Л.

Проверил

Инженер группы организации службы подготовки и пожаротушения ФГКУ «8 отряд ФПС по Иркутской области»

Зенкин И.Н.

г. Братск, 2015 г.

Введение

Интенсивный рост потребления электроэнергии во всех отраслях народного хозяйства требует постоянного внимания к повышению пожаробезопасности электроустановок.

Анализ противопожарного состояния объектов различного назначения показывает, что их пожарная безопасность во многом зависит от технического состояния электрооборудования и электроустановок в целом. Недооценка этого факта нередко приводит к возникновению пожаров (в том числе и крупных) со значительным материальным ущербом.

По статистическим данным пожары от электроустановок в целом по стране составляют примерно 28 % общего количества. В отдельных случаях пожары сопровождаются гибелью или травматизмом людей.

Ущерб от пожаров, возникающих на электростанциях, энергетических установках промышленных и сельскохозяйственных предприятий, как правило, значителен. Так, на одной из тепловых электростанций произошел пожар и были повреждены лишь кабельные коммуникации. Прямой ущерб составил несколько десятков тысяч рублей. Однако из-за нарушения энергоснабжения ряда предприятий, простоя оборудования и сокращения выпуска продукции убытки превысили несколько сотен тысяч рублей.

По данным статистики пожары на энергообъектах распределяются следующим образом:

на тепловых электростанциях - 52 %;

на подстанциях - 43 % и на гидроэлектростанциях - 5 %

Распределение пожаров и загораний по месту их возникновения имеет следующий вид: Трансформаторы и реакторы - 43 %

Склады топлива и топливоподачи, установки пылеприготовления - 25 %

Электрические машины (генераторы, гидрогенераторы, синхронные компенсаторы) 16 %

Кабельные сооружения 9 %

Прочие сооружения электростанций и подстанций 7 %

Это подтверждает необходимость уделять повышенное внимание вопросам предупреждения и тушения пожаров на крупных энергетических объектах.

Целью данной работы является изучение особенностей тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на предприятиях энергетики.

Для достижения цели будет решен ряд задач:

дать характеристику объектов энергетики и выяснить обстановку на пожаре;

выявить особенности организации и тушения пожаров на объектах энергетики;

рассмотреть действия работников органов подразделений по чрезвычайным ситуациям при тушении пожаров в электроустановках;

определить порядок аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара.

1. Характеристика объектов и обстановка на пожаре

В настоящее время эксплуатируются и строятся тепловые, атомные, газоструйные и дизельные электростанции, теплоэлектроцентрали, которые объединены в единую энергосистему с общим режимом и непрерывностью процесса производства и распределения электроэнергии.

Наиболее распространенными из них являются тепловые турбинные электростанции. Они имеют различное топливное хозяйство, склады угля, торфа, мазута, газовые коммуникации, отделения подготовки топлива к сжиганию (дробление угля до пыли, подогрев мазута), котлоагрегаты, где сжигается топливо, и получают пар под давлением до 12,74 Мпа (130 кгс/кв.см.) и температурой до 560 гр. и более. Пар подают на турбогенераторы, где вырабатывается электрический ток и по подвесным проводам или шинам передается на распределительные устройства или непосредственно на повышающие трансформаторы, а затем распределяется по линиям дальних электропередач.

Агрегаты и установки энергетических предприятий размещают в специально спроектированных зданиях 1-2 степени огнестойкости. В главном корпусе электростанций размещают котельный цех, машинный зал, служебные помещения. В этом же корпусе или на небольшом расстоянии от него располагают главный щит управления и распределительные устройства генераторного напряжения. Закрытые или открытые распределительные устройства высокого напряжения располагают отдельно от главного корпуса.

Машинные залы современных электростанций имеют длину более 200 м, высоту 30-40 м, а пролеты 30-50 м. Высота котельного цеха может достигать 80 м. Машинные залы имеют большую пожарную нагрузку в виде машинного масла, систем смазки генераторов, а также электроизоляции обмоток генераторов и другой электроаппаратуры и устройств.

Турбогенераторы в машинных залах располагают на специальных площадках высотой 8-10 м и более от нулевой отметки.

Система смазки генераторов состоят из емкостей с маслом вместимостью 10-15 т, расположенных на нулевой отметке, насосов и маслопроводов, где давление масла может достигать 10 кгс/кв.см. Поэтому при повреждении масленых систем смазки огонь может быстро распространиться как по площадкам, так и на сборники масла, находящиеся на нулевой отметке. При повреждении трубопроводов систем смазки масло под высоким давлением может выходить и образовывать мощный горящий факел, который создает угрозу быстрой деформации и обрушения металлических ферм покрытия машинного зала и других металлоконструкций.

Во время пожара в машинном зале при наличии водородного охлаждения генераторов возможны взрывы, которые приводят к разрушению маслопроводов и растеканию масла по площадкам и на нулевую отметку, соседние агрегаты, в кабельные туннели и полуэтажи. В условиях пожара создают опасность взрыва сосуды и трубопроводы, находящиеся под высоким давлением.

В котельном цехе электростанций может находиться большое количество топлива. В пылеприготовительных отделениях возможны взрывы угольной пыли. В котельных цехах используют мазут. В мазутопроводах давление может достигать до 30 кгс/кв.см, температура - 120 гр. и более поэтому при повреждении мазутопроводов мазут может быстро растекаться по полу цеха и его пары могут воспламеняться. Огонь сразу же охватывает большие площади и незащищенные металлические конструкции и каркас котельных агрегатов подвергаются деформации в течении 10-12 мин.

Все кабельные помещения энергопредприятия подразделяют на кабельные полуэтажи, туннели, каналы и галереи. Кабельные галереи и полуэтажи, как правило, могут быть на электростанциях, а кабельные туннели и каналы на электростанциях и других энергетических предприятиях.

Кабельные туннели бывают горизонтальные и наклонные, сечением 2х2 м и более. По длине их разделяют на отсеки противопожарными перегородками и дверьми. Длина одного отсека кабельного туннеля, расположенного под зданием, не должно превышать 40 м, а за пределами зданий 100-15- м. Каждый отсек туннеля должен иметь не менее двух люков диаметром 70-90 см, а также систему вентиляции и канализацию.

Для тушения пожаров в кабельных помещениях их оборудуют стационарными водяными или пенными установками, а также могут применять водяной пар или инертные газы. Стационарные водяные и пенные установки имеют устройства для подачи огнетушащих веществ от пожарных машин.

Пожары в кабельных помещениях сопровождаются высокой температурой, сильным задымлением, большой скоростью распространения огня и дыма. В горизонтальных кабельных туннелях линейная скорость распространения огня по кабелям при снятом напряжении составляет 0,15-0,3, под напряжением 0,5-0,8 м/мин, а в кабельных полуэтажах по кабелям под напряжением 0,2-0,8 мин. Скорость роста температуры в кабельных помещениях по опытным данным составляет в среднем 35-50 °С за минуту.

В туннелях с маслонаполненными кабелями кроме изоляции может гореть трансформаторное масло, которое находится в трубах при температуре 35-40 °С и избыточном давлении. В этих туннелях, особенно при аварии, горящее масло быстро растекается по уклонам, где значительно увеличивается площадь пожара.

Пожары из кабельных помещений могут распространяться в здания и распределительные устройства энергопредприятий, создавать угрозу возникновения пожара и на других участках энергосетей.

Опасность представляют и подстанции. Пожары на подстанциях могут возникать на трансформаторах, масляных выключателях и в кабельном хозяйстве. Крупные районные подстанции имеют специальные масляные станции, где находится большое количество трансформаторного масла. Трансформаторы и выключатели распределительных устройств устанавливают на фундаменты, под которыми располагают маслоприемники, соединенные с аварийными емкостями. Каждый трансформатор, как правило, помещают в отдельной, камере, которая соединяется монтажными проемами с помещением распределительного щита и кабельными каналами.

Особенности развития пожаров трансформаторов зависят от места его возникновения. При коротком замыкании в результате воздействия электрической дуги на трансформаторное масло и разложения его на горючие газы могут происходить взрывы, которые приводят к разрушению трансформаторов и масляных выключателей и растеканию горящего масла. Пожары из камер, где установлены трансформаторы, могут распространяться в помещение распределительного щита и кабельные каналы или туннели, а также создавать угрозу соседним установкам и трансформаторам. О размерах возможного очага пожара можно судить по тому, что в каждом трансформаторе или реакторе содержится до 100 т масла.

Рисунок 1 - Принципиальная схема подачи распыленной воды при тушении пожара трансформатора

Необходимо помнить, что пожары на электростанциях и подстанциях могут приводить к остановке не только энергетического объекта, но и других народнохозяйственных объектов из-за недостатка электрической энергии.

Все электростанции и подстанции снабжены надежной системой аварийной защиты и сигнализации.

При возникновении пожаров поврежденное оборудование и аппараты автоматически отключаются устройствами релейной защиты.

электроустановка спасательный тушение пожар

2. Особенности организации и тушения пожаров на объектах энергетики

1 Действия по тушению пожаров

Особенности организации и тушения пожаров, соблюдение правил охраны труда и взаимодействие с дежурным персоналом энергетических объектов определены в Боевом уставе пожарной охраны, Инструкцией по тушению пожаров на действующих энергоустановках электростанций и подстанций РАО «ЕЭС России», ВНИИПО и ГУГПС.

Инструкция определяет основные критерии по наиболее рациональным и безопасным действиям персонала при тушении пожара действующих электроустановок, находящихся под напряжением до 200 кВ, на энергетических, строительных, промышленных и других объектах РАО «ЕЭС России» до прибытия пожарных подразделений ГПС.

Под действующими электроустановками следует понимать установки, находящиеся под напряжением, или на которые в любой момент может быть подано напряжение персоналом энергопредприятия или действием автоматики, блокировки, сигнализации и т.п.

Необходимость тушения пожара электроустановок, находящихся под напряжением, определяется следующими основными требованиями:

невозможность снять напряжение 0,22 кВ переменного и постоянного тока с цепей вторичной коммутации из-за возможности потери станцией собственных нужд 0,4 и 0,6 кВ, т.к. через эти помещения проходят кабели гашения высоких механизмов;

обеспечение надежного функционирования электроэнергетического производства для сохранения тепло,- энергоснабжения ответственных потребителей;

необходимость быстрой ликвидации пожара для предотвращения его распространения на другое оборудование и сооружения предприятия, сокращения времени воздействия высоких температур на несущие конструкции с возможностью их разрушения;

исключения длительного времени по отключению и снятию напряжения с оборудования энергопредприятия, что может привести к более тяжелым последствиям для технологически связанных производств и режима работы энергосистемы ЕЭС России.

Успешное тушение пожаров на объектах энергетики во многом зависит от заблаговременной подготовки к тушению. Весь начальствующий состав, привлекаемый к тушению пожаров на этих объектах, должен тщательно изучить оперативно-тактические особенности и вместе с личным составом всех караулов, участвующих в тушении пожаров, не реже одного раза в год проходить специальный инструктаж под руководством инженерно-технического персонала энергообъекта по заранее разработанной программе.

На тепловые, атомные, гидравлические электростанции мощностью 20 МВт и более, газотурбинные и дизельные мощностью 10 МВт, а также на подстанции мощностью 110 кВ и выше разрабатываются планы пожаротушения, в которых определяют действия персонала энергетического объекта при возникновении пожаров и порядок взаимодействия с личным составом пожарных подразделений, а также особенности использования сил и средств подразделений с учетом техники безопасности. Планы составляют работники пожарной охраны совместно с работниками энергообъекта, рассматривают и утверждают начальник гарнизона пожарной охраны и директор энергетического предприятия и изучают со всем дежурным персоналом объекта и начальствующим составом гарнизона пожарной охраны.

Для руководителя тушения пожара разрабатывают конкретные рекомендации по тушению пожаров на котельных установках, генераторах, трансформаторах, в кабельных помещениях и других наиболее опасных местах и включают в оперативный план тушения пожара.

Особенно подробно разрабатывают порядок действий дежурного персонала энергообъекта и подразделений пожарной охраны при тушении пожаров на энергоустановках без снятия напряжения. Эти действия включают в оперативные карточки дежурному персоналу и в планы тушения пожаров. В графической части планов обязательно указывают соответствующими знаками места подключения гибких заземлителей к заземленным конструкциям, а также боевые позиции пожарных с учетом безопасных расстояний до конкретных электроустановок.

На каждом энергопредприятии хранят необходимое количество диэлектрической обуви, перчаток и заземляющих устройств. Определяют порядок их выдачи прибывающим пожарным подразделениям и оказание им помощи по заземлению пожарной техники и проверки надежности заземления. Заземление ручных стволов и пожарной техники с помощью гибких медных оголенных проводов сечением не менее 25 кв.мм в электроустановках напряжением выше 1000 В и менее 16 кв.мм ниже 1000 В, снабженных струбцинами для подключения к оборудованию и обозначенным местам заземления.

Дежурный персонал (начальник смены станции, диспетчер или дежурный подстанции, предприятия энергосети) при пожаре немедленно сообщает в пожарную охрану, руководству энергообъекта и диспетчеру энергосистемы. Старший по смене определяет место пожара, возможные пути его распространения, а также угрозу электрооборудованию, установкам и конструкциям здания, находящимся в зоне пожара. Он проверяет включение автоматических установок пожаротушения, производит действия по аварийному режиму, своими силами приступает к тушению пожара, выделяет представителя для встречи пожарных подразделений и до их прибытия руководит тушением пожара.

Старший начальник, возглавляющий пожарные подразделения, по прибытии на пожар немедленно связывается со старшим по смене и получает от него необходимые сведения о пожаре. Старший из числа технического персонала или оперативной выездной бригады (ОВБ) проводит с личным составом пожарных подразделений тщательный инструктаж и выдает письменное разрешение (допуск) на проведение работ по тушению пожара. При этом на месте пожара представитель энергообъекта устанавливает и обозначает указателями зону, где могут проводить пожарные подразделения боевые действия по тушению.

В разрешении на проведение тушения пожара указывают наименование объекта, место проведения тушения пожара, какие установки разрешается тушить, обесточенные и необесточенные электроустановки и кабели, места их расположения и максимальное напряжение, а также дату, часы и минуты, когда выдано разрешение.

Если пожар возник на энергетическом объекте, где не предусмотрен дежурный персонал, то боевые действия по тушению пожара осуществляют до прибытия обслуживающего персонала по заранее разработанным и согласованным оперативным документам.

По прибытии на пожар пожарных подразделений независимо от их количества во всех случаях организуют оперативный штаб пожаротушения, в состав которого обязательно включают старшего представителя администрации энергопредприятия.

В процессе тушения пожара все боевые действия подразделений осуществляют с учетом указаний старших руководителей администрации или оперативно-выездной бригады. В свою очередь, старший из числа инженерно-технического персонала или оперативно-выездной бригады согласовывает свои действия с РТП и информирует его об изменениях в работе электроустановки и другого оборудования.

Разведку пожара на энергообъектах организуют и проводят несколькими разведывательными группами в различных направлениях. Группы разведки газодымозащитников целесообразно создавать в составе 4-5 чел. под руководством лиц начальствующего состава. В обязательном порядке организуются контрольно-пропускные пункты и резервные звенья.

При разведке пожара необходимо постоянно поддерживать связь со старшим по смене энергообъекта.

Кроме общих задач в разведке пожара определяют:

какие стационарные системы целесообразно привести в действие;

возможность взрыва и растекания горючих жидкостей;

участки и помещения, где невозможно пребывание и действия пожарных;

работа, каких агрегатов может способствовать распространению огня и продуктов сгорания;

какие установки и аппараты будут опасны для пожарных в процессе тушения;

наличие и горение жидкометаллического теплоносителя, а также опасных уровней радиации и какие меры безопасности необходимо соблюдать личному составу при тушении и др.

В ходе разведки пожара личному составу входить в помещения, где есть установки под высоким напряжением, разрешается только по согласованию с дежурным персоналом. В процессе тушения разведку необходимо проводить в помещениях главного пункта управления и релейных пунктов.

При тушении пожаров на объектах энергетики необходимо строго соблюдать требование: если об отключении электрооборудования или кабелей не указано в разрешении на проведение тушения, то их считают под напряжением.

Тушение пожаров на энергообъектах может проводиться на отключенном электрооборудовании и на электроустановках, находящихся под напряжением, используют воду в виде компактных струй из стволов РСК-50 (dcn= 11,5 мм) PC-50 (dcn= 13 мм) и распыленных из стволов с насадками НРТ-5, а также негорючие газы, порошковые составы и комбинированные составы (углекислота с хладоном или распыленная вода с порошком). Подача любой пены ручными средствами при тушении электроустановок под напряжением категорически запрещается.

Тушение небольших пожаров и загорании на электроустановках под напряжением можно осуществлять с помощью ручных и передвижных огнетушителей. Так, хладоновые огнетушители допускается применять на электроустановках с напряжением до 0,38 кВ, порошковые-до 1,0 кВ и углекислотные-до 10 кВ. При этом расстояние от насадка должно быть не менее 1 м. Не допускается применение пенных огнетушителей.

Одновременно с организацией разведки по прибытии на пожар РТП с дежурным персоналом энергопредприятия согласует маршруты движения к очагу пожара и определяет боевые позиции ствольщиков. После этого РТП инструктирует личный состав, участвующий в тушении, и отдает распоряжения на боевое развертывание подразделений.

При боевом развертывании соблюдают необходимую последовательность действий, которая обеспечивает безопасные условия для личного состава при подаче огнетушащих средств на токоведущие части электроустановок и кабелей.

Боевое развертывание проводят в следующем порядке:

РТП определяет расстановку сил и средств с учетом обстановки на пожаре и маршрутов движения к очагу пожара, позиций ствольщиков и мест заземления стволов и пожарных машин;

ствольщики заземляют ручные пожарные стволы присоединением струбцин и гибких заземлителей к стационарному контуру заземления в указанном месте и выходят на боевые позиции, подствольщики прокладывают рукавные линии от пожарных машин к позициям ствольщиков по указанному РТП маршруту;

водители пожарных машин с пожарными заземляют насосы подключением струбцин и гибких заземлителей к стационарному контуру заземления или заземленным конструкциям (гидрантам водопроводных сетей, опорам линий электропередачи, обсадным трубам скважин и др.), командиры отделений следят за качеством выполнения перечисленных работ и докладывают начальнику караула (РТП) об их окончании.

Начальник караула (РТП) проверяет правильность расстановки сил и средств с учетом безопасных расстояний, а также заземление приборов тушения и насосов, и отдает команду на подачу огнетушащих средств в зону горения.

Работы по свертыванию сил и средств после ликвидации пожара проводят в обратном порядке: прекращают подачу огнетушащих средств; отсоединяют струбцины от контура заземления и заземляющих устройств; пожарные уходят с позиций по установленному маршруту и убирают пожарно-техническое вооружение.

Все вышеуказанные действия по боевому развертыванию и свертыванию сил и средств должны тщательно отрабатываться во время проведения пожарно-тактических учений и тренировок на энергетических объектах совместно с обслуживающим персоналом.

Тушение пожаров на электроустановках во всех случаях должно осуществляться с соблюдением обязательных условий:

надежного заземления ручных стволов и насосов пожарных автомобилей;

применения личным составом, участвующим в тушении, индивидуальных изолирующих электрозащитных средств (диэлектрических перчаток, бот или резиновых сапог);

соблюдения минимальных безопасных расстояний от электроустановок под напряжением до пожарных, работающих со стволами или огнетушителями;

применения для тушения только тех ручных пожарных стволов, какие указаны в таблице;

применения эффективных огнетушащих средств, способов и приемов их подачи;

пожары на оборудовании, находящемся под напряжением до 0,4 кВ (до380В), допускается тушить распыленными струями воды, подаваемой из ручных стволов с расстояния не менее 5 метров. Тушение компактными струями воды не допускается.

Личному составу запрещается:

самостоятельно производить какие-либо отключения и прочие операции с электрооборудованием;

осуществлять тушение пожара в сильно задымленных помещениях с видимостью менее 5 метров;

использовать в качестве огнетушащего вещества загрязненную воду, а также воду с добавлением пенообразователей, смачивателей и солей

Оборудование электростанций и подстанций, находящееся под напряжением выше 0,4 кВ (380 В) перед допуском к тушению пожара, должно быть обесточено.

2.2 Тушение пожаров в машинных залах

При пожарах в машинных залах предусматривают подачу стволов минимум на трех уровнях: на уровень 0.00 для защиты кабельных тоннелей, маслобаков и оборудования; на уровень +6.00 ... +12.000 для тушения и охлаждения оборудования и на уровень покрытия для его тушения и зашиты конструкций. Горение обмоток генераторов с воздушным охлаждением, а также гидрогенераторов ликвидируют, включая стационарную систему водяного тушения, заполняя внутренний объем генератора углекислотой от передвижных огнетушителей или используя водяной пар. Воду в стационарную систему пожаротушения могут подавать от внутреннего пожарного водопровода или от передвижных средств. Тушение горящих обмоток генераторов песком, пенным и химическими огнетушителями не допускается. В зоне пожара в машинных залах останавливают все турбины и генераторы и организуют их защиту с помощью стационарных систем тушения или передвижными средствами. В генераторы с водородным охлаждением для тушения обмоток, а также для их защиты подают углекислоту или азот.

Для тушения горящего масла, вытекающего из поврежденных систем смазки в виде струи и растекающегося по оборудованию на нулевую отметку, используют распыленные струи воды и пену средней кратности. Одновременно с тушением вводят распыленные струи воды и пену для защиты оборудования, металлических ферм покрытий машинных залов, маслобаков и принимают меры по предотвращению распространения огня в кабельные полуэтажи, туннели и смежные помещения. Интенсивность подачи воды в машинных залах составляет 0,2 л/c кв.м.

Маслобаки чаще охлаждают распыленными струями воды. Для подачи пены на тушение пожара используют внутренние системы для подачи раствора пенообразователя к ГПС-600, а также передвижные средства.

При горении покрытий машинных залов для подачи воды на их тушение в первую очередь используют наружные сухотрубы, к которым присоединяют рукавные линии со стволами.

Наиболее сложная пожарная обстановка складывается в машинных залах при взрыве турбин, водородных систем охлаждения генераторов и котлоагрегатов, так как при этом создается много очагов пожаров в различных местах.

3 Тушение трансформаторов, реакторов и масляных выключателей

Горящие трансформаторы отключают со всех сторон и заземляют. На развившихся пожарах организуют защиту от высокой температуры соседних трансформаторов, реакторов, оборудования и установок. 11ожары трансформаторов, реакторов и масляных выключателей тушат пеной средней кратности с интенсивностью подачи раствора пенообразователя 0,2 л/с кв.м, а также тонкораспыленной водой с интенсивностью 0,1 л/(м2c).

В процессе разведки определяют характер повреждения трансформаторов, реакторов и трубопроводов, содержащих трансформаторное масло, направления растекания горящей жидкости в сторону соседних трансформаторов и другого оборудования, опасность взрыва расширительных бачков, наличие стационарных пенных или водяных установок пожаротушения и при необходимости возможность приведения их в работу.

Если масло горит над крышкой трансформатора и ниже ее масляный бак не поврежден, то на тушение вводят один-два ручных водяных ствола с насадками НРТ-5, которые обеспечивают оптимальный расход воды при интенсивности подачи 0,2- 0,24 л/ с кв.м. Если расширительный бачок на трансформаторе оказывается в огне, часть масла, равную его объему (примерно 10 % объема масла в баке трансформатора), сливают в аварийную емкость. Больше сливать масла из трансформатора (реактора) запрещается, так как это может привести к повреждению внутренних обмоток и усложнению пожара.

Если в условиях пожара крышка трансформатора сорвана, то масло может гореть в баке и вокруг трансформатора. В этом случае вначале ликвидируют горение масла вокруг трансформатора распыленной водой, воздушно-механической пеной средней кратности или в комбинации распыленной водой и огнетушащими порошками одновременно. Если тушение масла производят распыленными струями, стволы целесообразно располагать по периметру пожара равномерно, а при тушении пеной или комбинированным способом огнетушащие средства подают в сопутствующем потоке воздуха. Это наиболее эффективный прием, обеспечивающий поступление порошка и распыленной воды в зону горения одновременно. Тушение масла в баке при сорванной крыше осуществляют пеной средней кратности, которую подают с помощью пеноподъемников или выдвижных лестниц.

При разрушении масляных баков, трубопроводов или выбросе масла происходит растекание его по территории. Для предотвращения растекания горящего масла в ходе тушения создают заградительные валы из земли или песка, или отводные каналы с учетом рельефа местности. Одновременно готовят необходимое количество сил и средств для тушения горящего трансформатора, а для охлаждения баков соседних трансформаторов по мере готовности вводят струи воды с интенсивностью 0,5-1 л/с на 1 м периметра бака трансформатора. В процессе тушения РТП не должен допускать распространения огня по вентиляционным каналам, в помещениях трансформаторных и распределительных устройств принимать меры по защите щитов управления. При подаче стволов избегать попадания воды на нагретые фарфоровые части аппаратов, изоляторы и разрядники.

2.4 Тушение пожаров в кабельных сооружениях

Пожары в кабельных туннелях, как правило, продолжительные, сложные и приносят большие материальные потери. Пожары в кабельных туннелях, продолжающиеся более 1 ч, составляют 43,6 % ежегодно, а убытки от них составляют 80-90 % общей суммы убытков при пожарах на объектах энергетики.

Тушение пожаров в кабельных туннелях осуществляют ВМП средней кратности, распыленной водой, водяным паром, диоксидом углерода (углекислым газом), составом 3,5, которые подают от стационарных установок автоматического пуска, а также от передвижных средств. Стационарные установки пенного и водяного тушения имеют устройства для подключения пожарных машин и подачи от них огнетушащих средств в туннели через стационарные пеногенераторы и распылители.

При выходе из строя или отсутствии стационарных, систем тушения пожаров в кабельных туннелях осуществляют пожарные подразделения от передвижных средств. В практике наиболее широко используют воздушно-механическую пену средней кратности, получаемую от пеногенераторов типа ГПС.

При возникновении пожаров в кабельных помещениях для предотвращения быстрого распространения огня в соседние отсеки и помещения целесообразно сразу закрыть двери в межсекционных перегородках и отключить систему вентиляции. Для защиты кабельных полуэтажей, помещений релейных щитов и щитов управлений вводят пеногенераторы ГПС-600 или стволы-распылители с насадками НРТ-5 и НРТ-10.

При тушении пожаров в вертикальных кабельных шахтах эффективным является подача воды из верхней части шахты с помощью стволов с насадками НРТ-5 и НРТ-10.

Приемы подачи пены средней кратности в горящие кабельные отсеки зависят от расстояния от очага пожара, от входов или люков в отсеки, уклона туннеля, наличия маслонаполненных кабелей и направления движения воздуха по туннелю.

Если горение происходит между люками, то пену подают в ближайший люк, а второй вскрывают для удаления дыма.

При наличии в кабельном отсеке трех люков или двух входов и люка в крайние люки (входы) подают пену, а средний люк вскрывают для выпуска дыма.

При пожаре в наклонном кабельном туннеле пену целесообразнее подавать в люк отсека, расположенный выше очага пожара, так как он будет лучше заполняться пеной.

Если горение происходит в наклонном туннеле с маслонаполненными кабелями, пену подают в люк отсека, расположенный ниже очага горения, чтобы предотвратить быстрое распространение горения по уклону, а второй люк вскрывают для выпуска дыма.

На рис. 2 показаны варианты подачи пены средней кратности в отсеки кабельных тоннелей.

Опыты показывают, что в горизонтальном туннеле сечением 2 х 2 м предельное расстояние продвижения пены, подаваемой одним ГПС-600 в течение расчетного времени тушения не превышает 30-35 м. Если расстояние от места подачи пены до очага пожара превышает предельное растекание пены, в этих случаях дополнительно вводят 1-2 ГПС в этот же люк. Тогда предельное растекание пены увеличивается примерно на 10 м из расчета на каждый дополнительный генератор. В отдельных случаях для подачи пены или выпуска дыма и снижения температуры с помощью инженерной техники или автомобилей технической службы вскрывают плиты, перекрытия кабельного туннеля.

Рисунок 2 - Варианты подачи пены средней кратности в отсеки кабельных тоннелей

Количество ГПС для тушения пожаров в туннелях определяют так же, как и при тушении пожаров в подвалах. Если количество сил и средств, сосредотачиваемых на пожаре, ограничено, то нормативное время тушения принимают равным 15 мин, а при, достаточном их количестве - 10 мин. Количество пены принимают равным трем объемам кабельного отсека.

При возникновении пожаров в кабельных туннелях, не разделенных на отсеки, в первую очередь пену подают в люки, расположенные по обе стороны предполагаемого места очага пожара, а в следующие люки или проемы подают резервные генераторы (ПГУ). После этого вводят расчетное количество ГПС (ПГУ) в люки или проемы, расположенные между граничными люками.

Для хорошего заполнения отсеков пеной, чтобы не создавалось сопротивление ее продвижению, необходимо обеспечить выпуск продуктов горения и воздуха через люки или проемы. Для увеличения продвижения пены по кабельному туннелю можно использовать дымососы, которые наряду с удалением дыма одновременно улучшают условия ее растекания.

При объемном заполнении кабельных помещений воздушно-механической пеной средней (высокой) кратности предварительно закрепляют пеногенераторы (ПГУ) насосы пожарных машин и пеногенераторы заземляют. При подаче пены через дверные проемы кабельных помещений пеногенераторы закрепляют в верхней части дверной коробки. После установки пено-генераторов (ПГУ) и их заземления личный состав отходит в безопасное место и наблюдает за их работой, а водители пожарных машин должны подавать пену в диэлектрических ботах и перчатках.

После заполнения горящего отсека кабельного туннеля пеной продолжают ее подачу в течение 7-8 мин для полного дотушивания отдельных возможных очагов горения.

Для тушения пожаров на котлоагрегатах в зависимости от вида топлива могут использоваться вода, воздушно-механическая пена средней кратности и водяной пар. Для защиты оборудования чаще используют распыленные струи воды, а конструкций здания - компактные. Интенсивность подачи воды на тушение пожаров в котельных отделениях принимают равной 0,2, а в галереях топли-воподачи-0,1 л/с кв.м.

При ликвидации горения и тления твердого топлива, а также пыли используют воду и насыщенный водяной пар. Пар могут подавать для защиты и тушения подводящих топливных магистралей и бункеров.

Горение поврежденных мазутопроводов и разлившегося мазута ликвидируют распыленными струями воды или воздушно-механической пеной средней кратности с интенсивностью ее подачи 0,05 л/ (м2 с) по раствору. При этом принимают меры по снижению давления мазута и слива его в аварийную емкость из коммуникаций.

2.5 Тушение пожаров в генераторах, синхронных компенсаторах и электродвигателях

При загорании обмоток генератора или синхронного компенсатора, пожарах в их магнитопроводах, а также при загораниях или взрывах водорода в сливных маслопроводах и комплектных экранированных токопроводах в зоне выводов и в других частях генератора обслуживающий персонал обязан немедленно отключить их от сети с одновременным отключением автомата гашения поля и со срывом вакуума при обязательном непрерывном вращении его ротора после его отключения. Генератор или синхронный компенсатор немедленно переводится на охлаждение углекислотой при избыточном давлении 0,03 - 0,05 MПa (0,3 - 0,5 кгс/кв.см) в его корпусе, а ошиновка заземляется.

При загорании водорода в результате его утечки из корпуса генератора (синхронного компенсатора) и аппаратуры системы газо- и маслоснабжения необходимо снизить давление водорода в системе до 0,03 - 0,05 МПа (0,3 - 0,5 кгс/кв.см).

При загорании водорода в результате утечки его из трубопроводов системы газоснабжения необходимо снизить его давление, перекрыть доступ водорода и воздуха к месту горения, наложив при возможности на место утечки асбестовую или другую негорючую ткань, и сбить пламя струей углекислоты.

При загорании водорода в камере выводов генератора (синхронного компенсатора) в результате его утечки и невозможности сбить пламя из-за близкого расположения токоведущих частей, находящихся под напряжением, следует немедленно разгрузить и отключить турбогенератор (синхронный компенсатор), отключить коммутационные аппараты в электрической схеме и заземлить ошиновку, снизить давление водорода до 0,03 - 0,05 МПа (0,3 - 0,5 кгс/кв.см) и сбить пламя, в случае необходимости перевести турбогенератор на охлаждение углекислотой (при переводе обязательно должно поддерживаться избыточное давление газа).

При загорании во время ремонтных работ на генераторе (синхронном компенсаторе) при открытых торцевых щитах пожар необходимо тушить углекислотными или аэрозольными огнетушителями. Для уменьшения объемов повреждения изоляции обмоток применение пенных, порошковых и химических огнетушителей запрещается.

При возникновении пожара на турбогенераторе необходимо немедленно принять меры по охлаждению металлических ферм перекрытия машинного зала, расположенных над местом пожара, при помощи компактных водяных струй от стволов, подключенных к пожарным кранам, или лафетных пожарных стволов.

При выходе из строя системы подачи масла на уплотнения генератора (синхронного компенсатора) следует немедленно отключить турбогенератор (синхронный компенсатор) и перевести его на охлаждение углекислотой с избыточным давлением 0,05 МПа (0,5 кгс/кв.см).

Для тушения разлившегося турбинного масла вследствие нарушения уплотнений подшипников, фланцевых соединений трубопроводов маслосистемы и горения кабельных линий у турбогенераторов (синхронных компенсаторов) следует применять распыленную воду от пожарных кранов, а также порошковые огнетушители, соблюдая требования правил техники безопасности.

При загорании водорода в помещении электролизной наряду с общими мерами по ликвидации загорания (сбивание пламени струей инертного газа, наложение асбестовых или других негорючих материалов) необходимо немедленно отключить установку, закрыть задвижки на трубопроводах, ведущих к ресиверам водорода, снизить давление в системе до 0,05 МПа (0,5 кгс/кв.см) и подать в установку азот.

При загорании водорода на газовом посту турбогенератора (синхронного компенсатора) из-за утечки газа необходимо отключить неисправный участок трубопровода от электролизной установки и от генератора (синхронного компенсатора) и потушить пожар с использованием углекислотных огнетушителей и наложением асбестовых полотен.

При загорании электродвигателей необходимо отключить их от электросети и тушить обычными методами. При невозможности снятия напряжения тушение пожара проводится под напряжением порошковыми (до 1 кВ или до напряжения, указанного заводом-изготовителем), углекислотными (до 10 кВ) огнетушителями или водой с соблюдением требований правил техники безопасности и минимально допустимых расстояний.

При пожаре на маслосистеме турбогенератора тепловой электростанции с угрозой его распространения на маслобак принять меры по сливу масла в аварийную емкость или включить стационарную установку орошения маслобака (при ее наличии).

2.6 Тушение пожаров в помещениях аккумуляторных батарей

При пожаре в помещении аккумуляторной батареи на электрических станциях, подстанциях или других объектах дежурный или другой обслуживающий персонал обязан выполнить необходимые переключения.

При возникновении пожара в помещении аккумуляторной батареи начальник смены станции, диспетчер, дежурный подстанции сообщают диспетчеру предприятия.

Отключить вытяжную и приточную вентиляцию (если она находилась в работе).

Приступить к тушению пожара с применением средств индивидуальной защиты (диэлектрических перчаток и бот, защитных очков и шерстяной одежды для защиты от брызг электролита, изолирующих противогазов и средств защиты кожных покровов). Использовать следующие средства пожаротушения или их сочетание: углекислотные огнетушители, аэрозольные огнетушители и воду с соблюдением требований правил техники безопасности, заземлить пожарный ствол, использовать диэлектрические перчатки и боты.

В случае разлива электролита ограничить его растекание и немедленно провести нейтрализацию щелочным составом или содовым раствором.

При загорании оборудования зарядных агрегатов проводить их тушение огнетушителями, соблюдая требования правил техники безопасности.

2.7 Тушение пожаров на пунктах и в щитах управления электроустановками

При пожарах на пунктах управления технологическими процессами электростанции, котельных, подстанций, организаций сетей и на других объектах (главных щитах управления, блочных щитах управления, диспетчерских пунктах управления) должны выбираться способы и средства тушения, обеспечивающие сохранность установленных приборов, устройств релейной защиты, сигнализации, автоматики и управления.

При загорании кабелей, проводов и аппаратуры на панелях управления или релейной защиты дежурный или другой персонал, участвующий в тушении пожара, должен немедленно приступить к тушению пожара порошковыми (до 1 кВ или до напряжения, указанного заводом-изготовителем), углекислотными (до 10 кВ) составами или водой с соблюдением требований правил техники безопасности и минимально допустимых расстояний.

При тушении пожара должны приниматься меры по ограничению распространения огня на рядом расположенные панели и в кабельные сооружения (кабельные этажи, полуэтажи, кабельные туннели, шахты и каналы) организации, объекта.

2.8 Тушение пожаров на воздушных линиях электропередачи

При пожаре на деревянных конструкциях опор действующих воздушных линий (далее - ВЛ) электропередачи напряжением до 10 кВ включительно и опор линий связи или радиофикации может проводиться тушение их под напряжением водой с соблюдением требований электробезопасности и минимально допустимых расстояний.

При пожаре на конструкциях опор ВЛ электропередачи напряжением выше 10 кВ линии должны быть отключены коммутационными аппаратами и заземлены дежурным персоналом на электрических станциях или трансформаторных подстанциях и при необходимости вблизи места пожара.

Тушение пожара на масло- и мастиконаполненном оборудовании (силовых и измерительных трансформаторах, вводах, конденсаторах связи, кабельных муфтах), смонтированном на опорах ВЛ напряжением до 110 кВ, может проводиться под напряжением распыленной водой с соблюдением требований правил электробезопасности и минимально допустимых расстояний.

Тушение низовых пожаров (горение сухой травы, стерни, древесины) около опор ВЛ, а также на трассе этих линий в пределах охранных зон может проводиться без отключения линий электропередачи с соблюдением безопасных расстояний до проводов. При этом может использоваться вода или другие огнетушащие средства.

Тушение пожаров на торфяниках в пределах охранных зон ВЛ напряжением 10 кВ и выше должно производиться со снятием напряжения и заземлением линий на электростанциях, подстанциях и при необходимости вблизи места пожара.

Работники организаций и подразделений по чрезвычайным ситуациям, пожарные автомобили и другая техника должны располагаться в стороне от мест возможных подземных пожаров и провалов грунта.

При тушении пожаров на трассах в коридоре параллельных воздушных линий электропередачи необходимо соблюдать безопасные расстояния до проводов линий, находящихся под напряжением, согласно приложению 6. При этом пожарная техника должна заземляться.

При возникновении пожара на трассе ВЛ в зоне радиоактивного загрязнения местности должны приниматься дополнительные меры по защите персонала и сокращению времени тушения пожара. При этом должны использоваться средства индивидуальной защиты от ионизирующих излучений с последующей их дезактивацией в установленном порядке.

При необходимости тушения наземных пожаров на трассах ВЛ напряжением 6-35 кВ включительно вблизи возможных мест падения проводов на землю эти линии должны быть отключены дежурным персоналом электростанции или подстанции в кратчайшее время и заземлены. При этом пожарная техника должна быть установлена вне охранной зоны ВЛ и заземляться с помощью переносных заземлителей, но не ближе 20 м от места видимого замыкания на землю.

При ликвидации горения подвижного состава на электрифицированном участке железной дороги либо участке городского электрифицированного транспорта руководитель тушения пожара и должностные лица обязаны принять меры, обеспечивающие нахождение работников и сторонних лиц на расстоянии от проводов и других токоведущих частей контактной сети и воздушных линий, в том числе линий автоблокировки и продольного электроснабжения напряжением 6 - 10 кВ, не менее 2 м; от оборванных проводов контактной сети и воздушных линий, а также мест их замыкания на землю - на расстоянии не менее 10 м.

3. Действия работников органов подразделений по чрезвычайным ситуациям при тушении пожаров в электроустановках

Начальник подразделения по чрезвычайным ситуациям, прибывший к месту пожара, обязан немедленно связаться со старшим дежурным работником в смене энергетического объекта, получить от него сведения о возникшей обстановке и письменный допуск к тушению пожара. Письменный допуск на тушение пожаров в электроустановках, находящихся под напряжением, могут выдавать лица, имеющие группу по электробезопасности IV и выше, которым предоставлено это право приказом (указанием, распоряжением) руководителя организации.

При тушении пожаров в электроустановках, находящихся под напряжением до 110 кВ включительно, должна соблюдаться последовательность выполнения работ подразделениями по чрезвычайным ситуациям, обеспечивающая безопасные условия для их работников при подаче огнетушащих веществ на токоведущие части электроустановок.

После прибытия подразделений по чрезвычайным ситуациям к месту вызова выполняются следующие работы:

РТП на основе оценки обстановки определяет и согласовывает с дежурным персоналом объекта схему расстановки сил и средств, маршруты движения к месту пожара, места заземления аварийно-спасательной и пожарной техники, пожарных стволов, использует имеющиеся в комплекте машины электрозащитные средства, а в случае необходимости получает дополнительные электрозащитные средства от персонала электро-энергетического объекта;

работники подразделений по чрезвычайным ситуациям прокладывают рукавную линию от автоцистерны до боевой позиции по маршруту, указанному РТП;

работники подразделений по чрезвычайным ситуациям совместно с представителями электроэнергетического объекта заземляют ручной пожарный ствол и насос пожарного автомобиля, подключая их с помощью специальных струбцин и провода к стационарному контуру заземления в указанном месте, а затем выходят на боевую позицию, определенную РТП;

работники подразделений по чрезвычайным ситуациям, участвующие в тушении пожара, надевают электрозащитные средства;

командиры отделений осуществляют контроль за выполнением перечисленных работ и докладывают РТП об их окончании и готовности к проведению работ по тушению пожара;

РТП после проверки правильности расстановки работников подразделений по чрезвычайным ситуациям с учетом безопасных расстояний и обеспечения электрозащитными средствами отдает распоряжение на подачу воды в зону горения.

Перестановка сил и средств, изменение боевых позиций должны выполняться РТП после согласования со старшим должностным лицом из числа инженерно-технического персонала электроэнергетического объекта.

Руководитель организации, старший дежурный в смене энергетического объекта или старшее должностное лицо подразделения по чрезвычайным ситуациям, принявшие на себя руководство тушением пожара, несут персональную ответственность в установленном законодательством порядке за исход тушения пожара.

Для руководства тушением пожара создается штаб на пожаре, в состав которого включаются руководитель или выделенные им другие работники и специалисты организации (объекта).

Тушение пожара ручными средствами пожаротушения в помещениях энергетических организаций (объектов) при видимости менее 5 м и применении пожарных стволов с диаметром спрыска 13 мм проводится с соблюдением требований правил электробезопасности и минимально допустимых расстояний согласно приложению 6. Нахождение работников подразделений по чрезвычайным ситуациям в них без снятия напряжения с электрооборудования, ошиновки и кабельных линий запрещается для предотвращения приближения людей к токоведущим частям электроустановок и поражения их электрическим током.

При тушении пожара без снятия напряжения с электроустановок напряжением до 110 кВ ствольщик обязан работать в диэлектрических ботах (галошах) и перчатках и находиться от электроустановок не ближе расстояний согласно приложению 6. Кроме того, пожарный ствол и насос пожарного автомобиля должны быть заземлены на стационарный контур заземления, а при тушении пожара в охранной зоне воздушных линий допускается их заземление на металлический штырь круглой или прямоугольной формы сечением не менее 25 кв.мм, забитый в землю на глубину не менее 0,7 м.

При тушении пожаров на большой площади, возникших в результате выброса горящего трансформаторного, турбинного или компрессорного масла, необходимо использовать воду, порошковые составы или комбинированный способ подачи огнетушащих веществ (воды и порошка).

Тушение пожара подразделениями по чрезвычайным ситуациям на электроэнергетическом объекте без постоянного дежурного персонала (комплектных трансформаторных подстанциях, комплектных распределительных устройствах наружной установки, трансформаторах тока, напряжения, конденсаторах, кабельных муфтах) до прибытия выездной бригады может производиться только по заранее разработанному и согласованному с владельцем электроэнергетического объекта порядку (оперативным карточкам, планам). При этом необходимо немедленно сообщить о пожаре оперативному персоналу электроэнергетического объекта.

4. Аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожара

Спасание людей на пожаре проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и мероприятий по предотвращению паники.

Спасание имущества на пожаре осуществляется по указанию руководителя тушения пожара в порядке важности и неотложности выполнения основной задачи.

Спасание людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:

людям угрожают ОФП;

люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них ОФП;

имеется угроза распространения ОФП по путям эвакуации;

предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ и составов.

Последовательность и способы спасания людей определяются руководителем тушения пожара в зависимости от обстановки на пожаре и состояния людей.

Основными способами спасания людей и имущества являются:

перемещение их в безопасное место, в том числе спуск или подъем с использованием специальных технических средств;

Перемещение спасаемых людей в безопасное место осуществляется с учетом условий тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров (далее - АСР), и состояния пострадавших на пожаре посредством:

организации самостоятельного их выхода из опасной зоны;

вывода или выноса их из опасной зоны личным составом подразделений.

Подъем на высоту (спуск с высоты) организуется для спасания и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств, подачи огнетушащих веществ.

Изменение мест установки технических средств спасания, использовавшихся для подъема личного состава подразделения на высоту, допускается только после оповещения его об этом.

Подъем на высоту (спуск с высоты) осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасания.

При спасании людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:

автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей машины;

стационарные и ручные пожарные лестницы;

спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасания);

средства защиты органов дыхания;

аварийно-спасательное оборудование и устройства;

вертолеты.

Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасности действий по тушению пожаров и проведению АСР.

При выполнении защитных мероприятий отключаются (включаются), заблокируются, а по решению руководителя тушения пожара, разрушаются оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектовый транспорт и иные источники повышенной опасности на месте пожара.

Электроустановки, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) при пожаре специалистами энергослужб организации (объекта) или населенного пункта самостоятельно или по указанию руководителя тушения пожара.

Электропровода и иные токопроводящие элементы, находящиеся под напряжением до 0,38 кВ включительно, отключаются (обесточиваются) личным составом подразделений по указанию руководителя тушения пожара в случаях, если они:

опасны для людей и участников тушения пожара и проведения АСР;

создают опасность возникновения новых очагов пожара;

препятствуют выполнению основной задачи.

Отключение осуществляется личным составом подразделений, допущенным к обесточиванию находящихся под напряжением установок и имеющим допуск по мерам безопасности при эксплуатации электроустановок не ниже II группы, с соблюдением требований правил охраны труда и техники безопасности, а также с учетом особенностей технологического процесса.

Вскрытие и разборка строительных конструкций здания (сооружения), транспорта, технологических установок и иного оборудования проводятся в целях создания необходимых условий для спасания людей, имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения.

Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения необходимых сил и средств подразделений, а также с учетом несущих способностей этих конструкций.

При спасании людей им в случае угрозы их жизни и здоровью, оказывается первая помощь.

Спасание людей и имущества на пожаре при достаточном количестве сил и средств подразделений проводится одновременно с действиями по тушению пожара.

Если сил и средств подразделений недостаточно, то они используются в первую очередь для спасания людей, при этом действия по тушению пожара не ведутся или приостанавливаются.

Проведение спасательных работ при пожаре прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей при отсутствии нуждающихся в спасении.

Заключение

В данной работе рассмотрены особенности тушения пожаров на объектах энергетики.

К объектам энергетики относятся тепловые, атомные, газоструйные и дизельные электростанции, теплоэлектроцентрали.

Среди горючих веществ и материалов, встречающихся на электростанциях, можно выделить: дизельное топливо для аварийных силовых установок, гидравлическое масло, смазочные масла (например, для охлаждения и смазки подшипников турбин), трансформаторное масло, водород для охлаждения ротора генератора, горючие фильтрующие материалы (древесный уголь), изоляцию электрических кабелей, конструкционные материалы на основе пластмасс и др.

Из анализа пожаров в зданиях электростанции видно, что распространение огня в машинных залах и котельных происходит, как правило, очень быстро. Это связано с интенсивным горением масла (в машинных залах), мазута, дизельного топлива и других горючих жидкостей (в котельных), находящихся в горячем или подогретом состоянии. Быстрое развитие пожара приводит к интенсивному повышению температуры, прогреву до критических температур металлических конструкций и обрушению покрытия.

Оценивая пожарную опасность кабельных сооружений, нужно отметить, что в качестве материала, используемого для оплетки и изоляции проводов и кабелей, часто применяется поливинилхлорид, который при нагреве выделяет хлористый водород. В кабельных помещениях пожары возникают в основном из-за короткого замыкания (КЗ), электрического пробоя изоляции или ее перегрева.

Развитие пожара в машинных залах электростанций во многом зависит от характера возникновения горения (воспламенение паров масла, взрыв, КЗ и т. п.). Наиболее интенсивно развиваются пожары при взрывах, когда возникает множество очаговых повреждений систем соседних генераторов, турбин, в результате чего возможны выход водорода из системы охлаждения, растекание масла, образование КЗ на линиях оперативного тока, контрольных и силовых кабелей. Могут иметь место обрушения ограждающих конструкций здания.

Среди веществ, применяемых на электростанциях, наиболее пожароопасными являются турбинное и трансформаторное масла. Развитие пожаров в трансформаторах зависит в основном от причин их возникновения и поведения корпуса трансформатора.

Пожары в распределительных устройствах возникают в основном при авариях маслонаполненных аппаратов или из-за воспламенения изоляции. Из них наиболее пожароопасными являются: масляные выключатели, трансформаторы (силовые, измерительные), реакторы и конденсаторы.

Пожары с тяжелыми последствиями могут быть в основных и вспомогательных помещениях котельных цехов, где возможно сосредоточение большого количества котельного топлива. В пылеприготовительных отделениях не исключены взрывы угольной пыли.

При пожарах в электроустановках может наблюдаться воздействие на людей следующих опасных факторов: открытого огня и искр; повышенной температуры воздуха, оборудования и т. п., токсичных продуктов горения или термического разложения; дыма и как следствие - снижения видимости; пониженной концентрации кислорода; обрушения конструкций, элементов оборудования и зданий; взрыва; высокого напряжения.

Следует неукоснительно соблюдать правила техники безопасности при тушении пожаров на электроустановках. необходимость принятия мер по предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара. Особенно это касается защиты органов дыхания людей, принимающих участие в тушении крупных или развившихся пожаров.

Список использованной литературы

1.СТБ 11.0.04-95 Организация тушения пожаров. Термины и определения

2.Методические рекомендации по действиям подразделений федеральной противопожарной службы при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Приложение к письму МЧС России от 26.05.2010 № 43-2007-18

.Приказ МЧС РФ от 31 марта 2011 г. N 156 "Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны"

.Способы и технологии ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Приложения к методическим рекомендациям по подготовке, применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

.Верзилин М.М., Повзик Я.С. Пожарная тактика: М. : ЗАО «СПЕЦТЕХНИКА НПО», 2007. - 440 с.

.Повзик Я.С. Пожарная тактика М.: ЗАО «Спецтехника», 2004. - 416 с.

.Теребнев В.В., Артемьев Н.С., Думилин А.И. Противопожарная защита и тушение пожаров. Книга 2: Промышленные здания и сооружения. - 2006. - 410 с.

Приложение

Форма допуска на тушение пожара на энергетическом оборудовании, находящемся под напряжением

(наименование энергетического предприятия)

Выполнение необходимых действий по оперативной карточке____

Место проведения работ по тушению пожара. Энергетическое оборудование, оставшееся под напряжением _______________________

(перечисляется энергетическое оборудование)

Маршрут следования к месту пожара _______________________

Инструктаж о мерах безопасности проведен, безопасные условия проведения работ по тушению пожара выполнены.

Допуск на тушение пожара выдал _______________________

(Ф.И.О. должность, подпись, дата и время выдачи допуска)

Допуск на тушение пожара получил ________________________

(Ф.И.О. должность, дата и время получения допуска)

Примечание: допуск оформляется в 2-х экземплярах, 1-й руководителю тушения пожара, 2-й остается на энергопредприятии.

ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление администрации Тульской области от 31.03.2006 N 157 ; НГР: ru71000200600105}

Во исполнение требований Федерального Закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 5.11.1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое "Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в Тульской области" (приложение).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать и утвердить до 1.01.98 г. в установленном порядке положения о проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в зависимости от специфики городов и районов и имеющихся сил и средств.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Вице-губернатор Тульской области Н.В. Аверьянов

Приложение. ПОЛОЖЕНИЕ Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в Тульской области

Приложение

к постановлению Губернатора

Тульской области

от 30.09.97 N 444

1.1. Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствиях, осуществляется в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

1.2. АСР включают в себя следующие этапы:

рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСР;

проведение поисковых работ по обнаружению пораженных людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

выдвижение и ввод на объект (территорию) сил и средств не обходимых для выполнения работ;

проведение АСР;

вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.

2.1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ НА ОБЪЕКТЕ (ТЕРРИТОРИИ).

АСР проводятся силами штатных поисково-спасательных, горноспасательных, газоспасательных подразделений, невоенизированных формирований ГО объектов экономики, сводных отрядов и команд, а также нештатными бригадами и отрядами министерств и ведомств расположенными на территории Тульской области.

До ввода аварийно-спасательных, поисково-спасательных подразделений на объект (территорию) на них должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка. При отсутствии времени или необходимости проведения экстренных спасательных работ, поисково-спасательные работы проводятся одновременно с разведкой.

После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.

К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители АСР, а при необходимости и руководители аварийно-спасательных подразделений.

Разведка должна проводиться непрерывно, в том числе и после рекогносцировки, а также для уточнения сложившейся обстановки.

2.2. ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ.

2.2.1. РУКОВОДСТВО АСР

Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта экономики (города, района, области).

В зависимости от масштаба ЧС непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС той комиссии, которая должна взять на себя руководство ликвидацией последствий ЧС (объект экономики, город, район или область).

Руководство АСР осуществляется с оборудованных пунктов управления оснащенными средствами связи, автоматизации и другими техническими средствами. Для этого могут использоваться как подвижные пункты управления, так и специально создаваемые стационарные пункты управления, расположенные вблизи или в районе ЧС, вне зоны воздействия поражающих факторов, в приспособленных для этого помещениях.

Для управления ликвидацией последствий территориальных ЧС на территории области используется подвижный пункт управления комиссии по чрезвычайным ситуациям области с оперативной группой Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тульской области, при местных ЧС - подвижные пункты соответствующих КЧС городов и районов.

Непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение АСР и безопасность людей участвующих в них.

Руководитель АСР обязан:

произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку по объектам работ;

создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, их питание и отдых;

назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;

организовать пункты сбора пораженных и медицинской помощи;

по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

определить порядок убытия из района ЧС подразделений, участвовавших в АСР и взаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:

динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;

требуемое количество сил и средств для ведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;

необходимость привлечения специальных служб и средств;

уровень подготовки спасателей и материально-техническое обеспечение АСР.

При внесении изменений в расстановку сил и средств участвующих в проведении АСР руководитель работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав кому, куда и как производить перегруппировку.

2.2.2. РАЗВЕДКА

Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР, должна установить:

характер обстановки на участках (объектах) работ, степень разрушения зданий и сооружений, характер и высота завалов;

места нахождения и возможное количество пораженных, наиболее вероятный характер поражения людей, приемы и способы их спасения;

место нахождения источников заражения (загрязнения, пожаров);

необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;

состав и численность спасательных групп;

безопасные места сбора пораженных и способы их эвакуации;

наличие участков опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, задымления, обрушения конструкций, истечения АХОВ, наличие электросетей под высоким напряжением;

наличие и возможность использования для проведения работ искусственных водоемов, расположенных в районе АСР;

состояние подъездных путей, объемы и характер работ по их расчистке и подготовке подходов к объекту работ;

характер местности, состояние погоды, гидрометеоусловия на период проведения работ, и их влияние на ведение АСР;

время, прошедшее с момента ЧС, и ожидаемое в связи с этим, состояние пораженных в завалах;

время, которым располагают поисково-спасательные подразделения, на проведение АСР;

вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.

Используя результаты разведки руководитель АСР, на основе анализа обстановки, делает выводы:

о характере и объеме возможных АСР, необходимых для этого силах и средствах;

о наиболее оптимальной последовательности проведения АСР;

об ожидаемой потребности в медицинских силах и средствах для оказания первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и личному составу подразделений, участвующих в АСР;

о характере поражения пораженных и приемах оказания им медицинской помощи;

об особенностях обеспечения АСР;

первоочередных мероприятиях, которые необходимо провести для начала работ в кратчайшие сроки;

о распределении имеющейся техники и подразделений по объектам работ;

о необходимых мерах безопасности при проведении АСР;

о способах осуществления наблюдения за потенциально опасными объектами.

На основе выводов из анализа обстановки, заслушав предложения членов комиссии по чрезвычайным ситуациям, руководитель АСР принимает решение на их ведение, в котором определяются:

краткие выводы из оценки обстановки;

объекты и виды работ, где необходимо сосредоточить основные усилия для выполнения АСР в кратчайшие сроки с наименьшими потерями;

меры безопасности при их проведении и меры защиты личного состава ведущего АСР от вторичных источников поражения, а также первоочередные меры по спасению и эвакуации пораженных;

определяются участки (секторы) работ и их руководители, выделяемые им силы и средства;

указываются способы обеспечения АСР и ответственные за их выполнение;

задачи подчиненным, аварийно-спасательным службам и подразделениям.

Примерная форма Решения председателя КЧС области (Приложение N 1).На основе решения разрабатывается оперативный план ликвидации ЧС, (приложение N 2).

При составлении оперативных планов ликвидации ЧС используются ранее разработанные "Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС..." объектов экономики, городов, районов и области.

КЧС, осуществляющая организацию и ведение АСР, постоянно проводит сбор, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывая начальнику ГО, председателю КЧС расчеты, выводы и предложения; осуществляет оценку объема и характера АСР, ведет учет их выполнения; вносит уточнения в разработанные планы и доводит задачи до подчиненных, взаимодействующих органов управления; контролирует выполнение поставленных задач; обеспечивает повседневную деятельность начальника ГО (председателя КЧС) по организации и руководству проводимыми работами; готовит необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятие нового; готовит и представляет в Главное управление по делам ГО и ЧС области донесения и итоговый доклад о ликвидации ЧС и ее последствий, в соответствии с "Табелем срочных донесений МЧС России".

2.2.3.ТЕХНОЛОГИЯ АСР

Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта (территории) , подвергшихся разрушению и наличие сведений о количестве и местах нахождения пострадавших, наличия сил и средств, техники и оборудования.

Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь. Руководителям участков (секторов) разрабатываются и выдаются задания на ведение АСР.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.

Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием: информации очевидцев, непосредственных свидетелей;

сплошного визуального обследования участка поисково-спасательных работ;

специальных поисковых приборов и инструмента ("Поиск", "Пеленг-1", акустических приборов, ночных пассивных очков 1ПН63, виброфонов типа ASВ);

специально подготовленных поисковых собак;

простукиванием и прослушиванием завалов;

при этом используются списки работников объекта экономики, жильцов домов, проживающих в здании, на территории;

данные опроса в пунктах сбора пострадавших, медицинских и лечебных учреждениях, местах посадки эвакуируемых на транспорт и т.д.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели работающие на данном участке.

Как правило, на одном участке, спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.

Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяются в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций используется, электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

По возможности с самого начала спасательной операции с пораженными устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

Руководителем АСР одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущение взрыва паров и газовоздушной смеси, истечения АХОВ и распространение зараженного воздуха.

2.2.4. ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ АСР В РАЗЛИЧНЫХ УСЛОВИЯХ ОБСТАНОВКИ а) При массовых разрушениях жилых зданий, объектов и сооружений

Для ликвидации ЧС, возникших при землетрясениях, взрывах, ураганах, смерчах, обвалах и других источников, вызывающие массовые разрушения, привлекаются соединения и воинские части Войск ГО РФ и невоенизированные формирования ГО, инженерные, химические и другие воинские части МО РФ, подразделения и части МВД РФ, а также специализированные формирования министерств и ведомств РФ, добровольные аварийно-спасательные формирования.

Наряду с выполнением АСР проводятся дополнительно следующие мероприятия:

временное отселение из пострадавших районов населения;

организация комендантской службы в районе разрушения и организации пропускного режима;

проведение необходимых противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;

размещение пострадавшего населения в палатках и приспособленных помещениях, организация питания, обеспечение предметами первой необходимости и минимально необходимым коммунально-бытовым обслуживанием;

организация учета и распределения поступающей материальной помощи;

организация справочно-информационной службы о месте и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах временного проживания;

организация отключения электрических и газовых сетей.

Для организации непрерывного управления силами РСЧС при проведении АСР в условиях массовых разрушений район ЧС разделяется на комендантские районы и участки, в которых определяются первоочередные объекты ведения работ (школы, детские сады, объекты экономики, социального и культурного назначения, жилые дома, гостиницы и другие).

Определяются органы управления, которые необходимо создать на участках (районах) действия сил РСЧС.

На комендантов участков помимо указанных выше задач возлагается: учет и захоронение погибших, регистрация эвакуируемого (временно отселяемого населения), организация учета, сбора и хранение материальных ценностей, а также доведение до населения информации об обстановке, режимах поведения и принятых решениях.

б) В условиях радиоактивного загрязнения

При возникновении радиационных аварий принимаются меры по защите населения, локализации и ликвидации аварий и радиоактивного загрязнения объектов и местности.

Для ликвидации последствий аварий при транспортировке радиоактивных веществ на территории Тульской области, привлекается аварийно-технический центр Министерства РФ по атомной энергии - Российский Федеральный ядерный центр - ВНИИ экспериментальной физики (г.Саратов, Нижегородской области), который является основным организатором работ и аварийно-спасательным подразделением осуществляющим специальное техническое обеспечение АСР.

Для сбора и захоронения радиоактивных отходов и остатков радиоактивных материалов привлекаются также 144 ОСБр и специальные химические подразделения частей и соединений МО РФ.

Основными мероприятиями по защите населения, при этом, являются: оповещение об опасности;

укрытие персонала и населения в защитных сооружениях или других строениях;

применение средств индивидуальной защиты и средств медицинской профилактики;

эвакуация населений из зон опасности;

оказание медицинской и другой помощи пострадавшим, соблюдение установленных режимов поведения;

ведение радиационной разведки, организация дозиметрического контроля облучения людей и заражения объектов;

защита водоисточников, продовольствия, пищевого сырья и сельскохозяйственных животных;

охрана общественного порядка в районе ЧС и ограничение доступа людей на загрязненную территорию;

дезактивация дорог, территории, сооружений и техники;

санитарная обработка людей;

сбор, вывоз и захоронение радиоактивных отходов и зараженных предметов.

Радиационная разведка ведется наземными и воздушными средствами, для этого привлекаются: Тульская областная ПСС, ЦГСЭН, разведывательные подразделения 144 ОСБр, формирований ГО, химических и других Войск Московского военного округа МО РФ, а также самолеты Тульского авиапредприятия.

Для проведения работ по дезактивации привлекаются формирования коммунально-технической службы, 144 ОСБр.

Дезактивация территорий и сооружений проводится в районах АСР и местах проживания населения.

Дезактивация транспорта и санитарная обработка людей проводится на пунктах специальной обработки (ПУСО), которые размещаются на внешних границах зон загрязнения.

Сбор, вывоз и захоронение радиоактивных отходов и предметов производится подразделениями и воинскими частями химической защиты МО РФ.

г) В условиях химического заражения

Организация и ведение АСР заключается в проведении:

поисково-спасательных работ на зараженной территории, поиску и выносу пораженных, оказанию им первой медицинской помощи, эвакуации в лечебные учреждения.

Ликвидация последствий химического заражения заключается в проведении дегазации территорий, сооружений, техники и санитарной обработке людей.

К ликвидации последствий химических аварий привлекаются преимущественно профессиональные газоспасательные отряды объектов экономики, Тульская областная ПСС, пожарные, медицинские формирования, а также воинские части и подразделения химических войск МО РФ и 144 ОСБр ГО.

Основными задачами этих сил являются:

разведка очага заражения;

организация эвакуации населения;

проведение АСР;

оказание помощи пострадавшим;

локализация аварий;

дегазация зоны химического заражения;

санитарная обработка пораженных.

При разведке определяются дополнительно:

тип аварийно химически опасного вещества (АХОВ), устанавливаются и обозначаются границы зараженного участка и направление распространения зараженного воздуха;

пути подхода к объектам работ, места нахождения пораженных;

характер повреждения на коммунально-энергетических сетях;

намечаются способы и средства прекращения утечки АХОВ, определяется возможность пребывания личного состава в районе аварии без средств защиты после ликвидации заражения.

Для локализации аварий производится:

перекрытие истечения АХОВ;

перепуск его в запасные герметичные емкости и обваловые местности вокруг разлившегося химического вещества;

установка водоразбрызгивателей и распылителей для создания водных завес, снижающих концентрацию АХОВ в воздухе и уменьшающих скорость испарения;

установка временных заграждений, исключающих поступление АХОВ к местам ведения АСР.

При локализации места разлива ртути

В состав КЧС включаются дополнительно представители органов здравоохранения, ЦГСЭН, образования, местной печати, радио и телевидения, ВУЗ, комитета охраны природы и НИИ, имеющих лаборатории и средства для демеркуризации.

Первоочередными мероприятиями, в этом случае, являются:

установление границ очага заражения, уровень загрязнения закрытых помещений;

удаление персонала (учащихся, студентов и т.д.) из зараженного помещения;

предварительная оценка последствий заражения для здоровья населения, в т.ч. детей;

организации медицинского обследования групп населений (при необходимости);

определение необходимого объема мероприятий по демеркуризации очага загрязнения;

установление безопасных режимов работы персонала занятого при демеркуризации;

оценка эффективности и достаточности проведенных работ по демеркуризации очага загрязнения.

В оперативный план ликвидации ЧС включаются следующие мероприятия: сбор совками, вакуумными отсосами или "грушей" разлитой ртути; пометка места разлива ртути помещения, коридоров слоем увлажненных древесных опилок;

удаление временных перегородок; вынос мебели и ее промывка горячим мыльно- содовым раствором щетками;

сушка мебели на открытом воздухе в течение 1,5 - 2 суток;

удаление древесных опилок и мытье полов;

мытье панелей аналогично мебели;

химическая демеркуризация места разлива ртути 0,2% водным раствором перманганата калия подкисленного соляной кислотой, или 20% раствором хлорного железа, 5-10% раствором сернистого натрия с применением распыления раствора;

контроль зараженности воздуха;

прожигание газовыми горелками, принудительная вентиляция горячим воздухом подпольного пространства.

д) В условиях затопления

Проводятся спасательные и другие работы, а также весь комплекс мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.

В АСР включают:

ведение разведки и наблюдения за изменением обстановки;

эвакуация населения из зоны затопления;

розыск и эвакуация пораженных, оказание им медицинской

помощи;

эвакуацию сельскохозяйственных животных из зон затопления;

локализацию и ликвидацию аварий на объектах экономики, безаварийная остановка производств, а также на энерго, газо-, водо- и коммунальных сетях и сетях связи;

проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;

медицинское обеспечение пострадавших;

обеспечение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости, топливом, финансами, коммунальными услугами;

размещение пострадавших в жилых и нежилых помещениях и их всестороннее обеспечение.

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекаются: аварийно-спасательные формирования ГИМС, Тульская ПСС, подразделения военизированных и невоенизированных формирований, подразделения 144 ОСБр ГО и соединения и части МО РФ, оснащенных плавсредствами, а также подразделения (формирования) добровольных спасателей.

е) В условиях массовых пожаров

При ведении разведки устанавливаются:

вид, размеры и границы пожара, рельеф местности, скорость и направление распространения огня и дыма, ожидаемое развитие пожара во время его тушения, степень угрозы населенным пунктам, объектам лесозаготовок и торфяным полям;

участки и объекты, где возможно наиболее интенсивное развитие пожара (хвойный молодняк, захламленные участки леса, временные склады лесоматериалов, торфяные и лесоразработки);

возможные препятствия, способствующие распространению огня и выгодные для организации защиты (дороги, реки, просеки и др.);

местонахождение и состояние водоемов, возможность их использования;

маршруты выхода и способы спасения людей и сельскохозяйственных животных, оказавшихся в зоне пожара.

При возникновении лесных и торфяных пожаров, разведка осуществляется силами наблюдательных постов и патрулей лесной охраны, может привлекаться самолет АН-2 Тульского авиаотряда и вертолет Тульского авиационного спортивного клуба.

Работы по тушению пожара включают:

локализацию (ограничение) распространения огня;

обеспечение возможности ликвидации пожара.

Основными мероприятиями при ведении АСР являются:

поиск и эвакуация пораженных, оказание им первой медицинской помощи;

эвакуация населения из поврежденных зданий, зон возможного распространения огня и их размещение в подготовленных помещениях;

обязательная проверка всех задымленных помещений и поиск пораженных;

вывод сельскохозяйственных животных и вывоз материальных ценностей и имущества, организация их учета и охраны;

устройство противопожарных разрывов, снос малоценных и ветхих деревянных строений, создание негорючих участков методом взрывов;

эвакуация населения из зоны пожаров личным транспортом, автоколоннами и пешим порядком;

ликвидация пожара (прекращение горения).

Основные задачи по ликвидации массовых пожаров выполняют пожарные формирования (подразделения, части) ГПС УВД области, военизированные газоспасательные формирования химически опасных объектов, ведомственные пожарные команды, для борьбы с лесными пожарами привлекаются пожарные команды лесхозов Комитета по лесу Тульской области и Тульская областная ПСС, а также рабочие и служащие лесхозов, лесничеств и других предприятий находящихся в зоне пожаров.

При возникновении аварий, взрывов и пожаров в угольных шахтах и разрезах локализация очага пожара и эвакуация пораженных производится силами вспомогательных горно-спасательных команд созданных на каждой шахте, а также военизированных горно-спасательных взводов Подмосковного угольного бассейна, может привлекаться Тульская областная ПСС.

ж) Особенности действий в условиях эпидемий, эпизоотий, эпифитотий

При возникновении эпидемий проводятся:

экстренные мероприятия по защите населения, предупреждению распространения инфекционных заболеваний и ликвидации эпидемий;

определяется вид возбудителя болезни, границы обсервации, карантина, зоны эпидемии;

выявление среди населения, изоляция и госпитализация больных;

устанавливается противоэпидемический режим;

санитарная обработка людей;

Проведение разведки в очаге обнаружения особо опасных инфекций осуществляется силами центров санэпиднадзора и ветеринарной службы, а также привлечением санитарно-противоэпидемических бригад и отрядов быстрого реагирования.

Работы в зонах эпидемий выполняют медицинские учреждения в тесном взаимодействии с медицинскими силами, оказавшимися в очаге, в т.ч. с санитарно-эпидемическими станциями, ветеринарными лабораториями, подвижными противоэпидемическими отрядами.

Для ликвидации последствий особо-опасных инфекций привлекаются: - постоянная комиссия областной КЧС - чрезвычайная противоэпидемическая и противоэпизоотическая комиссия;

оперативные группы областного главного управления по делам ГО и ЧС, медицинской и ветеринарной службы, департамента АПК и продовольствия, служб охраны общественного порядка, торговли и питания, автодорожного транспорта;

головные лаборатории СНЛК, звенья санитарно-эпидемической и бактериологической разведки, звенья ветеринарной разведки;

инфекционная больница;

аптечные автолетучки, подвижные пункты продовольственного снабжения, автотранспорт подвоза товаров первой необходимости и продовольствия для обеспечения населения в зоне карантина.

Порядок проведения работ и привлечения сил и средств устанавливается Главой администрации города (района) или Губернатором области, решением которого устанавливается карантин на определенной территории до установления вида возбудителя ООН, а в прилегающих зонах вводится режим обсервации.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям организует выполнение принятого решения. До установления возбудителя в зоне карантина осуществляется комплекс административно-хозяйственных, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на ликвидацию вспышки ООИ:

активное выявление больных и подозрительных на заболевание, их изоляция и госпитализация в ЛПУ, перепрофилированных под стационары, а также в инфекционные лечебные учреждения дополнительно развернутые в очаге для их лечения;

проводится усиленный контроль за водоснабжением, санитарной обработкой людей и дезинфекцией мест продовольственной торговли, питания;

проводится широкая санитарно-просветительская работа силами медицинской службы ГО и ЧС.

После установления вида возбудителя инфекционных заболеваний силами медицинской службы ГО и ЧС немедленно проводится специфическая экстренная профилактика антибиотиками и другими лекарственными средствами, проводится вакцинация всего населения проживающего в зонах карантина и обсервации.

В условиях эпизоотий проводятся мероприятия по предупреждению распространения заболеваний сельскохозяйственных животных, лечение заболевших животных или их забой и утилизацию.

Выявляется вид возбудителя болезни, устанавливается тип эпизоотии, проводятся профилактические меры, при необходимости устанавливается карантин, проводятся работы по дезинфекции территории, скотоводческих помещений и ветеринарной обработке животных.

При выявлении общих заболеваний животных и людей принимаются меры по защите населения, проводится экстренная профилактика людей и животных.

После установления вида возбудителя ООИ карантин оставляют (при сибирской язве, чуме, энцефаломиелиттах, холере, тифе и при заболеваниях не встречающихся на данной территории) или заменяют обсервацией. Проводится экстренная специфическая профилактика (вакцинация, введение сыворотки) и лечение животных и людей в зоне заражения, весь комплекс режимных и противоэпизоотических, противоэпидемических и лечебных мероприятий, направленных на ликвидацию очага инфекционных заболеваний. Объем мероприятий, методы и средства борьбы, сроки карантина и обсервации зависят от вида возбудителя.

Для ликвидации ООИ привлекаются силы и средства Департамента сельского хозяйства и продовольствия и Департамента здравоохранения - областной эпизоотический отряд, районные и городские ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных.

В условиях эпифитотии проводятся мероприятия по выявлению вида заболевания растений, определение зон заражения. Химическая обработка растений и введение ограничений на вывоз урожая. Работы в зонах эпифитотий проводят подразделения департамента сельского хозяйства и продовольствия области, областная и районные станции защиты растений и формирования сельхозпредприятий.

з) При транспортных авариях на железной дороге

Транспортные аварии характеризуются скоротечностью и ограниченным временем для оказания помощи пострадавшим и большими масштабами. От оперативности действий оперативно-дежурных служб Тульского отделения Московской железной дороги зависят быстрота оказания помощи пострадавшим.

При железноддорожных авариях с выбросом АХОВ оперативные дежурные главного управления по делам ГО и ЧС, управлений ГО и ЧС категорированных городов для оповещения населения близлежащих районов используют систему централизованного оповещения, радио и телевидения об угрозе поражения.

Для проведения разведки привлекаются подвижные разведгруппы на средствах железнодорожного транспорта и мобильная оперативная группа главного управления по делам ГО и ЧС области.

При разливе АХОВ дополнительно задействуются силы и средства Тульского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, подвижная химико-радиометрическая лаборатория главного управления по делам ГО и ЧС области, ЦСЭН ст.Тула и Узловая Тульского отделения Московской железной дороги.

АСР проводятся с привлечением профессиональных формирований отделения дороги (восстановительных поездов - N 3112 ст.Тула, N 3191 ст.Узловая, пожарных поездов ст.Тула и Волово, ремонтно-восстановительных летучек и Тульской областной ПСС.

Для проведения АСР привлекаются также силы противопожарной службы, экстренной медицинской помощи Департамента здравоохранения области, невоенизированные формирования ГО и другие силы РСЧС.

При этом дополнительно планируется:

поиск и извлечение пораженных, оказание им первой медицинской помощи;

эвакуация пораженного населения в лечебные учреждения из зоны аварии;

организация подвоза большого количества воды и сосредоточения противопожарных средств в месте аварии;

локализация и ликвидация пожаров;

разделка вагонов;

прокладка проездов и подходов к месту аварии;

уборка поврежденных вагонов с железнодорожного полотна;

проведение работ по восстановлению железнодорожного полотна и подвеска проводов на электрифицированных участках дорог;

в ночное время - установление освещения зоны аварии, обозначение района и маршрутов эвакуации светящимися указателями;

организации опознания, идентификации, учета раненых и пострадавших;

обеспечение отправки пострадавших получивших незначительные ранения к месту следования;

обеспечение жизнедеятельности пострадавших питания, размещения, выплаты страховки;

сосредоточение значительных сил скорой медицинской помощи для эвакуации пораженных в лечебные учреждения;

обеспечение контейнерами, полиэтиленовыми мешками для эвакуации погибших;

организация комендантской службы в зоне аварии;

организация связи КЧС с начальником гражданской обороны Тульской области.

На авиатранспорте

Большое внимание уделяется достоверности информации о месте авиакатастрофы.

При отрывочных сведениях о месте падения летательных аппаратов организуется разведка и поиск воздушными и наземными средствами, а также использование данных радиотехнических средств частей войск ПВО и КП (СКП) авиационных частей и авиапредприятий осуществляющих управление взлетом и полетом, а также центров управления воздушным движением.

При авиакатастрофах дополнительно планируется и организуется:

взаимодействие с частями МО РФ, по обмену информацией о месте нахождения, силах и средствах задействованных для поиска и ведения АСР;

оценка погодных условий и времени года и их влияние на выдвижение АСР к месту катастрофы;

оценка протяженности, дорожной обстановки, опыта водителей при выдвижении оперативных групп в зону ЧС;

организация взаимодействия с вышестоящими оперативными группами министерств и ведомств, областными службами по уточнению выделенных сил и средств для ликвидации последствий авиакатастрофы;

планирование АСР с учетом выделенных сил и средств учитывая большую площадь поисково-спасательных работ;

необходимость специального оборудования для вскрытия фюзеляжа летательных аппаратов;

проделывание проходов и подъездов для тяжелой техники, просек в лесу, мостов и дамб для проезда к месту авиапроисшествия;

оценка возможности доставки оперативных групп и спасателей вертолетами, выбор и обозначение места посадки, посадочных посадок для вертолета;

обеспечение спасателей хирургическими (ветеринарными) перчатками, пакетами под груз "200", "300";

экипировка личного состава привлеченного к АСР должна соответствовать сезону;

организации жизнеобеспечения спасателей привлеченных к АСР, питание, отдых;

обеспечение объективного контроля проведенных АСР (фотоаппараты, кинокамеры, и видеокамеры);

поиск, учет извлеченных (найденных) тел, их опознание;

организация отправки тел к месту проживания родственников или семьи;

организация справочной службы, (при катастрофе гражданских самолетов с большим количеством пассажиров);

учет влияния распространения радиоволн в КВ диапазоне (выделение ночных и дневных частот).

На автомобильном транспорте

Большое внимание должно быть уделено сокращению времени передачи информации: о времени, месте, условиях ДТП и количестве пострадавших по линии оперативных дежурных служб ГАИ УВД, ГПС и медицинских служб, а также управлений (отделов) по делам ГО и ЧС оперативного дежурного главного управления по делам ГО и ЧС области. Это позволит своевременно принять решение на выход дежурного звена Тульской области ПСС (г.Щекино) на ликвидацию последствий ДТП.

Оснащение и оборудование Тульской ПСС наиболее эффективно при ликвидации последствий аварий и катастроф при ДТП, в том числе и разливом АХОВ при их перевозке автомобильным транспортом.

При этом планируется:

тушение пожара (если он возник), в том числе и средствами противопожарных частей УВД области;

извлечение пострадавших из поврежденных транспортных средств;

оказание пораженным первой медицинской помощи;

эвакуация раненых и погибших с места ДТП в лечебные учреждения и морги;

опознание пораженных и учет в какие ЛПУ и кем вывезены;

регулирование движения, перекрытие и изменение маршрутов движения потоков транспортных средств в объезд участка аварии;

организация освещения места ДТП (в ночное время);

растаскивание транспортных средств и уборка их с дорожного полотна;

идентификация АХОВ по документам, опросом очевидцев и участников движения по маркировке баллонов и цистерн;

локализация и ликвидация утечки АХОВ из цистерн и емкостей;

ликвидация последствий разлива АХОВ;

организация откачки взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ СДЯВ из цистерн и баков;

эвакуация поврежденных автомобилей в места ремонта и хранения;

организация связи с места ДТП и доклад о ликвидации последствий ЧС;

Приложение 1. Р Е Ш Е Н И Е ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧС ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА

Приложение 1

к Положению об организации

и проведении аварийно-спа-

сательных работ при чрезвы-

чайных ситуациях в Тульской

Р Е Ш Е Н И Е ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧС ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА

Г. Тула

/время/ /дата/

Карта М1:200000,издание 1972 г.

В______________________ в результате __________________________ ____________________________ на________________________________ произошло________________________________________________________ Полная глубина зоны заражения составит______________________ км через___________ часа, площадь возможного заражения ______кв.км, площадь фактического заражения______кв.км Ориентировочное время испарения ________ часов,ветер ___________, ___________ м/с,____________________, _________ градусов Цельсия. Прогнозируемые потери могут составить ___________________тыс.чел. из них _________ чел.-смертельные,______________________тыс. чел. санитарные, в зоне заражения окажется __________________тыс. чел.

Наиболее сложная обстановка сложится из-за возникших инженерных разрушений и пожара на________________________, а также в результате возможного заражения АОХВ_____________________________

__

Для локализации аварии и проведения первоочередных спасательных и других неотложных работ приведены в готовность и немедленно приступили к действиям согласно разработанных оперативных планов следующие силы экстренного реагирования%

_

___________________________________________________________________

Задействована локальная система оповещения _______________ Администрацией г._________________ произведено оповещение население об аварии и первоочередных мерах защиты, начата подготовка экстренной эвакуации населения.

Р Е Ш И Л:

1. С целью снижения воздействия и ликвидации последствий аварии основные усилия сосредоточить на защите /спасении/ людей и оказании помощи пострадавшим непосредственно в месте аварии.

В последующем по мере уточнения обстановки, характера и масштаба аварии нарастить усилия за счет специализированных территориальных формирований:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Для решения внезапно возникших задач иметь резерв сил и средств:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

который сосредоточить в__________________ к ____________.

2. Определить следующие задачи подчиненным органам управления и силам ГО ЧС:

а) Начальнику главного управления ГО ЧС области немедленно продублировать оповещение населения города _____________________и района о необходимых мерах защиты в зоне возможного заражения к________ организовать сбор и отправку в район аварии ППУ КЧС для руководства спасательными работами, совместно с областным ЦГСЭН к________ привести в готовность областную систему наблюдения и лабораторного контроля, по согласованию с начальником ЦРЦ дать распоряжение командиру в/ч11349 о направлении на место аварии мобильного отряда. Срок прибытия _________.

б) Начальнику ГПС к_______ выделить дополнительное количество личного состава и техники для установки водяных завес в очаге розлива, для чего задействовать ППЧ, входящие в зону города _______________.

в) Начальнику службы ООП к_______ выставить оцепление по внешней границе зоны заражения, предварительно уточнив ее с управлением ГОЧС г.____________________, немедленно ввести план "Аргон".

г) Председателю областной эвакокомиссии совместно с эвакокомиссией г.________________ подготовить к немедленной эвакуации детские дошкольные и больничные учреждения из зоны возможного заражения автомобильным транспортом, для чего использовать: автобусы городских и междугородних линий, служебные автобусы ОЭ. Эвакуацию произвести на территории администрации района и г. ______________ согласно плану. Произвести необходимые расчеты связанные с эвакуацией /отселением/ остального населения из зоны возможного заражения. Определить населенные пункты откуда необходимо произвести эвакуацию. К_________ подготовить необходимое распоряжение по жизнеобеспечению эвакуированного населения. К эвакуации приступить, исходя из складывающейся обстановки.

д) Начальнику службы АДТ определить возможности транспорта по эвакуации населения и при необходимости к________ выделить дополнительное количество транспорта в распоряжение НГО г.__________________ для эвакуации населения и вывоза пострадавших в медучреждения.

е) Начальнику медслужбы основное усилие сосредоточить на оказании медпомощи пострадавшим, к___________ подготовить необходимое количество мест в медучреждениях гг.___________ ___________________________________________________________ для их размещения.

ж) Начальнику службы торговли и питания организовать питание эвакуированного населения из расчета ________________, а также личного состава формирований в количестве __________, для чего развернуть подвижные пункты питания.

з) Начальнику службы материально-технического обеспечения изучить потребность в материальных ресурсах, организовать их доставку в район аварии.

и) Переход воинских частей в оперативное подчинение председателю КЧС и главному управлению ГО ЧС области установить с прибытием к месту аварии. Срок прибытия для мобильного отряда в/ч 11349 к ____________, подвижной группы в/ч_______ к __________.

3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварии организовать:

а) по разведке

силами учреждений СНЛК:

На территории_____________________ силами __________________________

Силами ____________________________________________

На территории______________________________________________________

Силами_____________________________________________

б) по химической защите:

за счет промышленных противогазов марки______________________________

в количестве ___________ на__________________________________________

в) по медицинской защите:

за счет привлечения к ликвидации последствий аварии сил экстренной медицинской помощи, коечной сети и медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений___________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

г) по материальному обеспечению и снабжению ГСМ:

за счет чрезвычайных резервов администрации области и запасов объектов.

д) по метеообеспечению:

силами оперативной группы Тульского ГМЦ и________________ ___________________путем постоянного контроля метеообстановки в районе аварии.

4. Взаимодействие организовать между привлекаемыми силами и средствами войсковых частей МВО и ГО, областных служб ГО и ЧС сил и средств г.__________________________________ через мобильную оперативную группу областной КЧС, находящуюся в районе аварии. Совместными действиями частей МВО и ГО провести АСДНР на ____________________________________ с целью усиления группировки сил через _______ с ориентировочным сроком окончания работ________ суток.

Район сосредоточения и развертывание войсковых частей_______ _____________________________, пункт встречи ___________________ ______________________________________________________________ __________________________. Организацию встречи возложить на главное управление ГОЧС области.

5. Управление ликвидацией последствий аварии осуществлять основным составом комиссии из центра управления главного управления ГО ЧС области, мобильной оперативной группой непосредственно из района аварии. Для поддержания постоянной связи привлечь оперативную группу управления ФАПСИ по Тульской области и ПУС главного управления по делам ГО ЧС области.

Доклады представлять в соответствии с табелем срочных донесений.

Председатель Комиссии по чрезвычайной ситуации вице-губернатор Тульской области ___________Н.В. Аверьянов

Начальник главного управления по делам ГО и ЧС - заместитель начальника гражданской обороны полковник _____________Н.В. Бегунов

Приложение 2

к Положению об организации

и проведении аварийно-спа-

сательных работ при чрезвы-

чайных ситуациях в Тульской

" У Т В Е Р Ж Д А Ю "

Председатель Комиссии по чрезвычайным

ситуациям - вице-губернатор Тульской

области

(подпись) Н.В.Аверьянов

" ___ " _____________ 199__ г.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН

ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

______________ (вид чрезвычайной ситуации) __________________________

На объекте (территории)_____________________________________________

__________________________________________________________________

Обстановка в зоне ЧС: (на момент составления оперативного плана)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный за исполнение	Отметка о выполнении

Начальник главного управления по делам ГО и ЧС Тульской области полковник (подпись) Н.В.Бегунов

Приложение 3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОНИМАНИЯ ТЕКСТА "ПОЛОЖЕНИЯ..."

Приложение 3

к Положению об организации

и проведении аварийно-спа-

сательных работ при чрезвы-

чайных ситуациях в Тульской

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОНИМАНИЯ ТЕКСТА "ПОЛОЖЕНИЯ..."

Аварийно химически опасное вещество (АХОВ)- опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и в сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей среде.

Аварийно-спасательные работы (АСР) - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. АСР характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требующие специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и аттестованные в установленном порядке.

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Буря - ветер, скорость которого составляет 20-32 м/с (70-115 км./час).

Взрыв - кратковременный процесс превращения вещества с выделением большого количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна.

Дезактивация - удаление радиоактивных веществ физико-химическими или механическими способами с загрязненных поверхностей с целью исключения радиоактивного облучения людей.

Дегазация - нейтрализация или удаление опасных химических веществ с территории, объектов экономики и другого назначения, техники, имущества, воды и продовольствия.

Дезинфекция - процесс уничтожения или удаления возбудителей инфекционных болезней человека и животных во внешней среде физическими, химическими и биологическими методами.

Демеркуризация - удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных.

Загородная зона - это территория в пределах административных границ области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуированного населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

Зона бедствия - часть территории или отдельная местность в зоне чрезвычайной ситуации, сильно пострадавшая и требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Зона заражения - территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические или биологические вещества в количествах создающих опасность для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Зона чрезвычайной ситуации - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации или распространения его последствий из других районов возникла чрезвычайная ситуация.

Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Карантин - система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.

Катастрофа - это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям - функциональная структура администрации области, органов местного самоуправления, органов управления объектом экономики, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном РСЧС либо проведением всех видов работ по предотвращению возникновения ЧС и их ликвидации.

Лесной пожар - неконтролируемое горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории.

Ликвидация чрезвычайной ситуации - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Наводнение - затопление водой значительных территорий (местности) в результате подъема уровня воды в реке, водохранилище, озере или море, вызванное обильным притоком воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, при заторах, зажорах и других явлениях.

Обсервация - режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации.

Опасное биологическое вещество - биологическое вещество природного или искусственного происхождения, неблагоприятно воздействующие на людей, сельскохозяйственных животных и растения в случае соприкасания с ними, а также на окружающую природную среду.

Опасное химическое вещество - химическое вещество, прямое или опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые или хронические заболевания людей или их гибель.

План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта экономики - заранее разрабатываемый документ, определяющий меры и действия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и других должностных лиц по предупреждению ЧС и в начальный период ликвидации чрезвычайной ситуации.

Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Пораженный в чрезвычайной ситуации - человек, заболевший, травмированный или раненый в результате поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации.

Пострадавший в чрезвычайной ситуации - человек, понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Пожар в зданиях и помещениях, на транспортных средствах и коммунально-энергетических системах - это неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся загазованностью, задымлением, уничтожением материальных средств и возникновением опасности для жизни людей.

Потенциально опасное вещество - вещество, которое вследствие своих физических, химических, биологических или токсикологических свойств представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, сельскохозяйственных животных или растений.

Радиоактивное загрязнение - распространение в среднее обитания человека твердых, жидких или газообразных радиоактивных веществ в количествах, превышающих природный уровень их содержания и нормы безопасности.

Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (силы и средства РСЧС) - органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Смерч - это вихревое движение воздуха, возникающее в грозовом облаке и распространяющееся в виде гигантского черного рукава или хобота.

Стихийное бедствие - это разрушительное природное или природно-антропогенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей природной среды.

Химическое заражение - распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях и количествах, создающих угрозу жизни и здоровью людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Ураган - ветер, скорость которого составляет более 32 м/с (115 км./час).

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов или других населенных пунктов и размещению его в безопасных (вне действия поражающих факторов) районах загородной зоны.

Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Эпизоотия - одновременное, прогрессирующее во времени и пространстве, в пределах определенного региона, распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Эпифитотия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений или резкое увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности.

«ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИНЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ»

Наличие большого количества радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасных объектов промышленности, размещенных на территории нашей страны, широкий спектр природных явлений, приводящих к стихийным бедствиям, сложная экологическая обстановка в ряде регионов, непрерывное совершенствование ракетно-ядерного оружия, обычных средств поражения предъявляют повышенные требования к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

По последним подсчетам в России в 424 городах и населенных пунктах имеется 3401 химически опасных объектов, в зонах возможного заражения которых может оказаться более 60 млн. человек на площади 300 тыс. кв. км.

В России расположены 9 действующих АЭС на которых эксплуатируется 29 реакторов. Уже сейчас в 30-ти километровой зоне АЭС расположено более 1300 городов и населенных пунктов, в которых проживает около 1 млн. чел.

Всего на территории России функционирует свыше 4,5 тыс. потенциально опасных объектов, в том числе 800 - радиационно-опасных.

В зонах возможного катастрофического затопления с 4-х часовым добеганием волны прорыва 77-ми наиболее крупных гидроузлов расположено свыше 2,8 тысяч городов и населенных пунктов, в которых проживает около 9 млн. человек.

Около 20 % территории страны подвержено воздействию землетрясений интенсивностью более 6 баллов, более 5 % занимают 8-9 балльные зоны. Основными сейсмически активными районами являются: Северный Кавказ, Забайкалье, Приморье, Сахалинская и Камчатская области, где расположено более 600 городов и населенных пунктов с населением более 20 млн. человек

Только на территории Волгоградской области функционируют 905 потенциально-опасных объектов.Из них:РО-2, ХО-52.ПВО-383,ГДО-2,ТО-71,ПО-400.

Безусловно, в такой сложной обстановке мирного времени, не говоря уже о военном периоде, необходимо уделять должное внимание организации и проведению АСДНР.

1. Нормативное правовое регулирование по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб

Законодательную и правовую основу создания и деятельности аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция РФ, Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», «О пожарной безопасности».

Постановления Правительства РФ от 18.11.1999г. № 1266 «О федеральных службах Гражданской обороны», «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «О силах и средствах РСЧС», Приказ МЧС России от 23.12.2005г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», другие законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Важная роль в организации и проведении мероприятий гражданской обороны всегда отводилась службам гражданской обороны.

В 80-х годах были созданы 4 общесоюзные службы гражданской обороны:

Медицинская;

Охраны общественного порядка;

Защиты животных и растений;

Противопожарная.

На базе министерств, ведомств, управлений, организаций создавались республиканские, краевые, областные, городские, районные и объектовые службы ГО:

Связи и оповещения;

Инженерная;

Медицинская

В зависимости от специфики местных условий, наличия базы и материально-технических возможностей в республиках, краях и областях создавалось, как правило, 14-16 служб, в городах 8-12 служб, в районах 6-8 служб, на предприятиях - по решению руководителя. Место и роль каждой службы в решении задач ГО определялись ее составом и назначением. Особое внимание придавалось повышению ответственности служб за обеспечение своевременной передачи сигналов оповещения, за решение медицинских и других специальных вопросов по защите населения.

Трудно переоценить роль служб в системе гражданской обороны. Они являлись «приводными ремнями» от штабов к структурам государственных и хозяйственных органов. Без них система гражданской обороны на местах была бы недееспособна.

Федеральным законом 1998г. «О гражданской обороне» также предусмотрено создание служб гражданской обороны.

Службы создаются для выполнения специальных мероприятий гражданской обороны (инженерных, медицинских и др.), подготовки в этих целях сил и средств, управления формированиями в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, для обеспечения перевода гражданской обороны с мирного на военное положение.

Общее руководство территориальными и объектовыми службами осуществляют соответствующие руководители (области, городов, районов, предприятий, учреждений, организаций).

Непосредственное руководство службами осуществляют начальники этих служб.

Федеральный закон от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ внес изменение в ФЗ от 12.02. 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». В новой редакции этого закона, как известно, нет теперь понятий «гражданские организации гражданской обороны, начальники служб ГО», просто название ее приведено в соответствие с решаемыми задачами, возлагаемыми на гражданскую оборону. Сфера ее деятельности расширена. Теперь она призвана решать задачи по защите населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, но и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения, материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральным законом «О гражданской обороне» должны быть созданы спасательные службы, которые должны стать наиболее многочисленной составляющей сил гражданской обороны.

Спасательные службы должны включать в себя органы управления, а также формирования, на базе которых они созданы. Основная функция спасательных служб в мирное время - защита населения, материальных и культурных ценностей, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В военное время - обеспечение действий сил гражданской обороны, выполнение специальных мероприятий, а также участие формирований в других неотложных работах.

При объявлении войны, т.е. фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения, спасательные службы будут выполнять весь комплекс мероприятий по гражданской обороне.

Для решения задач гражданской обороны в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях, должны создаваться спасательные службы, как территориальные, так и объектовые. В организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и имеющие важное оборонное и экономическое значение обязательно должны создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования и службы.

Нормативные акты и методические рекомендации по их созданию и оснащению в настоящее время разрабатываются, а порядок подготовки определен организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2006-2010 годы от 17 августа 2005г. № 43-2324-14.

Таким образом, спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, функционально объединенных в единую систему и предназначенных для решения задач по всестороннему обеспечению проведения аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и чрезвычайных ситуаций, медицинской, финансовой, материальной и других видов помощи, а также по созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения всего населения.

2. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура НАСФ

В зависимости от своего состава и выполняемых задач НАСФ предназначены:

1. Для ведения химического, радиационного, биологического наблюдения и разведки, для инженерной разведки и разграждения, разбора завалов.

2. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, аварийно-технических работ, радиационной, химической, биологической защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности в мирное и военное время.

Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.

Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями - из числа своих работников. Органы исполнительской власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом примерного перечня, создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение №1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение №2) приказа №999.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:

Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Примерный состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, наиболее часто создающихся руководителями организаций, в соответствии с Приказом МЧС № 999 от 23.12.05г. и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований показаны в приложении №3. Разрабатываемые НАСФ согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, разрабатываемых в установленном порядке.

Федеральные органы исполнительной власти, исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», в отношении бюджетных организаций, находящихся в их ведении, вправе:

Определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

Вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», на соответствующих территориях вправе:

Определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

Организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

Вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;

Организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

Осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.

Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

Разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

Укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

Осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

Осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

Осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

Поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.

МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

По подчиненности на: территориальные и организаций ;

По составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами на: посты, группы, звенья, команды.

По предназначению , на:

Общего назначения;

Специального назначения.

По времени приведения в готовность:

Постоянная готовность;

Повышенная готовность.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, в военное время - 6 часов.

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АС И ДНР. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ РАЗВЕДКИ В ОЧАГАХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЙОНАХ ЧС

Одной из важнейших задач, возложенных на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) является ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

По характеру источника чрезвычайные ситуации подразделяются на природные, техногенные, биолого-социальные и военные.

Наиболее характерными последствиями ЧС являются:

Разрушения, возникающие при землетрясениях, взрывах, пожарах, производственных авариях, ураганах, смерчах, обвалах, селях;

Радиоактивное загрязнение вследствие аварий на радиационно опасных объектах, аварий транспортных средств с ядерными энергетическими установками или перевозящими радиоактивные вещества;

Химическое заражение в результате аварий на химически опасных объектах, приводящих к разрушению емкостей и технологических коммуникаций, содержащих опасные химические вещества (ОХВ), а также аварий на транспорте, перевозящем указанные вещества;

Массовые пожары, являющиеся следствием природных явлений, аварий и несоблюдения правил пожарной безопасности;

Затопления, возникающие при наводнениях, разрушениях гидротехнических сооружений, цунами, селях и других природных явлениях;

Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии - массовые заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров и ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в целом можно разделить на две группы работ:

1. - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

2. Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях розыска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.

Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:

Разведку маршрутов движения и участков работ;

Локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;

Подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;

Розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений (в т.ч. из заваленных и поврежденных защитных сооружений);

Подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

Оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;

Вывоз (вывод) населения из опасных зон;

Санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

Причем все эти мероприятия необходимо проводить в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).

Другие неотложные работы проводятся в целях создания условий для проведения спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами ЧС, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики в пострадавшего населения в условиях ЧС.

Другие неотложные работы включают:

Прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения;

Локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;

Укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;

Ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

Обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

Ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;

Санитарная очистка территории в зоне ЧС;

Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Перечень видов АС и ДНР может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

АС и ДНР в зонах ЧС характеризуются большим объемом и многообразием видов работ, проводятся в комплексе и выполняются во взаимодействии со специализированными формированиями министерств, ведомств, организаций, воинских частей МО РФ и другими формированиями. Они должны вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до их полного завершения.

Успешное проведение АС и ДНР достигается:

Заблаговременной подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении ЧС, в т.ч. заблаговременным всесторонним изучением особенностей вероятных действий (участков и объектов работ), а также маршрутов ввода сил;

Экстренным реагированием на возникновение ЧС (организацией эффективной разведки, приведением в готовность и созданием в короткие сроки необходимой группировки сил и средств, своевременным вводом ее в зоны ЧС);

Непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами, принятием оптимального решения и последовательным претворением его в жизнь, поддержанием устойчивого взаимодействия и

Непрерывным ведением АС и ДНР днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей АСФ как штатных, так и нештатных; неуклонным выполнением установленных режимов работ и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;

Организацией бесперебойного и всестороннего материально-технического и других видов обеспечения работ, жизнеобеспечения пострадавших и спасателей.

Для организованного проведения АС и ДНР в зонах ЧС планируется создание группировок сил и средств РСЧС.

Наращивание группировки сил и средств РСЧС в районе ЧС осуществляется по их готовности.

Аварийно-спасательные формирования привлекаются для проведения АС и ДНР распоряжением начальника соответствующего Регионального Центра ГОЧС.

Региональные поисково-спасательные службы (ПСС) привлекаются для ведения указанных работ решением начальника соответствующего РЦ, а территориальные ПСС - решением Председателя соответствующей территориальной Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС и ПБ).

По мере прибытия в район ЧС силы и средства РСЧС поступают в распоряжение соответствующей КЧС и ПБ или иного органа управления, на который возложены задачи организации АС и ДНР (Правительственная комиссия, оперативная группа МЧС России или соответствующего регионального центра МЧС России).

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей и оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС организуется всестороннее обеспечение органов управления, сил и средств РСЧС, участвующих в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.

В зависимости от вида и масштабов ЧС обеспечение осуществляется соответствующими территориальными и функциональными подсистемами РСЧС.

При необходимости, для ликвидации ЧС, используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, определяемом законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Ответственность за порядок обеспечения возлагается на соответствующих председателей комиссий по ЧС.

4. ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ АС И ДНР. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА И ЧИСЛЕННОСТИ ГРУППИРОВКИ СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АС И ДНР, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ АСДНР

Организация и подготовка к проведению АС и ДНР проводится в несколько этапов, хотя, в зависимости от создавшейся ЧС конкретное содержание и последовательность проведения отдельных мероприятий может меняться.

Наиболее приемлемой является универсальная схема организации, подготовки и проведения АС и ДНР.

I этап - Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению полномасштабных (при необходимости) АС и ДНР.

II этап - Проведение полномасштабных аварийно- спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

III этап - Ликвидации последствий ЧС.

На первом этапе решаются три основных блока задач:

1.Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим:

Оповещение об опасности;

Использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики;

Эвакуация рабочих, служащих и населения из районов, где есть опасность поражения;

Соблюдение режимов поведения;

Розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи.

2.Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС:

Локализация очагов поражения, перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений);

Приостановка или отключение технологических процессов;

Тушение пожаров;

Санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники.

3.Подготовка к проведению полномасштабных АС и ДНР:

Проведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;

Приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС;

Выдвижение ОГ и определение границ зоны ЧС;

Принятие решения на проведение АС и ДНР.

Границы зоны ЧС определяет назначенный в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, исходя из складывающейся обстановки, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304.

ЧС в зависимости от количества пострадавших людей и материального ущерба классифицируются:

а)чрезвычайная ситуация локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта,: при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

б)чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в)чрезвычайная ситуация межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайная ситуация регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д)чрезвычайная ситуация межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайная ситуация федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

В целях оперативного принятия мер, необходимых для нормализации обстановки и ликвидации угрозы безопасности граждан, снижения ущерба здоровью людей и окружающей среде, материальных потерь, а также восстановления жизнедеятельности людей в зоне ЧС может вводиться чрезвычайное положение в соответствии с действующим законодательством РФ.

В Федеральном законе "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" руководство работами по ликвидации ЧС определено следующим образом:

1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС.

2. Руководители аварийно-спасательных служб (АСС), аварийно-спасательных формирований (АСФ), прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации ЧС, определенных законодательством РФ, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которые отнесена ликвидация данных ЧС.

3. Решения руководителей ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

5. Полномочия руководителя ликвидации ЧС определяются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством РФ.

6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:

О проведении эвакуационных мероприятий;

Об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;

О проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;

Об ограничении доступа людей в зоны ЧС;

О разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;

Об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;

О привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

О привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

О принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители ликвидации ЧС обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.

7. Руководители ликвидации ЧС, руководители АСС, АСФ имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.

8. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации ЧС могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

Второй этап - этап полномасштабного проведения АС и ДНР в зонах ЧС, характерен, прежде всего, тем, что на этом этапе окончательно вырабатывается решение на проведение АСДНР, осуществляется постановка задач силам и средствам, организуется управление, взаимодействие, всестороннее обеспечение действий, проводится весь необходимый комплекс АС и ДНР, осуществляется контроль за выполнением поставленных задач силами и средствами РСЧС, при этом продолжаются решаться задачи I этапа АС и ДНР.

АС и ДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС. После окончания этих работ основная часть сил РСЧС может выводиться из зоны ЧС, остаются те формирования, которые выполняют специфические для них задачи.

Третий этап - этап решения задач по ликвидации последствий ЧС. Работы третьего этапа условно подразделяются на две группы:

1.Первая группа работ проводится в целях создания условий и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:

Дезактивация, дегазация и дезинфекция территории, дорог, сооружений и других объектов;

Выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения;

Перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района;

Организация топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения (ЖОН);

Организация восстановления систем и объектов первоочередного ЖОН;

Организация медико-санитарного обеспечения и др. необходимые меры;

Реэвакуация населения (после создания необходимых условий).

Мероприятия первой группы планируются и проводятся под руководством соответствующих КЧС и ПБ.

Передача объектов и зоны ЧС для проведения восстановительных работ и вывод сил и средств РСЧС из зоны ЧС.

После выполнения аварийно-спасательных работ создается совместная комиссия из представителей МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, соответствующих КЧС и ПБ, местных органов исполнительной власти и руководителей объектов социального и производственного назначения для передачи объектов и зоны ЧС.

Комиссия оценивает объем выполненных АС и ДНР, готовит акт на передачу объектов и зоны ЧС соответствующим органам исполнительной власти или руководителям объектов социального и производственного назначения.

В акте указывается объем выполненных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и объем необходимых работ по восстановлению нормального функционирования экономики (объектов) и условий жизнедеятельности населения в пострадавшем районе.

Акт подписывается членами комиссии и утверждается соответствующим руководителем органа исполнительной власти или руководителем объекта социального и производственного назначения.

С утверждением акта на передачу окончательное восстановление всей инфраструктуры возлагается на руководителя соответствующего органа исполнительной власти или руководителя организации.

Силы и средства РСЧС из зоны ЧС выводятся на основании решения соответствующей КЧС и ПБ после завершения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

В целях организованного вывода сил и средств разрабатывается план вывода, предусматривающий сроки, последовательность вывода, материально-техническое и транспортное обеспечение.

2. Работы второй группы проводятся в целях восстановления деятельности объектов, пострадавших при ЧС. К ним относятся: восстановление или строительство зданий, восстановление производственного оборудования или установка нового, восстановление энергоснабжения и транспорта, восполнение запасов материальных средств, восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п.

Мероприятия второй группы проводятся под руководством министерств и ведомств, к которым относятся пострадавшие объекты, и местных (районных, городских, областных) органов исполнительной власти. КЧС оказывает им помощь и контролирует выполнение мероприятий, проводимых силами строительных, монтажных и других специализированных организаций.

Органы управления РСЧС в мирное время, в зависимости от обстановки, работают в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Режимы их работы устанавливают соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления в зависимости от масштабов прогнозируемой или возникшей на их территории ЧС.

Заключение

Своевременное и качественное организация и проведение АС и ДНР в значительной степени позволят снизить потери среди населения и предотвратить нанесение существенных ущербов.

Все это будет зависеть как от самой организации работ, так и от взаимодействия всех сил и средств, участвующих от проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (принят ГД ФС РФ 14.07.1995)

2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят ГД ФС РФ 11.11.1994)

3. Приказ МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006 N 7383)